В направлении решения вышеуказанных в дипломной работе проблем ведется активная работа ДЧ ГОИУ МВД ПМР.

Ежегодно в различных ОВД ПМР проводиться комплексная проверка дежурной части. По окончании данного инспектирования одним из проверяющих, а именно замначальником дежурной части МВД ПМР составляется обзорная справка, направляемая в ГОИУ МВД ПМР. После анализа результатов данной справки, составляются различного рода представления, делаются выводы, устраняются недостатки различного характера.

На 2008 год МВД ПМР намечена переработка и издание нового приказа об организации деятельности дежурных частей, учитывающего российские и отечественные разработки.

Учитывая исключительно важное значение совершенствования работы дежурных частей по обеспечению постоянной оперативной готовности сил и средств органов внутренних дел, повышения их организующей роли в борьбе с преступностью, можно определить главные направления в этой работе:

создание полнокровных (3-или 4-сменных) штатных дежурных частей повсеместно; дальнейшее совершенствование оргштатной структуры дежурной службы;

укомплектование дежурных частей высококвалифицированными кадрами, способными на высоком профессиональном уровне решать стоящие перед ними задачи;

улучшение условий труда дежурных нарядов, укрепление материально-технической базы дежурных частей;

совершенствование нормативного регулирования деятельности дежурной службы;

улучшение методического руководства дежурной службы; внедрение в ее деятельность передовых форм и методов работы, новейших достижений науки и техники; повышение эффективности контроля за работой суточных нарядов дежурных частей.

Значительную роль в совершенствовании дежурных частей органов внутренних дел ПМР, приведении содержания их деятельности в соответствие с требованиями правового демократического государства играет система государственного контроля. Именно государственный контроль призван обеспечить постоянство норм, правил и ценностей системы органов внутренних дел, приемлемые условия для нормального их функционирования; развитие органов внутренних дел как государственного института, призванного защищать законные интересы, права и свободы граждан.

Контрольная деятельность в той или иной форме и степени присуща многим органам государства. Так, у каждого вида органов, относящихся к триаде властей, есть свой основной профиль деятельности. Но вместе с тем фактически все они осуществляют контроль (нередко попутно со своими основными функциями). Верховный Совет контролирует работу Кабинета министров и при определенных условиях может выразить ему вотум недоверия, Кабинет министров следит за работой государственного аппарата, а те: в свою очередь - за действиями своих подчиненных.

Очевидно, что в любой сфере государственного управления вышестоящий государственный орган всегда осуществляет контроль за нижестоящими звеньями системы. Кроме того, существуют специализированные органы внутриведомственного и межведомственного контроля с административными полномочиями.

Систему контроля за деятельностью дежурных частей, который заключается в выработке решений и в осуществлении контроля за их выполнением, а также перечень руководителей, допущенных к проведению проверок, и пределы их полномочий, своим приказом определяет начальник ОВД ПМР. Он же несет персональную ответственность за работу дежурной части. Контроль начальника ОВД ПМР осуществляется за правильностью выполнения сотрудниками дежурных частей принятых решений, проведении аналитической работы по профилактике правонарушений на конкретном объекте, разработке мер по снижению уровня преступности, ведении делопроизводства и знания кадровой работы. Из руководства начальников службы назначается ответственный по МВД, который по своему усмотрению в любое время может осуществить проверку.

Также за деятельностью дежурных частей контроль осуществляется со стороны Прокуратуры ПМР, Верховного Совета ПМР. Представители этих органов осуществляют проверки с разрешения Начальника ОВД и в его присутствии.

Контроль осуществляется путем проверок несения службы дежурным нарядом, обоснованности принимаемых решений по поступившим заявлениям и сообщениям о преступлениях (происшествиях), управления силами и средствами, задействованными в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан, организации выездов на места происшествий, сохранности оружия и боеприпасов, порядка ведения книг, журналов, картотек и другой служебной информационной документации.

Повышенное внимание к проблемам деятельности дежурных частей горрайорганов внутренних дел по регистрации и реагированию на заявления и сообщения граждан является не очередной кампанией, а долгосрочной политикой Министерства внутренних дел ПМР, обусловленной не субъективным мнением того или иного руководителя, а насущными потребностями сегодняшней правоохранительной практики.

Без коренного улучшения работы горрайорганов невозможно решить на современном уровне ни одной из стоящих перед МВД ПМР задач, и добиться уважительного отношения со стороны граждан.

Заключение

Для успешной охраны общественного порядка, своевременного предупреждения и быстрого раскрытия преступлений большое значение имеет комплексное использование, взаимодействие сил и средств различных служб и подразделений органов внутренних дел. В связи с этим необходим постоянно функционирующий координационный центр, обеспечивающий объединение, согласование их совместных усилий, способный круглосуточно задействовать, все имеющиеся силы и средства при минимальных затратах времени. Его деятельность, по сути, носит оперативный управленческий характер. Таким центром и призвана; стать дежурная часть органа внутренних дел.

В военной науке есть понятие «оперативность управления», означающее способность субъекта осуществить мероприятие по управлению в предельно короткие сроки.

Оперативное управление -- процесс целенаправленных воздействий субъекта на объект, наиболее важным показателем, которого является быстрота, скорость осуществления намеченных мероприятий. В то же время незамедлительность реагирования на правонарушения, чрезвычайные происшествия, стихийные бедствия должна сочетаться с эффективным организационным, материально-техническим обеспечением действий, предпринимаемых органами внутренних дел в связи с изменениями оперативной обстановки.

Дежурная часть является подразделением оперативного руководства по реагированию на изменения оперативной обстановки, центром управления всеми силами и средствами. От эффективности ее работы в значительной степени зависит успех деятельности всех служб данного органа. Именно поэтому дежурные части занимают особое место в ряду других структурных звеньев органов внутренних дел. Специфика деятельности дежурной части заключается в том, что она представляет интересы всех служб, объединяет цели и задачи отдельных подразделений, обеспечивает согласованность и целеустремленность их действий по охране общественного порядка и раскрытию преступлений, особенно по горячим следам. Будучи органами и межотраслевого управления, и вспомогательными для руководителя, дежурные части выступают как важнейшие элементы системы управления. Это обусловливается следующими обстоятельствами:

дежурная часть является общедоступным, круглосуточно действующим подразделением;

в лице суточного наряда она наделена организационно-распорядительными полномочиями в отношении сил и средств, несущих службу в течение дежурных суток, для незамедлительного реагирования на поступающие заявления и сообщения о преступлениях, происшествиях;

она не только оперативно реагирует на изменения обстановки с помощью сил и средств, находящихся в ее оперативном подчинении, но и обеспечивает (организационно, информационно, технически и т. д.) этот процесс управления, осуществляет маневрирование служебными нарядами и контроль за их действиями;

лишь дежурная часть может выступать координатором усилий всех служб и подразделений, участвующих в охране общественного порядка, предупреждении и раскрытии преступлений, центром, способным сосредоточить на месте происшествия максимум сил и средств;

только дежурная часть может обеспечивать непосредственное исполнение, которое связано: с регистрацией событий и фактов, подлежащих учету; со своевременным разбирательством с доставленными в дежурную часть; с охраной и содержанием арестованных, задержанных; с приемом, выдачей и сохранностью вооружения, технических средств. Дежурная часть органов внутренних дел: Учебное пособие. -- СПБ., 1989. С. 11--12

На дежурные части органов внутренних дел возложен сложный и ответственный участок работы. Ими ежесуточно решается большое количество самых разнообразных вопросов. Под их оперативным управлением находится десятки служебных нарядов. Дежурными частями ежегодно регистрируется 7--8 млн. заявлений и сообщений о преступлениях и правонарушениях, организуется до нескольких сотен выездов следственно-оперативных групп на места происшествий. В дежурные части доставляется до 10 тыс. лиц, совершивших административные правонарушения.

Требования руководства нашей республики по ускорению развития всех экономических и социальных сфер жизни страны находят выражение и в предпринимаемых МВД ПМР мерах, направленных на укрепление законности и правопорядка, совершенствование стиля, форм и методов, повышение эффективности деятельности органов внутренних дел, улучшение кадровой работы. Осуществлены также конкретные меры по перестройке функционирования дежурных частей, которые приказом МВД ПМР введены в состав оргинспекторских подразделений. В структуре последних предусмотрено создание отделов, отделений, групп по организации работы и контроля за деятельностью дежурных частей ОВД внутренних дел.

Были подготовлены и изданы инструкции по организации работы дежурной части. Для дежурных частей всех уровней управления введены в действие типовые штаты, тарифные перечни должностей начальствующего состава и соответствующих им званий и окладов. В крупных горрайорганах и линейных отделах внутренних дел на транспорте предусмотрено включение в состав дежурных частей группы или старшего инспектора по анализу, планированию и контролю, а также инспектора дежурной части по разбирательству с доставленными.

Новыми нормативными актами были четко ранжированы задачи дежурных частей на разных уровнях управления. Большое внимание в них уделено организации действий дежурных нарядов при осложнении оперативной обстановки, в особых условиях. Достаточно ясно изложены функции дежурных частей как органов оперативного управления. В этих документах подчеркнуто, что руководители органов внутренних дел должны постоянно поддерживать высокую готовность личного состава дежурных частей к работе в сложной обстановке, оперативному реагированию на заявления и сообщения о преступлениях и происшествиях. В инструкциях приведены подробные перечни законодательных и других нормативных актов, служебной документации, картотек и справочных материалов, наличие которых в дежурной части МВД, УВД, Г(Р)ОВД и умение ими пользоваться будут во многом способствовать обеспечению такой готовности.

МВД ПМР осуществляются меры, направленные на улучшение качественного состава кадров дежурной службы, идейно-воспитательной работы с ними, на повышение их профессионального мастерства, строгое соблюдение ими законности. Одновременно улучшается обеспеченность дежурных частей вооружением, средствами связи, криминалистической и оперативной техникой, автотранспортом.

Предметом постоянного внимания должна стать не на словах, а на практическом, конкретном и ответственном деле работа дежурных частей, личного состава этих подразделений. Укреплению дежурных частей, как в центре, так и на местах, к сожалению, носит импульсивный характер, системный, технический прогресс в работе дежурных частей является скорее счастливым исключением, чем правилом. Большое будущее, на наш взгляд, здесь за электронно-вычислительной техникой, созданием общих и локальных сетей информационно-поисковых систем, позволяющих почти мгновенно осуществлять обмен информацией по схеме: патруль - ГОРОВД - УВД- МВД. Перспективными представляются также зарубежные и отечественные разработки по созданию алгоритмов расследования и раскрытия преступлений дежурной частью по "горячим следам" с помощью ЭВМ. Следует активно использовать и обычные картотеки, которые нужно иметь в каждой дежурной части, так как при правильном их ведении они могут быть весьма полезными при реагировании дежурной части на заявления и сообщения о преступлениях и иных правонарушениях.

Как отмечается в Концепции развития ОВД утвержденной Коллегией МВД ПМР в 2005 году, предполагается создать полнокровные штабные подразделения. Намечается укрепить дежурные части как органы оперативного межотраслевого управления, входящие в структуру штабных подразделений, значительно повысить статус начальников штабов всех уровней.

Не на словах, а на практическом, конкретном и ответственном деле предметом постоянного внимания должна стать работа дежурных частей, личного состава этих подразделений.

В заключение мне также хочется особо отметить принципы, на которых строиться работа дежурной части. Содержание этих принципов позволяет говорить о том, что они определяют организационную основу деятельности дежурной части, характер действий оперативного дежурного и подчиненных ему сотрудников, а также сущность взаимодействия с другими службами и подразделениями, участвующими в обеспечении общественного порядка и борьбе с преступностью. Поэтому не случайно МВД ПМР в последние годы осуществило комплекс мер, направленных на улучшение деятельности дежурных частей, укрепление их материальной базы, повышение уровня воспитательной работы сотрудников.

Список литературы