Распределение осужденных к лишению свободы по исправительным учреждениям

Размещено на http://www.allbest.ru/

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ ПО ИСПРАВИТЕЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ

ПЛАН РАБОТЫ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И КЛАССИФИКАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

2. РАЗДЕЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ОСУЖДЕННЫХ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

За последние годы правовые основы исполнения уголовных наказаний существенно обновились. Приняты законодательные акты, натравленные на совершенствование деятельности уголовно - исполнительных учреждений и органов, на приближение порядка и условий отбывания наказаний к общепризнанным международным стандартам.

Государство в своей деятельности по достижению социальных целей, которые ставит перед собой общество и его политические и властные структуры, руководствуется определенной политикой, отражающей принципы, стратегию, основные направления и формы осуществления различных задач. После принятия независимости КР в нашем государстве интенсивно проводится правовая реформа, которая охватила все отрасли законодательства.

Разработка основных направлений социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организация их осуществления возлагается на Правительство КР.

13 декабря 1999г. за №143 принят УИК КР, вместе с её принятием произошла трансформация «Исправительно-трудового права» в «Уголовно-исправительное право» и завершился важный этап реформирования отрасли законодательства, регулирующей исполнение уголовных наказаний. Принятие нового УИК КР представляет важный этап реформы уголовного наказания и уголовно-исполнительной системы - которая имеет комплексный характер и охватила все его основные институты: (в которую входят) понятие и цели наказания, принципы, виды, система построения, принципы и общие положения исполнения наказания, были введены новые виды - наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества (тройной айып, публичное извинение с возмещением ущерба, общественные, исправительные работы, ограничение свободы), и с изоляцией от общества - вместо смертной казни - пожизненное лишение свободы.

Большинство сохранившихся институтов обрели новое содержание и правовое оформление в политике борьбы с преступностью, обеспечения общественного порядка, безопасности государства, в которых выражаются задачи, принципы, стратегия, основные направления, формы и методы контроля государства за преступностью.

Она должна обеспечивать интересы граждан Кыргызстана в области защиты их прав и законных интересов от преступных посягательств.

Если говорить о политике в сфере исполнения уголовного наказания, то она тесно связана с уголовной политикой, определяется и вытекает из социальной политики, проводимой государством. Политика государства в рассматриваемых сферах многопланова, её можно разделить условно на политику в сфере: предупреждения преступности, уголовно-правовую, уголовно-исполнительную, уголовно-процессуальную, послепенитенциарную. В любом случае все эти направления едины с точки зрения целей, принципов и стратегии, и в тесной связи между собой. Стратегия в сфере исполнения наказания при стабильности, может меняться в связи с коренными преобразованиями в экономике, политике, идеологии государства. Новые политические позиции в отношении прав человека, в том числе и осуждённых, возникшими в обществе, преобразованиями в деятельности международными договорами и соглашениями по вопросам прав человека, вступают в законную силу.

С обострением социальных отношений ослабляются нравственные устои в обществе, что в свою очередь приводит к ожесточению в отношениях между людьми. Отношение к осужденным в таких условиях может быть не столь терпимым и гуманным, как этого требуют международные нормы и правила. Особенно опасны конфликты на почве межнациональной розни, не случайно в Конституции подчеркивается: «…все равны перед законом и судом, никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам».

В данном случае мы рассмотрим один из основных разделов нового уголовно-исполнительного кодекса - распределение осужденных к лишению свободы по исправительным учреждениям.

Уголовно-исполнительный кодекс КР в ст.7 определяет, что рассматриваемое законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осуждённых перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения принудительных средств и стимулирования правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием. Уголовно-исполнительный кодекс КР от 13 декабря 1999г.

Учреждения и органы, исполняющие наказания, в своей деятельности основываются на вышеназванных принципах, соединения наказания с исправительным воздействием, и участия общественности в исполнении наказаний.

Исходя из изложенных положений, можно выделить общие, межотраслевые и отраслевые принципы права.

Отраслевые - дифференциацию и индивидуализацию исполнения наказаний, рациональное применение средств воздействия и соединение наказания с исправительным воздействием, участие общественности в исполнении наказания, отбывание наказания в одном учреждении, раздельное содержание различных категорий осужденных и т.д.

Среди отраслевых принципов уголовно-исполнительного права принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания обеспечивает раздельное содержание осужденных в соответствии с принятой классификацией осужденных в зависимости от тяжести совершенных ими преступлений, с обязательным учётом, прошлой преступной деятельности, формы вины, поведения в процессе отбывания наказания.

Индивидуализация исполнения наказания базируется на учете не групповых, а индивидуальных особенностей и достигается, главным образом, созданием различных условий содержания, предоставлением к условно-досрочному освобождению, путем рационального применения принудительных средств и стимулирования правопослушного поведения.

исправительный учреждение осужденный раздельный

1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ КЛАССИФИКАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

Классификация осужденных - это их разделение на относительно однородные группы в соответствии с избранными критериями и целями исполнения наказания. Классификация осужденных к лишению свободы ведет к дифференцированному размещению относительно однородных групп осужденных, к их раздельному содержанию в учреждениях, исполняющих наказание, влияет на внутреннюю структуру учреждений.

Целями классификации являются:

а) отделение заключённых от тех, кто в силу своего преступного прошлого или отрицательных черт характера грозит оказать на них плохое влияние;

б) разделение заключённых на категории, облегчающее работу с ними, в целях их возвращения к жизни в обществе. См. Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными., ст. 67.

В соответствии с принятыми ООН Минимальными стандартами обращения с заключенными, различные категории заключенных должны содержаться в раздельных заведениях или в разных частях одного и того же заведения с учетом их пола, возраста, предшествующих судимостей, юридических причин заключения и предписанного обращения с ними.

Отвечая целям исполнения наказания, классификация осужденных имеет собственные задачи:

- необходимость исключения или ослабления разлагающего влияния наиболее отрицательной части осужденных на иных лиц, отбывающих лишение свободы;

- дифференцированное применение карательно-воспитательного воздействия к отдельным категориям лиц, совершивших преступления.

К дополнительным задачам классификации осужденных следует отнести также дифференциацию средств обеспечения жизнедеятельности осужденных, их медико-санитарного обеспечения, соблюдение санитарно - эпидемиологических и санитарно - гигиенических требований.

Основания классификации осужденных разделяются на фактические и юридические.

Фактические:

- социально - демографические: пол, возраст, состояние здоровья, наличие у женщины малолетних детей, гражданство.

- уголовно-правовые: характер и степень общественной опасности совершенного преступления, срок наказания, наличие судимости, признание особо опасным рецидивистом, отбывание в прошлом лишения свободы;

- уголовно-исполнительные или иначе исправительно-трудовые, связанные в первую очередь с поведением осужденного в период отбывания наказания.

Классификационные критерии получают отражение в законе и подзаконных актах. Соответствующие нормативные акты выступают тем самым юридическими основаниями классификации осужденных. Значительная их часть предусмотрена уголовным законом. Вместе с тем классификация осужденных является многоступенчатой и в дальнейшем углубляется на основе норм Уголовного Кодекса Кыргызской Республики, подзаконных нормативных актов.

Перемещение осужденных под конвоем осуществляется с соблюдением правил раздельного содержания:

- женщин отдельно от мужчин;

- несовершеннолетних - от взрослых;

- осуждённых к пожизненному лишению свободы отдельно от других категорий и осужденных, которым пожизненное лишение свободы заменено в порядке помилования лишением свободы;

- осужденных подследственных, проходящих по одному уголовному делу, раздельно между собой.

Больные с открытой формой туберкулеза легких, душевнобольные, ВИЧ-инфицированные перемещаются раздельно между собой и отдельно от здоровых, при необходимости, по заключению врача, - в сопровождении медицинских работников.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой и обувью по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.

Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.

Решение о распределении осужденных по отрядам (камерам) с учетом их личностных особенностей, привлечении их к труду, обучению в системе общего и профессионального образования принимается комиссией исправительного учреждения, возглавляемой начальником учреждения. В состав комиссии включаются заместители начальника исправительного учреждения, представители медицинской и специальной частей. В воспитательных колониях в состав комиссии, кроме того, включаются работники общеобразовательной школы и производственно-технического училища. Состав комиссии и ее решения утверждаются приказами начальника учреждения.

Лица, осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях на территории КР.

Исправительными учреждениями являются, колонии-поселения, исправительные колонии, воспитательные колонии и тюрьмы.

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для работы по хозяйственному обслуживанию.

Исправительные колонии предназначены для отбывания наказания осужденными к лишению свободы, достигшими совершеннолетия. Они делятся на колонии общего, усиленного, строгого, особого режимов.

В одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с различными видами режима. Перечень таких исправительных колоний утверждается Министерством юстиции КР по предложению ГУИН.

В колониях-поселениях отбывают срок наказания осужденные (мужчины и женщины):

- осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, на срок не свыше семи лет;

- осужденные, переведенные из исправительных колоний общего, усиленного и строгого режимов, в порядке, установленном статьей 50 УИК.

В исправительных колониях общего режима отбывают срок наказания мужчины:

- осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой тяжести, менее тяжких преступлений;

- осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше семи лет;

-лица, которым наказание в виде штрафа, тройного айыпа, привлечения к общественным работам, исправительных работ или ограничения свободы заменено лишением свободы;

- осужденные, переведенные из колоний-поселений, в порядке, установленном статьей 50 УИК;

- осужденные, переведенные из воспитательных колоний в порядке, установленном статьей 111 УИК.

В исправительных колониях усиленного режима отбывают срок наказания мужчины:

- впервые осужденные к лишению свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений;

- осужденные, переведённые из воспитательных колоний, в порядке установленном статьей 111 УИК.

В исправительных колониях строгого режима отбывают срок наказания мужчины:

- совершившие преступления при рецидиве, если лицо ранее отбывало наказание в виде лишения свободы;

- совершившие преступления при опасном рецидиве.

В исправительных колониях особого режима отбывают срок наказания мужчины:

- совершившие преступления при особо опасном рецидиве;

- осужденные к пожизненному лишению свободы;

- лица, которым пожизненное лишение свободы заменено в порядке помилования лишением свободы.

В тюрьмах отбывают срок наказания, но не свыше пяти лет:

- лица, осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений;

- при особо опасном рецидиве;

- переведенные из исправительных колоний злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания.

В исправительных колониях общего режима для женщин отбывают срок наказания:

- впервые осужденные к лишению свободы женщины за совершение умышленных преступлений небольшой тяжести, менее тяжких преступлений, тяжких преступлений;

- осужденные за совершение преступлений по неосторожности на срок свыше семи лет;

- осужденные при рецидиве преступлений, если лицо ранее отбывало наказание в виде лишения свободы;

- осужденные при опасном рецидиве;

- лица, которым привлечение к общественным работам, исправительные работы или ограничение свободы заменены лишением свободы;

- осужденные, переведённые из колоний-поселений, в порядке, установленном статьей 50 УИК.

- осужденные, переведённые из воспитательных колоний, в порядке, установленном статьей 111 УИК.

В исправительных колониях строгого режима для женщин отбывают срок наказания:

- лица, осужденные за особо тяжкие преступления;

- осужденные при особо опасном рецидиве.

В воспитательных колониях общего режима для несовершеннолетних лиц мужского пола отбывают срок наказания несовершеннолетние лица мужского пола, осужденные впервые к лишению свободы.

В воспитательных колониях усиленного режима для несовершеннолетних лиц мужского пола отбывают срок наказания несовершеннолетние лица мужского пола, ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы.

В воспитательных колониях общего режима для несовершеннолетних лиц женского пола отбывают срок наказания все осужденные несовершеннолетние лица женского пола.

2. РАЗДЕЛЕНИЕ РАЗЛИЧНЫХ КАТЕГОРИЙ ЗАКЛЮЧЕННЫХ

Раздельное содержание осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях

Закон устанавливает требование обязательного раздельного содержания в исправительных учреждениях различных категорий осужденных.

В исправительных учреждениях содержатся раздельно следующие категории осужденных:

мужчины и женщины, за исключением колоний-поселений, в которых в одной колонии могут содержаться осужденные мужчины и осужденные женщины;

взрослые отбывают наказание отдельно от несовершеннолетних; при этом необходимо учитывать, что возможно совместное содержание несовершеннолетних и лиц, достигших совершеннолетия, если они оставлены в воспитательной колонии по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором, до достижения ими возраста 21 года;

несовершеннолетние мужского пола от несовершеннолетних женского пола;

мужчины, впервые отбывающие наказание в виде лишения свободы, от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы;

осужденные мужчины за особо тяжкие преступления от осужденных за другие преступления;

осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, опасном рецидиве, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок, от других категорий осужденных;

осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, от других осужденных;

осужденные иностранные граждане и лица без гражданства, как правило, отдельно от граждан России, за исключением граждан государств СНГ.

Из вышеуказанной классификации существует исключение - требования раздельного содержания не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка.

В лечебных исправительных учреждениях изолированно от других категорий осужденных содержатся: осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; лица, смертная казнь которым в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные за совершение особо тяжких преступлений.

Также необходимо отметить, что раздельно содержатся несовершеннолетние, женщины содержатся отдельно от мужчин.

В ходе проведения исследования мониторинговая группа столкнулась с повсеместным нарушением принципа раздельного содержания различных категорий задержанных.

Согласно статье 31 Закона КР «О порядке и условиях содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению и обвинению в совершении преступлений», размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности размещаются отдельно от некурящих.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах раздельно содержатся:

- подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;

- лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы;

- подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу.

В исключительных случаях с письменного согласия прокурора, осуществляющего надзор, в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления, не относящиеся к тяжким и особо тяжким.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

- подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества;

- подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Кыргызской Республики: убийство (ст.97); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ч.4 ст.104); заражение ВИЧ-инфекцией (ст.117); изнасилование (ст.129); насильственные действия сексуального характера (ст.130); разбой (ст.168); терроризм (ст.226); захват заложников (ст.227); организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем (ст.229); бандитизм (ст.230);

- подозреваемые и обвиняемые при опасном и особо опасном рецидиве преступлений;

- осужденные к пожизненному лишению свободы;

- подозреваемые и обвиняемые, являющиеся или являвшиеся судьями, прокурорами, следователями, адвокатами, военнослужащими внутренних войск органов внутренних дел Кыргызской Республики, сотрудниками органов внутренних дел, органов исполнения наказаний, таможенных органов, налоговых органов, финансовой полиции, органов национальной безопасности Кыргызской Республики, уполномоченного государственного органа в сфере контроля наркотиков;

- иностранные граждане и лица без гражданства при наличии условий для их содержания отдельно от других подозреваемых и обвиняемых;

- подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых, - по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному сообщению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело;

- больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

И это несмотря на то, что в соответствии со ст.32 Закона «О порядке и условиях содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению и обвинению в совершении преступлений» при возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против их личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых сотрудники мест содержания под стражей обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого, обвиняемого.

- больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Осужденные, совершившие преступления в соучастии, отбывают лишение свободы, как правило, раздельно.

Закон предусматривает отдельные исправительные учреждения для содержания осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов. Данная норма обеспечивает реализацию права осужденных на личную безопасность.

Данное обстоятельство связано с предупреждением в местах лишения свободы проявлений мести со стороны отдельных осужденных к бывшим работникам судов и правоохранительных органов за прошлую деятельность государственных служащих в сфере правосудия, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

Под классификацией осужденных к лишению свободы понимается разделение их на относительно однородные категории в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прошлых судимостей, пола, возраста и других особенностей личности. Классификация создает предпосылки для дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. Тесно связана с категориями преступлений в уголовном праве, рецидивом, возрастом лица, формы вины, срока и вида лишения свободы, наличия судимости, пола.

Несовершеннолетние традиционно отделяются от взрослых, осужденных к лишению свободы (для предотвращения отрицательного влияния на них более запущенных, специфика организации воспитательного процесса при исполнении наказания).

Женщины выделяются в самостоятельную категорию в целях обеспечения личной безопасности, а также необходимости проведения с ними воспитательной работы с учетом психофизиологических особенностей их личности. В наиболее льготных условиях содержатся осужденные беременные или имеющие при себе детей женщины. В более льготных условиях отбывает наказание категория лиц, совершивших преступления по неосторожности -- лица, совершившие преступления по неосторожности и осужденные на срок до 5 лет лишения свободы, отбывают наказание в колониях-поселениях, лишь в случае осуждения на срок свыше 5 лет они направляются для отбывания наказания в колонии общего режима (такие преступления по УК признаются тяжкими). Выделяется такая категория осужденных, как лица, осуждаемые впервые к лишению свободы -- требуется их раздельное содержание от лиц, ранее содержавшихся в местах лишения свободы.

При этом не рассматриваются как ранее отбывавшие лишение свободы лица:

1) ранее отбывавшие, но судимость погашена или снята,

2) осужденные к лишению свободы условно, если выдержали срок,

3) если за злостное уклонение от исправительных работ -- замена наказания,

4) если осуждены, но были в дисциплинарной воинской части,

5) находившиеся там до приговора и оправданные,

6) если приговор к лишению свободы был изменен в кассационном или надзорном порядке,

7) фактически не отбывавшие в виду амнистии, помилования или истечения срока давности,

8) если были осуждены к лишению свободы на срок не более срока, который до приговора провели под стражей,

9) отбывающие лишение свободы, но осужденные за преступление, совершенное до того.

Впервые осужденные к лишению свободы за умышленные преступления небольшой или средней тяжести, а также тяжкие - в колониях общего режима; за особо тяжкие - строгого режима. При рецидиве и опасном рецидиве, если ранее отбывал лишение свободы - подлежит содержанию в колонии строгого режима, при особо опасном рецидиве -- особого режима.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За крайние годы правовые базы выполнения уголовных наказаний в РФ Значительно обновились. Приняты законодательные акты, направленные на Улучшение деятельности уголовно - исполнительных учреждений и органов, на приближение порядка и критерий отбывания наказаний к Признанным интернациональным эталонам. Особенное место тут занимает новый уголовно-исполнительный кодекс РФ, введенный в действие с 1 июля 1997 года.

Но, в наше время суровые трудности внедрения нового законодательства появляются и в практике, а именно, при распределении осужденных к лишению свободы по ИУ.

Перемещение осужденных к месту отбывания наказания осуществляется под конвоем жд, авто, воздушным транспортом. На сейчас эти дела законодательно не урегулированы. Тут действуют пока. Только ведомственные аннотации. Совместно с тем по данным Комиссии по правам человека при Президенте РФ конкретно к процессе перемещения осужденных к месту отбывания наказания их права и законные интересы ущемляются более серьезно.

Такое положение в индивидуальности нетерпимо, ежели иметь в виду, что сиим вопросам уделяется внимание и в международно-правовых актах.

Список литературы

Громов В.Г., Шайхисламова О.Р. Назначение осуждённым к лишению свободы вида исправительного учреждения в РФ: ретроспектива и современное положение. // Современное право 2004. № 6.

Дементьев С.И. Классификация заключённых и система советских исправительно-трудовых учреждений: автореф.дис. … канд. юр. наук. - Свердловск, 1967г.

Минимальные стандартные правила обращения с заключёнными.

Постановление СНК СССР от 07.04.30г. / СЗ СССР. 1930. № 22.

Российская газета. 1996. 4 сентября.

Российское законодательство X - XX вв. Т. 1. - М., 1984.

Симонян А.В. Лишённые свободы и их распределение по исправительным учреждениям: Автореф. дис. канд.юрид.наук. - Ростов н/Д., 2002.

Уголовно-исполнительное право России. Учебник под ред. В.И. Селивёрстова. М., 2003г.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ по состоянию на 20 апреля 2006 г.

Уголовный кодекс РФ по состоянию на 22 июня 2005 г.

Размещено на Allbest.ru