Понятие, предмет, метод и система криминологии. Задачи криминологии

Одной из задач Уголовного кодекса является "предупреждение преступлений” (ст. 2 УК РФ), а одной из целей уголовного наказания - "предупреждение совершения новых преступлений" (ст. 43 УК РФ).

Криминологическая теория предупреждения преступности - это учение о совокупности всех законных видов, форм, способов, средств и методов контроля над преступностью независимо от того какой отраслью права они предусмотрены.

Предупреждение преступности является специфической разновидностью социального управления. Рассматривая систему деятельности по предупреждению преступности, можно выделить объект, субъект и меры предупреждения.

Специфика деятельности по предупреждению преступлений состоит в том, что значительная ее часть связана с принуждением, сопряжена с вмешательством в сферу личной жизни, с ограничением конституционных прав и свобод личности. Эта принудительная часть должна быть жестко регламентирована законом. Отсюда следует, что кроме принципов социального управления (целеполагания, системности, объективности, основного звена, оптимальности и эффективности) предупреждение преступности должно соответствовать правовым принципам, важнейшим из которых является принцип законности.

Предметом предупреждения преступности - является комплекс общественных (правовых) отношений, направленных на предупреждение (профилактику) преступности в целом и отдельных преступлений.

Деятельность по предупреждению преступности должна быть направлена на:

1.выявление, устранение либо ослабление или нейтрализацию неблагоприятных факторов формирования личности, затрудняющих процесс социализации;

2.выявление и пресечение начавшегося процесса неправильного формирования личности и ее коррекцию;

3.недопущение перехода на преступный путь лиц с явной антиобщественной направленностью;

4.предупреждение совершения преступлений лицами, уже совершившими ранее преступления.

Выделяется два вида предупреждения преступности:

1)общее предупреждение преступности - направленное на выявление, нейтрализацию или устранение причин и условий преступности, отдельных ее видов, а также способствующих ей условий;

2)индивидуальное предупреждение преступности - направленное на выявление и оказание профилактического воздействия в отношении лиц, поступки которых указывают на реальную возможность совершения ими преступлений в будущем, а также по оказанию положительного влияния на их ближайшее окружение.

Нормы, ограничивающие права и свободы граждан в связи с применением мер предупредительного воздействия, являются исключительной компетенцией федерального законодательства.

Деятельность по предупреждению преступности являются частью политики государства по национальной безопасности и имеет цели предупреждения преступности:

1.сокращение преступности и качественное изменение ее структуры;

2.способствование созданию и укреплению в обществе атмосферы спокойствия и стабильности;

3.устранение причин и условий преступности, посредством решения политических, правовых, социально - экономических, идеологических задач.

4.обеспечение исправления лиц, вовлекаемых в сферу предупредительного воздействия, и их ресоциализацию.

5.влияние на негативные элементы непосредственного социального окружения (микросреду) личности, формирующие антиобщественные позиции и мотивацию преступного поведения индивидов;

Задачи предупреждения преступности

1.Систематическое выявление и анализ явлений, факторов, ситуаций и обстоятельств, способствующих преступлениям.

2.Выявление и изучение противоречий и конфликтов, которые приводят к возникновению преступных намерений, а также к формированию личности правонарушителей.

3.Постоянное выявление и постановка на учет лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, и активное корректирующее воздействие на данных лиц.

4.Устранение или нейтрализация явлений и факторов, способствующих антиобщественному поведению.

Проблемы предупреждения:

основания применения мер предупреждения;

сроки применения мер предупрежде-ния;

процедура предупреждения.

Предупреждение:

-социальная профилактика;

-принудительное предупреждение (меры компенсации, безопасности и наказания).

Возможность применения мер наказания, восстановления и безопасности к отдельным гражданам просматривается и в п. 3 ст. 17 Конституции РФ, если эти граждане нарушают права и свободы других лиц. А пункт 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что "права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства".

2. Принципы предупреждения преступности

1 законности; 2 целеполагания; 3 социальной справедливости и гуманизма; 4 комплексности и системности; 5 дифференсации и индивидуального подхода; 6 принцип основного звена 7 своевременности, достаточности и объективности 8 реальности и экономичности 9 оптимальности и эффективности.

Принципы предупреждения преступности:

1 Принцип законности

Состоит в том, что субъекты предупреждения при осуществлении профилактической деятельности должны соблюдать требования правовых норм, которые закреплены в законах и других нормативно-правовых актах. В предупреждении преступлений действие этого принципа ограничивается принципом законности, в соответствии с которым все предупредительные мероприятия должны осуществляться в рамках закона и никакое стремление к эффективности не может оправдать его нарушение.

2.Принцип целеполагания заключается в том, что именно цель предупреждения преступности находится в центре внимания субъекта, и ее достижение служит уровнем качества и эффективности предупредительной работы.

3. Принцип социальной справедливости и гуманизма

В процессе применение мер предупреждения преступлений реализуются требования социальной справедливости:

А) защита законных интересов физических и юридических лиц, терпящих ущерб (вред) от ситуаций и действий, в отношении которых оказывается или должно оказываться предупредительное воздействие;

Б) восстановление порядка, нарушаемого этими ситуациями и действиями;

В) применение мер предупредительного воздействия, адекватных его целям, не допуская их избыточной интенсивности, причинения физических страданий или унижения человеческого достоинства (возможно при наличии реальных фактов: влияние непосредственного окружения, деформированность образа жизни (совершение лицом гражданско-правовых, дисциплинарных, административных правонарушений)).

4.Принцип комплексности и системности

Меры предупреждения преступлений осуществляются в соответствии с требованиями комплексности и программно-целевого системного подхода. Использования во взаимодействии и на основе анализа и прогноза ситуации мер психолого-педагогического, экономического, организационного, правового характера, мер федерального, регионального и местного уровня на основе прогнозирования и программирования, сочетания воздействия на личность и среду, взаимоподкрепления и взаимодействия субъектов и других участников предупредительной деятельности.

Принцип системности предполагает рассмотрение предупреждения преступности как взаимодействия субъекта (управляющая подсистема) и объекта (управляемая подсистема), а меры предупреждения преступлений - в качестве отношений управления.

5.Принцип дифференциации и индивидуального подхода

Данное положение предполагает применение разных по содержанию и степени воздействия профилактических мер в зависимости от особенностей конкретной жизненной ситуации и личности, которая нуждается в коррекции поведения.

6.Принцип основного звена позволяет найти главную задачу деятельности по предупреждению преступлений, вычленить ключевую проблему или несколько проблем и сконцентрировать на их решении имеющиеся ресурсы.

7 Принцип своевременности, достаточности и объективности

Предупредительное воздействие оказывается для того, чтобы предотвратить распространение преступности, снизить ее уровень, в какой-то степени нейтрализовать ее влияние на общественные процессы, тем самым обезопасить общество от дополнительных страданий, лишений. Такой деятельности, способствует осуществление мер предупреждения, в сроки предусмотренные различного уровня программами профилактического характера. Достижение указанных выше целей возможно при своевременном и достаточном использовании мер предупреждения

Принцип объективности требует максимального соотнесения управляющих воздействий с закономерностями и тенденциями развития социальных процессов. Применительно к предупреждению преступности это означает, что предупредительная деятельность невозможна без познания и учета закономерностей функционирования объекта и социума. Борьба с преступностью “кавалерийскими наскоками” приносит больше вреда, чем пользы.

8 Принцип реальности и экономичности.

Состоит в том, что меры предупредительного характера должны быть исполнимыми и экономическими выгодными. Также важно учитывать конкретные условия, исходить из реальных возможностей. Реальность предлагаемых мер, в некоторых случаях лучше проверить путем проведения эксперимента.

9 Принцип оптимальности и эффективности требует, чтобы при наименьшей затрате сил и средств, материальных и финансовых ресурсов получать наилучший результат в возможно короткий срок.

3. Правовая основа деятельности по предупреждению преступности

Для регулирования предупреждения преступности использу-ется весь спектр законодательства. Нормы, содержащие предупредительный потенциал, имеются на всех уровнях и во всех отраслях права.

Деятельность по предупреждению преступлений в России должна соответствовать принципам, которые содержатся в ряде международно-правовых актов, признанных Россией: Всеобщей Дек-ларации прав человека; Международному пакту о гражданских и политических правах; Кодексу поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка; Руководящих принципах в области преду-преждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития и нового международного экономического порядка; Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью и других документах.

Определенные обязательства в этой сфере вытекают из конвенций, многосторонних и двухсторонних договоров, которые Россия имеет сегодня со многими государствами.

Конституция РФ содержит основные принципы, которым должна соответствовать борьба с преступностью. В целом их можно свести к двум положениям:

государство несет обязанность по защите прав и свобод граждан, в том числе и от преступных посягательств;

в борьбе с преступностью должны соблюдаться права и свободы граждан, а необходимые случаи ограничения возможны только в соответствии с федеральным законом.

Предупреждение преступности регламентируется всеми отраслями права, среди которых, конечно, главную роль играют специализированные - уголовное, уголовно-процессуальное, оперативно-розыскное, уголовно-исполнительное. Однако нормы, имеющие значение для предупреждения преступлений, есть в конституционном, административном, трудовом, финансовом, семейном и граждан-ском праве.

Более 20 лет в России обсуждаются предложения о принятии специального нормативного акта, который регулировал бы деятель-ность по предупреждению преступлений, так называемого «Закона о профилактике правонарушений». На наш взгляд, у подобного закона больше минусов, чем плюсов. Как уже отмечалось, предупреждение преступлений осуществляется многочисленными субъектами соци-альной профилактики, юридической ответственности и безопасности. Регламентация их деятельности в едином нормативном акте сложна не только с точки зрения законодательной техники, но и с точки зрения правоприменителя. Общие принципы, общие начала предупредительной деятельности можно было изложить в Основах предупреждения преступлений, как это уже предлагалось некоторыми крими-нологами.

Правовая база несколько отстает от потребностей правоохранительной практики. Многие необходимые законы уже приняты, другие, такие как "Закон о борьбе с коррупцией", "Закон о борьбе с организованной преступностью», в течение многих лет не могут покинуть стены Федерального Собрания.

Планирование может быть двух видов:

а) стратегическое (ко-торое еще называют программированием), включающее в себя кон-цептуальные положения развития, формулировку приоритетов, це-лей и основных задач;

б) текущее, которое содержит перечень меро-приятий, сроков, исполнителей и источников финансирования. Оба вида могут сочетаться в различных формах.

Постановление Главы администрации Новосибирской области от 01.11.2000 N 960 "О первоочередных мерах по усилению борьбы с преступностью и укреплению правопорядка на территории Новосибирской области в 2001 году" (получено по рассылке)

В настоящее время в России действует "Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1999 - 2000 го-ды" // Собрание законодательства Российской Федерации от 22 марта 1999 г., N 12, ст. 1484. Это уже третья федеральная программа. Приоритетными на-правлениями этой программы являются:

- преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией;

- противодействие организованной преступности;

- меры по борьбе с терроризмом;

- повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких преступлений;

- обеспечение общественного порядка, профилактика и предотвращение правонарушений;

- реформирование уголовно-исполнительной системы;

- реформирование правоохранительной системы;

- развитие международного сотрудничества в борьбе с преступностью;

- совершенствование правовой базы правоохранительной деятельности в сфере борьбы с преступностью.

Кроме того, в Российской Федерации и в регионах принимают специализированные программы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, содействия трудовой занятости осужденных, профилак-тики правонарушений несовершеннолетних и другие. (В качестве примера можно назвать Указы Президента РФ: «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 6 сентября 1993 г. № 1338, «О мерах по усилению борьбы с терроризмом» от 7 марта 1996 г. № 338 и др.).

Своеобразие "текущего момента" состоит в том, что планы и программы в сфере борьбы с преступностью составляют грамотно и, можно даже сказать, красиво, но, они, как правило, не реализуются. Основная причина - недостатки финансирования. В этих условиях исполнительная власть финансирует планируемые мероприятия избирательно, а следовательно, приоритеты определяют чиновники. Все это делает программирование бессмысленным. Пусть программы будут скромными, но зато реальными. Важнейшие программы должны иметь статус закона (Постановление Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 270 "О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1999-2000 годы"(с изменениями от 21 декабря 1999 г., 9 февраля 2000 г.)// СЗ РФ от 22 марта 1999 г., N 12, ст. 1484).

Раздел 4. Система программных мероприятий (указанной выше программы), включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям:

1. Развитие правовой, социальной и организационной основ деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

2. Предупреждение преступлений.

3. Защита жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан от преступных посягательств, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений.

4. Преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности, борьба с коррупцией.

5. Противодействие организованной преступности.

6. Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов области.

4.2. Предупреждение преступлений.

Основными целями предлагаемых мероприятий является выявление причин и условий способствующих совершению правонарушений, усиление профилактического воздействия на криминогенные процессы среди несовершеннолетних, их правовое воспитание; предупреждение рецидивной преступности; пресечение возможных фактов политического экстремизма; профилактика бродяжничества и проведение разъяснительных мероприятий о последствиях наркомании.

Важнейшим разделом таких программ должно стать виктимологическое просвещение. Чтобы знакомить население с формами и видами самозащиты от преступных посягательств, можно использовать все возможные средства.

2 Решение двадцать второй сессии Областного Совета депутатов от 02.12.99 "Об областной целевой программе координации совместной деятельности администрации Новосибирской области и правоохранительных органов по усилению борьбы с преступностью на 2000 год" (Опубликовано не было).

3.Постановление Главы администрации Новосибирской области от 01.11.2000 N 960 "О первоочередных мерах по усилению борьбы с преступностью и укреплению правопорядка на территории Новосибирской области в 2001 году"

¦2.16¦Провести на территории области специализированные комплексные операции "Бродяга", "Вихрь", "Вихрь - Антитеррор", "Сигнал", "Надзор", "Быт".

4. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Татарстан о координации борьбы с преступностью и другими правонарушениями

5.Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1427 "О Национальном плане Российской Федерации по реализации Межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 года" // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 декабря 1996 г., N 51, ст. 5800.

6. Приказ МВД РФ от 11 августа 1998 г. N 490 "Об утверждении нормативных актов о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений"

4. Классификация мер профилактики преступности

Классификация - это систематизированное распределение объектов и явлений на определенные группы, классы, разряды на основании их сходства и различия по одному или нескольким признакам.

Познавательная ценность классификаций заключается в том, что их знание позволяет глубже понять и изучить различные грани процесса предупреждения преступлений.

Меры предупреждения преступности могут классифицироваться по различным основаниям (признакам). Когда в основе классификации лежит совокупность (сочетание) признаков, образующих некий социальный тип или обособляющих одно социальное явление от других, речь идет о типологии. Типология - это более сложный вид классификации.

I.По методу предупредительного воздействия:

1)меры стимулирования (целенаправленное включение объекта в общественно полезные связи-отношения );

2)меры ограничения (воспрепятствование объекту вступать в криминогенные отношения).

Это - две взаимосвязанные стороны предупредительной деятельности.

II.По механизму воздействия:

1)меры стимулирования (поощрения - предоставление различных благ за определенные общественно полезные действия);

2)наказания (ответственности - принудительное лишение определенных благ соразмерно совершенному правонарушению, а также причинения лишений и страданий правонарушителю, с достижением целей общего и специального предупреждения);

3)восстановления (компенсации - заглаживание вреда, возмещение ущерба, восстановление социальной справедливости);

4)безопасности (меры защиты- т.е. принудительного ограничения поведения физических и деятельности юридических лиц, применяемые при наличии указанных в законе оснований и имеющие цель предотвращения вредоносного воздействия источника опасности).

Они отличаются друг от друга по методу, непосредственным целям, основаниям, содержанию, субъектам и срокам применения.

В уголовном праве Германии "восстановление" наряду с наказанием и мерами безопасности рассматривается в качестве так называемой “третьей колеи” уголовно-правового регулирования.

В реальной жизни более распространены “сплавы” мер предупреждения, в которых они сочетаются в разных пропорциях. Соединение может быть параллельным (например кара + меры безопасности + возмещение ущерба при основном наказании в виде лишения свободы), последовательным (уголовное наказание за умышленное преступление + запрет на службу в милиции).

III.По объему меры профилактики делятся на общие, особенные и индивидуальные:

*общие профилактические меры направлены на устранение причин и условий преступности в целом (страна, регион, город, административный участок и т.д.);

*особенные меры предупреждения адресованы тем или иным группам преступлений (например, совершаемые н/л, рецидивистами, насильственные, корыстные);

*индивидуальные меры профилактики направлены на устранение либо блокирование причин и условий конкретного преступления.

IV.По уровню профилактического воздействия меры предупреждения реализуются на:

1)общем;

2)специализированном;

3)индивидуальном уровнях.

Пример, решение проблем занятости населения - это общий уровень социальной профилактики; система трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, - это специализированный уровень социальной профилактики; трудоустройство освобожденного Петрова - индивидуальная социальная профилактика.

Пример, существование в России разрешительной системы на огнестрельное оружие для всех граждан - это общий уровень мер безопасности, особый режим выдачи лицензий для лиц, ранее судимых - это специальный уровень мер безопасности, а выдача лицензии конкретному гражданину Иванову - индивидуальный уровень мер безопасности.

Аналогичным образом обстоит дело с мерами восстановления и наказания.

V.По масштабу меры предупреждения делятся на применяемые:

1)на территории Российской Федерации;

2)субъекта Федерации;

3)города, района, микрорайона, предприятия, административного участка.

VI.В зависимости от степени дозволенности:

1)дозволительные меры предупреждения ("разрешено все, что не запрещено " - меры социальной профилактики);

2)разрешительные (лицензирование, разрешительный порядок, предъявляются специальные требования к субъекту - соответствующая квалификация, специальная подготовка, сертификация);

3)запретительные (нельзя, например, охранять свой сад при помощи провода, к которому подключен электроток высокого напряжения).

VII.По отрасли законодательства, в рамках которой регламентируются меры предупреждения, их можно подразделить:

на конституционно-, административно-, гражданско-, уголовно-правовые, а также гражданско-, административно-, уголовно-процессуальные.

VIII.По содержанию:

1)экономические; 2)социально-политические; 3)идеологические; 4) культурно-воспитательные; 5)правовые; 6)организационно-управленческие и технические меры.

ХI.В зависимости от типа преступного поведения или особенностей объекта предупредительного воздействия, выделяются следующие меры предупреждения:

1)корыстной, 2)насильственной, 3)сексуальной, 4)экономической, 5)профессиональной, 6)организованной преступности, 7)преступности несовершеннолетних, 8)женщин и т.д.

X.В зависимости от момента применения профилактического воздействия меры можно подразделить на:

1)меры ранней профилактики (меры предкриминального контроля - пр., постановка на учет в отделах профилактики несовершеннолетних, которые еще не нарушили уголовный закон, но уже совершили ряд административных правонарушений);

2)меры предупреждения рецидива (меры посткриминального контроля - меры пенитенциарного предупреждения, когда предупредительное воздействие связано с лишением свободы, и меры постпенитенциарного предупреждения (контроля) когда предупредительные мероприятия осуществляют после освобождения из исправительного учреждения).

ХI.По профилактической направленности меры предупреждения можно подразделить на меры, направленные на устранение:

1) общественной опасности личности;

2) криминогенных ситуаций;

3) условий формирования криминогенных установок личности.

4)меры, направленные на личность потенциальной жертвы (потерпевшего) или меры виктимологической профилактики.

ХII.По субъектам применения:

а) государственными органами и их должностными лицами;

б) общественными организациями.

5. Субъекты предупредительной деятельности

Субъекты предупреждения - это органы, должностные лица, негосударственные организации и граждане, оказывающие какое-либо позитивное воздействие на объект с целью предупреждения преступлений.

Одни осуществляют предупреждение непринудительными методами, другие - с использованием методов принуждения. В первую группу входят субъекты социальной профилактики, во вторую - субъекты мер безопасности, компенсации и наказания.

1 Общесоциальные субъекты профилактики преступлений - органы представительной власти (Федеральное Собрание, законодательные собрания субъектов Федерации), государственные органы исполнительной власти (Президент РФ, Правительство РФ, министерства, комитеты, службы, администрации территориальных органов исполнительной власти), органы здравоохранения, учреждения образования, культурно-воспитательные учреждения, социального обслуживания и подчиненные им организации, учреждения и службы, решающие вопросы предупреждения преступлений в рамках своей общей компетенции;

2 Специальные субъекты - правоохранительные органы, организации, учреждения, подразделения органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции, адвокатуры, таможенные органы, органы федеральной службы безопасности, решающие вопросы предупреждения преступлений, включая применения мер принудительного характера, в рамках их компетенции по обеспечению законности, общественной и государственной безопасности;

-судебные органы, рассматривающие вопросы предупреждения преступлений в рамках своей компетенции по осуществлению правосудия (по материалам конкретных уголовных дел суды выносят частные определения об устранении причин и условий преступлений и о принятии мер в отношении граждан в связи с неправильным поведением на работе или в быту либо нарушением ими общественного долга, а также они контролируют принятие мер по ранее внесенным по этим же делам представлениям следователей. Формы профилактической деятельности судов: проведение выездных заседаний, привлечение представителей общественности к рассмотрению судебных дел, отчеты судей перед населением с освещением причин и условий преступлений, выступления судей в печати, по радио, участие в контроле за поведением условно осужденных и т. д.).

Основные субъекты мер безопасности названы в ст. 12 Зако-на РФ “О безопасности”. Это - вооруженные силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной и судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы, службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; пограничные войска, внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранительные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопас-ности, действующие на основании законодательства.

Судьи участвуют в анализе состояния преступности и выработке мер по ее предупреждению, а также в координации и комплексоном планировании профилактики, обобщая судебную практику по этим вопросам.

Суд, предварительное следствие, уголовный розыск, должностные лица, уполномоченные привлекать к ответственности, - это субъекты мер юридической ответственности - наказания.

Так, например, участковый инспектор милиции одновременно реализует меры социальной профилактики, безопасности и ответственности.

Органы юстиции участвуют в профилактике преступлений, посредством правовой пропаганды и правового воспитания, обобщений экспертной практики и разработки на этой основе предложений, направленных на совершенствование мер специальной профилактики, правовой всеобуч населения, организационное и методическое обучение правового воспитания в учебных заведениях.

Адвокатура, являясь общественной организацией, входит в систему юстиции. Работая по уголовным делам в ходе следствия и судебного заседания, адвокаты содействуют выявлению причин и условий преступлений (в рамках основной задачи - защиты). Обслуживая юридические учреждения и предприятия, адвокаты оказывают помощь должностным лицам, предупреждая возможность совершения ими правонарушений. Члены коллегий адвокатов консультируют по вопросам применения права граждан, выступают с лекциями, проводят беседы, оказывают юридическую помощь.

Федеральная служба безопасности в пределах предоставленной ей компетенции предупреждает особо опасные государственные преступления, взаимодействуя в этой работе с органами внутренних дел и прокуратуры, участвует в общепрофилактических мероприятиях (беседы, лекции), используют в этих же целях возможности средств массовой информации.

Налоговая полиция осуществляет контроль за соблюдением организациями, учреждениями, предприятиями и гражданами налогового законодательства и применяет санкции за его нарушение.

Таможенные органы осуществляют контроль за перемещением товаров и услуг через границу, своевременной и полной уплатой таможенных пошлин.

Например, развивая интеллектуальные и физические способности подростка, клубы по интересам и спортивные секции тем самым занимаются социальной профилактикой. Одна из насущных проблем - активизации именно этого направления профилактики. Необходимы современные специализированные субъекты социальной профилактики: анонимные психолого-педагогические консультации, службы и телефоны доверия, групповые психологические тренинги и т.п. Особенно нужна специализированная инфраструктура социальной профилактики для несовершеннолетних и молодежи.

Вспомогательные учреждения, организации по предупреждению преступлений:

1 коммерческие и некоммерческие организации;

2 учреждения физкультуры и спорта; туризма; культуры; частные детективы и охранные службы (оказывающие помощь в выявлении причин и условий, которые могут способствовать совершению преступлений, лиц, в отношении которых требуется профилактическое воздействие, а также помощь в социальной адаптации и реабилитации этих лиц.

6. Объекты предупреждения преступности

Объекты предупреждения преступности

Объект предупреждения преступности (преступления) - представляет собой систему общественных отношений и связей, на которые воздействует субъект с целью предупреждения преступности (преступления).

В этом смысле прав В.Н. Бурлаков, указывая, что «поскольку личность есть совокупность общественных отношений, постольку оказать на нее воздействие можно не иначе, как преобразуя эти отношения» .

Объектами предупреждения выступают:

1)личность профилактируемого (проф., А.И. Алексеев);

2)преступные группы, а также места концентрации лиц с преступным поведением, территории городов или даже государственные образования, социально-криминогенное пространство (проф., Л.М. Прозументов, проф., А.В. Шеслер ) Криминогенность территории составляют не ее природный ландшафт, а сложившиеся общественные отношения;

3)отклоняющееся поведение (проф., А.М. Яковлев)

Положение о межведомственной комиссии Совета Безопасности Россий-ской Федерации по защите прав граждан и общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией: Утверждено Указом Президента РФ № 1037 от 19 сентября 1997 г. // Российская газ. 1997. 2 окт.

7 вопрос. Виды предупреждения преступности.

Виды предупредительного воздействия на преступность

1.Ранняя профилактика - объектом ранней профилактики выступают факторы неблагоприятного формирования личности. И такие формы антиобщественной направленности и жизненной ситуации, которые ведут к совершению аморальных поступков, дисциплинарных, административных и гражданских правонарушений, могущих перейти в преступное поведение.

2.Непосредственная профилактика - направлена на лиц, находящихся на грани совершения преступления. К этой категории близко примыкают те лица, которые совершили деяния, содержащие признаки преступления, но освобожденные от уголовной ответственности и наказания. Непосредственная профилактика занимает значительное место в деятельности ОВД, по выборочным данным она осуществляется в отношении свыше 60% лиц, состоящих на учете.

3.Предупреждение рецидива - пенитенциарное предупреждение (предупреждение преступлений, осуществляемое в процессе исполнения уголовного наказания, в том числе при условном осуждении и отсрочке исполнения приговора), а также постпенитенциарное предупреждение, осуществляется после отбытия наказания.

Меры общего предупреждения преступлений, рассчитаны на неопределенный круг субъектов (например, относящихся к группе социального риска), а равно воздействие на криминогенные процессы, явления, обстоятельства, ситуации социального, демографического, экономического, психологического, правового, организационного и иного характера. (Мониторинг, правовое воспитание, криминологическую экспертизу, минимальные стандарты безопасности, а также порядок координации деятельности по предупреждению преступности, ее программное и научное обеспечение).

Меры индивидуального предупреждения:

1 постановка на профилактический учет; 2 профилактическая беседа; 3 официальное предостережение; 4 профилактическая помощь; 5 применение мер гражданско-правового характера, административно-правового, уголовно-правового.

Кому оказывается индивидуальное профилактическое воздействие:

А)лицам, совершившим преступление:

освобожденным из мест лишения свободы осужденным к лишению свободы; осужденым к лишению свободы с отсрочкой исполнения приговора; освобожденным от уголовной ответственности в связи с применением мер общественного или административного воздействия; осужденным к мерам наказаний, не связанным с лишением свободы; совершившим общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности; обвиняемым в совершении преступлений, но не заключенные под стражу в период следствия;

б)лицам, совершившим административные проступки, ведущим антиобщественный образ жизни:

вернувшихся из специальных учебно - воспитательных учреждений; совершившим правонарушения, влекущие меры общественного воздействия либо административного взыскания; систематически употребляющим спиртные напитки; допускающим немедицинское употребление наркотиков или других средств, влекущих одурманивание; систематически самовольно уходящим из семьи в возрасте до 16 лет; самовольно уходящим из специальных учебно - воспитательных учреждений; злостно уклоняющимся от учебы; ведущим иной, антиобщественный образ жизни;

Тема: Понятие виктимологии, ее задачи. Роль жертвы в механизме преступного поведения

1.Становление и развитие виктимологии за рубежом - как учения о жертве преступления.

2.История отечественной виктимологии.

3.Понятие виктимологии, ее задачи.

4.Предмет виктимологии.

5.Понятие жертвы.

6.“Вина жертвы” в механизме индивидуального преступного поведения.

7.Классификация жертв преступлений.

8. Виктимность и виктимизация, их криминогенное значение.

1. Становление и развитие виктимологии за рубежом - как учения о жертве преступления

Правовое положение жертвы преступления, ее законные интересы и потребности очень долгое время традиционно оставались за пределами общественного внимания. Поскольку механизмы уголовной юстиции веками совершенствовались лишь в системе отношений "государство - преступник".

Конституционные и процессуальные гарантии законности и объективности правосудия, регламентация всех следственных и судебных процедур - все это вместе с принципами гуманности всегда было нацелено прежде всего на применение к преступнику.

На долю жертвы выпало незавидное положение свидетеля и весьма проблематичная перспектива возмещения ущерба, причиненного преступлением.

До последнего времени таково было положение дел в сфере отправления правосудия в разных странах, а те или иные различия в уровне правовой регламентации статуса жертв преступления не меняли общего представления.

С древних времен жертва привлекала внимание философов и юристов, художников и писателей (Достоевский Ф.М. «Братья Карамазовы», «Преступление и наказание»). Свидетельством тому являются, например, источники римского права, древнегреческая мифология, богатейшее наследие классиков мировой литературы.

Первыми исследователями темы жертвы преступления являются - А. Фейербах с его книгой «Документальное изложение знаменитых преступлений» и Ф.Т. Джас - автор исследования «Убийство и его мотивы».

Зарождение виктимологии как самостоятельного направления современной криминологии - в буквальном переводе "учение о жертве" - связано с небывалым взрывом общественного и научного интереса к проблеме жертв преступлений в 40-х годах ХХ столетия.

Еще 200 лет назад представитель классической школы уголовного права Иеремия Бентам (современник и сторонник концепции выдающегося ученого Чезаре Беккариа, автора известной работы «О преступлениях и наказаниях») предлагал ввести для жертв преступлений компенсацию ущерба с тем, чтобы еще больше устрашить и наказать преступника.

В 1941 году появляется статья видного немецкого криминолога - Ганса фон Гентига (1888-1974) - одного из основоположников виктимологии "Замечание по взаимодействию преступника и жертвы" (находился во время войны в США).

В его работе жертва выступает активным субъектом формирования преступной мотивации, участвующим, а иногда и инициирующим совершение преступления. Он указывал на наличие связи между жертвой и преступником и их интеракции в процессе совершения преступления. Это явилось зарождением интеракционистского подхода к обьяснению преступности и ее причин.

Прорыв виктимологических знаний приходится на 1947-1948 гг.; его по праву связывают с почти одновременным появлением трудов Бенджамина Мендельсона (родился 23 апреля 1900 г. в Бухаресте; умер 25 января 1998 г. в Иерусалиме) и Ганса фон Гентига, ныне ставших виктимологической классикой.

Именно Б. Мендельсон 29 марта 1947 года на международном конгрессе психиаторов в Бухаресте впервые ввел понятие "виктимология", он представил свой знаменитый доклад "Новые биопсихосоциальные горизонты: виктимология". В его докладе имеют место основополагающие элементы предмета виктимологии такие как: жертва, он выделяет типологию жертв в зависимости от степени вины (абсолютно невиновная жертва (идеальная жертва), жертва с легкой степенью вины, жертва, соразмерно виновная с посягателем (добровольная жертва), более виновная жертва (провоцирующие жертвы), совершенно виновная жертва) и вводит понятия «уголовная чета» (пограничное между жертвенностью и насилием), «кандидат в жертвы», «жертва провокатор», «индекс жертвенности». Зарубежные виктимологи едины в том, что основателем виктимологии является Б. Мендельсон (в отличие от того, что встречается в отечественной литературе), а не Г. Гентиг, так как он никогда не ставил вопрос о выделении виктимологии в качестве самостоятельной научной дисциплины, а также не применял понятие виктимология.

Б. Мендельсон ставил вопрос о необходимости создания виктимологии как самостоятельной научной дисциплины, считая одной из центральных проблем оценку "вклада" жертвы в юридически значимые конфликтные ситуации, ее взаимоотношение с преступником и ее роль в механизме преступления. Им была предложена схема, определяющая степень виновности поведения жертвы в развитии опасной ситуации.

В 1948 году в Йельском университете (США) была опубликована научная работа Г. Гентига "Преступник и его жертва", где впервые были выделены основные понятия предмета виктимологии: "посягатель - жертва", "латентная жертва", " отношения между посягателем и жертвой". Он был убежден, что в целом ряде случаев жертва оказывает воспитательное воздействие на преступника и завершает процесс формирования его криминальной мотивации.

Идеи Б. Мендельсона получили определенное развитие в труде крупного американского криминолога Ф. Вертхама "Картина насилия"(1949г.) в своей работе, он указывал, что нельзя понять психологию убийцы, не зная и не понимая, социологию жертвы, что для этого необходима такая наука, как виктимология.

В 1956 г. была опубликована работа Г. Гентига в шести томах "Преступление"; последний том - "Жертва как элемент окружающего мира" - стал энциклопедической настольной книгой виктимологов, оказавшей большое воздействие на дальнейшее формирование виктимологии. Гентиг предлагал особое внимание уделить провоцирующей роли жертвы.

Щвейцарский ученый Генри Элленберг продолжает развитие виктимологических представлений Г. Гентига об интеракции между преступником и жертвой, говоря о понятиии «преступник» (посягатель) - «жертва», он различает следующие ситуации, во-первых, когда субьект в зависимости от обстоятельств может стать или преступником или жертвой, во-вторых, ситуации, в которых он может последовательно стать сначала преступником, а затем жертвой (и наоборот) и, в-третьих, когда он может стать преступником и жертвой одновременно. Большое внимание им уделяется и девиантному поведению «прирожденной» жертвы, порождающему виктимологические ситуации. Генри Эленберг также, как и Ганс фон Гентиг считал, что виктимология должна развиваться в рамках криминологии.

Вернемся к научным воззрениям Б. Мендельсона, который связывал свою концепцию с созданием "клинической" или "практической" виктимологии, понимая под этим необходимость создания широкой сети специализированных служб, технологий социальной поддержки, механизмов компенсационного и реституционного характера, способствующей оказанию своевременной социальной, материальной, медицинской и иной помощи жертвам, тем самым смягчая тяжелые последствия процесса виктимизации.

В 1975 году, появляется книга Б. Мендельсона фундаментальный труд "Общая виктимология", в котором рассматривал не только жертвы преступлений, но и жертвы природных катаклизмов, геноцида, этнических конфликтов и войн, тем самым выводя виктимологию за границы наук криминального цикла. В 1977 году Б. Мендельсон основал Всемирное виктимологическое общество под эгидой ООН.

Под влиянием концепции широкой трактовки виктимологии Б.Мендельсона Всемирное виктимологическое общество расширило предмет своей деятельности, активно помогая, например, жертвам этнической войны в Югославии.

Более детальное и глубокое исследование виктимологических проблем содержится в работах последователей Г. Гентига и Б. Мендельсона - Г. Элленберга, Р. Гассера, Х. Нагеля, И. Маттес, С. Шафера, А. Фаттаха, Э. Виано, Г. Шнайдера, К. Миядзавы, Дж. Фримэна и других видных ученых, чьи труды, опубликованные 60-70-х годах, внесли большой вклад в формирование виктимологии как самостоятельной научной дисциплины. Так, в своей статье «Виктимология: что это такое и каково ее будущее» Абдель Фаттах размышляет о предмете виктимология, определяя ее как отрасль криминологии, дает расширительное толкование жертвы, понимая под ней не только физических, но и юридических лиц, выделяя людей он говорит, что необходимо изучать их биологические, психологические и социальные характеристики.

2. История отечественной виктимологии

В российской уголовно-правовой теории и криминологии - особенно в 70-80-х годах - концепция "вклада" жертвы в генезис преступления была гипертрофированна и интерпретировалась однобоко. Основной уклон российской уголовно-правовой школы был сделан на "вину" потерпевшего, хотя виктимологическое направление предусматривает также изучение эффективных мер предупреждения преступности с помощью знаний виктимологического характера и в коррекции социальной практики защиты интересов жертв.

На сегодняшний день остро стоит проблема с реализацией идей практической виктимологии - создание широкой сети социальной помощи потерпевшим, использование в этой работе не только юридических механизмов (законотворчество, судебная практика), а развертывание широкого общественного движения, осознание справедливости интересов и нужд потерпевших на всех уровнях государственной и общественной деятельности.

Придание жертвам преступлений самостоятельной криминологической значимости, означает необходимость поставить жертву преступлений с ее законными интересами и социально-правовым статусом в центр процесса отправления правосудия, сбалансировать ее права с правами обвиняемого, всемерно способствовать возмещению ущерба и снижению тяжести последствий преступления.

В советской криминологии в разработке виктимологической проблематики несомненный приоритет принадлежит Л.В. Франк его оригинальные труды содержат подробный анализ исторических и научных истоков виктимологии, системный подход к ее методологическим и концептуальным положениям, понятийному аппарату, предмету и месту виктимологии в системе наук криминального цикла, методам виктимологических исследований.

В трудах Л.В. Франк через призму виктимологических идей рассматриваются наиболее актуальные вопросы уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, организации профилактической деятельности правоохранительных органов. ( См.: Франк Л.В. Потерпевший от преступления и проблемы советской виктимологии. Душанбе, 1997.).

Л.В. Франк предложил самостоятельное развитие виктимологии за рамками предмета криминологии. Дальнейшему совершенствованию и реализации его теоретических и практических разработок, помешала его преждевременная смерть, которая произошла за десять дней до его защиты докторской диссертации (Л.В. Франк обладал энциклопедическими знаниями, знал несколоько языков).

Одновременно с Л.В. Франком разработкой виктимологического направления в криминологии заннимался Давид Вениаминович Ривман (в 1979г. им была защищена докторская диссертация) “Виктимологические факторы и профилактика преступлений”. Л., 1975., который и по сегодняшний день осуществляет виктимологические исследования. Наряду с ним виктимологическими исследованиями занимаются Василия Сафиновна Минская (защищалась в МГУ) «Виктимологические факторы и механизм преступного поведения. Иркутск, 1988.), В.П. Коновалов (Изучение потерпевших с целью совершенствования профилактики правонарушений. М., 1982), В.И. Полубинский (Практические аспекты криминальной виктимологии. М., МВД СССР. 1982), В.Я. Рыбальская (Виктимологические проблемы преступности несовершеннолетних. Иркутск, 1983.), Виталий Ефимович Квашис (заслуженный деятель науки, д.ю.н., член Академии юстиции США, эксперт Совета Европы и Комитета ООН по борьбе с преступностью «Основы виктимологии. М., 1999.).

Исследования виктимологического характера содержаться также в работах Ю.М. Антоняна, Ю.В. Бышевского, А.Н. Красикова, Н.Ф. Кузнецовой, Э.Ф. Побегайло, О.В. Старкова, Е.Е. Центрова, Д.А. Шестакова.

3. Понятие виктимологии, ее задачи

Для правильного усвоения нового направления криминологии - виктимологии необходимо четко и единообразно представлять его категориально понятийный аппарат, то есть определить термины используемые при описании явлений предмета виктимологии и понятия, которыми данная наука оперирует.

Виктимология - (в шир. смысле) представляет собой относительно самостоятельное развивающее учение о жертвах (преступлений, стихийных бедствий, катастроф, экономического и политического отчуждения, беженцах), (в узк. смысле) она является подотраслью криминологии, содержащей совокупность знаний о жертве, ее биологических, психологических, социальных качествах, ее отношении к преступнику, поведении в ситуациях, предшествующих преступлению, непосредственно в момент совершения преступления, а также - после преступления.

Виктимология, описывает свойства жертвы социально опасного девиантного деяния, ее место в механизме преступного поведения и взаимосвязи с социальными институтами и процессами, проистекающими в обществе.

Современная виктимология реализуется в нескольких направлениях:

Первое - исследует историю виктимности и виктимизации, анализирует закономерности их происхождения и развития вслед за сменой основных социальных переменных, учитывая относительную самостоятельность феномена виктимности как формы реализации девиантной активности;

Второе - изучает состояние виктимности как социального процесса (анализ взаимодействия виктимности и общества) и как индивидуального проявления отклоняющегося поведения посредством общетеоретического обобщения данных, полученных частными виктимологическими теориями (криминальная виктимология, деликтная виктимология, травматическая виктимология и др.).

Прикладной характер виктимологии, заключается в разработке механизмов виктимологической техники (эмпирический анализ, разработка и внедрение специальных мер превентивной работы с жертвами, технологий социальной поддержки, механизмов реституции и компенсации, страховых технологий и пр.).

Задачи виктимологии:

1.нейтрализационная - заключается в ослаблении негативных социальных, психологических и моральных воздействий на личность либо на определенную социальную общность людей с повышенной степенью виктимности.

2.коррекционная - заключается в улучшении поведения жертв преступлений, которое в прошлом провоцировало совершение преступником преступления и по своей природе носило асоциальный либо аморальный, а в некоторых случаях даже криминогенный характер.

3.адаптационная - заключатся в выработке вспомогательных социальных механизмов, способствующих в кратчайшие сроки позитивно реагировать возможным жертвам на внезапно возникшие кризисные ситуации либо носящие затяжной характер.

4. Предмет виктимологии

К предмету виктимологии относятся: А) жертва и потерпевший; Б) виктимность; В) виктимизация; Г) виктимологическая ситуация; Д) виктимологические факторы (виктимологические факторы конкретного преступления); Е) индекс виктимизации.

Виктимология представляет собой отрасль криминологии, поскольку предметом ее изучения выступают жертвы преступлений, их роль в механизме преступления, в этиологии преступности, факторы виктимности и виктимизации, пути и формы профилактики преступлений и снижения тяжести их последствий, а также процедура возмещения ущерба причиненного пострадавшему и снижения тяжести социальных, моральных, физических последствий преступления.

В западной виктимологии наблюдается тенденция к сужению предмета и объектов исследований - большое внимание уделяется жертвам насильственных и корыстно-насильственных посягательств (жертвы сексуального насилия, насилия в семье, насилия в отношении детей, женщин).

Законодательство должно определять правоприменительную и профилактическую деятельность органов юстиции в отношении наиболее опасных и социально значимых преступных посягательств.

А) Жертва - это человек или определенная общность людей в любой форме их интеграции, которым причинен преступлением моральный, физический или материальный ущерб.

Б) Виктимность - это объективно присущая каждому человеку, обусловленная наличием преступности в обществе, потенциальная способность лица в силу своих биофизиологических, нравственно-психологических свойств, выполнения некоторых социальных ролей, или принадлежности к группам социального или производственного риска, становиться в конкретной обстановке жертвой преступления.

Выделяются различные виды виктимности: потенциальная и реализованная, видовая, групповая и массовая виктимность.