Юридическая ответственность и правовые санкции

Размещено на http://www.allbest.ru/

План курсовой работы

Введение

Глава 1. Юридическая ответственность

1.1 Понятие юридической ответственности, цели и функции

1.2 Признаки юридической ответственности

1.3 Основания и виды юридической ответственности

Глава 2. Правовые санкции в юридической системе

2.1 Понятие и виды правовых санкций

2.2 Санкция как структурный элемент нормы юридической ответственности

Глава 3 Обстоятельства, освобождающие от юридической ответственности

Заключение

Список литературы

Введение

Необходимым условием укрепления и развития любого общества является соблюдение законов всеми гражданами, должностными лицами, организациями. Обеспечение установленных законом обязанностей обуславливается, прежде всего, высокой сознательностью граждан и должностных лиц государственного аппарата. Но пока существует государство и право, существует и необходимость принуждения по отношению к тем, кто не подчиняется закону. Неотвратимость ответственности за нарушение норм права - необходимое условие законности, воспитания граждан в духе уважения закона. Важным инструментом принуждения и воспитания является юридическая ответственность. Юридическая ответственность по праву считается одной из фундаментальных категорий юриспруденции, неразрывно связанных с государственными нормами права, обязанностью и противоправным поведением отдельных граждан и их объединений, должностных лиц государственных органов и органов самоуправления. Гущин В.З. Некоторые аспекты гражданско-правовой ответственности//Современное право.2008г. №11

В юридической литературе много внимания уделяется проблемам юридической ответственности. Проблема юридической ответственности широко разрабатывается отраслевыми юридическими науками и общей теорией права. Этой проблематике посвящено немало статей, сборников, монографий, регулярно защищаемых кандидатских и докторских диссертаций. Тем не менее, в литературе сегодня нет единого мнения, что же следует понимать под юридической ответственностью. Проблема понятия «юридическая ответственность» постоянно находиться в центре внимания правоведов, являясь наиболее сложным, дискуссионным вопросом в отечественной теории права.

Так же не обходится и без санкций, ведь именно они являются структурным элементом нормы юридической ответственности. Это доказывает то, что все в праве взаимосвязано и взаимоурегулированно.

Целью работы является изучение различных вопросов, связанных с пониманием юридическая ответственность и правовых санкций, так как они являются дискуссионными в теории права. А так же сравнить наиболее распространенные точки зрения различных авторов и исследователей по вопросам права. Проанализировать их правовую базу, раскрыть основные понятия юридической ответственности и правовых санкций.

Поэтому здесь можно выделить основные задачи, которые затрагивают сущность и значимость юридической ответственности и правовых санкций.

Первая задача должна затронуть, что же понимается под юридической ответственностью, а так же её характерные признаки и основания, для этого выделим несколько определений правоведов. Далее рассмотрим юридическую ответственность как вид обязанности, то есть обязанность претерпевать меры государственного принуждения за совершенное правонарушение, ведь именно правонарушение ведет к юридической ответственности. Надо иметь в виду и то, что некоторые виды государственного принуждения вообще не связаны с юридической ответственностью. Это подтверждает и то, что в праве все взаимосвязано. Завершающий, заключительный этап этой задачи - рассмотрение видов юридической ответственности.

Вторая задача предполагает раскрытие правовых санкций в юридической системе, а так же рассмотрение понятия правовые санкции, ведь именно санкции предусматривают последствия нарушения правовой нормы, определяют вид и меру юридической ответственности для нарушителя. Так же как и в юридической ответственности выделяют виды правовых санкций. Для каждого вида характерна своя только ему свойственная черта. Но нельзя упускать из виду и то, что санкция является структурным элементом нормы юридической ответственности. А юридическая ответственность есть не что иное, как реализация санкции норм права, ибо содержание санкции сводиться к установлению определенных юридических последствий поведения, определяет вид и пределы наказания правонарушителя.

Рассмотрение третьей задачи подразумевает под собой ответы на такие вопросы как: что подразумевается под обстоятельствами, освобождающими от юридической ответственности? При каких обстоятельствах поведение индивида признается правомерным? Что это за обстоятельства.

Вышеуказанная цель и задачи обусловили структуру работы: введение, три главные задачи, заключение, приложение, список литературы.

Глава 1. Юридическая ответственность

1.1 Понятие юридической ответственности, цели и функции

В отечественной науке нет единства в трактовке юридической ответственности. Каждый автор пытается определить её по своему, подчеркивая те стороны, которые он считает главными, определяющими.

Для исследования понятия юридической ответственности необходимо рассмотреть имеющиеся в теории права определения юридической ответственности. По мнению Братусь С.Н., правовая ответственность представляет собой «опосредованное государственным принуждением исполнение обязанности». Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976г. С.85. Несколько шире трактует данное понятие Явич Л.С., понимая под ним « юридическую обязанность правонарушителя претерпевать лишения личного и имущественного характера за упречное с точки зрения закона поведение». Явич Л.С. Право и социализм. М., 1982г. С.137. Таким образом, позиции Братусь С.Н. и Явич Л.С. объединяет мнение, что юридическая ответственность есть исполнение обязанности под влиянием принуждения. Венгеров А.Б. считает, что «юридическая ответственность - это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие для него неблагоприятные последствия, применяемые государственными органами в порядке, также установленном государством». Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч.2. Теория права. М., 1996г. С.101. Далее он конкретизирует содержание данного понятия, отмечая: «Юридическая ответственность - это одна из форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества. По сути это всегда отрицательная реакция государства на противоправное действие, это реакция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом». Теория государства и права/Подготовлено Венгеровым и др. Вып.2. М., 1994г. С.556.

По- иному раскрывают содержание данного понятия Кулапов В.Л. и Сенякин И.Н., понимающие под ним «предусмотренную санкцией правовой нормы обязанность правонарушителя претерпеть определенные лишения личного, материального или организационного характера за совершенное правонарушение». Кулапов В.Л., Сенякин И.Н. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. Саратов. 1998г. С.101.

Широкое распространение получила теория, согласно которой юридическая ответственность - это исполнение обязанности посредством государственного принуждения, например уплата суммы долга заемщиком на основе решения суда. Возможно, что карательный элемент, присущий юридической ответственности, посредством принудительного исполнения обязанности не устраняет. Но нельзя забывать, что юридическая ответственность - это дополнительное обременение по отношению к существующей обязанности, которую нарушил субъект.

Так же в научной литературе нашла отражение трактовка Базылева Б.Т., по мнению которого юридическая ответственность - это правовое отношение охранительного типа, возникшее на основании правонарушения.

Иоффе О.С. и Шаргородский М.Д. утверждали, что юридическая ответственность есть сочетание трех элементов; они отмечают юридическую ответственность как меру государственного принуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающуюся в установлении для него определенных отрицательных последствий в виде ограничений личного и имущественного порядка.

Алексеев С.С. отмечает, что юридическая ответственность представляет собой один из элементов охранительных правоотношений, поскольку это - обязанность лица претерпевать меры государственно - принудительного воздействия за совершенное правонарушение в форме лишений личного, организационного или имущественного порядка.

По разному определяют авторы юридическую ответственность и в современной юридической энциклопедической литературе. Так, в Юридической энциклопедии под редакцией Тихомирова М.Ю. данное понятие формулируется как «государственное принуждение к исполнению требований права, правоотношение, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством и обществом». Юридическая энциклопедия. / Под редакцией Тихомирова М.Ю. М., 1997г. С.503. В юридическом энциклопедическом словаре под редакцией Марченко М.Н. юридическая ответственность определяется как «одна из форм или разновидностей общесоциальной ответственности».

На основании вышеизложенных позиций можно сделать вывод, что все авторы раскрывают содержание понятия «юридическая ответственность» при помощи категории «обязанность». Таким образом, исключив сопутствующие уточняющие признаки данной категории, из представленных мнений представляется возможным выделить её основополагающий признак, являющийся базовым при определении юридической ответственности - это обязанность.

Итак, юридическая ответственность представляет собой негативную реакцию государства на совершенное правонарушение и применения к правонарушителю мер государственного воздействия, представляющих для него неблагоприятные лишения личного или материального характера. Это важнейшее средство обеспечения правомерного поведения граждан, должностных лиц и организаций, борьбы с правонарушениями. Она служит мерой защиты интересов личности, государства и общества, локализует противоправное поведение и стимулирует общественно полезные действия субъектов в правовой сфере.

Для более глубокого понимания сущности юридической ответственности необходимо выяснить её цели и назначение в обществе. Цель позволяет познать сущность юридической ответственности, показать те результаты, которые достигаются с помощью данного средства. Цель есть идеальное представление субъектов (личностей, органов, социальных групп) о результатах своих действий. Именно они определяют и средства, и характер действий, направленных на её достижение.

Цели юридической ответственности - конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели обуславливают существование регулятивной и охранительной функций права.

В качестве основной цели юридической ответственности выступает обеспечение прав и свобод субъектов, охрана и защита общественного порядка. Именно ради удовлетворения интересов права, справедливой упорядоченности социальных связей и устанавливается этот правовой инструмент.

Ещё одну цель юридической ответственности можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель - наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель - предупреждение совершения правонарушений впредь.

Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

Цель в свою очередь оказывает влияние на функции юридической ответственности. Принято выделять следующие функции:

а) Штрафную, характеризующую карательную реакцию государства на правонарушение и выражающуюся в наказании правонарушителя, причинение ему личных, имущественных или организационных обременений. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего, это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание - всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путем либо изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей. Однако наказание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию.

б) Правовосстановительную, позволяющую взыскать с правонарушителя причиненный вред, возместить убытки, компенсировать потери, обеспечивая неудовлетворенный интерес управомоченного субъекта. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции как возмещение убытков. Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях, однако там, где это достижимо, компенсационная функция юридической ответственности - одна из важнейших.

в) Воспитательную, призванную формировать у субъектов мотивы к правомерному поведению, предупреждать совершение новых правонарушений со стороны лица, подвергнутого ответственности (частная превенция), также правонарушений иными лицами (общая превенция). Эффективная борьба с нарушителями, современное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка. Укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, в конечном счете - укреплению законности и устойчивости правопорядка.

Фактическим основание юридической ответственности является правонарушение, характеризующееся совокупностью признаков, образующих его состав, а юридическим основанием выступает норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. Таким правоприменительным актом может являться приказ администрации, приговор суда и т.д. Оно указывает на момент его возникновения. Как юридический факт правонарушение объективно порождает определенные правовые последствия и соответствующую ответственность для лица, совершившего его.

Таким образом, юридическая ответственность, заключающаяся в обязанности претерпевать определенные лишения, возникает непосредственно из факта правонарушения, в то время как реализация санкций требует определенной правоприменительной деятельности государственных органов.

1.2 Признаки юридической ответственности

Приводя в части 1.1 настоящей работы различные определения юридической ответственности, видно, что авторы называют её различные признаки. Обобщив сказанное, можно выделить следующие признаки юридической ответственности:

1) Юридическая ответственность наступает только за совершенное правонарушение. Правонарушение выступает в качестве основания юридической ответственности. Субъектом юридической ответственности может стать только субъект, виновный в нарушении правовых предписаний.

Поэтому при решении вопроса о юридической ответственности лица, главное значение приобретает наличие в его действиях полного состава правонарушения, которое образуется из единства объективной и субъективной сторон объекта противоправного деяния. Состав правонарушения - это система объективных и субъективных элементов и признаков, их характеризующих, необходимых и достаточных для признания содеянного правонарушителем. Объектами противоправного деяния являются охраняемые государством общественные отношения и, следовательно, нормы, правоотношения, правопорядок, демократического общества. Для полной и всесторонней характеристики правонарушения требуется выяснение не только того, что было объектом посягательства, но и то, что представляет собой лицо, совершившее правонарушение. Субъект правонарушения - лицо, совершившее противоправный акт, правонарушитель. Характеристика данного лица представляет собой интерес для решения вопроса о возможности привлечения его к юридической ответственности. Если правонарушение совершено лицом, находящимся в состоянии невменяемости или больным душевной болезнью, лишающей его возможности отдавать отчет в своих действиях и руководить ими, суд может применить в отношении данного лица принудительные меры медицинского характера (например, поместить в психиатрическую лечебницу), однако данные меры не являются мерами юридической ответственности.

Только состав правонарушения порождает юридическую ответственность, отсутствие хотя бы одного элемента состава правонарушения исключает юридическую ответственность.

2) Юридическая ответственность характеризуется определенными лишениями, которые виновный обязан претерпеть. Лишение правонарушителя определенных благ, наступление для него определенных нежелательных последствий является реакцией государства на тот вред, который правонарушитель причинил обществу, государству или отдельной личности. Суть юридической ответственности не в том, что она сопровождается определенными лишениями и ограничениями, а в особенности данных лишений, то есть для правонарушителя они являются дополнительными (помимо выполненной обязанности) неблагоприятными последствиями. Данные лишения могут быть личного характера (например, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности и др.) и имущественного характера (например, штраф, конфискация, взыскание неустойки и др.) Они выступают в качестве средств, при помощи которых осуществляются задачи перевоспитания правонарушителей и предупреждения правонарушений.

3) Юридическая ответственность неразрывно связана с государственным принуждением, то есть она устанавливается государством и применяется в ответ на виновные противоправные деяния правонарушителя через деятельность специальных органов государства.

4) Юридическая ответственность осуществляется в строгом соответствии с нормами права. Демидов А.Ю. Юридическая ответственность: понятие, признаки, основные виды//Обществознание: Учебное пособие для абитуриентов юридических вузов. / Под редакцией проф. Опалева А.В. 2-е изд., перераб. и доп. М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2004г. С.236.

Указанные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет её ограничивать от других правовых и не правовых категорий.

На основании этого можно сделать выводы: юридическая ответственность - это установленная в правовых нормах мера государственного принуждения за совершенное преступление, применяемая специально уполномоченными государственными органами и осуществляемая в процессуальной форме, выражающаяся в определенных отрицательных последствиях личного, имущественного и организационного характера. Юридическая ответственность выступает формой реализации санкций к конкретному лицу в конкретном случае, возлагает новую дополнительную ответственность, опираясь на государственное принуждение.

1.3 Основания и виды юридической ответственности

Итак, фактическим основанием возникновения юридической ответственности является противоправное, виновное деяние лица (правонарушителя), предусмотренное нормами права. Если из состава правонарушения исключается какой-либо необходимый компонент, то нет целого - правонарушения, нет законного основания юридической ответственности. Но наличие нормы права и факт её нарушения автоматически не влекут юридической ответственности. Юридическая ответственность может наступить лишь на основе акта применения нормы права к данному конкретному случаю. Вот почему полным законным основанием юридической ответственности выступают: состав правонарушения и акт применения о назначении той или иной меры юридической ответственности. Лишь та ответственность может быть назначена правонарушителю, которая определена в юридической норме. Назначение за конкретное правонарушение меры юридической ответственности, не предусмотренной правом, представляет собой нарушение законности. Дубровин А.В. Дисциплинарная ответственность в трудовых отношениях как вид юридической ответственности//Трудовое право.2008г. №8

Для возникновения и осуществления на практике юридической ответственности требуются определенные, предусмотренные законом основания и условия. Согласно законодательству Российской Федерации основанием юридической ответственности является совершение правонарушения. Отсутствие в поведении лица признаков правонарушения снимает вопрос о наступлении юридической ответственности.

При решении вопроса о характере и степени юридической ответственности важно так же наличие в действиях лица или группы лиц всего состава правонарушения - объекта, субъекта, субъективной и объективной сторон правонарушения. Учет каждого из элементов позволяет избежать ошибки при установлении самого нарушения, а так же при определении меры ответственности за его совершение. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений. М.2006г.С. 632. При отсутствии какого-либо из упомянутых признаков названного состава правонарушения не может быть оснований для применения юридической ответственности. Так, например, если загрязнение водоема, сколь бы значительно оно не было, произошло вследствие стихийных явлений (наводнение, землетрясение, обрушение горных пород ит.п.), то невозможно ставить вопрос о чьей-либо юридической ответственности, потому что здесь нет чьей-то вины, ни субъекта ответственности. Но имущественная ответственность перед потерпевшим вследствие названных стихийных явлений может возникнуть, и она будет решаться по нормам гражданского законодательства.

Возможна ответственность без вины. Речь идет о наступлении гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный в результате случайного стечения обстоятельств, то есть таких, которые нельзя предотвратить в силу невозможности предвидения. Здесь имеется в виду ответственность владельца источника повышенной опасности, а так же предпринимателя. Однако в общетеоретической литературе последних лет высказано мнение о невозможности в принципе так называемой без виновной ответственности в сфере права, поскольку это приводит к объективному мнению. Аргументы высказываются следующие: меры юридической ответственности могут быть возложены только за виновные деяния. Возмещение вреда и убытков владельцем источника повышенной опасности и предпринимателем при возможности исполнения обязанности основано на обязательных правоотношениях, которые возникают из деятельности, основанной на риске. Здесь у субъектов не было свободы выбора варианта поведения, и потому нет их вины в выборе неправильного по своему характеру деяния. Следовательно, обязанность возмещения убытков вытекает не из правоотношений юридической ответственности, а из обязательственных правоотношений и представляет собой выполнение своих имущественных обязанностей. Морозова Л.А. Теория государства и права. М.: изд-во Эксмо, 2007г. ВС376.

Наибольшее распространение получило деление видов юридической ответственности по отраслевому признаку: конституционная, уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная и материальная. Каждый из видов имеет специфическое название (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения.

Конституционная ответственность. Основанием конституционной ответственности служат в первую очередь нарушение Конституции Российской Федерации и других источников Конституционного Права, совершение деяний, за которые предусмотрены меры конституционной ответственности. Субъектами такой ответственности являются, в соответствии со ст.15 ч.2 Конституции Российской федерации, высшие, региональные, местные органы власти, депутаты, должностные лица высокого уровня, то есть структуры и люди, которые принимают ответственные государственные решения. Колосова Н.М. дает такое определение конституционной ответственности: «Конституционная ответственность - это самостоятельный вид юридической ответственности, когда наступление неблагоприятных последствий для субъектов конституционной ответственности, закрепленных в Конституции или иных источниках конституционного права, направлено, прежде всего, на защиту Конституции». Колосова Н.М. Конституционная ответственность - самостоятельный вид юридической ответственности// Государство и право. 1997г.№2. С.86. При конституционной ответственности политический характер тесно связан с политической ответственностью по субъектам, основаниям её наступления, неблагоприятным последствиям. Например, отставка министра может быть одновременно мерой, как политической, так и конституционной ответственности. Хотя политическая ответственность, не включает в себя черты юридической ответственности. Конституционная ответственность государства перед гражданами следует из ст.2 Конституции Российской Федерации: «…признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Конституция Российской Федерации. - М.: Вэлби., изд-во Проспект. 2006г. С.3. Поэтому государство должно нести конституционную ответственность за не выполнение официально взятых на себя обязательств в том случае, если в результате этого нанесен ущерб кому бы то ни было.

Уголовная ответственность. Уголовная ответственность наступает за преступления и поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности. Она наступает за совершение преступления, предусмотренным уголовным законодательством. Согласно ч.1 ст.14 УК РФ виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным Кодеком Российской Федерации под угрозой наказания. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации.3-е изд., перераб. И доп./Грачева Ю.В. и др. М: ТК Велби изд-во Проспект, 2005г. С.21. Основанием уголовной ответственности согласно ст.8 УК РФ, является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации.3-е изд., перераб. И доп./Грачева Ю.В. и др. М: ТК Велби изд-во Проспект, 2005г. С.9. а именно - одновременное наличие: общественной опасности, противоправности, виновности, наказуемости. Только наличие в действиях индивида состава уголовного преступления служит основанием возникновения уголовной ответственности. Возлагается она специальным правоприменительным актом - приговором суда, определяющим соответствующую деянию меру наказания. Уголовная ответственность воздействует непосредственно и прямо на личность преступника, даже если при этом наказание сопровождается ограничением его личных имущественных прав. Уголовное судопроизводство осуществляется в строго регламентированной процессуальной форме, обеспечивающей установление объективной истины по делу и наказание действительно виновных.

Отличительными чертами уголовной ответственности являются:

- Наличие исчерпывающего перечня преступлений, за совершение которых возможна уголовная ответственность (содержится в нормах Уголовного Кодекса Российской Федерации);

- Причисление видов деяний к преступлениям только на основании закона;

- Строжайшее соблюдение процессуальных норм при привлечении к уголовной ответственности;

- Наличие особой совокупности документов, на основании которых выноситься приговор суда, уголовного дела;

- Особый порядок расследования преступления;

- Возможность применения мер пресечения - подписка о невыезде, арест, заключение под стражу;

- Возможность применение мер принудительных мер медицинского характера;

- Право обвиняемого на защиту;

- Рассмотрение дела только судом (судьей) в открытом (в некоторых случаях закрытом) заседаниях;

- Состязательность процесса;

- При признании подсудимого виновным - назначение ему уголовного наказания;

- Возможность пересмотра приговора в кассационной инстанции;

- Разнообразие и особая строгость уголовного наказания, крайне неблагоприятные последствия для осужденного; Например: лишение свободы, пожизненное заключение, смертная казнь.

- Длительные сроки давности привлечения к уголовной ответственности;

- Наличие особого состояния после отбытия наказания, ограничивающего правовой статус человека, судимости;

Уголовную ответственность можно определить как предусмотренную законом «неблагоприятные последствия, налагаемые приговором суда на лицо, совершившее преступление, выраженные в самом факте осуждения или осуждения, сопряженного с наказанием и судимостью». Уголовное право. Общая часть. С.77. По своему характеру уголовная ответственность заключается в государственном принуждении, соединенном с порицанием неправомерного поведения. Государство налагает уголовную ответственность в принудительном порядке, вне зависимости от желания правонарушителя, его волеизъявления. Уголовное право. Общая часть. С.75.

Административная ответственность. Административная ответственность следует за административными правонарушениями. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, весьма многочислен. Центральное место среди них занимает Кодекс об административных правонарушениях. Дела об административных правонарушениях рассматриваются компетентными органами государственного управления (административными комиссиями, комиссиями по делам несовершеннолетних, народными судами, органами внутренних дел, таможенными органами, органами специализированной охраны и надзора и т.д.), где предусмотрены следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие или конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, исправительные работы, административный арест. Документом, на основании которого происходит привлечение к данному виду ответственности, является протокол об административном правонарушении, который составляется уполномоченными должностными лицами и подписывается правонарушителем. Основанием административной ответственности является административный проступок, то есть посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Административное дело рассматривают и принимают окончательное решение: судьи, органы внутренних дел, органы государственных инспекций, иные административные органы; уполномоченные должностные лица.

Гражданско-правовая ответственность. Гражданская ответственность преследует иные цели, нежели уголовная, административная и дисциплинарная. Она применяется, прежде всего, для восстановления нарушенных прав граждан, иных лиц в случаях неисполнения должниками своих обязательств по договору или вследствие причинения вреда. Должник, не исполнивший или не надлежаще исполнивший обязательства по договору, обязан возместить кредитору убытки, в которые входят расходы кредитора, реальный ущерб и упущенная выгода. По определенной части обязательств на должника, не исполнившего обязательств, может возлагаться обязанность выплачивать штрафные санкции в виде неустойки. Право-восстановительные цели преследует и ответственность за вред, причиненный личности, либо имуществу гражданина или юридического лица. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим. В отдельных случаях, предусмотренных законом или договором, может устанавливаться обязанность правонарушителя выплатить потерпевшему компенсацию сверх возмещения вреда. Однако гражданское право знает и карательные санкции. Это конфискация, штраф и отказ в защите субъективного гражданского права. Конфискация имущества применяется в качестве одной из санкций за нарушение гражданского законодательства и, в частности, за совершение сделок с целью, противной основам правопорядка и нравственности. Штрафные санкции (штраф, пеня) применяются к правонарушителям независимо от убытков, понесенных стороной потерпевшей в договоре, и выплачиваются потерпевшему. Отказ в защите субъективного гражданского права применяется в случаях злоупотребления правом управомоченным лицом. Гражданская ответственность возникает с момента неисполнения обязательства в установленный срок или исполнения ненадлежащим образом. Обязательства вследствие причинения вреда возникают с момента его причинения. Характерная особенность гражданской ответственности состоит в том, что она может исполняться правонарушителем добровольно, без применения мер государственного принуждения. И лишь в случае конфликта между участниками гражданского правоотношения к его разрешению подключаются государственные органы. Следует подчеркнуть, что гражданско-правовая ответственность является институтом Общей части гражданского права, распространяющим свое действие по общему правилу на все виды гражданских правоотношений. Она отнюдь не сводится к ответственности за нарушение обязательств, как это по традиции устанавливается гражданским законодательством, и в большинстве случаев автоматически воспроизводится следующей за ним учебной литературой Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая / Под ред. О. Н. Садикова. С. 269; Гражданское право. Ч. 1. Учебник / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. С. 479.

Гражданские дела рассматриваются общими или арбитражными судами, а в некоторых случаях и иными государственными органами по заявлению участника правоотношения или потерпевшего. Рассмотрение гражданского дела основывается на принципе диспозитивности предоставляющем сторонам право самостоятельно распоряжаться своими материалами и процессуальными правами. Возбуждение гражданского дела, определение предмета и основания иска, обращение к исполнению решения суда зависят от волеизъявлений истца. Заключение мирового соглашения определяется волей обеих сторон, а признание иска волей ответчика. В компетенцию суда входит оценка представленных сторонами доказательств и принятие решения. Необходимым условием для применения гражданской ответственности является вина, за исключением случаев причинения вреда источником повышенной опасности. Гражданская ответственность завершается восстановлением нарушенного права Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение правовых норм, регулирующих имущественные отношения, а также за причинение внедоговорного вреда имуществу или личности. Данный вид ответственности обычно выражается в: восстановлении нарушенного права; предоставлении компенсации (чаще всего денежной). Указанные меры могут применяться как выборочно, так и совокупности. Привлечение к гражданско-правовой ответственности осуществляется в строгой процессуальной форме на основании норм Гражданско-процессуального кодекса РФ (возбуждение дела, собирание доказательств, порядок его рассмотрения, принятие решения и иные вопросы). Решение по гражданским делам принимается судом или судьей единолично. Сырых В.М. Теория государства и права. / М. изд-во «Былина». 1998г.

Дисциплинарная ответственность. Одним из наиболее широко применяемых видов юридической ответственности является дисциплинарная ответственность. Она наступает в результате нарушения учебной, трудовой, воинской, служебной дисциплины. Данная ответственность заключается в несении неблагоприятных последствий служебного характера. Наиболее распространенными мерами дисциплинарной ответственности являются: предупреждение; выговор; строгий выговор; увольнение. Дисциплинарная ответственность налагается на лицо, совершившее нарушение дисциплины, администрацией предприятия, учреждения на основании приказа. Она связана с наличием трудовых отношений работника с органом управления и служит цели обеспечения дисциплины труда. Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, то есть виновное нарушение правил, обязанностей службы, в частности, трудовой дисциплины. Под нарушением дисциплины понимается противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него обязанностей. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993. С. 119; Комментарий к Кодексу Законов о труде Российской Федерации. М., 1995. С. 191. Противоправными признаются такие действия (бездействие), которые не соответствуют требованиям законодательства, либо прямо противоречат ему. Напротив, любые действия работника, соответствующие требованиям закона, являются правомерными и не могут быть квалифицированы как нарушение трудовой дисциплины. Невыполнение подчиненными незаконных приказов руководителя и приказов, изданных с нарушением требований закона, также должно рассматриваться как правомерное, а не противоправное поведение. Комментарий к Кодексу Законов о труде Российской Федерации. С. 191-192. Например, государственный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствии руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтвердит указанное распоряжение, государственный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административным, либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

Цели дисциплинарной ответственности достигаются с помощью применения различных мер дисциплинарного воздействия к нарушителям дисциплины труда, носящих название дисциплинарных взысканий. Дисциплинарные взыскания применяются, как правило, в порядке служебного подчинения, только определенным кругом субъектов линейной власти, в пределах их компетенции и установленного перечня таких взысканий. Перечень дисциплинарных взысканий не может произвольно изменяться субъектами их применения. Бахрах Д.Н. Административное право. С. 119.

Материальная ответственность. Материальная ответственность является самым легким видом юридической ответственности. Она заключается в восстановлении рабочими и служащими предприятий и учреждений ущерба, измеряемого в денежной форме, который они причинили данному предприятию или учреждению. Штраф взыскивается администрацией предприятия и учреждения на основании соответствующего приказа, в результате чего нарушенное право восстанавливается (возмещается ущерб), а данное правоотношение прекращается. Материальная ответственность государственного служащего за ущерб, причиненный государству при исполнении трудовых обязанностей, является одним из важных средств защиты государственной собственности. Материальная ответственность наступает за служебный проступок, причинивший материальный ущерб организации, выражается в возмещении виновным служащим причиненного им вреда. Материальная ответственность, как правило, бывает ограниченной, когда служащие, по вине которых причинен ущерб, несут ее в размере прямого ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. Полная материальная ответственность означает, что ущерб возмещается в полном размере материальной ответственности, виновные привлекаются либо администрацией, либо по ее иску судом. Бахрах Д.Н. Административное право. С. 119-120. Материальная ответственность так же состоит в обязанности работодателя возместить работнику (работникам) ущерб, причиненный в результате виновного противоправного действия (бездействия). Этот самостоятельный вид ответственности наступает независимо от привлечения лица к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Для наступления материальной ответственности необходимы следующие условия:

-наличие причиненного ущерба;

- причинение ущерба одной из сторон договора, то есть, состоящего в трудовых правоотношениях;

- наличие прямого действительного ущерба, а не упущенной выгоды (упущенная выгода не возмещается);

- отказ добровольно возместить ущерб;

юридическая ответственность правовая санкция

Глава 2. Правовые санкции в юридической системе

2.1 Понятие и виды правовых санкций

Правовая санкция (legal sanction, sanction, от латинского слова sanction - строжайшее постановление).

Санкция - это предусмотренное в правовой норме последствие правонарушения, которое применяется к правонарушителю государственными органами. Таким образом, основанием для её применения служит правонарушение. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность - Красноярск: изд-во Краснояр. ун-та, 1985г. С.37 Все применяемые санкции имеют общим то, что наказывают правонарушителя. Наказание может выражаться выговором за нарушение трудовой дисциплины, и в административном штрафе, и в лишении свободы по приговору суда, и о взыскании гражданско-правовой неустойки. Наказание служит средством перевоспитания и исправления правонарушителя. Отсюда следует, что наказание есть принудительно осуществляемое средство воздействия, но воздействия государственного - государственного принуждения. Надо так же отметить, что государственное принуждение - есть воздействие, совершаемое компетентными органами и должностными лицами. Государственное принуждение является средством, обеспечивающим реализацию, предусмотренного в санкции нормы юридической ответственности наказания правонарушителя. В итоге можно сделать вывод - санкции есть структурный элемент нормы юридической ответственности. Сущность юридических санкций заключена в наказании правонарушителей, это может выразиться в лишении разнообразных прав и благ, либо в возложении дополнительных обязательств. Организующая и воспитательная роль санкции, заключается в правовой норме, состоит, прежде всего, в том, чтобы исполнение юридической обязанности без применения санкции. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность (очерк теории). М.: Городец-издат, 2001г. С.16

Применима ли юридическая санкция ко всем без исключения субъектам юридической ответственности? Ф.Энгельс писал: «…человек только в том случае несет полную ответственность за свои поступки, если он совершил их, обладая полной свободой воли…» Можно ли возлагать на человека ответственность за совершенные им опасные для общества деяния, если они были порождены биологическими свойствами его организма? Применимы ли к нему санкции, если совершенное правонарушение обусловлено генетически? Этическое значение рассматриваемой проблемы тесно связано с взаимоотношениями человека и общества, гражданина и государства. Подлинный гуманизм означает уважение любой человеческой личности, не зависимо от того, является ли она более или менее развитой умственно или физически. Однако юридические нормы требуют четкого и вполне определенного ответа на вопрос о том, является ли обвиняемый лицом вменяемым. Дубинин И.П., Карпец И.Н., Кудрявцев В.Н. Генетика, поведение, ответственность. М.1982г., с.97. Согласно ст.19 Уголовного Кодекса Российской Федерации: «Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим Кодексом». Уголовный Кодекс Российской Федерации ст.19: «Общие условия уголовной ответственности» электронные данные - Консультант Плюс,2004-2005 гг., диск (CD-ROM).

Санкции в зависимости от вида юридической ответственности бывают разными и делятся:

по отраслевой принадлежности - уголовные, административные, гражданские, дисциплинарно-правовые;

по характеру последствий - правовосстановительные (возместительные) и штрафные (карательные);

по степени определенности - абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные;

самая распространенная классификация юридической ответственности - в зависимости от того, нормы какой отрасли права нарушаются, какой вид правонарушения совершен. По этому критерию рассмотрим поподробнее каждый вид юридической ответственности. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. С.408.

Уголовно-правовые санкции. В Уголовном Кодексе России (1996г.) все санкции норм, предусматривающих наказание за совершение преступлений являются, либо относительно-определенными, либо альтернативными. Но в теории уголовного права продолжается дискуссия по вопросу о целесообразности включения в Уголовный Кодекс абсолютно-определенных санкций. Так, например, Поляков С.А. делает вывод о необоснованном сокращении случаев применения абсолютно-определенных санкций в уголовно-правовых нормах и предлагает варианты решения данной проблемы. Кругликов Л.Л. также писал о необходимости введения в Уголовный Кодекс абсолютно-определенных санкций, правда, не единичных, а альтернативных. Нечепуренко А.А. предлагает пересмотреть санкции за преступление и свести до минимума разрыв между минимальными и максимальными размерами наказания в пределах одной санкции, указать в каждой санкции лишь один вид наказания, а в последующем вообще перейти к абсолютно-определенным санкциям. Это предложение, однако, он делает с оговоркой, что вводить абсолютно-определенные санкции не имеет смысла без концептуального переосмысления роли всех уголовно-правовых институтов. Поляков С.А. Санкции в уголовном законодательстве. Автореф.дисс. … канд.юрид.наук.-Спб.1996г.С.19; Кругликов Л.Л. Правовые средства обеспечения справедливости наказания в процессе его индивидуализации. Автореф.дисс. …д-ра юрид.наук.-М.1985г.С.13; Нечепуренко А.А. Неотвратимость наказания как принцип уголовного права. Омск.1996г.С.77;

Позиция ученых закрепления в уголовном законодательстве абсолютно-определенных санкций исходит из теории возмездия, видным представителем которой был Кант И. Сторонником таких санкций и основоположник одной из относительных теорий уголовного наказания теории психологического принуждения - Фейербах А.

На взгляд современников, переход к абсолютно-определенным санкциям, противоречит важнейшим принципам назначения уголовного наказания - справедливости, индивидуализации, дифференциации уголовной ответственности и наказания. Такие санкции не позволяют назначить наказание с учетом личности преступника, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств. Поэтому, если уголовное законодательство не преследует цели кары, возмездия за совершенное преступление, а напротив, ставит своей целью исправление преступников, общее и специальное предупреждение преступлений, Уголовный Кодекс должен содержать только относительно-определенные и альтернативные санкции.

Административно-правовые санкции. Многие административно-правовые нормы по своей структуре санкций не имеют. За нарушение таких норм административная ответственность предусмотрена в другом акте, например, за нарушение правил дорожного движения административная ответственность предусмотрена в Административном Кодексе.

В административно-правовой литературе высказываются различные точки зрения о классификации мер административного принуждения. Так Бахрах Д.Н. различает среди них: «меры пресечения административно-восстановительные меры и наказания». Он отмечает что «меры пресечения направлены для того, чтобы не допустить новых правонарушений, вредных последствий», «восстановительные меры - применяются с целью возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому вид и размер этих мер зависит от характера и размера вреда, причиненного правонарушителем». Веремеенко И.И. считает, что предложенная Бахрах Д.Н. классификация «не проводит достаточно четко границы между различными правовыми мерами. В группе мер административного пресечения объединены и административно-процессуальные меры (административное задержание, задержание и арест имущества) и административно-правовые санкции, которые автор именует самостоятельными мерами административного пресечения (например, приостановление работы предприятия)». Он также утверждает, что критерием классификации мер административного принуждения, применяемых в связи с правонарушением, может служить «непосредственная цель применения тех или иных мер, по указанному критерию они делятся на две подгруппы: административно-процессуальные меры и административно-правовые санкции». Из изложенного Веремеенко И.И. делает вывод о том, что система мер административного принуждения состоит из трех самостоятельных подразделений:

1) административно-процессуальные меры;

2) административно-предупредительные меры;

3) административно-правовые санкции;

При этом он отмечает, что «административно-правовые санкции осуществляют охрану правопорядка и с помощью кары, восстановления и принудительного исполнения правовой обязанности, обеспечивающей реальное исполнение. Соответственно они могут носить карательный, восстановительный и пресекательный характер». Под административно-правовой санкцией Веремеенко И.И. предлагает понимать «элемент нормы административного права, установленный в целях её охраны, содержащей указание на те меры государственного принуждения, которые применяются к нарушителям данной нормы, выполняющей свою роль либо кары, либо восстановления, либо реального исполнения и применяемый, как правило, в административном порядке».

В целом по вопросу о классификации мер административного принуждения в науке административного права выделяют две основные точки зрения (другие - это модификация этих двух точек зрения).

Первая сводится к двухчленной классификации административного принуждения; административные взыскания; иные меры административного принуждения. Выдвинутая в конце 40-х годов Студеникиным С.С., Ямпольской Ц.А. и др. В основу данной классификации положен формальный признак - наличие административных санкций.

Вторая предложена Еропкиным М.И. в конце 50-х годов и получила наибольшее распространение. В ней говорится о существовании трех видов мер административного принуждения:

меры пресечения;

меры взыскания;

меры предупреждения;

Меры взыскания. Меры административного взыскания применяются за совершение определенных правонарушений. «Административное взыскание является мерой ответственности и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе … общежития, а также предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами».

Административные взыскания занимают особое место в системе мер административного принуждения. Их особенность состоит в следующем: