В настоящее время низкие возрастные границы привлечения к уголовной ответственности установлены в Египте, Ираке, Ливане, Йемене, Ирландии - 7 лет.

За совершение подростками преступлений, представляющих повышенную общественную опасность в ряде стран (Франция, Узбекистан, некоторые штаты в США) минимальный возраст уголовной ответственности установлен с 13 лет, с 14 лет (в Болгарии, КНДР, Норвегии, Румынии, ФРГ, Японии, странах СНГ). Вместе с тем в Дании, Финляндии, Швеции возраст уголовной ответственности предусмотрен с 15 лет2 вопрос. Ретроспективный анализ возраста уголовной ответственности.

2. Ретроспективный анализ возраста уголовной ответственности

В первых памятниках русского права: «Русской правде», Псковской и Новгородской судной грамоте, Судебнике 1550 года, возрастные границы, с достижением которых лицо могло ответить за свое деяние в уголовном порядке, не были установлены.

Это произошло только в 1669 году, когда были приняты дополнения к Соборному Уложению 1649, где было записано, что «если отрок семи лет убьет, то он неповинен будет». С этого правового акта берет свое начало процесс формирования механизма уголовно-правового регулирования учета возраста субъекта. (ранее в Градских законах было правило «аще седьми лет отрок убиет кого … не повинен есть смерти» нашедшее отражение в Новоуказанной статьи Сыскного приказа 1666 г. (ст.79)).

Далее следует «петровский» период законодательство которого мало что содержало о возрасте субъекта преступления. В воинских уставах Петра I 1716 г. встречается только одно отдельное упоминание по данному вопросу, в статье о воровстве. Так, в Артикуле 195 было сказано, что «наказание за воровство умоляется или оставляется, ежели … вор будет младенец». К младенцам относились лица младше 10 лет.

В 1765 году были введены правила о наказаниях малолетних. Все лица моложе 17-летнего возраста, обвиняемые в преступлениях, влекущих смертную казнь или кнут, велено было направлять в Сенат, где с ними поступали с учетом их развития и вины в совершенном деянии. Тем, кому было менее 17 лет и они совершали преступление, не предусматривающие в качестве санкции смертную казнь, наказание чинилось на местах: лицам в возрасте от 15 до 17 лет - плетьми, а от 10 до 15 лет - розгами, те, кто не достиг 10 лет, не привлекались к уголовной ответственности.

Свод законов 1832 г., признавал малолетнее лицо в возрасте 10 лет субъектом преступления. Субъектом преступления и по Уложению 1845 г. в силу ст. 144 признавалось также физическое вменяемое лицо, достигшее 10 летнего возраста

Свод законов 1852 года сохранил систему уголовной ответственности несовершеннолетних. В уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.:

от рождения до 7 лет;

от 7 до 14 лет;

от 14 до 21 года.

Анализируемое Уложение с изменениями и дополнениями действовало до начала 20 века, и в отношении возраста уголовной ответственности несовершеннолетних за эти годы ничего не менялось. Так, по Уложению 1903 г. уголовной ответственности подлежали подростки достигшие 10 летнего возраста, т.к. они до десятилетнего возраста не могли в полном объеме осознавать содеянные ими противоправные деяния.

Во многих зарубежных государствах в дореволюционный период уголовное законодательство предусматривало различные нижние границы наступления уголовной ответственности. Так, в Италии, Испании - 9 лет, в Австрии, Болгарии, Голандии, Дании, России - 10 лет, в Германии, Венгрии, Румынии, Сербии, Швейцарии - 12 лет, в Турции - 13 лет, в Норвегии с 16 лет

Возраст уголовной ответственности по советскому уголовному праву.

Декрет СНК РСФСР от 9 января 1918 установил уголовную ответственность с достижением 17-летнего возраста, а дела об общественно опасных деяниях, совершенные в возрасте до 17 лет, относились к ведению комиссий о несовершеннолетних. Например, Декретом СНК РСФСР от 14 января 1918 г. «О комиссиях по делам несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях» был установлен минимальный возраст уголовной ответственности: 17 лет.

По декрету от 14 марта 1920 года «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях», к ведению комиссий были отнесены дела несовершеннолетних в возрасте до 18 лет. Одновременно декрет признавал возможной уголовную ответственность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, но лишь при условии, что комиссия сочтет недостаточным применение ею мер медико-педагогического воздействия.

На практике привлечение несовершеннолетних к уголовной ответственности ограничивалось случаями посягательств на жизнь, причинение тяжких ранений, изнасилований и др. опасных для общества преступлений

Уголовный кодекс РСФСР 1922 и УК 1926 года устанавливали, что уголовной ответственности подлежат несовершеннолетние, достигшие 16-летнего возраста, а также, в случае невозможности ограничиться мерами медико-педагогического воздействия, достигшие 14-летнего возраста (по УК РСФСР 1926 г.).

Но постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30 октября 1929 года уголовная ответственность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет была полностью исключена.

Возрастной критерий уголовной ответственности был существенно снижен в 1935 году постановлением ЦИК И СНК СССР от 7 апреля 1935 года «О мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних»

Постановление установило возможность уголовной ответственности несовершеннолетних, начиная с 12-летнего возраста, уличенным в совершении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, увечий, в убийстве или попытках к убийству. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 декабря 1940 г. «Об уголовной ответственности несовершеннолетних за действия, могущие вызвать крушение поезда» также устанавливаль уголовная ответственность с достижением 12 лет. За отдельные преступления уголовная ответственность наступала с 16-летнего возраста, но Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 мая 1941 года «Об уголовной ответственности несовершеннолетних» она устанавливалась с 14-летнего возраста.

Законодательные акты 1935 и 1941 гг. были направлены не на расширение репрессии в отношении несовершеннолетних, а на повышение их ответственности за свои поступки.

О такой направленности законодательства свидетельствует и практика его применения, как отмечает Г.М. Миньковский, в 1936 году к судебной ответственности несовершеннолетних в возрасте от 12 до 16 лет было привлечено в 3-4 раза меньше, чем комиссиями в предшествующие годы.

По УК РСФСР 1960 г. уголовной ответственности подлежат несовершеннолетние, которым ко времени совершения преступления исполнилось 16 лет, а за некоторые преступления, перечисленные в законе, она возможны начиная с 14 лет.

3. Состояние, структура и динамика преступности несовершеннолетних

В России уголовная статистика на протяжении многих лет фиксировала тенденцию возрастания преступности несовершеннолетних. Примерно по 11-12% каждые пять лет. За период 1990-1996 гг. число зарегиcтрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, возросло на 24,7%, а выявленных подростков, совершивших преступления, - на 25,5%. Темп прироста этих показателей опередил темпы прироста населения в возрасте 14-17 лет в 3,5 раза.

Несовершеннолетними в России и при их соучастии в 1999 году было совершено 208 тысяч 313 преступлений, темп прироста по сравнению с прошлым годом составил 10,0%, а удельный вес в общей структуре преступности - 9,6% (2). В этом же году выявлено несовершеннолетних, совершивших преступления, 183 тысячи 447 человек, темп прироста к прошлому году составил 11,3%, а удельный вес в общем числе выявленных лиц составил 10,7% (3).

В 1998 году было выявлено 164787 (183447 - в 1999 году) несовершеннолетних преступников (в 1997 году - 161972 несовершеннолетних преступников) и совершено ими или при их участии 189293 преступления (208313 - в 1999г), составивших в удельном весе общей преступности 10,3% (10,7%- 1999г). А 106 тысяч лиц, совершивших общественно опасные деяния не достигли даже этого возраста.

Так, например, если принять за базовую (100%) зарегистрированную в 1990 году в России преступность несовершеннолетних 162718 преступлений, то динамика преступности несовершеннолетних в последующие годы будет выглядеть следующим образом: в 1991 г. - 173375 (+6,5%), в 1992 г. - 199291 (+14,9%), в 1993 г. - 219623 (+10,2%), в 1994 г. - 221649 (+0,9%), в 1995 г. - 209777 (-5,4%), в 1996 г. - 202935 (-3,3%), в 1997 г. - 182798 (-9,9%), в 1998 г. - 189293 (+3%), в 1999 г. - 208313 (+10%), за 11 месяцев 2000 года было зарегистрировано - 176748 (-6,0%).

В Новосибирской области в 2000 году по сведениям информационного центра УВД зарегистрировано преступлений, совершенных несовершеннолетними 5394,что меньше на 7,3%, чем в 1999 году (5819), удельный вес преступности несовершеннолетних в 2000 году составил 10,45%, а по России за 11 месяцев этого же года - 10,2%. Данные показатели свидетельствуют об соблюдении общероссийских тенденций.

Однако, возникают опасения за дальнейшее возрастание уровня преступности несовершеннолетних в отдельных районах области, что может повлечь за собой дальнейшую криминализацию несовершеннолетних. Так, например, в Мошковском районе зарегистрированная преступность несовершеннолетних составила 19,11%, в Коченевском районе - 18,14%, при этом удельный вес преступности несовершенннолетних по районам области (11,48%) отмечается выше, чем по районам города Новосибирска (9,61%), но и в некоторых районах города удельный вес преступности несовершеннолетних выше среднего показателя (Советский район - 14,53%; Калининский район - 12,22%).

Коэффициент преступности несовершеннолетних составляет примерно 2030 преступлений совершенных несовершеннолетними и при их участии на 100000 тысяч жителей в возрасте 14-17 лет. Преступность несовершеннолетних высоколатентна. Это вызвано тем, что зачастую жертвы преступлений из-за опасений за свою жизнь не обращаются в прокуратуру или в милицию либо нераскрытие совершенных преступлений по объективным и субъективным причинам органами внутренних дел.

В настоящее время наблюдается омоложение преступности несовершеннолетних, так по данным на 1998 год в России выявлено несовершеннолетних в возрасте 14-15 лет, совершивших преступления, 46 тысяч 824 подростка, прирост к 1997 году составил (+2%), удельный вес в общем числе выявленных лиц составил 3,1%. Несовершеннолетних младшей юношеской группы (16-17 лет) совершивших преступления в 1998 году, было 117 тысяч 963 человека, что на 1,6% больше, чем в 1997 году, а их удельный вес среди всех лиц составил 7,9%. Из этого факта можно сделать вывод, что криминальная активность несовершеннолетних в общероссийском масштабе продолжает расти, этому способствует разлад экономических институтов, слабое функционирование общественных элементов профилактики преступности несовершеннолетних, раскоординированность правоохранительной системы.

Последние годы характеризуются ростом числа несовершеннолетних, которые совершили общественно опасные деяния до достижения ими возраста уголовной ответственности, то есть моложе 14 лет (ч.2 ст.20 УК РФ). Так, в 1998 году они составили более 106 тысяч человек. Данные сведения свидетельствуют об увеличении криминогенной основы, активно питающей преступность несовершеннолетних, что в последствии также влияет на рост рецидивной преступности и дальнейшей ускоряющей темпы криминализации общества.

По Новосибирской области в 1999 году выявлено преступлений, совершенных несовершеннолетними 5819 (+1,8% чем в1998 г.), удельный вес в общей преступности составил- 11,1% (-1,8%, чем в 1998 году). По городу Новосибирску в 1999 году выявлено преступлений, совершенных несовершеннолетними 2386 (+2,5%, чем в 1998 году), удельный вес в общей преступности города составил - 9,6% (-1,9%, чем в 1998 году).

В 1998 году в России выявлено несовершеннолетних в возрасте 14-15 лет, совершивших преступления, 46 тысяч 824 подростка, прирост к 1997 году составил (+2%), удельный вес в общем числе выявленных лиц составил 3,1%. Несовершеннолетних младшей юношеской группы (16-17 лет) совершивших преступления в 1998 году, было 117 тысяч 963 человека, что на 1,6% больше, чем в 1997 году, а удельный вес их среди всех лиц составил 7,9% (6).

Коэффициент преступности несовершеннолетних составит примерно около 2500 преступлений совершенных несовершеннолетними и при их участии на 100000 тысяч населения соответствующей возрастной группы. Преступность несовершеннолетних высоколатентна. Около 40% жертв преступлений не обращаются в прокуратуру или в милицию (не веря, что преступление будет раскрыто).

Причины латентности:

многие преступления совершаются несовершеннолетними в среде сверстников, которые скрывают факты совершения преступлений от взрослых;

взрослые сами скрывают преступления по различным причинам;

Структура преступности несовершеннолетних

Особенности структуры преступности несовершеннолетних:

-узкий круг, совершаемых несовершеннолетними преступлений (по уголовному законодательству несовершеннолетние несут ответственность за совершение более 130 видов преступлений, реально ими совершается не более 25 видов преступлений);

-преимущественно групповой характер преступности несовершеннолетних (около 75-77% преступлений совершаются в группе, чаще всего в группе совершаются такие преступления, как разбой (79,6%), завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (72,3%), умышленное повреждение имущества (68,4%), кража (68,2%), изнасилование (63,8%)).

Наиболее часто несовершеннолетними совершаются: кражи, грабежи, разбои, хулиганство, изнасилования, завладения транспортными средствами без цели хищения составляют в совокупности более 80% всей преступности несовершеннолетних. Раньше несовершеннолетние совершали кражи и хулиганство - мальчики и проституция у девочек. А теперь несовершеннолетние все чаще оказываются замешанными в торговлю наркотиками и оружием, рэкет, сутенерство, нападения на бизнесменов и иностранцев, мошенничество, захват детей в заложники. На современном этапе в преступности несовершеннолетних наблюдаются тенденции к повышению ее тяжести и общественной опасности.

Хотя в 1996-1997годах фиксировалось снижение числа зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними, в 1998 году по сравнению с предыдущим отмечен ее прирост (на 4%); при этом доля тяжких и особо тяжких преступлений (к тяжким относятся преступления, за которые по закону предусмотрено наказание свыше 5 лет лишения свободы, к особо тяжким - свыше 10 лет или более строгое наказание) 1998 году достигла 72%). В 1993 году тяжкие и особо тяжкие преступления составляли 18% в общем массиве, в 1994 году - 37%, затем происходил дальнейший рост их доли (59,55,59%), к 1998 году - до 60%. (Состояние преступности в России за январь -декабрь 1998 года.М.: Изд. МВД РФ, 1999. С.32).

Изменение качественных форм преступной деятельности несовершеннолетних в последние годы все больше связывается с функционированием организованных преступных формирований, использующих несовершеннолетних в криминальных целях (рост групповой преступности несовершеннолетних и увеличение доли групп с участием взрослых опытных преступников). Усиление тенденции формирования организованных группировок несовершеннолетних (Казань, Курган). В Казани в конце 1980-х годов существовало около 60 группировок, которые включали порядка 1,5 тысяч подростков - активных участников группировок и еще примерно 8 тысяч подростков, находившихся в зависимости от первых. Такие группы имели определенную иерархию, соблюдали воровские традиции, отчисляли деньги в сои общаки. Участвовали в вооруженных разбойных нападениях, вымогательствах.

Омоложение несовершеннолетних правонарушителей. В 1998 году из всех лиц, совершивших общественно опасные деяния, 189 тысяч достигли только 14 лет, а 106 тысяч не достигли даже этого возраста.

Устойчивость современной преступности несовершеннолетних, выраженная в совершении ими в несовершеннолетнем возрасте два и более преступлений. За 10 лет (1986 по 1997) их численность возросла в 2,2 раза, а доля несовершеннолетних среди всех рецидивистов за один лишь 1998 год увеличилась с 6,9 до 7,7%. Преступность несовершеннолетних представляет собой основной источник дальнейшей криминализации общества, так как она является резервом рецидивной преступности.

Несовершеннолетние в роли жертвы преступления

-рост торговли детьми, так в 1995 году было совершено 4 преступления по (ст.152 УК РФ), а в 1997 году уже 74 таких преступления. Мировая практика: цель, как правило, для последующей продажи

-проблемы насилия в семье, объектом которого являлись дети и подростки

4. Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего преступника

По половому признаку:

-девушки составляют около 8%, хотя в отдельные годы этот показатель возрастает, причем за счет традиционно «мужских» видов преступлений - насильственных деяний и хулиганства.

По возрасту:

-наблюдается омоложение преступности несовершеннолетних около 30-33% лица, старшей подростоковой группы.

По соц. положению (за 1999):

-учащиеся школ - 83317 (38,3%);

-работающие - 23733 (11,4%);

-лица, без постоянного источника доходов - 56188 (27%);

-студентами - 4201 (2%).

Возрастные особенности (недостаточный жизненный опыт, незавершенность формирования ценностных ориентаций, повышенная внушаемость несовершеннолетних, значимость участия в неформальной группе, стремление казаться в глазах окружающих взрослых, демонстрация мнимой независимости).

Влияние семьи, школы, улицы на формирование поведения подростка, а также роль государства в процессе становления молодого поколения России.

Культурно-образовательный уровень несовершеннолетнего подростка. Игнорирование требований общеобразовательных учреждений, равнодушие к общественным проблемам, ограниченное восприятие культурной информации. При этом высокая степень вовлечения в азартные игры, выпивки, хулиганства.

Низкая степень наличия нравственно-правового уровня у таких преступников своеобразная понимание чести, совести, достоинства личности, долга, дозволенности, как правило, исходя из собственных желаний либо групповой солидарности, стремление к получению частого удовольствия за счет других лиц, равнодушие к окружающим и стремление самоутвердиться, причиняя страдания более слабым.

Эмоционально-волевая сфера несовершеннолетних преступников характеризуется легкой возбудимостью, как правило, без значительного на то основания, грубостью, лживостью, эмоциональной неуравновешенностью, агрессивность, оглаблением чувств стыда, несамокритичностью.

Сравнительный анализ личности взрослого преступника, преступника с рецидивным и несовершеннолетнего преступника.

Типология личности несовершеннолетнего преступника.

5. Причины и условия преступности несовершеннолетних

Причины и условия преступности несовершеннолетних - представляют собой систему негативных для общества и экономического строя России социальных явлений, детерминирующих преступность несовершеннолетних как свое следствие.

Причины преступности (несовершеннолетних):

- пренебрежение и правилам безопасности и общественного спокойствия;

* и безответственность в угрозу сиюминутным удовольствиям; правовой инфантилизм и легкомыслие.

Круг мотивов по которым, несовершеннолетние совершают преступления ограничен, чем у взрослых преступников. В ряде случаев в мотивации наблюдаются признаки инфантилизма.

Специфичные черты мотивации несовершеннолетних,, совершающих преступления:

* самоутверждение в группе; псевдоромантизм; престижно-потребительские интересы; «запретный плод»; враждебность к другим людям. (Проявление данных черт прежде всего связано с низкой культурой досуга и эмоций).

Детская мотивация (характеризуется озорством, легкомыслием, побуждениями, неправильным осознанием понятий взрослый, смелый). Такая мотивация преступного поведения характерна далеко не для всех преступлений несовершеннолетним.

Чем тяжелее преступление, т.е. чем больше степень общественной опасности совершенного деления несовершеннолетним, тем менее наблюдается влияние такой мотивации. Так, при совершении тяжких насильственных преступлений, разбоев, повторных грабежей и квартирных краж, детская мотивация, встречается не чаще 1/10 из совершенных таких преступлений.

Эгоистически - потребительская мотивация они являются причиной более половины всех регистрируемых преступлений несовершеннолетних, включая кражи, грабежи, разбои, вымогательство.

Насильственно - хулиганская мотивация что наблюдается при совершении несовершеннолетними преступлений, происходящие вследствие групповой конфликтности, участия в пьяных компаниях, распространения циничных взглядов на взаимоотношения полов. Так, каждое третье изнасилование, совершаемое лицом до 18 лет, происходит в обстановке групповых пьянок, в которых участвовали те, кто оказывались впоследствии потерпевшими.

Для формирования мотивации преступлений, совершаемых несовершеннолетними значительную роль играют следующие криминогенные обстоятельства:

1.Отрицательное влияние в семье. Каждая десятая семья воспитывающая детей, криминогенно неблагополучной (передача преступного опыта старшими). В 30-40% случаев преступлений несовершеннолетних установлено интенсивное отрицательное влияние примера со стороны родителей и других старших членов семьи (злоупотребление алкоголем, грубость и жестокость, образ жизни, заведомо не соответствующий легальным доходам). Низкая культура родителей и престижно потребительские установки, обуславливают неправильное поведение иных родителей и неправильную воспитательную позицию в отношении детей. Ежегодно около 500 детей остаются с одним родителем.

2.Отсутствие у родителей в кризисной ситуации возможности обеспечивать минимально необходимые потребности детей. (В таких семьях порождаются настроения безнадежности, социальной зависти и озлобленности из-за тяжелого материального положения). При отсутствии социальной помощи эти обстоятельства формируют мотивацию преступлений - краж, хулиганства.

3.Отрицательные влияние в ближайшем окружении - бытовом, учебном со стороны сверстников или взрослых. Включаясь в обособленные группы, для совместного времяпрепровождения и дорожа пребыванием в такой группе, подростки стремятся подражать лидерам и быть на них похожими по внешнему виду и поведению. Различающее воздействие на него оказывает пьяницы, тунеядцы, хулиганы; наблюдение действий и ситуаций, порождающих у него неправленое представление о «допустимости» и безнаказанности преступных действий.

4.Подстрекательство со стороны взрослых преступников (не менее 30% совершенных, несовершенных преступлений). Нередко ему предшествуют: вовлечение в пьянство, азартные игры, пропаганда «преимуществ» жизни преступников; распространение (не без помощи СМИ) получает уголовный жаргон ; целенаправленное вовлечение в спортивные секции, контролируемые преступниками (Совместное современные преступлений за последние пять лет выросло на 80%, а вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность 170%).

5.Длительное отсутствие определенных занятий у несовершеннолетних, оставивших учебу, также обусловливает возникновение антиобщественных взглядов и привычек, могущих реализоваться в ситуационных преступлениях или повлечь вторжение в преступную группу.

6.Установление стандартов повседневного поведения, несовместными с ценностными ориентациями общества (культа силы, жестокости, наркотиков, как якобы нормы современного подростка).

Также формированию криминогенной мотивации и ее проявлению в преступности несовершеннолетних способствуют:

1.Безнадзорность как отсутствие должного контроля со стороны семьи и образовательных учреждений за поведением, связями, времяпрепровождением несовершеннолетних (4/5).

2.Безнадзорность будущих несовершеннолетних потерпевших. (20-25% преступлений против личности, совершаемые несовершеннолетними, предшествовало негативное поведение потерпевшего). Неразборчивость в знакомствах, совместные выпивки, использование для встреч чердаков, сараев, подвалов, развязное поведение, агрессивность.

3. Непризнание ими традиционных духовных и культурных ценностей, ориентаций, которые носят общепризнанный характер; в этой связи возникает опасность воздействия на детей и подростков социально негативной информации.

4.Низкий уровень работы образовательных учреждений (формализм, нечестность, непрофессионализм, отказ от индивидуального подхода).

5.Распад системы трудоустройства подростков и воспитание в трудовых коллективах.

6.Увлечение доли детей и подростков с отставанием в интеллектуальном и волевом развитии.

В настоящее время в России необходимо формирование нравственности у ее молодого поколения, данный процесс предлагает воспитание сознательного понимания задач, стоящих перед обществом и данным человеком, реальную оценку своих жизненных целей, возможностей и долга. Взросление нравственной молодежи способствует снижению условий, обусловливающих совершение ими преступлений.

6. Предупреждение преступности несовершеннолетних

Каждый год в сферу профилактического воздействия правоохранительных органов попадает свыше 600 тысяч подростоков - правонарушителей и более 100 тысяч родителей, отрицательно влияющих на воспитание и поведение детей.

Предупреждение преступности - это многоуровневая система мер (государственных, общественных, специальных), направленных на выявление, устранение, ограничение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности, отдельных видов преступлений и конкретных преступлений, а также на удержание от перехода или возврата на преступный путь людей, условия жизни и (или) поведение которых указывают на реальную возможность совершения ими преступлений в будущем.

Предметом предупреждения преступлений несовершеннолетних - является комплекс общественных (правовых) отношений, направленных на профилактику (превенцию) преступлений, совершаемых несовершеннолетними и при их участии.

Деятельность по предупреждению преступности направлена на сокращение преступности как явления.

Система предупреждения преступности несовершеннолетних имеет три уровня: общий (федеральный), субъектов федерации и органов местного самоуправления.

Государственная политика предупреждения преступности несовершеннолетних - это основанная на определенных идеях деятельность системы государственных и негосударственных институтов по формированию и реализации основных задач, принципов, направлений и средств предупреждения явления преступности несовершеннолетних с целью защиты человека, общества и государства от преступных посягательств.

Политика в области несовершеннолетних - это деятельность направленная на защиту и охрану несовершеннолетних, их прав и законных интересов.

Основные элементы политики (формирование и реализация).

Направление формирования и реализации политики (основные задачи, принципы, направления и средства предупреждения).

Субъекты политики (явление преступности несовершеннолетних);

Объекты политики (государственные и негосударственные институты);

Цели политики (защита человека ,общества и государства от преступных посягательств).

Национальная политика нашего государства в отношении несовершеннолетних нашла свое выражение в следующем:

-в обязательствах по выполнению Конвенции о правах ребенка, взятых на себя РФ;

-в Основных направлениях государственной социальной политике по улучшению положения детей в РФ до 2000г. (Национальный план действий в интересах детей), утвержденных Указом Президента РФ от 14 октября 1995г. №942;

-в Указе Президента РФ от 1июня 1992г. №543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы»;

-в Президентской программе «Дети России».

Важным этапом на пути решения профилактических задач преступности несовершеннолетних явилось принятие Указа Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г. №1338 “О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”. В данном указе предусматривал создание государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав. В настоящее время правовую основу профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних составляет:

-Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" // "Российская газета" от 30 июня 1999 г., Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июня 1999 г., N 26, ст. 3177

Выделяется два вида предупреждения преступности:

1)общее предупреждение преступности - направленное на выявление, нейтрализацию или устранение причин и условий преступности, отдельных ее видов, а также способствующих ей условий;

2)индивидуальное предупреждение преступности - направленное на выявление и оказание профилактического воздействия в отношении лиц, поступки которых указывают на реальную возможность совершения ими преступлений в будущем, а также по оказанию положительного влияния на их ближайшее окружение.

Справка: На конец 1995 г. в РФ действовали 61 воспитательная колония для несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы.

В 1995 г. в России работали только 32 специальные школы закрытого типа (в том числе одна - для девочек), одна специальная школа открытого типа, 15 специальных профессионально-технических училищ закрытого типа (в том числе 4 для девочек) и одна специальная (коррекционная) школа для детей с отклонениями в развитии, совершивших общественно опасные деяния.

По данным МВД РФ, в 45 регионах России отсутствуют закрытые учебно-воспитательные учреждения для младших подростков. По оценке специалистов, только 9% подростков, которые нуждаются в особых условиях воспитания, могут быть направлены в специальные учебно-воспитательные учреждения. Недоступность для данной категории несовершеннолетних таких учреждений способствует повышению их криминальной активности. Только в 1995-1996 гг. за период ожидания путевок для направления в специальные учебно-воспитательные учреждения подростками совершено 2085 преступлений.

Субъекты предупреждения преступности несовершеннолетних:

1.комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; 2.органы управления социальной защитой населения; 3.органы управления образованием; 4.органы опеки и попечительства; 5.органы по делам молодежи; 6.органы управления здравоохранением; 7.органы службы занятости; 8.органы внутренних дел.

Объект предупреждения преступности (преступления) - представляет собой систему общественных отношений и связей, на которые воздействует субъект с целью предупреждения преступности (преступления).

Объекты предупреждения преступности несовершеннолетних:

-причины, условия и факторы преступности несовершеннолетних;

-личность несовершеннолетнего преступника;

-причины и условия конкретного преступления;

-группы несовершеннолетних с антиобщественным образом жизни;

-преступные группировки.

В отношении кого может проводиться индивидуальная профилактика:

1) безнадзорного - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;

1) беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

2) несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащихся в социально - реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;

4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;

5) совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;

6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

8) не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

11) получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

В отношении родителей или законных представителей несовершеннолетних, проводится профилактическая работа, если они не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

С согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних может проводиться индивидуальная профилактическая работа с лицами неуказанными выше в случае необходимости предупреждения правонарушений либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних.

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы являются обстоятельства, предусмотренные выше, если они зафиксированы в следующих документах:

1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) приговор, определение или постановление суда;

3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

4) документы, определенные как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Сроки проведения индивидуальной профилактической работы

Индивидуальная профилактическая работай проводится в следующие сроки:

-необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним;

-либо до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних;

-или до достижения ими возраста восемнадцати лет;

-или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, имеют право на:

1.уведомление родителей или законных представителей об их помещении в учреждение системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2.обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы указанной системы, а также в органы прокуратуры и суд;

3.гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;

4.поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества;

5.получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;

6.обеспечение бесплатным питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Тема: Женская преступность

1.Состояние, динамика и структура женской преступности. 2.Особенности детерминации и причинности женской преступности 3.Личность женщин-преступниц.

4.Предупреждение женской преступности.

1. Состояние, динамика и структура женской преступности

Женская преступность представляет собой разновидность общей преступности, как самостоятельная криминологическая проблема стала формироваться в последние годы. Это связано с обогащением криминологической информации о женской преступности, а также расширением масштабов преступности женщин, увеличение тяжести, смовершаемых ими преступлений.

Исследования в области женской преступности проводили как российские, так и зарубежные дореволюционные ученые: И.Я. Фойницкий, М.Н. Гернет, Г. Тард (при исследовании женщин-преступниц ученый писал, что женщины имеют поразительное сходство с врожденными преступниками, но это не мешает им быть в 4 раза менее склонными к совершению преступлений, чем мужчины), Э.Ферри, Ч.Ломброзо (в обосновании женской преступности ученый придавал основное значение биологической «неполноценности» женщины, ее недоразвитости в сравнении с мужчиной). Проблеме женской преступности уделяли должное внимание многие российские ученые:В.А. Серебрякова, М.Н. Голоднюк, Ю.М. Антонян, В.Г. Зырянов. Проведенные исследования показали специфику преступности женщин, ее качественно-количественные характеристики, что позволило рассматривать ее в качестве относительно самосто-ятельного структурного элемента всей преступности.

Преступное поведение женщин отличается от преступного поведения мужчин по причинообразуещему комплексу, по способам и орудиям совершения преступлений (например, при совершении преступлений женщины все чаще используют не только "природное обаяние", но и различные технические средства, пользуются холодным и огнестрель-ным оружием, наиболее часто - в группе), масштабу и характеру их совершения, выбору жертвы преступного посягательства и другими элементам. Эти особенности связаны с исторически обусловленным местом женщины в системе общественных отношений, ее социальными ролями и функциями, ее биологической и психологической спецификой. При этом вместе с изменениями в социальных условиях жизни (особенно в наше время) меняются и ролевые ориентации женщин, их образ жизни, характер преступного поведения и способы осуществления преступлений.

Так, еще в середине 19 века исследователь преступности И. Вильсон (председатель статистического отделения Русского географического общества, в 1982 г. назначен членом сената - высшего судебно-административного учреждения Российской империи) представитель буржуазного либерализма, говоря о причинах преобладания среди лиц, совершивших преступления мужчин, отмечал следующее:

«Из этого не следует, что женщины нравственне мужчин… Женщина совершает реже, чем мужчина, преступления против собственности не потому, что в ней сильнее чувство уважения к собственности, а потому, что большинство женщин, находясь в экономической зависимости от мужчин, не встречает необходимости совершать такие преступления».

«На мужчине, лежит тягость отбывания повинностей, добывания средств к жизни семьи, следовательно, крайность гнетущей нужды, что, к сожалению, частое явление среди наших податных сословий. Это и толкает его на преступление… Главным образом под влиянием пола нужно разуметь влияние известных общественных условий, соединенных с положением женщины как члена общества»

В данных демографической статистики отражено, что примерно от 51% до 53% население России составляют женщины (на 1999 год в России проживает 78,6 млн. женщин, что составляет 53,1% всего населения), а мужчины приблизительно от 47 до 49% (около 70 млн.).

Состояние и динамика женской преступности

В преступной среде соотношение другое, примерно 1 к 6, то есть на одну женшену, совершившую преступление приходится шесть мужчин-преступников, недавно это соотношение было 1 к 7.

Чем объясняется такое соотношение женской и мужской преступности?

Во-первых, женщина более правопослушна, менее склонна к агрессии, насилию, жестокости, алкоголизации.

Во-вторых, женщинам присущи иные, чем мужчинам социальные роли, такие как - материнство, домашняя хозяйка.

В среднем за последние годы удельный вес женщин-преступниц в общей структуре преступников, составляет 15-16% (хотя в 1991 г. - удельный вес женской преступности был равен 12,8%, в 1993 г. - 11,2%, а в 1995 г. уже 14,9%, 1996 г. - 15,9%). Так в 1998 году доля женщин в общем числе выявленных преступников, составляла 14,7% по России, а в 1999 году удельный вес в общем числе выявленных лиц, составляла 15,2%, темп прироста 19,5% по отношению к 1998 году, в количественном отношении выявлено женщин преступниц в 1999 году - 260674. В 1998 г. зарегистрировано 218224 преступления, совершенных женщинами, что на 1,7% больше, чем в предыдущем году. Рост удельного веса женской преступности как по преступлениям, так и по лицам свидетельствует о том, что она опережает рост общей преступности. Данная тенденция свидетельствует об ослаблении социальных позиций и ролей в женской среде.

С января по март 2000 года выявлено женщин, совершивших преступления 68914, темп прироста к аналогичному периоду 1999 года составил 11,5%, удельный вес женщин в общем числе выявленных лиц, за указанный период составил 16,2%

С чем связана активизация женской преступности в последние годы?

Во-первых, с изменением их социальных ролей. Женщины составляют большинство среди граждан, исключенных по различным причинам из производства. Так, за годы экономических преобразований в России (1991-1999) 12 млн. человек были выведены из экономической деятельности, из них 8 млн. составляют женщины.

Во-вторых, с ухудшением материального положения необходимого для обеспечения семьи, что очень тяжело переживается женщинами.

Наиболее распространенными преступлениями женщин являются преступления корыстной направленности, то есть женской преступности присуща больше корыстная мотивация, чем насильственно-агрессивная. Так, в общей структуре женской преступности кражи составляют около -15% (ст.158 УК), хищения чужого имущества путем присвоения или растраты в среднем 20% (ст.160 УК), обман потребителей около 14% (ст.200 УК). Большинство хищений женщины совершают на рабочих местах и во время осуществления своих трудовых функций. Возросло за последние годы число выявленных женщин, совершавших: вымогательства в три раза (ст.163 УК), мошенничество в шесть раз. Удельный вес женщин среди выявленных мошенников в 1995 году был 41,2%, среди лиц, обманывающих потребителей, - 78%.

Насильственная женская преступность носит характер семейно-бытовой. Примерно треть преступлений насильственного характера женщинами совершаются в состоянии алкогольного опьянения, а также в последние годы растет количество случаев совершения женщинами преступлений в состоянии наркотического опьянения. В последние годы, возрастает число женщин, совершающих насильственные преступления вне сферы семейных отношений. В 1995 году каждый 13 выявленный убийца - женщина, за пять лет число женщин-убийц возросло в 2 раза и их доля составляет в среднем от 10 до 12% среди убийц (около 3 тыс. лиц в 1990 -ом их было 1305, то есть рост более чем в два раза) (в 1990-ом году таких женщин было 9,9% от всех выявленных убийц)и 1% от женщин - преступниц. Увеличилось число женщин среди убийц своих новорожденных детей (ст.106 УК), каждая 20 женщина - убийца, обвинялась в убийстве своего новорожденного ребенка (около 200-250 случаев в год). Это сугубо женское насильственное преступление - убийство новорожденного ребенка. Примерно столько же зарегистрированных фактов убийства женщинами детей более старшего возраста.

Обычно такие преступления совершаются или молодыми женщинами, еще не имеющими семьи, или из страха потерять мужа, сожителя, если она знает, что он принципиально против ребенка. В последнее время встречаются и такие мотивы, как нежелание осложнять себе жизнь, страх перед невозможностью обеспечить нормальные материальные условия жизни увеличившейся семьи.

Умышленное причинение вреда здоровью (рост от 7,2% в 1990-ом году до 11,5% в настоящее время) в среднем данное преступление совершают около 5 тысяч (в 1990-ом около 2 тысяч) женщин в год, без учета латентности (рост в 2,5 раза за последние десять лет).

Согласно выше приведенным данным уголовной статистики, женщины стали довольно часто совершать насильственные преступления - убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью. Каждая четвертая женщина, отбывающая наказание в УИК виновна в насильственном преступлении.

Изнасилования и покушения на изнасилования (для этого преступления характерен стабильный удельный вес в общей структуре преступности 0,6% - 0,7%, в среднем при совершении данного преступления участвуют около 70-100 женщин).

Хулиганство (рост от 4,5% в 1990 году до 9,2% в 1994 году) от 3664 в 1990 г. до 15282 в 1994 г., то есть рост в количественном выражении, был более чем в четыре раза.

В семейно-бытовой женской преступности жертвами насилия становятся чаще всего мужья, сожители, дети, ближайшие родственники. Сегодня нормой семейного общения стала грубость во взаимоотношениях между женщиной и мужчиной. Но также часто жертвой семейно-бытовых конфликтов становятся женщины. Последствиями такого насилия могут быть смерть, вред здоровью различной степени тяжести, расстройства психического здоровья, самоубийство жертвы, униженное достоинство, сопряженное с потерей самоуважения у жертвы.

Согласно исследованиям, проведенным В.А. Серебряковой, из всех преступниц 82% женщин совершили одно преступление, 16,3% - два преступления и незначительная часть (1,7%) - три преступления и более; у мужчин "разброс" преступлений значительно шире.

Рецидив женской преступности составляет - 10%. У рецидивисток все криминогенные качества выражены негшативнее, чем у рецидивистов мужчин: и по алкоголизации, и по многократности судимостей, и по утрате социально-полезных связей, и по бездомности, и по нравственной деградации. В настоящее время в тюрьмах и колониях России содержится около 60 тысяч женщин, что составляет более 5% тюремного населения. На 100 тыс. населения примерно приходится 40 женщин, лишенных свободы.

Негативные тенденции женской преступности:

1-по большинству показателей она становится более похожей на мужскую;

2-рост тяжких преступлений в структуре женской преступности (например, удельный вес выявленных тяжких преступлений в 1994 г. составил 26,4%, а уже в 1995 г. - 39,7%);

3-рост профессионализма и организованности женской преступности (выявлено несколько организованнных преступных группировок, которыми руководили женщины);

4-рост числа убийств детей старшего подросткого возраста (убийство дочери на почве ревности к сожителю, убийство своих детей, которые оказались помехой);

5-рост соучастия в изнасилованиях (на почве мести, ревности, зависти);

6-рост вовлеченности женщин, в совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психоторопных веществ.

2. Особенности детерминации и причинности женской преступности

Причины женской преступности зависят от социально-экономических и биологических факторов. К ним относятся:

а) ослабление семейной политики государства и внутрисемейных взаимоотношений (отсутствие особой заботы о детях работающей женщины и недостаточная социальная поддержка работающей женщины);

б) активизация женщин в общественных отношениях и изменение их социальных позиций и ролей (трудоустройство сопряжено с большим количеством препятствий, условия труда нередко отрицают женственность);

в) кризис социально-экономических институтов (семья в последнее десятилетие характеризуется более высокой степенью конфликтности во взаимоотношениях супругов (как в родительской, так и в собственной семье), (около 30% женщин-преступниц разведены), заметно отрицательное влияние мужа (чаще сожителя), отсутствие постоянного места жительства), обусловивший неудовлетворенность настоящим и неуверенность в будущем (они часто не обеспечены самым необходимым - жильем, работой, нормальным социальным окружением, что делает их менее защищенных психологически от различных осложнений в жизни, недооценка в общественном сознании значимости женских функций, приоритет мужских видов деятельности (таких как государственная служба, военная служба));

г) увеличение числа женщин, злоупотребляющих спиртными напитками (17 млн. алкоголиков в России), наркотическими веществами (5 млн. наркоманов).

Женская преступность также как и мужская приобретает наибольший размах в молодом возрасте. Максимальное число преступлений приходится на возраст 25-35 лет.

Большинство женщин, совершивших преступления происходят из неполных или неблагополучных семей или выросли вообще без семьи в детских домах; многие пережили сексуальное и физическое насилие в детстве и юности; большая часть имеет детей, воспитываемых без мужа; Рост безработицы повысил социальную напряженность в обществе, что неблагоприятно отразилось на психологическом состоянии женщин.