Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по организации социальной защиты населения
Сущность, направления, нормативно-правовые основы социальной защиты населения и приоритеты социальной политики в России. Анализ деятельности органа местного самоуправления по социальной защите населения в Октябрьском районе Еврейской автономной области.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.01.2012 |
| Размер файла | 109,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В целях летней занятости и оздоровления детей, находящихся в социально - опасном положении из неблагополучных семей, состоящих на учете в отделе социальной защиты населения, перед отделом поставлена задача об организации их досуга.
В летний период 2009 года специалистами отдела проводилась работа по участию в направлении 10 подростков из малообеспеченных, многодетных семей и семей, находящихся в социально-опасном положении, состоящих на учете в ОСЗН, КДН, ГДН, в военно-спортивный лагерь «Витязь». В рамках акции «Помоги собраться в школу» отделом, совместно с другими органами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, администрациями сельских поселений были проведены мероприятия по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в оказании помощи при подготовке к началу учебного года.
В рамках акции 2010 года были оказаны различные виды помощи: гуманитарная помощь оказана 105 детям (одежда и обувь, собранные у населения; одежда и обувь, переданные индивидуальными предпринимателями). В районной газете «Октябрьские зори» опубликовано объявление о проведении акции и сборе гуманитарной помощи.
Подготовлен план проведения летней оздоровительной компании в 2010 году на территории Октябрьского муниципального района.
Составлены карты летней занятости несовершеннолетних, состоящих на учете в ОСЗН.
В Центр занятости населения направлены списки подростков, состоящих на учете в ОСЗН для временной занятости в летний период.
Ежегодно проводится Елка главы муниципального района для детей сирот и детей, находящихся под опекой, детей-инвалидов. На елке присутствовало 30 детей данной категории.
Во всех селах района торжественно, с концертными программами проводятся общемуниципальные мероприятия: День Победы, Международный День пожилого человека, День семьи, День защиты детей, День Матери, День памяти жертв политических репрессий, Международный День инвалида.
В настоящее время нельзя забывать о мероприятиях, имеющих значительную социальную направленность, таких как реабилитация и адаптация детей - инвалидов в обществе. Для участия в областном физкультурно-оздоровительном фестивале в 2009 году подобрано и подготовлено 5 детей-инвалидов. Команда района заняла 2 место.
В рамках социальной интеграции и адаптации детей-инвалидов, а также развития инвалидного спорта на территории Еврейской автономной области, 11 июня 2010 года в спортивном зале стадиона "Дружба" прошел пятый областной фестиваль для детей-инвалидов "Я в мир с надеждою смотрю". В фестивале приняли участие 5 команд из муниципальных районов области и г. Биробиджана, а также команда Валдгеймского детского дома-интерната. Ребята соревновались в личном первенстве по спортивным дисциплинам: армреслинг, дартс, шахматы, настольный теннис, гонки на колясках. В заключительной эстафете принимала участие вся команда. В эстафете первенство одержала команда из Октябрьского муниципального района.
Победители были награждены медалями и дипломами комитета по физической культуре и спорту правительства области и ценными подарками комитета социальной защиты населения правительства области.
В целях улучшения качества жизни семей, имеющих детей-инвалидов, в рамках реализации пункта 1 раздела 1 областной целевой программы "Добрый мир - детям", утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 10.07.2009 № 219-пп, в 2011 году организовано обучение родителей детей-инвалидов по образовательной программе "Основы управления предпринимательской деятельностью" во всех районах области. 26.02.2011 года в Октябрьском муниципальном районе области на базе ОГБУ "Центр социального обслуживания Октябрьского района" состоялся семинар для 12 родителей детей-инвалидов. По окончанию семинаров родители детей-инвалидов получают сертификаты по образовательной программе "Основы управления предпринимательской деятельностью", что дает им возможность трудоустройства по новым профессиям.
В рамках исполнения плана мероприятий проведения Международного дня инвалидов в 2010 году муниципальных районах, на территории области при участии комитета социальной защиты населения прошли различные встречи, акции, творческие вечера.
Комитетом социальной защиты населения совместно с общественной организацией "Молодая гвардия" в г. Биробиджане проведена акция "Белая ленточка". Волонтеры раздавали на улицах города белые ленточки, которые являлись знаком поддержки, готовностью помочь тем, кто в этом нуждается.
В Ленинском муниципальном районе в 2010 году Центром социального обслуживания в центральной районной библиотеке для детей-инвалидов проведена литературная гостиная "Все сказки в гости к нам", в ходе которой был проведен литературный аукцион вещей, лотерея "Короля Жмота", просмотр мультфильмов, игровая программа. За правильные ответы ребята получали жетоны, которые в дальнейшем обменивали на призы.
"Первая ласточка" так называлась творческая встреча членов общества инвалидов Ленинского и Октябрьского муниципальных районов, которая состоялась в 2010 году читальном зале центральной библиотеки с. Ленинское.
В районном Доме культуры пос. Смидович в 2010 году за чашкой чая состоялось театрализованное представление центра "Махаон", с приглашением инвалидов, подопечных Центра социального обслуживания, которые принимали активное участие в викторинах и конкурсах.
В 2010 году Октябрьском муниципальном районе проведена акция "День добрых дел": ребята, посещающие кружки Центра детского творчества изготовили из бисера, папье-маше игрушки-сувениры для детей-инвалидов.
День матери -- международный праздник в честь матерей. В России День матери отмечают в соответствии с Указом Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина № 120 "О дне матери" от 30 января 1998 года. С тех пор ежегодно в последнее воскресенье ноября Октябрьский район чествует наших матерей.
По традиции, во всех муниципальных образованиях нашей области прошли различные мероприятия, посвященные празднику.
26 ноября в здании Дворца культуры областного центра проведено торжественное мероприятие "Я гимны матери пою" с участием детских творческих коллективов.
Матерям, проживающим в муниципальных образованиях области, вручены Почетные знаки Еврейской автономной области "Материнская Слава".
В МОУ СОШ с. Амурзет Октябрьского муниципального образования состоялось районное мероприятие "Мама, папа и я - спортивная семья", на котором своими концертными номерами порадовал танцевальный коллектив "Визави". Команды из с. Амурзет, с. Благословенное, с. Екатерино-Никольское и с. Озерное состязались в ловкости, смелости и выносливости. Участники команд награждены призами и ценными подарками администрации муниципального района, местного отделения партии "Единая Россия".
30 октября 2010 года в России прошел День памяти жертв политических репрессий. Этот день установлен постановлением Верховного Совета РСФСР от 18 октября 1991 года в связи с принятием Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий".
На территории области проживает 856 реабилитированных граждан, из них 442 получают меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Еврейской автономной области.
В период подготовки ко Дню памяти жертв политических репрессий в населенных пунктах области органами социальной защиты населения совместно с администрациями городских и сельских поселений проведены обследования жилищно-бытовых условий реабилитированных граждан, а также организована "Горячая линия" с разъяснением действующего законодательства по вопросам предоставления мер социальной поддержки.
В домах культуры и сельских школах Октябрьского района прошли тематические выступления для подростков и молодежи, с приглашением реабилитированных лиц. В парке культуры и отдыха с. Амурзет прошел митинг у памятного знака "Жертвам политических репрессий". В Доме культуры с. Амурзет для реабилитированных граждан прошел вечер памяти "Это память со слезами на глазах", где вокальная группа исполнила песни прошлых лет. Педагоги и школьники средней школы с. Екатерино-Никольское приняли участие в литературной программе "Не забывается такое никогда".
3. Совершенствование работы органа местного самоуправления по организации социальной защиты населения
3.1 Проблемы и пути их решения в реализации социальной защиты населения отделом социальной защиты населения Октябрьского района
Итак, проанализировав деятельность отдела социальной защиты населения на территории Октябрьского района ЕАО можно отметить следующие проблемы:
- нехватка денежных средств;
- недостаток кадров из-за понижения в должностях сотрудников отдела в 2009 году (на одного сотрудника возлагается много обязанностей, не прописанных в должностной инструкции);
- нет поощрительной системы оплаты труда, вследствие нет стимула к производительности труда рабочих;
- введение «монетизации» льгот фактически дезавуировало основные критерии социальной политики: адресность, нуждаемость;
- негативный психологический климат среди льготополучателей Октябрьского района, в связи с проблемами, возникшими при переходе на «монетизацию» льгот;
- нет нормативных документов (Положения) по ведению личных дел льготополучателей;
- проблема предоставления социальных льгот денежными выплатами в сельской местности (из-за неудобства в выборе льготы, и начисленной на нее суммы (например: в отделе соц. защиты по направлению как ветеран - одна сумма, а в рассчетно-кассовом центре как сельская интеллигенция - другая сумма);
- ограниченный набор предоставляемых услуг
Соответственно можно рекомендовать возможные «точечные» варианты их решения:
- привлечение предприятий всех форм собственности к финансированию деятельности органов социальной защиты путем предоставления льгот в налогообложении;
- расширить кадровый состав для более качественной работы сотрудников отдела;
- ввести поощрительную систему оплаты труда для производительности труда рабочих;
- разработать положение по ведению личных дел льготополучателей;
- подготовка специалистов по социальной работе в вузах г. Биробиджана, открытие курсов переквалификации;
- объединить отдел социальной защиты Октябрьского района и рассчетно-кассовый центр в одну организацию в целях комплексной, систематизированной деятельности, а также выплаты льгот;
- разрешение деятельности органам социальной защиты путем введения новых услуг, в которых нуждаются малоимущие.
Однако «точечное» исправление ошибок не может и не приведет к позитивным изменениям в оказании социальной поддержки населению, для этого необходимо создание комплексной программы по совершенствованию социальной защиты населения на территории муниципального образования.
3.2 Направления совершенствования социальной защиты населения в России, регионах и муниципальных районах
За последние годы ситуация в сфере социального обслуживания населения претерпела значительные изменения. Взамен действовавшей ранее системы социального обеспечения создана принципиально новая система социальной защиты населения, включающая в себя учреждения социальной защиты семьи и детей, территориальные центры социального обслуживания населения, отделения социальной помощи на дому и службы срочной социальной помощи. Вводятся в действие новые стационарные учреждения для престарелых и инвалидов. Учреждения социального обслуживания оказывают помощь не только пожилым людям, инвалидам, семье и детям, но и активно работают над решением проблем детской безнадзорности, социальной помощи лицам без определенного места жительства.
Вместе с тем остаются недостаточными материально-техническая база и финансирование отрасли, имеющиеся возможности не обеспечивают потребности населения, нуждающегося в социальном обслуживании. До настоящего времени не приняты стандарты социального обслуживания населения, не внедрен порядок лицензирования этой деятельности.
В основу модернизации системы социальной защиты граждан должны быть положены следующие принципы.
Принцип государственной ответственности - постоянная деятельность по созданию условий для надежной социальной защиты населения соответственно происходящим в обществе изменениям; по улучшению их социального положения путем достаточного материально-технического, кадрового и организационного обеспечения соответствующих институциональных структур; выполнение обязательств по предупреждению бедности и лишений, связанных с вынужденной миграцией, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
Принцип равенства всех граждан - равное право на защиту и помощь в трудных жизненных ситуациях, независимо от социального положения, национальности, места жительства, политических и религиозных убеждений экономического вклада, на принятие решений относительно своей жизнедеятельности, предоставление равных возможностей самореализации в трудовой сфере и общественной деятельности.
Принцип соединения правового и этического регулирования - соблюдение прав человека, норм законодательства, эффективное использование правовых механизмов реализации политических решений в отношении всех граждан в сочетании с обеспечением условий для справедливого обращения с нуждающимся.
Принцип социального участия - стимулирование деятельности нуждающихся категорий граждан по самообеспечению, получению дополнительных благ за счет затрат собственных усилий, а также содействие им в повышении собственными силами качества жизни, достижении экономической независимости, добровольном проявлении инициативы и активности, интеллектуальном развитии и творчестве в течение всей жизни.
Принцип социального партнерства - взаимодействие государства и граждан в осуществлении мероприятий, имеющих целью достижение благосостояние и социального благополучия нуждающихся категорий людей, постоянное сотрудничество с общественными объединениями, религиозными, благотворительными организациями и другими социальными партнерами, занятыми предоставлением помощи и услуг.
Принцип преемственности мер государственной социальной политики в отношении нуждающихся категорий граждан - сохранение достигнутых социальных гарантий поддержки населения и поступательное развитие деятельности в их интересах.
Принцип социальной эффективности - позитивные результаты мер, направленных на повышение благосостояния и социального благополучия населения, на поддержание их высокого социального статуса, укрепление социальных связей и удовлетворение культурных запросов.
Принцип единства политики в отношении граждан нуждающихся в государственной поддержке на федеральном, региональном и местном уровне - обеспечение предоставления пожилым людям установленных на федеральном уровне минимальных социальных гарантий и льгот, дополняемых и развиваемых на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Развитие социальной защиты населения в Октябрьском районе ЕАО должно происходить путем концентрации усилий на последовательной реализации мер по усилению и расширению системы социального обслуживания населения, обеспечивающей гарантированный государством уровень социальной защиты.
Для решения поставленных задач по развитию социальной защиты населения необходимо:
- улучшение порядка взаимодействия в области социальной политики между федеральными органами исполнительной власти, органов исполнительной власти ЕАО, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности;
- повышение ответственности всех органов власти за ее реализацию;
- развитие негосударственного сектора в социальной защите населения;
- совершенствование кадровой политики в системе социальной защиты населения, включая повышение социальной защищенности социальных работников;
- использование международного опыта для адаптации системы социальной защиты населения к реалиям рыночной экономики (Швеция, Германия и так далее);
- организация лицензирования деятельности негосударственных структур, физических лиц и государственных служб, занимающихся оказанием социальных услуг населению;
- обеспечение максимальной реализации принятых федеральных и областных программ социальной защиты населения, а также повышение минимального размера оплаты труда, максимальное приближение его к величине прожиточного минимума трудоспособного человека.
Остро стоит проблема подготовки в российских ВУЗах специалистов по социальной работе, которая не имеет сложившихся традиций, длительной истории. Подготовка специалистов в таком многостороннем, сложном по содержанию и формам реализации виде деятельности как социальная защита не может сразу сложиться и начать функционировать как целостная система, тем более в тех условиях социально-экономических преобразований, в которых находится сейчас Россия. Для социальной работы требуется новая полная развернутая структура процесса подготовки, начиная от изучения социального заказа до программ индивидуального продолжения обучения в процессе непрерывного образования.
Важным направлением реформирования оказания социальной поддержки населения является изменение принципов социальной защиты различных категорий нуждающихся:
В сфере развития социальной защиты и реабилитации инвалидов.
В настоящее время остро стоит проблема инвалидизации населения и этой проблеме нужно уделить достаточно внимания. Акцент должен быть сделан на комплексную реабилитацию инвалидов, позволяющую преодолеть ограничения их жизнедеятельности и обеспечить участие в жизни общества, уделив особое внимание реабилитации детей-инвалидов, способных стать его полноправными членами. Кроме того, необходимо смещение акцента от политики стационарного обслуживания инвалидов в сторону их независимого проживания и оказания помощи на дому.
Реабилитация инвалидов является эффективной мерой их социальной защиты, она экономически рентабельна, так как оплата данных мероприятий более выгодна государству, чем расходы на выплату пенсий по инвалидности, поэтому целесообразно создание центров профессиональной реабилитации инвалидов, функционирующих (при сохранении значительной доли государственного финансирования) на основе самоокупаемости и самофинансирования; первоочередная безвозмездная передача инвалидным ассоциациям имущества закрывающихся нерентабельных госпредприятий.
В сфере развития социальной защиты семьи, женщин и детей.
В целом по многим показателям условия жизнедеятельности семьи, женщин и детей остаются неблагоприятными, что создает угрозу для физического и духовного здоровья населения в области и предопределяет необходимость целенаправленных усилий по преодолению этой ситуации. Поэтому основными направлениями развития социального обслуживания семей с детьми, женщин и детей должны стать:
- обеспечение необходимых условий для повышения качеств жизни семей (увеличение дотаций на детей, контроль за ценами на товары первой необходимости, усиление контроля за медицинскими учреждениями);
- создание благоприятных условий для полного и равноправного участия женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни;
- обеспечение прав детей на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие (развитие детских клубов, спортивных секций, кружков, проведение организации экскурсий в другие города).
Решение поставленных задач требует принятия ряда существенных мер по совершенствованию механизмов реализации социальной политики в интересах семьи, женщин и детей, в том числе, в области поддержки семьи:
- государственное стимулирование малого, в том числе семейного предпринимательства;
- развитие сети специализированных учреждений социального обслуживания семей, детей и подростков, расширение перечня оказываемых ими услуг, в том числе консультативных, психотерапевтических, по выходу из кризисных ситуаций, социально-психологической адаптации к новым условиям.
В целях улучшения положения детей хотелось бы внести предложения следующего порядка:
- обеспечение дополнительных гарантий в социальной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот, детей-инвалидов;
- расширение государственной поддержки и развития новых форм семейного воспитания детей, лишившихся родительского попечения (попечительские семьи, фостерные (приемные) семьи);
- создание эффективной системы профилактики безнадзорности, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, социальной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая социально дезадаптированных детей и детей с ограниченными возможностями.
- срок реабилитации ребенка в учреждении должен быть обоснован его индивидуальными проблемами.
- на новый уровень должна быть поставлена работа по организации оздоровительного отдыха детей, нуждающихся в особой заботе государства. Необходимо продолжить практику создания лагерей дневного пребывания при центрах социального обслуживания, обеспечив условия для полноценного отдыха и реабилитации детей. Особое внимание должно быть уделено их трудовому воспитанию, приобщению к общественно полезному труду.
В сфере социальной защиты граждан пожилого возраста.
Одним из основных направлений в системе социального обслуживания и социальная помощь гражданам пожилого возраста.
Для более эффективной реализации социальной политики в отношении граждан пожилого возраста необходимо введение новых дифференцированных подходов к социальной защите и обслуживанию граждан старшего поколения в зависимости от их индивидуальных потребностей и материальной обеспеченности. Приоритетным направлением должно стать социальное обслуживание в нестационарных учреждениях, предполагающее дальнейшее развитие сети учреждений различных видов (центры комплексного социального обслуживания, специализированные отделения социальной помощи на дому).
Комплексность при организации надежной социальной защиты пожилых людей в непростых современных условиях требует нового социального партнерства с участием государственных и негосударственных структур, общественности, семьи и самих пожилых граждан. Такой подход является наиболее перспективным, так как позволяет видеть и решать проблемы пожилого населения России в их широком диапазоне.
На основе вышесказанного целесообразно следующее:
- формирование комплексных выездных бригад для социального обслуживания пенсионеров и инвалидов, проживающих в отдаленных населенных пунктах во всех сельских центрах, такие бригады существуют, но их очень мало;
- организацию мастерских, подсобных хозяйств и других форм предпринимательской деятельности для привлечения дополнительных внебюджетных средств и обеспечение работой пожилых людей и инвалидов;
- рекламу и пропаганду, направленные на формирование благоприятного образа старости и положительного общественного мнения по проблемам пожилого возраста и инвалидов;
- изучение возможностей формирования приемных семей для пожилых людей, а также детей, оставшихся без родителей.
В целом изменения должны идти, прежде всего, а в направлении изменения взаимодействия органов государственного и муниципального управления с некоммерческими и общественными организациями, развитием такой формы социального партнерства как социальный заказ, использование опыта зарубежных стран в плане развития социального партнерства.
Данные предложения и рекомендации помогут решить многие проблемы незащищенных слоев населения, положение которых плачевно.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Преобразования в политической, экономической и социальной областях, осуществляемые в государстве, предусматривают проведение активной социальной политики, которая должна основываться на правильно выстроенной системе приоритетов, поэтапном решении круга социальных проблем, выработке механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, согласования обязательств государства и реальных возможностей для их финансирования. Важнейшим аспектом государственной социальной политики является социальная защита населения. В современных условиях принят ряд законов, декларирующих предоставление нуждающимся категориям населения равных с другими гражданами прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.
На современном этапе в социальной защите населения Российской Федерации выделяется четыре приоритетных направления, которые базируются на соответствующих нормативно-правовых актах. Во-первых, это социальная защита детей, детства и отрочества, во-вторых, это социальная защита трудоспособного населения, в-третьих, это социальная защита нетрудоспособных граждан, в-четвертых, это социальная защита семьи. Однако, каждый субъект Российской Федерации, основываясь не только на социально-экономической обстановке в стране, но и на собственных социально-экономических проблемах, строит свою систему социальной защиты населения, оказывая большее или меньшее предпочтение той или иной категории граждан, нуждающихся в помощи, своеобразными являются и нормативно-правовые и финансовые основы организации социальной защиты населения, обусловленные спецификой того или иного региона или муниципального образования.
Проанализировав деятельность отдела социальной защиты населения на территории Октябрьского района ЕАО можно отметить следующие проблемы:
проанализировав деятельность отдела социальной защиты населения на территории Октябрьского района ЕАО можно отметить следующие проблемы:
- нехватка денежных средств;
- недостаток кадров из-за понижения в должностях сотрудников отдела в 2009 году (на одного сотрудника возлагается много обязанностей, не прописанных в должностной инструкции);
- нет поощрительной системы оплаты труда, вследствие нет стимула к производительности труда рабочих;
- введение «монетизации» льгот фактически дезавуировало основные критерии социальной политики: адресность, нуждаемость;
- негативный психологический климат среди льготополучателей Октябрьского района, в связи с проблемами, возникшими при переходе на «монетизацию» льгот;
- нет нормативных документов (Положения) по ведению личных дел льготополучателей;
- проблема предоставления социальных льгот денежными выплатами в сельской местности (из-за неудобства в выборе льготы, и начисленной на нее суммы (например: в отделе соц. защиты по направлению как ветеран - одна сумма, а в рассчетно-кассовом центре как сельская интеллигенция - другая сумма);
- ограниченный набор предоставляемых услуг.
Соответственно можно рекомендовать возможные «точечные» варианты их решения:
- привлечение предприятий всех форм собственности к финансированию деятельности органов социальной защиты путем предоставления льгот в налогообложении;
- расширить кадровый состав для более качественной работы сотрудников отдела;
- ввести поощрительную систему оплаты труда для производительности труда рабочих;
- разработать положение по ведению личных дел льготополучателей;
- подготовка специалистов по социальной работе в вузах г. Биробиджана, открытие курсов переквалификации;
- объединить отдел социальной защиты Октябрьского района и рассчетно-кассовый центр в одну организацию в целях комплексной, систематизированной деятельности, а также выплаты льгот;
- разрешение деятельности органам социальной защиты путем введения новых услуг, в которых нуждаются малоимущие.
Однако «точечное» исправление ошибок не может и не приведет к позитивным изменениям в оказании социальной поддержки населению, для этого необходимо создание комплексной программы по совершенствованию социальной защиты населения на территории муниципального образования.
В основу модернизации системы социальной защиты граждан должны быть положены следующие принципы.
- Принцип государственной ответственности.
- Принцип равенства всех граждан.
- Принцип соединения правового и этического регулирования.
- Принцип социального участия.
- Принцип социального партнерства.
- Принцип преемственности мер государственной социальной политики в отношении нуждающихся категорий граждан.
- Принцип социальной эффективности.
- Принцип единства политики в отношении граждан нуждающихся в государственной поддержке на федеральном, региональном и местном уровне. Важным направлением реформирования оказания социальной поддержки населения является изменение принципов социальной защиты различных категорий нуждающихся.
В целом изменения должны идти, прежде всего, в направлении изменения взаимодействия органов государственного и муниципального управления с некоммерческими и общественными организациями, развитием такой формы социального партнерства как социальный заказ, использование опыта зарубежных стран в плане развития социального партнерства.
Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что бескомплексное, включающее в себя государственный, региональный, местный уровни и коммерческий сектор программы социальной защиты населения во всех ее проявлениях, ее реальная реализация никогда не достигнет пропагандируемых целей по улучшению социальной защиты населения. Тем не менее, на наш взгляд, в условиях любого региона при своевременном и полном выполнении программы есть возможность коренным образом изменить ситуацию в лучшую сторону.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1 Конституция Российской Федерации: офиц. сайт. - М.: Приор, 2009.
2 Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8 - ФЗ "О погребении и похоронном деле". [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
3 Федеральный закон от 25 июня 1999 г. № О государственной социальной помощи». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
4 Федеральный закон от 05 мая 1997 г. № 77-ФЗ (ред. от 05.08.2000) "О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) и в Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 04.04.1997). [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
5 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собр. Законодательства Российской федерации. - 2001. - № 51. - ст. 4831.
6 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собр. законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 52. - ст. 4920.
8 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9 Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ (ред. от 30.12.2004) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 05.08.2004). [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10 Федеральный закон от 27 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12 Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2007 г. № 761 «О проведении Года семьи». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
13 Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 г. № 832 «О федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006 - 2010 годы»». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
14 Постановление Государственного Комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24 ноября 2003 г. № 327-ст «О принятии и введении национального стандарта «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг»». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
15 Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 марта 2001 г. № 24 «О внесении изменений и дополнений в методику исчисления величины прожиточного минимума в целом по РФ, утвержденную Постановлением Минтруда РФ и Госкомстатом России от 28.047.2000 г. № 36/34». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
16 Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
17 Законом Еврейской автономной области от 09 декабря 2004 г. № 377-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
18 Закон Еврейской автономной области от 23 ноября 2006 г. № 22-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов ЕАО отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
19 Закон Еврейской автономной области от 27 апреля 2007 г. № 158-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов ЕАО отдельными государственными полномочиями по предоставлению приемным семьям мер социальной поддержки по освобождению от платы за жилое помещение и коммунальные услуги». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
20 Закон Еврейской автономной области от 24 марта 2010 г. № 713-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы ЕАО». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
21 Постановление Правительства Еврейской автономной области от 10 июля 2009 г. № 219-пп «Об утверждении областной целевой программы "Добрый мир - детям"». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
22 Постановление Правительства Еврейской автономной области от 13 января 2009 г. № 7-пп «Об утверждении временного порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
23 Постановление Правительства Еврейской автономной области от 15 января 2008 г. № 4-пп «Об утверждении отдельных мероприятий по социальной поддержке и обслуживанию населения Еврейской автономной области на 2008 год». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
24 Постановление Правительства Еврейской автономной области от 24 июня 2010 г. № 244 - пп «О Порядке предоставления компенсации дополнительных расходов по оплате услуг телефонной связи отдельным категориям граждан на территории Еврейской автономной области». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
25 Постановление губернатора Еврейской автономной области от 25 августа 2010 г. № 241 «О внесении изменений и дополнений в постановление губернатора ЕАО от 03.05.2005 № 82 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей»». [Электронный ресурс]: Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
26 Барбышева, В. Пять ступеней / В. Барбышева // Социальная защита. - 2006. - № 9. - С. 12 - 16.
27 Виленский, А. Система социальной поддержки населения: уроки кризиса и региональный опыт / А. Виленский, И. Домнина // Вопросы экономики. - 2006. - № 12. - С. 29 - 34.
28 Водопьянова, Е.А. Административные барьеры в социальной сфере: опыт исследования и практических действий / Е.А. Водопьянова, Д.Г. Гамицкий, В. Каталонов. - М: Пресс, 2003. - 138 с.
29 Воронин, А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление / А.Г. Воронин. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 280 с.
30 Гембаренко, В. Десять лет по пути становления и развития системы социальной защиты населения / В. Гембаренко // Социальное обеспечение. - 2007. - № 1. - С. 6 - 10.
31 Говорков, В. Основа политики - ответственность государства / В. Говорков // Уровень жизни населения регионов России. - 2003. - № 2. - С. 5-8.
32 Гусов, К.Н. Право социального обеспечения: учеб. пособие / К.Н. Гусов. - М.: Инфра-М, 2004. - 264 с.
33 Дмитриев, В. Наша надежда - социальное страхование / В. Дмитриев // Деловой Кузбасс. - 2007. - № 3. - С. 16 - 23.
34 Доклад заместителя министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Олега Рожнова. Об итогах, туризма и молодежной политики Российской федерации в 2010 году и задачах на 2011 год в сфере молодежной политики. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://minstm.gov.ru. - 25.04.2011.
35 Дудкин, А. Нужны новые модели социальной работы / А. Дудкин // Социальное обеспечение. - 2007. - № 1. - С. 12 - 19.
36 Информация о работе органов и учреждений социальной защиты населения города Кемерова за 2006 год. - Кемерово: Администрация г. Кемерова, 2007. - 128 с.
37 Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации с учетом влияния мирового финансового кризиса. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www. minzdravsoc.ru. - 27.04.2011.
38 Карелова, Г. Социальная защита: вчера, сегодня и завтра / Г. Карелова // Человек и труд. - 2006. - № 6. - С. 24 - 28.
39 Комитет социальной защиты населения. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://eao.develop.tomstudio.ru. - 29.04.2011.
40 Круть, С. Рецепты повышения эффективности социальной защиты населения известны / С. Круть // Человек и труд. - 2006. - № 11. - С. 9 - 15.
41 Лепихов, М.И. Право и социальная защита населения (социальное право) / М.И. Лепихиов. - М.: Инфра-М, 2000. - 316 с.
42 Менеджмент социальной работы: учеб. пособие / ред. Е.И. Комаров, А.И. Войтенко, Н.Г. Ран; ред. Е.И. Комаров, А.И. Войтенко. - М.: Владос, 2004. - 380 с.
43 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www. minzdravsoc.ru. - 13.04.2011.
44 Основы социальной работы: учеб. / ред. П.Д. Павленок. - М.: Инфра-М, 2003. - 212 с.
45 Пантелеева, Т.С. Экономические основы социальной работы: учеб. пособие / Т.С. Пантелеева, Г.А. Червякова. - М.: Владос, 2006. - 248 с.
46 Подшибякина, Н. Основные принципы государственной политики социальной защиты населения в условиях реформ / Н. Подшибякина // Проблемы тории и практики управления. - 2005. - № 6. - С. 12 - 18.
47 Потапов, Л. Социальная политика и саморазвитие региона / Л. Потапов // Экономист. - 2007. - № 1. - С. 21 - 23.
48 Проект Федеральной целевой программы «Молодежь России» Департамент молодежной политики и общественных связей Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.depmolpol.ru. - 28.04.2011.
49 Ришанивская, Н. Стратегия социальных реформ в России / Н. Ришанивская // Свободная мысль. - 2006. - № 11. - С. 23 - 27.
50 Роик, В.Д. Утверждение страховых взносов социальной защиты населения: необходимость и проблемы / В.Д. Роик // Российский экономический журнал. - 2006. - № 1. - С. 12 - 19.
51 Савинов, А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: учеб. / А.Н. Савинов. - М.: Инфра-М, 2005. - 280 с.
52 Словарь-справочник по социальной работе / ред. Е.И. Холостова. - М.: Юрист, 2003. - 424 с.
53 Смирнов, С. Социальная политика: новый курс / С. Смирнов, Н. Исаев // Вопросы экономики. - 2006. - № 2. - С. 21 - 26.
54 Социальная защита. [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.eao.ru. - 26.04.2011.
55 Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России / ред. Е. Ярская - Смирнова, П. Романова. - М.: ИНИОН-РАН, 2005. - 256 с.
56 Социальная работа / ред. В.И. Курбатова. - Ростов - на - Дону: Феникс, 2004. - 320 с.
57 Социальная энциклопедия / ред. А.П. Горкин, Г.Н. Карелова, Е.Д. Катульский. - М.: БРЭ, 2000. - 438 с.
58 Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения: учеб. пособие / Г.В. Сулейманова. - Ростов - на - Дону: Феникс, 2003. - 200 с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Теоретико-методологические основы изучения социальной защиты населения РФ: направления и функции. Анализ нормативно-правовых и финансовых основ социальной защиты населения. Деятельность отдела социальной защиты населения в Заводском районе г. Кемерова.
курсовая работа [55,3 K], добавлен 05.03.2010Выявление особенностей социальной защиты отдельных групп населения. Проблемы социальной защищенности населения и деятельность органов местного самоуправления по вопросам социальной защиты. Организация работы с лицами, нуждающимися в социальной поддержке.
курсовая работа [46,9 K], добавлен 12.08.2013Характеристика социальной политики Республики Башкортостан в системе социальной политики государства. Функции территориального органа Министерства труда и социальной защиты населения - отдела Управления труда и социальной защиты населения в г. Межгорье.
дипломная работа [106,8 K], добавлен 25.02.2015Исследование понятия и процедуры программно-целевого планирования. Характеристика отдела социальной защиты населения Хабаровского муниципального района. Анализ деятельности отдела по реализации программы "Старшее поколение", определение основных проблем.
курсовая работа [55,1 K], добавлен 02.06.2012Особенности организации социальной защиты населения в России. Анализ социально-экономического развития и социальной защиты населения городского округа Железнодорожный. Характеристика деятельности Управления социальной защиты населения городского округа.
дипломная работа [243,5 K], добавлен 05.10.2012Этапы взаимодействия рынка и института социальной защиты, меры активной и пассивной защиты. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере образования результаты, модернизация российской системы образования.
контрольная работа [22,0 K], добавлен 15.02.2012Характеристика социальной защиты населения и ее форм как объекта регионального социального управления. Изучение практики реализации форм социальной защиты населения в регионах Российской Федерации. Анализ проблем управления социальной защитой населения.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 22.07.2013Исследование места и роли муниципалитетов и местного самоуправления в повышении качества жизни населения: на примере города Казань. Оценка предоставляемых услуг в сфере социальной защиты населения в муниципальных образованиях Республике Татарстан.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 07.04.2015Теоретико-правовые аспекты социальной защиты населения в Российской Федерации. Критерии ее эффективности. Характеристика района Таганский и исследование деятельности УСЗН Таганского района Москвы в этой области. Пути совершенствования социальной политики.
дипломная работа [874,3 K], добавлен 12.05.2014Государственная политика организации социальной защиты населения. Повышение роли органов местного самоуправления в решении проблем финансирования социальной защиты. Положительные стороны организации социального обслуживания на муниципальном уровне.
контрольная работа [21,6 K], добавлен 13.10.2014
