Ограничение гражданской дееспособности граждан

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в юридической науке используется одновременно несколько категорий, характеризующих положение личности в праве. Наиболее точной, понятной и содержательной следует считать категорию «правовой статус физического лица», включающую в себя, в том числе, такие категории как правоспособность и дееспособность.

Правовое положение физического лица определяется не только нормами гражданского законодательства, но и нормами иных отраслей.

Гражданская дееспособность физического лица представляет собой возможность самостоятельного выступления в гражданском обороте посредством совершения целесообразных действий. Назначение этого правового института предопределяет цель ограничения гражданской дееспособности физических лиц, которая с позиции действующего законодательства может быть определена как предотвращение нецелесообразных действий. Однако гражданское право не имеет цели излечения лиц от алкоголизма или наркомании, равно как и не имеет цели наказать их за подобные злоупотребления.

Участие физического лица в общерегулятивных правоотношениях создает в определенных случаях основания для применения к нему правовых санкций. В общерегулятивном правоотношении ограничение гражданской дееспособности физических лиц выступает как специфическая мера ответственности. В тоже время в отраслевом гражданском правоотношении эта мера не относится к гражданско-правовой ответственности и носит исключительно превентивный характер.

Для вынесения судом решения об ограничении дееспособности гражданина по действующему законодательству необходимо установление специфического юридического факта, который характеризуется наличием одновременно четырех признаков: злоупотребление; употребление именно спиртных напитков или наркотических средств; наличие у гражданина семьи; тяжелое материальное положение семьи.

В целях повышения эффективности такой меры, как ограничение гражданской дееспособности физических лиц, предлагается закрепить в Гражданском кодексе РФ два самостоятельных основания ее применения:

1) наличие у физического лица такого заболевания, как алкоголизм, наркомания и токсикомания;

2) расходование физическим лицом принадлежащих ему денежных средств или иного имущества таким образом, что он сам или его семья попадает в неблагоприятное (тяжелое) материальное положение.

Таким образом, ограничение дееспособности имеет целью защиту имущественных интересов семьи. Если одинокий гражданин злоупотребляет спиртными напитками и вследствие этого пропивает собственное имущество, можно ставить вопрос о его лечении, но основания для ограничения его дееспособности нет. Ограничением дееспособности устанавливается контроль со стороны специально назначенного лица - попечителя - за совершением сделок, включая получение зарплаты, иных доходов и распоряжение ими, гражданином, ограниченным судом в дееспособности. В отличии от признания лица недееспособным, при ограничении дееспособности гражданин вправе сам совершать все сделки при условии, что имеется согласие попечителя. Лишь одну категорию сделок он вправе совершать, не испрашивая согласия, -мелкие бытовые сделки.

Перечень оснований для ограничения дееспособности граждан в законе исчерпывающий, однако практика показывает необходимость введения дополнительных оснований, в частности, поставить в тяжелое материальное положение свою семью можно и азартными играми, и рисковым ведением предпринимательской деятельности, и неуемным коллекционированием и т.п. В настоящее же время ограничить граждан в дееспособности по подобным основаниям нельзя.

Учитывая масштабы алкоголизма, наркомании и токсикомании в России, а также важную социальную направленность ограничения гражданской дееспособности физических лиц, предлагается ужесточить последствия такого ограничения, в частности:

-закрепить правило о том, что попечитель имеет право получать доходы ограниченного в дееспособности гражданина и распоряжаться ими в соответствии с п. 1 ст. 37 Гражданского кодекса РФ;

- исключить возможность осуществления предпринимательской деятельности или управления юридическим лицом со стороны физического лица, ограниченного в гражданской дееспособности;

-установить в трудовом законодательстве запрет на замещение гражданами, ограниченными в дееспособности, должностей руководителей и заместителей руководителей государственных и муниципальных организаций и их подразделений.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // СПС «Гарант» от 15.01.2006

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. (Часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. 2 февраля 2006 г.) // СПС «Гарант» от 30 марта 2006 г.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. (Часть вторая) от 26.11.1996 г. № 14-ФЗ (в ред. 2 февраля 2006 г.) // СПС «Гарант» от 30 марта 2006 г.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (в 27 декабря 2005 г.) // СПС «Гарант» от 30 марта 2006 г.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (в ред. 2 февраля 2006 г.) // СПС «Гарант» от 30 марта 2006 г.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (в ред. 9 мая 2005 г.) // СПС «Гарант» от 30 марта 2006 г.

7. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (в ред. 31 декабря 2005 г.) // СПС «Гарант» от 30 марта 2006 г.

8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. 27 декабря 2005 г.) // СПС «Гарант» от 30 марта 2006 г.

9. Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. 22 августа 2004 г.) // СПС «Гарант» от 30 марта 2006 г.

10. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. 9 мая 2005 г.) // СПС «Гарант» от 30 марта 2006 г.

11. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. 2 июля 2005 г.) // СПС «Гарант» от 30 марта 2006 г.

12. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 24 октября 2005 г.) // СПС «Гарант» от 30 марта 2006 г.

13. Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. от 2 февраля 2002 г.) // СПС «Гарант» от 30 марта 2006 г.

14. Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (в ред. от 17 ноября 2004 г.) // СПС «Гарант» от 30 марта 2006 г.

Научная и учебная литература

1. Букшина С.В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по законодательству РФ. Автореф. дисс. ...канд. юрид. наук. - Томск. 2003. // http://www.edd.ru

2. Булаевский Б.А. Правовое положение несовершеннолетних по российскому гражданскому законодательству. Дисс....канд.юрид.наук. - М. 1997.

3. Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. проф. В.В. Ярков. - М.: Волтерс Клувер, 2004.

4. Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций / ответственный редактор - О.Н. Садиков. - М. Юристъ, 2001.

5. Гражданское право. Том I. / под ред. доктора юридических наук, профессора Е.А.Суханова - М.: Волтерс Клувер, 2004.

6. Гражданское право. Учебник. Том 1. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспектъ-Н, 2003.

7. Гражданское право. Часть первая: Учебник / Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. М., 2001.

8. Гражданское право: В 2 т. Том 1. Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. - М., 2000.

9. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. - М., 2000.

10. Ершова Н.М. Вопросы семьи в гражданском праве. - М., 1977.

11. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Г.А. Жилина. - «ТК Велби», 2004.

12. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Г.П.Ивлиев, Юрайт-Издат, 2002.

13. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / Под. ред. М.А. Викут. - М. 2003.

14. Кучинский В. Л. Личность. Свобода. Право. - М., 1998.

15. Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. - М., 1992.

16. Мейер Д.И. Русское гражданское право (в 2-х ч. По исправленному и дополненному 8-му изд.) - М. 1997.

17. Мельников А.А. Особое производство в советском гражданском процессе. - М. : Наука, 1964.

18. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика / под ред. д.ю.н., профессора Н.П. Мананковой - «Волтерс Клувер», 2004.

19. Моршинин В.А., Невзгодина Е.Л. Эффективность судебных решений об ограничении дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками // Проблемы совершенствования гражданско-правового регулирования. - Томск, 1991.

20. Моршинин В.А., Невзгодина Е.Л. Эффективность судебных решений об ограничении дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками // Проблемы совершенствования гражданско-правового регулирования. - Томск, 1991.

21. Нечаев A.M. О правоспособности и дееспособности физических лиц // Государство и право, 2001, №2.

22. Новоселов В.И. Правовые меры преодоления пьянства и алкоголизма. - Саратов, 1986.

23. Ойгензихт В.А. Воля и волеизъявление. (Очерки теории, философии и психологии права). - Душанбе, 1983.

24. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М. (в серии «Классика российской цивилистики»), 1998.

25. Прекращение брака / Официальный сайт «Ваш юрист» - http://www.pravanet.ru/index.php?option=com

26. Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. - М.,2000.

27. Римское частное право: Учебник / Под ред. проф. И.Б. Новицкого и проф. И.С. Перетерского. М. 1994.

28. Роганова Е.К. Проблема ограничения дееспособности // http://jurqa.h12.ru

29. Синайский В.И. Русское гражданское право. - М., 2002.

30. Сорокин С.А. Российская семья и три законопроекта по ее охране. - М., 1999.

31. Теория государства и права: Учебник. - Екатеринбург., 1996.

32. Чефранова Е.А. Брачный договор: пределы свободы усмотрения сторон при определении договорных условий //Вестник Российской правовой академии, 2002, № 1.

33. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). - М., 1995.

Судебная практика

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. N 4 «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами» (в ред. от 25 декабря 1996 г.) // СПС «Гарант» от 30 марта 2006 г.

2. Судебное решение об ограничении дееспособности от 13 сентября 1992 г. г. Волгограда по делу № 2-222. // Официальный сайт группы компаний «Системы и проекты» - http://www.mdi.ru/encycl.php?RubricID=1478

3. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 февраля 2005 г. N 69-Г05-2 «Срок для исправления недостатков поданного в суд заявления должен быть предоставлен с учетом времени, требуемого для выполнения указаний судьи» (извлечение) // СПС «Гарант» от 30 марта 2006 г.

Размещено на Allbest.ru