Особенности кассационного производства в гражданском процессе

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Совершенствование гражданского процессуального законодательства Российской Федерации

1. Значение нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совершенствовании гражданского судопроизводства

2. Основные изменения и дополнения в гражданском судопроизводстве, внесенные ГПК РФ

Глава 2. Особенности производства в суде кассационной инстанции

1. Понятие, сущность и задачи кассационного производства

2. Порядок подачи жалоб и протестов и их рассмотрение судом кассационной инстанции

3. Полномочия суда кассационной инстанции при рассмотрении жалоб и представлений. Кассационное определение

Глава 3. Обзор кассационной судебной практики по гражданским делам

суда

1. Обзор кассационной судебной практики по гражданским делам

суда за 1999 год 48

2. Обзор кассационной судебной практики по гражданским делам суда за 2000 год

Заключение

Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Защита гражданских прав в Российской Федерации осуществляется в установленном порядке судами общей юрисдикции, а также арбитражными, третейскими судами, профсоюзными и иными общественными организациями, административными органами. Порядок производства по гражданским делам во всех судах общей юрисдикции Российской Федерации определяется Гражданским Процессуальным Кодексом.

Важным шагом на пути совершенствования правосудия и развития гражданского судопроизводства явилось принятие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Названный Кодекс подписан Президентом Российской Федерации 14 ноября 2002 года (№138-ФЗ) и введен в действие с 1 февраля 2003 года.

Это третий Гражданский процессуальный кодекс, принятый в нашей стране после революции. Ранее гражданские процессуальные кодексы принимались в 1923 и в 1964 годах.

При разработке нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодатель стремился сохранить уже сложившуюся систему гражданского судопроизводства, одновременно внося изменения и дополнения, соответствующие современным общественным отношениям. Новый Гражданский процессуальный кодекс РФ детализирует организационные принципы правосудия, закрепленные в Конституции РФ, и базируется на Федеральном конституционном законе «О судебной системе в Российской Федерации».

Новый кодекс содержит целый ряд новаций, в том числе и касающихся полномочий суда кассационной инстанции.

Так, в соответствии с Новым ГПК РФ, Суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы, представления вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

Кассационное производство - это одна из стадий гражданского процесса, перед которой стоят, прежде всего, общие для всего гражданского судопроизводства задачи, сформулированные в законе. Вместе с тем данная стадия процесса имеет и свои специфические цели. Главная из них - проверить законность и обоснованность решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и тем самым предотвратить вступление в законную силу и исполнение неправильных постановлений.

Суд второй инстанции обязан проверить правильность судебных решений как с правовой, так и с фактической стороны.

Кассационное производство служит надежной гарантией защиты прав и охраняемых интересов лиц, участвующих в деле. Право обжалования решений в гражданском процессе не ставится в зависимость от цены и основания иска, от размера суммы, присужденной судом первой инстанции.

Суды кассационной инстанции должны обеспечить своевременное исправление судебных ошибок, единообразие судебной практики.

Контроль суда кассационной инстанции за деятельностью нижестоящих судов и руководство ими имеют свои особенности. Они осуществляются в специфической форме - в основном путем вынесения судом кассационной инстанции определений по каждому рассмотренному делу и должны сочетаться с выраженным в ст. 120 Конституции Российской Федерации принципом независимости судей и подчинения их только закону.

Кассационное производство по гражданским делам, как стадия процесса, есть совокупность процессуальных отношений, возникающих и развивающихся между судом кассационной инстанции и лицами, участвующими в деле, с целью проверки законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений и определений суда первой инстанции.

Становление судебной власти в России отражает постепенный переход нашего общества и государства к новому состоянию, которое должно завершиться формированием в стране правового государства. Решение этой задачи предполагает утверждение в России власти закона, право толкования и применения которого принадлежит только суду. Таким образом, изучение правил судопроизводства в настоящее время является не только важным, но и необходимым.

Таким образом, рассматриваемая тема «Кассационное производство в гражданском процессе» заслуживает внимания своей актуальностью как в теоретическом (научном), так и в прикладном (практическом) аспектах проблемы.

Целью дипломной работы является исследование значения и особенностей кассационного производства в гражданском процессе.

Для достижения поставленной цели в работе необходимо:

1. Рассмотреть значение совершенствования гражданского процессуального законодательства в современных условиях. Обобщить основные изменения и дополнения в гражданском судопроизводстве, внесенные новым Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

2. Выявить особенности производства в суде кассационной инстанции в соответствии с новым ГПК РФ.

3. Провести анализ кассационной судебной практики по гражданским делам суда.

Для решения поставленных задач использованы различные источники, среди которых особое внимание уделено Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации, Постановлениям Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, иным нормативным актам и специальной юридической литературе.

ГЛАВА 1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Значение нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совершенствовании гражданского судопроизводства

В развитии гражданского процессуального права России начался новый период, который связан с принятием и введением в действие с 1 февраля 2003 года нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ). С этой же даты утрачивает силу Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (далее - ГПК РСФСР), принятый в 1964 году и действовавший в нашей стране в течение почти сорока лет.

Создать новый Кодекс - не просто, сам процесс принятия нового ГПК РФ достаточно затянулся, что в условиях меняющейся правовой действительности, кардинального обновления материального права в нашей стране порождало дисбаланс в эффективной судебной защите субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан.

В работе над проектом ГПК условно можно выделить несколько основных этапов. Первый этап связывается с инициативной проработкой Основ гражданско-процессуального законодательства, идейной конструкции и структуры нового ГПК (данный период соответствует 1990-1993 гг.). Уже на первом этапе проект Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации широко обсуждался в печати См. Инициативный проект. Основы гражданско-процессуального законодательства Союза ССР и союзных республик // Советское государство и право. 1991. № 6.. В его обсуждении принимали участие многие ученые и практики в области гражданского процессуального права, среди которых следует отметить Э.М. Мурадьян См. Мурадъян Э.М. К проекту Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации //Судебная власть: надежды и реальность. М., 1993. С. 113-125., В.В. Яркова, Т.В. Сахнову См. Сахнова Т.В. О структуре будущего Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. // Судебная власть: надежды и реальность. М., 1993. С. 126-142., М.К. Треушникова См. Треушников М.К. Проект Гражданского процессуального кодекса на "финишной" прямой. //Эж-Юрист. 1998. №23., и многих других.

Второй этап начался с создания в 1995 году первого целостного проекта ГПК РФ. Одновременно в действующий на тот период Кодекс (ГПК РСФСР) вводился ряд новелл (преимущественно в области доказательственного права) - с целью их апробации.

Весной 1997 г. доработанный проект ГПК РФ обсуждался учеными и практиками на весьма представительной конференции «Проект ГПК РФ» Конференция «Проект ГПК РФ» проходила в Москве 24 - 25 апреля 1997 года..

Третий этап связан с принятием ГПК РФ в ноябре 2002 году и введением его в действие в феврале 2003 года. При этом действие глав 34, 35, 36 ГПК РСФСР продлено до 1 июня 2003 года.

Принятие нового ГПК России, безусловно, шаг вперед в развитии цивилистического процесса. Однако, на наш взгляд, этим проблема совершенствования гражданского процессуального законодательства в современный период не исчерпывается.

При разработке нового ГПК РФ законодатель стремился сохранить уже сложившуюся систему гражданского судопроизводства, одновременно внося изменения и дополнения, соответствующие современным общественным отношениям. ГПК РФ детализирует организационные принципы правосудия, закрепленные в Конституции РФ, и базируется на Федеральном конституционном законе «О судебной системе в Российской Федерации».

Кодекс состоит из семи разделов (47 глав), содержащих 446 статей. Они детально регулируют отношения гражданского судопроизводства, задачами которого являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В тоже время следует отметить, что, к сожалению, многое из наработанного в предшествующие непосредственному созданию Кодекса годы не было востребовано. Конечно, следует учитывать реальную ситуацию, зачастую обусловленную трудностями, которые переживает судебная система. Перегруженность судов и судей, трудности адаптации нового законодательства в правоприменении порождают естественное желание упростить и ускорить процесс, не особенно заботясь о таких "тонкостях", как гарантии прав личности при осуществлении правосудия, гармонизация частного и публичного интересов, сбалансированность властных полномочий суда со свободой и ответственностью сторон в процессе, новые формы проявления властных полномочий - напрямую не связанные с императивностью и принуждением.

Сформулированные положения представляются принципиально важными, требующими опосредования через гражданско-процессуальную форму и определяющими методы функционирования судебной власти в условиях новой правовой реальности. В конечном итоге все это обусловлено новым пониманием сущности гражданского процесса - как предоставляемой государством гарантии надлежащего осуществления субъективного права - для тех случаев, когда способность права к реализации деформирована его нарушением или спорностью.

Традиционно гражданский процесс понимают как форму принудительной реализации норм материального права. Думается, определение "принудительная" в данном контексте устарело; оно отражает уже отмершую, так называемую патерналистскую, концепцию взаимоотношений в системе гражданин-государство. Правоприменение, осуществляемое судом, - особая форма реализации норм, суть которой не сводится к принуждению. В современный период утверждения цивилизационного подхода к пониманию роли права и государства именно гарантирующая функция гражданского процесса определяет, на наш взгляд, социальное назначение и сущность правосудия Обоснование данного тезиса см.: Сахнова Т.В. О роли процессуального права в становлении гражданского общества в России //Проблемы становления гражданского общества в России: Тезисы докладов и материалы научно-практической конференции. Красноярск, 1996..

Рассматривая ГПК как систему, необходимо выделить системообразующий фактор, каковым, на наш взгляд, являются конституционные нормы о приоритете прав личности, отвечающие современным международным стандартам и имеющие прямое действие. Именно права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение закона, обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Уважение достоинства личности, частной жизни и неприкосновенности личности (ст. 21, 22, 23 Конституции РФ) нельзя уже рассматривать только как юридическую декларацию, желаемую цель развития общественных отношений. Это - работающие правовые положения, которые могут быть реализованы в конкретной законодательной конструкции на двух уровнях: как исходные принципы, определяющие структуру и сущность институтов отрасли права; как самостоятельные правовые блага, защищаемые государством. Оба аспекта актуальны для цивилистического процесса и законодательства, его опосредующего. Тенденции развития международного опыта в данной сфере таковы, что само право на правосудие рассматривается как государственная гарантия права на неприкосновенность личности. Более того, функционирование правосудия определяется как основа существования права на неприкосновенность личности.

Поэтому понимание судебной защиты не может быть сведено только к получению определенного правового блага. Судебная защита не сводима к результату процесса; ее материально-правовое наполнение напрямую зависит от качества осуществляемой правосудной деятельности. Результат процесса как его объект лежит за пределами процесса. Соответственно и материально-правовой объект судебной защиты не может быть отождествлен с ней. Получить судебную защиту - это не только получить благоприятное судебное решение; это, прежде всего, означает "получение" самого процесса, определенной процессуальной деятельности (суда и собственной), направленной на защиту права. Даже если процесс проигран, судебная защита состоялась. В этом смысле понятие судебной защиты соотносимо с понятием правосудия как особой социальной деятельности, но шире последнего, ибо включает также процессуальную деятельность заинтересованных лиц.

Правосудие и судебная защита предполагают законность, конституционность процессуальной деятельности - нельзя достичь результата судебной защиты посредством процесса, игнорирующего конституционные положения о достоинстве личности, ее неприкосновенности, недопустимости использования средств и способов, могущих нанести вред здоровью и жизни человека. Трансформация этих положений через призму гражданско-процессуальной формы - важнейшая задача при реформировании гражданского процессуального права.

Первоочередной проблемой, требующей решения в указанном контексте, являлось создание процессуального механизма непосредственной судебной защиты конституционных прав и свобод. Приоритет прав человека на общеправовом уровне предполагает приоритет их защиты в случае спорности или нарушенности. Законодательно это может быть осуществлено через структурно обособленный институт защиты конституционных прав; создание процессуальных гарантий приоритета судебной защиты таких прав (первоочередное назначение дел к слушанию, сокращенные сроки производства, участие уполномоченного по правам человека, обязательное предоставление бесплатной квалифицированной юридической помощи и пр.) Сахнова Т.В. Гражданское процессуальное право России: перспективы развития. //Государство и право. 1999. № 12. С. 32..

Эффективность правосудия напрямую зависит от обеспечения доступности судебной защиты для всех слоев населения. Процессуальный механизм защиты должен предоставлять также максимально удобные пути ее реализации, возможность выбора процессуальных средств и способов защиты заинтересованными лицами (в пределах очерченной законом компетенции суда). В данном контексте особое внимание должно быть обращено на создание системы процессуальных гарантий права на обращение в суд за защитой.

Думается, здесь был бы небесполезен опыт, накопленный в других странах континентального права (например, Италии, Испании).

В частности, рациональным представляется введение института бесплатного правосудия. Право на бесплатное правосудие весьма подробно урегулировано в судопроизводстве Испании и включает порядок и условия его приобретения. Такое право появляется у обратившегося в суд за защитой либо в силу закона (при наличии формальных оснований, указанных в норме процессуального права), либо по предоставлению такого права судом (в ходе дополнительного производства, ведущегося параллельно с основным процессом, если ходатайствующая о бесплатном правосудии сторона не заявляет о приостановлении основного производства. При наличии такого ходатайства суд приостанавливает основное производство до решения вопроса о наличии оснований для предоставления права на бесплатное правосудие.

Другой проблемой, законодательное решение которой связывается с обеспечением эффективности и доступности правосудия, последовательной реализацией диспозитивных и состязательных начал гражданского процесса, является многообразие судебных процедур и право выбора их заинтересованными лицами. В первую очередь речь идет о развитии института согласительных процедур, когда само решение дела по существу являлось бы результатом не столько реализации судом властных полномочий по разрешению спора, сколько усилием самих сторон по поиску оптимального и не противоречащего закону "мирного" разрешения правового конфликта. Помимо развернутой, протокольной, судебной процедуры, возможно было бы предусмотреть и непротокольную форму, которая могла бы применяться в стадии подготовки. Соответственно, необходимо параллельно проработать различные процессуальные последствия окончания таких процедур (с учетом степени полноты предоставляемых гарантий и реализации принципов процесса). Теоретическая разработка данного аспекта и конкретные предложения по процессуальной регламентации высказывались подробно на страницах печати Э.М. Мурадьян См. например, Мурадьян Э.М. О судебных процедурах //Сов. юстиция. 1991. № 9; или Мурадьян Э.М. Право выбора судебной процедуры //Правовая реформа в России и зарубежный опыт. М., 1997..

Заметим, что в новом ГПК РФ необходимость внедрения в процесс различных процедур нашло признание. В частности, это отразилось на регламентации стадии подготовки дел к судебному разбирательству (допущением окончания процесса на стадии подготовки через заключение мирового соглашения или отказа от иска - ст. 39 ГПК РФ). Заключение мирового соглашения возможно также на стадии судебного разбирательства (ст. 173 ГПК РФ), и в суде кассационной инстанции (ст. 346 ГПК РФ).

Особой заботой законодателя является доказательственное право - одно из центральных звеньев, цементирующих весь процесс. Именно здесь наиболее наглядно проявляется реализация гарантирующей функции гражданского процесса как отражающей сущностную сторону правосудия, "сквозное" действие всех принципов (и прежде всего - состязательности и диспозитивности).

Немаловажным представляется законодательное уточнение отправных дефиниций, в первую очередь - понятия "доказательство", ибо это влияет на правильное толкование всех институтов, связанных с регламентацией судебных доказательств и доказывания. Термины "фактические данные" (ч. 1 ст. 49 ГПК РСФСР), "сведения о фактах" (ч. 1 ст. 55 ГПК РФ), через которые дается определение судебного доказательства, по существу тождественны и не устраняют возможности различного толкования доктриной. Как считают некоторые правоведы См. например, Сахнова Т.В. Гражданское процессуальное право России: перспективы развития. //Государство и право. 1999. № 12. , более адекватным, отражающим сущность данного феномена, является термин "информация", что «отвечает современному уровню развития теории познания, информатики, логики» Там же. С.36..

В ГПК РСФСР не соответствовало новым правовым реалиям установление в законе исчерпывающего перечня средств доказывания.

Усиление принципа состязательности, развитие гарантий эффективной судебной защиты, расширение научных возможностей в познании окружающего мира обусловливают системный подход к интеграции специальных знаний в гражданский процесс, их законодательному опосредованию. При создании нового ГПК сделан определенный шаг вперед в регулировании отдельных видов доказательств (свидетельских показаний, порядка получения заключения эксперта. В круг доказательств введены звуко- и видеозаписи. За пределами правовой регламентации не остались также такие важные институты, как комиссионная и комплексная экспертизы, гарантии участвующих в деле лиц при назначении и проведении судебной экспертизы. Соответственно, новым содержанием наполнены правила относимости и допустимости судебных доказательств.

Новый Кодекс (ГПК РФ) содержит принципиальные отличия от прежнего ГПК РСФСР, касающиеся содержания принципа состязательности, реализации сторонами обязанности по доказыванию. Возникновение процесса, его завершение, обжалование решения ставятся в зависимость от волеизъявления стороны, Кодекс исходит из идеи повышения активности самих сторон в процессе защиты права, их ответственности за свои действия. Обязанность доказывания по Кодексу лежит на сторонах, но суд по их просьбе содействует в собирании доказательств. Таким образом, помощь суда сторонам зависит от активности самой стороны, ее поведения в процессе.

Нормы о состязательности гражданского процесса нашли свое последовательное развитие в Кодексе. Например, по новому излагается глава о заочном производстве. Институт заочного решения, являясь дополнительной гарантией реализации принципа состязательности гражданского процесса, призван повысить уровень ответственности стороны за свои действия (бездействие) с целью предотвращения волокиты и злоупотребления процессуальными правами со стороны ответчика.

К числу новелл Кодекса относится изменение принципа сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения и разрешения судьями гражданских дел в суде первой инстанции путем исключения права лиц, участвующих в деле, ходатайствовать о коллегиальном рассмотрении дела (ст. 7, 14 ГПК РФ). Возможность коллегиального рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде первой инстанции допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, принятие нового ГПК РФ является важным шагом на пути совершенствования правосудия и развития гражданского судопроизводства в Российской Федерации на современной этапе развития.

2. Основные изменения и дополнения в гражданском судопроизводстве, внесенные ГПК РФ

Новый Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации содержит целый рад новаций. Рассмотрим основные из них.

Например, в кодексе существенно изменились положения, касающиеся состава суда. В соответствии со ст.ст. 7 и 14 ГПК РФ исключен институт народных заседателей, дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично. В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей.

«По мнению ряда ученых, с которым трудно не согласиться, исключение коллегиального рассмотрения дел в судах первой инстанции по ходатайству лиц, участвующих в деле, и исключение института народных заседателей ведет к недемократичности гражданского судопроизводства и ограничению прав граждан на судебную защиту. Вместе с тем нельзя не отметить, что отказ законодателя от института народных заседателей продиктован сложившейся на практике ситуацией, при которой порядок формирования списков народных заседателей приводил к неоправданному отложению большого количества дел и затратам участников процессов, а в целом - к дестабилизации работы суда по своевременности рассмотрения дел» Ваши права и интересы защитит новый Гражданский процессуальный кодекс. //Парламентская газета. 2002. № 237 (1117). 18 декабря. С. 5..

Чтобы исключить возможность осуществления судами общей юрисдикции и арбитражными судами «двойной» судебной практики по одним и тем же делам, в кодексе в отдельную главу (глава 3 ГПК РФ) вынесены вопросы подведомственности и подсудности. Судами общей юрисдикции рассматриваются и разрешаются: исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; дела по требованиям, разрешаемым в порядке приказного производства; дела, возникающие из публичных правоотношений; дела особого производства; дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений; дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций. При этом суды рассматривают и разрешают указанные дела, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов Михайловский М. Процессуальный пошел. //Российская газета. 2002. № 220 (3088). 20 ноября. С. 1..

При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие -- арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции. В случае, если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

В соответствии с кодексом меняется роль прокуратуры в гражданском процессе.

В соответствии с ГПК РСФСР прокурор имел право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан.

В новом ГПК закреплено, что прокурор в гражданском судопроизводстве должен быть лишь стороной и возбуждать дела только в защиту прав государства, либо неопределенного круга лиц Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Статья 45. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532..

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). Кроме того, предусмотрено, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. - М.: Норма, 2003. С. 102..

В ГПК РФ изменен и расширен перечень лиц, которые не подлежат допросу в качестве свидетелей: представители по гражданскому делу или защитники по уголовному делу, делу об административном правонарушении -- об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника; судьи, присяжные, народные или арбитражные заседатели -- о специальных вопросах, возникавших в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда или приговора; священнослужители религиозных объединений, прошедших государственную регистрацию, -- об обстоятельствах, которые стали им известны из исповеди.

Определен круг лиц, которые вправе отказаться от дачи свидетельских показаний: гражданин против самого себя; супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей, усыновителей, родители, усыновители против детей, в том числе усыновленных; братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против внуков и внуки против дедушки, бабушки; депутаты законодательных органов -- в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением депутатских полномочий; Уполномоченный по правам человека в РФ -- в отношении сведений, ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей Михайловский М. Процессуальный пошел. //Российская газета. 2002. № 220 (3088). 20 ноября. С. 9..

Предусмотрено новое доказательство в виде аудио- и видеозаписи (ст. 77 ГПК РФ). Кроме того, кодексом предусматривается проведение комплексной и комиссионной экспертизы (ст. 82 и ст. 83 ГПК РФ).

Ранее в процессуальном законодательстве правовое положение специалистов было не урегулировано, поэтому некоторые суды допрашивали их как свидетелей, другие -- как экспертов. В связи с этим, в кодексе определено правовое положение как экспертов (ст. 85, 86 ГПК РФ), так и специалистов (ст. 188 ГПК РФ).

Новеллы ГПК РФ, касающиеся процессуальных сроков, а также проведения предварительного заседания суда, призваны обеспечить своевременность рассмотрения дела по существу.

Так, Кодекс устанавливает иные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. Предусматривается, что гражданские дела будут рассматриваться и разрешаться судом в срок до двух месяцев с момента поступления заявления в суд, а мировым судьей -- в срок до одного месяца с момента принятия заявления к производству; дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов -- в срок до одного месяца. Федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (ст. 154 ГПК РФ).

В ГПК РФ важное место отведено институту приказного производства, задачами которого являются вопросы, направленные на ускорение процесса разрешения целого ряда требований, связанных со взысканием денежных сумм и с истребованием движимого имущества. В этих целях закон определяет судебный приказ как исполнительный документ.

Кодексом приказное производство выделено в самостоятельный вид судопроизводства Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Глава 11 «Судебный приказ» Статьи 121 - 130. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532..

Судебный приказ выдается, если: требование основано на нотариально удостоверенной сделке; требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме; требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам; заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы; заявлено органами внутренних дел, органом налоговой полиции, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения Михайловский М. Процессуальный пошел. //Российская газета. 2002. № 220 (3088). 20 ноября. С. 9..

Значительно расширен перечень дел, рассматриваемых в порядке особого производства. В частности, согласно кодексу, в порядке особого производства также подлежат рассмотрению дела: об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации); о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании; о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Статья 262. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532..

Кодекс дополнен новыми положениями, определяющими случаи, при которых возвращаются исковые заявления и кассационные жалобы, представления.

Кодекс вносит новации в полномочия суда кассационной инстанции. Суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы, представления вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

В ГПК РФ расширены возможности суда кассационной инстанции. Суд кассационной инстанции может устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства, давать доказательствам иную оценку по сравнению с судом первой инстанции, имеет право допрашивать свидетелей, совершать иные действия, связанные с доказыванием, Суд кассационной инстанции вправе отменять, изменять решения суда первой инстанции и выносить новое решение Ваши права и интересы защитит новый Гражданский процессуальный кодекс. //Парламентская газета. 2002. № 237 (1117). 18 декабря. С. 5..

Много споров при создании нового ГПК велось вокруг пересмотра судебных решений в различных стадиях. При создании проекта ГПК в середине 90-х годов ХХ века исходили из сочетания апелляционных и кассационных функций в одном производстве: кассационном. Такой подход аргументировался практическими соображениями (трудностями в изменении структуры судов, неготовностью судейского корпуса). Однако, как показала практика с 1995 г. (времени введения новелл об апелляционных полномочиях кассационной инстанции в действующий на то время ГПК РСФСР), это не оправдало себя (и с точки зрения практической целесообразности). При существующем смешении функций пересмотра (апелляции и кассации) ни одна из них полноценно не может быть реализована; подрываются гарантии права на правосудие, а суды поставлены в сложную ситуацию и часто не видели иного выхода, кроме универсального применения ч. 2 ст. 294 ГПК РСФСР. Такая ситуация тем более нетерпима, что институт апелляции достаточно проработан в доктрине, успешно прошел апробацию в арбитражном процессе. В печати высказывались суждения См. например, Сахнова Т.В. Гражданское процессуальное право России: перспективы развития. //Государство и право. 1999. № 12. о необходимости разграничения функций и задач апелляции и кассации в пределах самостоятельных стадий пересмотра судебного решения.

В новом Кодексе предусмотрена глава 39 «Апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей». ГПК РФ устанавливает немедленное вступление в законную силу апелляционного решения районного судьи, вынесенного по апелляционной жалобе на решение мирового судьи. По мнению некоторых ученых, такое решение законодателем данного вопроса является ошибочным, т.к. решение апелляционного суда по существу заменяет решение суда первой инстанции, но лишает стороны права кассационного обжалования апелляционного решения, ограничивая таким образом реализацию сторонами своего права на судебную защиту. Вряд ли данное мнение является обоснованным, поскольку право на обжалование апелляционного решения, вступившего в законную силу, может быть реализовано в надзорном порядке Ваши права и интересы защитит новый Гражданский процессуальный кодекс. //Парламентская газета. 2002. № 237 (1117). 18 декабря. С. 5..

Принципиальные изменения в Кодексе претерпели нормы, содержащиеся в главе «Производство в суде надзорной инстанции». В частности, расширен круг лиц, имеющих право на обращение в суд надзорной инстанции, в число которых включены лица, участвующие в деле, а также другие лица, чьи права и законные интересы нарушены постановлениями судов. Форма прокурорского реагирования на неправовое постановление суда также изменена. Теперь прокурор вправе обратиться в суд надзорной инстанции в форме представления и только в том случае, если он участвовал в данном судебном процессе.

В Кодексе предусматривается возможность оспаривания решений третейских судов, в то время как в ранее действовавшем ГПК РСФСР такая норма отсутствовала. Обновлен и раздел, включающий нормы, определяющие правовое положение иностранцев, лиц без гражданства, иностранных организаций.

В Кодексе существенно изменен раздел, посвященный правовому регулированию правоотношений, возникающих в связи с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов. Принятие самостоятельного Федерального закона «Об исполнительном производстве» ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997г. //СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3591. обусловило внесение кардинальных изменений в нормы об исполнении судебных постановлений и постановлений иных органов. Теперь Кодекс регулирует вопросы, непосредственно касающиеся компетенции суда, связанные с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов, и содержит процессуальные нормы, определяющие процессуальные отношения суда, сторон и судебного пристава-исполнителя на данной стадии судопроизводства. Существенные отличия от ранее действовавшего содержит новый перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. Так, не могут быть объектом взыскания земельные участки, находящиеся в собственности гражданина-должника и использование которых не связано с осуществлением этим гражданином предпринимательской деятельности, а также жилые помещения, если для гражданина-должника оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением.

В заключение отметим, что новый Кодекс содержит некоторые положения, не являющиеся бесспорными, и только практика применения данных положений может подтвердить их обоснованность.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

1. Понятие, сущность и задачи кассационного производства

Для исправления ошибок, допущенных при рассмотрении и разрешении дела, для проверки правильности решений всех судов Российской Федерации, определений и постановлений в гражданском процессе существуют четыре самостоятельные стадии процесса:

1) производство в суде кассационной инстанции по жалобам и протестам, принесенным на не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции;

2) апелляционное производство по обжалованию решений и определений мировых судей;

3) пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу;

4) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

Обжалование судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, - это наиболее быстрый и доступный способ проверки законности судебных постановлений. Осуществление права на обжалование зависит от воли самих участвующих в деле лиц. Подача кассационной жалобы или протеста с соблюдением установленного порядка и в установленные сроки влечет обязательное рассмотрение дела судом кассационной инстанции.

Обжаловать (вносить представления) не вступившее в законную силу решение имеют право стороны, третьи лица, заявители, прокурор и другие лица, участвующие в деле. Кассационному обжалованию подлежат все судебные решения, в том числе и вынесенные по первой инстанции решения Верховного Суда Российской Федерации.

В состав Верховного Суда Российской Федерации включена Кассационная коллегия, которая работает под руководством председателя этой коллегии.

Согласно ст.62¹ ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР"» Кассационная коллегия Верховного Суда РФ состоит из председателя Кассационной коллегии Верховного суда РФ, 12 членов из числа судей Верховного Суда РФ и утверждается Советом Федерации Федерального собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и положительном заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ.

Рассмотрение дел в Кассационной коллегии Верховного Суда РФ осуществляется судебными составами.

Судьи, являющиеся членами Кассационной коллегии Верховного суда РФ, в период между ее заседаниями участвуют в рассмотрении дел в составе соответствующей судебной коллегии либо Президиума Верховного Суда РФ с соблюдением требования о недопустимости повторного участия судьи в рассмотрении одного и того же дела.

Кассационное производство - это одна из стадий гражданского процесса, перед которой стоят, прежде всего, общие для всего гражданского судопроизводства задачи, сформулированные в законе.

Задачи кассационного производства определены в статье 347 ГПК РФ посредством установления пределов рассмотрения дела по проверке судебных решений. В соответствии с указанной статьей:

«1. Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

2. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме» Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Статья 347. // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532..

В указанной статье ГПК РФ закреплены две основные черты кассационного производства -- проверка законности и обоснованности решения и ревизионное начало кассационного производства.

Во-первых, кассационная инстанция, с одной стороны, должна проверить не только законность судебного решения, т. е. соблюдение при производстве по делу норм гражданского процессуального и гражданского (семейного, административного, жилищного, земельного и т. п.) права, но и его обоснованность, т. е. соответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, и наличие доказательств, подтверждающих выводы суда первой инстанции. С другой стороны, проверка решения в кассационном порядке может не ограничиваться пределами кассационной жалобы (представления). Исследованию могут подлежать все его части и составляющие.

Во-вторых, кассационная инстанция не связана доводами кассационной жалобы или представления. В интересах законности она в состоянии проверить дело в полном объеме в отношении всех ответчиков (третьих лиц), в том числе и тех, которые жалобы не подавали и в отношении которых не принесены кассационное представление либо жалоба истца.

При рассмотрении в кассационном порядке дела, по которому имеется особое мнение, суд обязан проверить законность и обоснованность решения с учетом доводов, приведенных в особом мнении, и о результатах рассмотрения известить судей, которыми оно высказано.

При рассмотрении дел в кассационном порядке суды должны выяснять: полно ли суд первой инстанции исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела; доказаны ли обстоятельства, которые суд признал установленными; соответствуют ли изложенные в решении выводы суда обстоятельствам дела, не нарушены ли нормы материального или процессуального права; правильно ли эти нормы применены См.: О практике рассмотрения судами гражданских дел в кассационном порядке: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 8 октября 1973 г. № 14 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. С. 29..

Проверяя законность и обоснованность решения, суд кассационной инстанции вправе исследовать новые доказательства и устанавливать новые факты. При этом необходимо учитывать, что вновь представленные доказательства могут быть исследованы, если суд кассационной инстанции признает, что они не смогли быть представлены в суд первой инстанции (например, суд первой инстанции незаконно отказал в исследовании этих доказательств) См.: О применении судами Российской Федерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1982 г. № 3 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. С. 621..

Вопрос о приобщении к делу новых доказательств разрешается после ознакомления с ними всех явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Дополнительные материалы оцениваются в совокупности с имеющимися в деле доказательствами; они принимаются во внимание при решении вопроса, полно ли суд первой инстанции выяснил все обстоятельства, имеющие значение для дела.

В интересах законности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы жалобы и проверить решение суда в полном объеме. В частности, суд независимо от доводов жалобы отменяет решение, если оно содержит выводы о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ), если дело рассмотрено незаконным составом суда, в том числе когда дело рассмотрено судьей единолично, в то время как оно подлежало коллегиальному разрешению (п. 4 ч. 1 ст. 362, п. 1 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ), и в других случаях, указанных в ч. 2 ст. 364 ГПК РФ.

При кассационном рассмотрении гражданских дел, как и при их рассмотрении по первой инстанции, судам необходимо обращать внимание на выявленные нарушения законности, принимать меры к их устранению См.: О практике рассмотрения судами гражданских дел в кассационном порядке: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 8 октября 1973 г. № 14 // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. С. 32..

Как было отмечено выше, обжаловать не вступившее в законную силу решение имеют право стороны, третьи лица, заявители, прокурор и другие лица, участвующие в деле. Кассационному обжалованию подлежат все судебные решения, в том числе и вынесенные по первой инстанции решения Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 336 ГПК РФ, кассационное производство возникает в связи с направлением в суд соответствующей жалобы хотя бы одного из перечисленных в законе заинтересованных в исходе дела участников процесса или по представлению прокурора. Оно является одной из форм контроля над судебной деятельностью со стороны вышестоящего суда, позволяющей проверять законность и обоснованность не вступивших в силу решений и определений судов первой инстанции (за исключением решений мировых судей). Рассматриваемая инстанция позволяет защищать законные интересы физических и юридических лиц, предупреждая вступление в законную силу неправосудных решений и определений. Она делает возможным в наикратчайшие сроки исправлять судебные ошибки, способствует повышению качества работы нижестоящих судов и направлению судебной практики в строгом соответствии с требованиями закона.

Данные обстоятельства (деятельность кассационной инстанции и само наличие такого правового института) позволяют рассматривать кассационное производство как важную гарантию отправления правосудия, выполнения задач гражданского судопроизводства, обеспечения законности и охраны прав личности в российском гражданском процессе. Аналогичными гарантиями можно признать апелляционное, надзорное производство и пересмотр решений, определений суда, вступивших в законную силу по вновь открывшимся обстоятельствам.

Перечень лиц, обладающих правом на кассационное обжалование (принесение представления), исчерпывающий. Жалоба близкого родственника ответчика или истца является кассационной и влечет кассационное производство лишь в тех случаях, когда указанное лицо в соответствии с действующим законом допущено к участию в деле в качестве представителя (законного представителя) ответчика или истца.

Допущенный к участию в деле законный представитель несовершеннолетнего ответчика или истца, которым к моменту проверки дела в суде кассационной инстанции исполнилось 18 лет, вправе обжаловать решение суда первой инстанции, и его жалоба подлежит рассмотрению в кассационном порядке. Суд кассационной инстанции должен принимать и рассматривать жалобы законных представителей независимо от позиции, занимаемой по делу несовершеннолетними ответчиком или истцом По аналогии с толкованием уголовно-процессуального института. См.: О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 7 // ВВС РФ. 2000. № 4..

Судам необходимо учитывать, что кассационная жалоба (представление) может быть подана не только на решение суда в целом, но и на его часть, например резолютивную, по вопросу распределения расходов между сторонами, порядка и срока исполнения решения и по другим вопросам, разрешенным судом при рассмотрении дела, а также на дополнительное решение, постановленное в порядке ст. 201 ГПК РФ.

Кассационная жалоба или представление могут быть поданы и на мотивировочную часть решения, независимо от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу.

Участвующий в суде первой инстанции представитель, в том числе адвокат, вправе подать кассационную жалобу на судебное решение при условии, если совершение этого процессуального действия оговорено в доверенности, выданной представляемым. Ответчик вправе отозвать кассационную жалобу своего адвоката, одновременно отказавшись от его помощи.

Если ответчик заявит об отказе от представителя в суде кассационной инстанции, то при отсутствии других, помимо жалобы его представителя, кассационных жалоб или представления производство по делу в кассационном порядке прекращается.

Право на подачу кассационной жалобы не связано с правом ознакомления с протоколом судебного заседания. Такую жалобу может направить и лицо, которому не известно содержание протокола По аналогии с уголовно-процессуальным институтом. См.: Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 1 марта 1995 г. // ВВС РФ. 1996. № 1. С. 12..

Кассационные представления помощников прокуроров республик, краев, областей, автономных округов, городов и районов и прокуроров отделов и управлений соответствующих прокуратур, участвовавших в судебном разбирательстве гражданских дел, подлежат рассмотрению в кассационном порядке на общих условиях.