В соответствии с гражданским законодательством гражданские права подразделяются на вещные и обязательственные. В земельном праве вещные права - это одна из правовых форм реализации отношений земельной собственности. Право собственности на землю является первостепенным в системе вещных прав, поскольку только собственник обладает правом и владения, и пользования, и распоряжения земельным участком. Вместе с тем в современном национальном законодательстве наряду с правом собственности в качестве вещных прав появились и некоторые другие правовые формы, составляющие титул прав на землю: право пожизненного наследуемого владения, право постоянного и временного пользования землей (в том числе аренда земельных участков), земельные сервитуты. Вещные права на землю существовали в земельном строе царской России, а также были узаконены в первые годы после Октябрьской революции 1917 г. С последующим переводом природных ресурсов и природных объектов, включая землю, в исключительную собственность государства указанные виды правомочий были исключены из земельного законодательства. С принятием в 1990 г. Закона БССР "О собственности в Белорусской ССР", а также Основ гражданского и земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1990-1991 гг. вещные права стали постепенно возрождаться.

Право землепользования употребляется в двух значениях: как объективное право и как субъективное право.

Под правом землепользования в объективном смысле понимается институт земельного права, содержащий правовые нормы, регулирующие общественные отношения в области использования земель. Сюда включаются нормы, определяющие виды землепользования, условия и порядок предоставления земель в пользование, устанавливающие права и обязанности землепользователей, а также юридические основания возникновения и прекращения права землепользования.

В субъективном смысле право землепользования - это совокупность правомочий, возникающих у конкретных субъектов земельных правоотношений в связи с предоставлением им в пользование земельных участков. [4, с. 208-209]

Право землепользования основывается на двух основных правомочиях - владении и пользовании земельными участками.

В праве землепользования тесно переплетаются вещные и публично-правовые характеристики. Как говориться в ст.64 Кодекса о земле, субъектам права землепользования предоставлено право пользования землей и всем, что с нею соединено, на ней расположено. Землепользователи имеют точно такие же права, как и землевладельцы.

Земельные участки землепользователей отграничиваются на местности от земель собственников, владельцев и других пользователей земли. В качестве землепользователя, носителя таких прав, он выступает перед всеми иными участниками земельных отношений.

Право землепользования принципиально отличается от права государственной и частной собственности на землю. Право государственной собственности на землю исключает передачу прав по распоряжению землей землепользователям. Собственники земельных участков вправе распорядиться ею. В отличие от землевладельца землепользователь владеет землей на титуле пользования. Обязанность по пользованию землей он несет как перед государством, так и перед собственником земли. [8, с.182-183]

Право землепользования базируется на таких принципах, как:

обеспечение наиболее рационального и эффективного использования земли. Правовой гарантией реализации этого принципа выступает применение специальных мер ответственности (лишение права пользования земельным участком) за нерациональное использование земельного участка.

право землепользование вещный обязательственный

устойчивость права землепользования. Правовой гарантией обеспечения этого принципа выступает наличие частной собственности и пожизненного наследуемого владения. В случае изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд у собственника сохраняется право требовать предоставления земельной компенсации, т.е. равновеликого, равнозначного участка взамен изымаемого.

платность землепользования. В условиях перехода Республики Беларусь к рыночным отношениям платность землепользования является одним из правовых средств обеспечения рациональной эксплуатации земель и их охраны.

целевой характер землепользования. В зависимости от целей предоставления и предназначения земель весь земельный фонд распределяется на семь категорий. По каждой категории земель устанавливается специфический правовой режим использования и охраны, определяется содержание прав и обязанностей землепользователей. Нарушение этого режима влечет применение мер юридической ответственности и рассматривается как земельное правонарушение Нормирование права землепользования.

лицензирование права землепользования предполагает прежде всего разрешительный порядок предоставления земель, т.е. предварительную выдачу правоустанавливающего документа на пользование землей (особенно на долгосрочной основе). Этот вид правоустанавливающего документа ныне именуется лицензией. [6, с.39-40]

Основу правового регулирования отношений землепользования составляют: комплексность, установление приоритетов в пользовании, охрана права землепользования, сочетание научно-технического прогресса с бережным отношением к земле, рациональность, подконтрольность деятельности землепользователей государству, самостоятельность права землепользования, целевой характер, эффективность права землепользования, устойчивость, экологизация, платность. [2, с.148-150]

К отличительным признакам права землепользования можно отнести:

более широкий круг субъектов данного права (граждане Республики Беларусь, юридические лица Республики Беларусь, иностранные государства, иностранные инвесторы, иностранные юридические лица, иностранные граждане, лица без гражданства, международные организации);

более узкий круг оснований возникновения данного права (такими основаниями являются, например, решения государственного органа, уполномоченного предоставлять земельные участки (статьи 23-30 Кодекса о земле);

меньшая степень стабильности землепользования (во-первых, право землепользования может быть прекращено на основании решения того же уполномоченного органа, по решению которого оно возникло; во-вторых, право землепользования может быть временным и оно прекращается по истечении определенного срока);

меньший объем правомочий по отношению к использованию земельного участка (если, к примеру, землевладелец обладает практически полной свободой по использованию участка, то землепользователь обязан испрашивать разрешение на те или иные действия у собственника земельного участка). [4, с.210-211]

Вывод

Теория земельного права и земельно-правовая практика, в отличие от гражданского права, к субъектам права землепользования относит всех носителей прав и обязанностей по использованию земли, включая и фактических пользователей, а также иных участников отношений землепользования. Основные субъекты права землепользования можно разделить на две большие группы: граждане и юридические лица. В соответствии с законодательством субъектами права землепользования являются: граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства, государственные органы, индивидуальные предприниматели, юридические лица Республики Беларусь, иностранные юридические лица и их представительства, иностранные государства, дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств, международные организации и их представительства. [4, с.217-218]

Аграрные коммерческие организации получают землю для ведения товарного сельского хозяйства в пользование. Они вправе создавать предприятия по переработке, хранению, транспортировке и сбыту сельскохозяйственной продукции, для другой деятельности, не запрещенной законодательством. Пока вышеуказанные предприятия функционируют в рамках аграрной коммерческой организации, земли, выделенные им в пользование, продолжают оставаться в ведении такой организации.

Право колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий на землю сохраняется при вхождении их в состав агрофирм, ассоциаций, кооперативов и других формирований. Они продолжают оставаться пользователями земельных участков.

Право землепользования колхозов, совхозов, других предприятий и организаций отличается целевым характером, самостоятельностью, гарантированностью. Закон запрещает вмешиваться в деятельность указанных выше землепользователей государственным, хозяйственным и иным органам и организациям.

В юридической литературе и науке земельного права к числу лесохозяйственных землепользователей относят лесхозы, лесопитомники и иные организации и предприятия лесного хозяйства. Они используют земли по целевому назначению, охраняют, определяют площади пользования.

Лесохозяйственные предприятия воспроизводят леса и ухаживают за ними. Их земельная правосубъектность является специальной. [8, с.184-185]

Основными субъектами права землепользования являются и несельскохозяйственные предприятия и организации. Землепользователь - это организация или гражданин, реализовавшие свою правоспособность, участники отношений землепользования.

В юридической литературе сложилась классификация права землепользования на:

субъектов, обладающих только правоспособностью;

субъектов, реализовавших ее, но еще не получивших земельного участка;

субъектов, получивших земельный участок.

У предприятия и организации, которые на основании закона, положения, устава могут быть носителем земельных прав и обязанностей, право пользования землей появляется с момента получения документов, удостоверяющих это право.

Основными землепользователями по действующему законодательству являются юридические лица как в количественном отношении, так и по размерам земельных участков. [2, с.154]

Правовое регулирование права землепользования отличается от предшествующей регламентации. Это относится и к кругу субъектов права землепользования:

в число землепользователей включены аграрные коммерческие организации, использующие земельные участки для сельскохозяйственных целей;

предприятия и организации лесного хозяйства перестали быть землевладельцами, а отнесены к числу субъектов права землепользования;

круг субъектов права землепользования пополнился новыми участниками. Это - коммерческие организации с иностранными инвестициями, т.е. предприятие, в уставном фонде которого частично (совместное) или полностью (иностранное предприятие) используется иностранный капитал.

Круг субъектов права землепользования отличается от круга носителей прав по землевладению. В числе субъектов права пожизненного наследуемого землевладения только граждане Республики Беларусь. Субъектами права землепользования являются как физические лица, так и юридические.

Так, субъектами права землепользования могут быть юридические лица, которые в силу закона наделены земельной правоспособностью. Предприятие или организация должны быть оформлены организационно, выступать в хозяйственных отношениях от своего имени, иметь самостоятельный баланс, нести самостоятельную имущественную ответственность. Подразделения таких предприятий и организаций (цехи, участки и т.п.) не могут выступать в качестве субъектов землепользования. В юридической литературе предлагалось именовать обладателей некоторых самостоятельных прав пользования землей третьими лицами.

Постепенно стало господствующим мнение о необходимости закрепления прав и обязанностей землепользователей и признания самостоятельными субъектами только организаций, обладающих правами юридического лица. Ряд ученых-юристов полагает, что предприятия, организации и учреждения выступают субъектами права землепользования независимо оттого, являются ли они юридическими лицами. Чтобы стать землепользователем, необходимо, чтобы; устав (договор о совместной деятельности или иной документ, определяющий специальную правоспособность предприятия или организации) содержал указание на то, что деятельность хозяйствующего субъекта связана с использованием земли.

Ряд организаций, не имея возможности получить земельный участок в установленном законом порядке, арендуют землю у собственников, владельцев и других землепользователей. Другие организации, размещаясь в арендованных помещениях, зданиях, выступают фактическими, но не юридическими пользователями земли. Основными землепользователями в таком случае выступают арендодатели помещений, зданий. В отличие от гражданского права земельное право трактует понятие субъектов права более широко, относя к ним всех носителей прав и обязанностей по использованию земли, в том числе и ее фактических пользователей, участников отношений по землепользованию. [8, с.184-187]

В составе субъектов права землепользования складывается три группы участников:

пользователи земли, получившие ее в установленном порядке;

субъекты права землепользования, не получившие землю в пользование по государственному акту, но имеющие права и обязанности в отношении земли. К их числу относят и членов семьи землепользователя;

субъекты права землепользования и пользования другими природными объектами. [2, с.156]

Объектом права землепользования могут быть земли, находящиеся в государственной собственности, и индивидуально обособленные в установленном порядке определенные земельные участки, предоставленные гражданам или юридическим лицам в пользование для определенной цели. [4, с.218]

Объекты права землепользования имеют свою правовую характеристику, ими являются определенные участки, индивидуализированные в установим порядке, предоставленные в пользование для деленной цели, используемые как средство производства, как операционный базис, как пространство и др., в отношении которых известны местоположение, границы на местности, размер.

Земельный участок может предоставляться землепользователю как в одном, так и в двух или более местах. Предоставление земельного участка единым массивом значительно улучшает условия пользования землей.

Как уже было указано, земельный участок - устойчивый объект пользования, поскольку земля не потребляема, в процессе использования не уничтожается.

По общему правилу земли предоставляются в соответствии с установленными нормами. Наиболее конкретизированы нормы предоставления земельных участков гражданам. Законодатель отошел от практики жесткого нормирования земельных отводов. Конкретные размеры земельных участков, предоставляемых в пользование гражданам, зависят от наличия и качества земель. Нет их норм земельных участков для сенокошения и высота. Они в каждом конкретном случае устанавливается соответствующими органами. Размеры гаражных участков определяются проектами гаражного строительства.

Землепользование юридических лиц нормируется, размеры земельных участков промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных предприятий и организаций определяются в соответствии с утвержденными государственными нормами и градостроительной документацией, а отвод таких участков осуществляется с учетом очередности их освоения.

Нормы отвода земельных участков предусмотрены для нужд транспорта (железнодорожного, автомобильного и др.). [2, с.156-157]

Индивидуализированными признаками участка являются его размеры, местонахождение, закрепляемое в натуре (на местности), юридический документ - государственный акт (удостоверение, свидетельство), удостоверяющий право на данный участок. Размеры земельных участков, предоставляемых в пользование, устанавливаются в актах земельного законодательства в зависимости от целей, для которых они предоставляются, а также от наличия и качества земель в соответствии со статьей 36 Кодекса о земле. К примеру, размеры земельных участков, предоставляемых для нужд промышленных, транспортных, строительных и иных несельскохозяйственных организаций, устанавливаются согласно государственным регламентам, природоохранным требованиям, санитарным, строительным и иным нормам и правилам. [4, с.218]

Существует ряд требований, предъявляемых и к внутренней структуре и организации земельного участка как объекта права землепользования:

она должна служить целям, для которых отведены земли;

она предполагает рациональное размещение объектов производственно-хозяйственного, культурно-бытового назначения и др.;

важное значение имеет сокращение площадей, изымаемых для несельскохозяйственных нужд. Поэтому значительно уменьшены за последнее время земельные массивы оборонных организаций, других несельскохозяйственных пользователей. [8, с.187-188]

Вывод

В соответствии со ст.1 Кодекса о земле землепользователи - лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на земельных участках, находящихся в частной собственности граждан, негосударственных юридических лиц Республики Беларусь либо в собственности иностранных государств, международных организаций (собственники), пожизненном наследуемом владении (владельцы), постоянном или временном пользовании (пользователи), аренде (арендаторы), субаренде (субарендаторы). [7, с.51]

Основные права и обязанности землепользователей закреплены в статьях 69 и 70 действующего Кодекса о земле. [4, с.227]

Землепользователи в соответствии с целями и условиями отвода земельных участков имеют право:

самостоятельного осуществления землепользования;

собственности на посевы, посадки сельскохозяйственных культур и древесно-кустарниковой растительности (насаждений) или насаждений травянистых многолетних растений, на произведенную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации;

на использование в установленном законодательством порядке для целей, не связанных с извлечением дохода, имеющихся на земельном участке водных объектов, общераспространенных полезных ископаемых, в том числе торфа, а также полезных свойств земель;

на возведение в установленном законодательством порядке жилых, производственных, культурно-бытовых и иных капитальных строений (зданий, сооружений);

на проведение в установленном законодательством порядке мелиоративных мероприятий, размещение водных объектов;

на возмещение убытков, причиняемых изъятием или временным занятием земельных участков, сносом расположенных на них объектов недвижимого имущества, а также ограничением (обременением) прав на земельные участки, в том числе установлением земельного сервитута;

добровольного отказа от земельного участка;

требования установления или прекращения земельного сервитута.

Собственники земельных участков, кроме вышеуказанных прав, имеют право на возмещение им стоимости земельных участков, изымаемых для государственных нужд, совершение сделок с земельными участками (купли-продажи, мены, дарения, аренды, ипотеки) и право передачи земельных участков по наследству гражданам.

Владельцы, пользователи земельных участков имеют преимущественное перед другими лицами право при прочих равных условиях на приобретение в установленном законодательством об охране и использовании земель порядке используемых ими земельных участков в частную собственность, за исключением земельных участков, указанных в ст.13 Кодекса о земле, или на получение их в аренду.

Землепользователи неделимого земельного участка, на котором расположены капитальные строения (здания, сооружения), находящиеся в их общей долевой собственности, осуществляют права, пропорционально своим долям в праве собственности на капитальные строения (здания, сооружения). [7, с.51-52]

В соответствии со статьей 70 Кодекса о земле землепользователи обязаны:

использовать земельные участки, а также расположенные на них строения в соответствии с их целевым назначением и условиями отвода земельных участков;

осуществлять мероприятия по охране земель;

своевременно вносить плату за пользование земельными участками;

благоустраивать земельные участки;

соблюдать установленные в соответствии с Кодексом о земле и иными законодательными актами сроки занятия земельных участков, в том числе строительства на них капитальных строений, а также иные условия отвода земельных участков;

не нарушать права иных землепользователей;

возвратить предоставленные им ва-временное пользование или аренду земельные участки по истечении срока, на который они предоставлялись, либо своевременно обратиться за его продлением;

соблюдать установленные ограничения (обременения) прав на земельный участок, в том числе условия земельного сервитута.

Кроме того, собственники земельных участков при совершении сделок с ними обязаны предоставить заинтересованным лицам имеющуюся информацию об установленных ограничениях (обременениях) прав на земельный участок, в том числе земельных сервитутах.

При утрате гражданства Республики Беларусь, за исключением случаев наследования земельного участка, собственники земельных участков обязаны произвести отчуждение земельного участка в течение одного года со дня утраты гражданства.

Члены садоводческих товариществ и дачных кооперативов при выбытии или исключении из членов садоводческого товарищества или дачного кооператива обязаны произвести отчуждение земельного участка в течение одного года со дня прекращения членства в них.

Землепользователи земельных участков к моменту прекращения права временного пользования этими участками, предоставленными для огородничества, строительства (установки) временного индивидуального гаража для хранения транспортного средства, обязаны снести за свой счет возведенные на нем временные строения.

На землях запаса и землях общего пользования обязанности землепользователей, предусмотренные Кодексом о земле, осуществляются соответственно Минским городским, городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами или уполномоченными ими юридическими лицами.

При отчуждении капитальных строений, в том числе входящих в состав предприятий как имущественных комплексов, землепользователи обязаны в установленном законодательством порядке обратиться за регистрацией действий в отношении соответствующих земельных участков, необходимых для обслуживания этих капитальных строений, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Землепользователи неделимого земельного участка, на котором расположены капитальные строения, находящиеся в их общей долевой собственности, осуществляют обязанности, предусмотренные Кодексом о земле, пропорционально своим долям в праве собственности на эти строения.

В соответствии с законодательными актами землепользователи могут осуществлять и иные обязанности. [4, с.228-229]

Характеристика прав и обязанностей организаций как субъектов права землепользования в юридической литературе дополняется таким правомочием, как внутрихозяйственное управление землей. [8, с. 191]

В общем виде права и обязанности землепользователей выглядят именно таким образом. Однако, подробно можно рассмотреть права и обязанности арендаторов и крестьянских хозяйств.

Права и обязанности арендатора как землепользователя закреплены в Кодексе о земле, Законе Республики Беларусь от 12 декабря 1990 г. "Об аренде" (с последующими изменениями и дополнениями), иных нормативных правовых актах. Арендатор в соответствии с договором аренды самостоятельно определяет направления своей хозяйственной деятельности и распоряжается произведенной им продукцией и полученным доходом. При этом направление хозяйственной деятельности арендатора земель и других природных ресурсов определяется в соответствии с их целевым назначением. Кроме того, арендатор имеет право строить на арендованном земельном участке по согласованию с арендодателем необходимые помещения производственного и непроизводственного назначения, в том числе жилье, с соблюдением общих правил застройки. Здания и сооружения, возведенные арендатором на арендованном земельном участке за счет собственных и заемных средств, являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды.

В соответствии со статьей 69 Кодекса о земле арендаторы земельных участков, надлежащим образом исполнявшие свои обязанности по договору аренды данного участка, по истечении срока такого договора имеют преимущественное перед иными лицами право при прочих равных условиях на заключение договора его аренды на новый срок.

Кроме того, арендаторы земельных участков, за право заключения договоров аренды которых взималась плата, вправе, если иное не установлено законодательными актами:

предоставлять арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды;

передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка другому лицу;

использовать право аренды земельного участка в качестве предмета залога и вклада в уставный фонд хозяйственных товариществ и обществ в пределах срока договора аренды.

Помимо этого, пользователи земельных участков имеют преимущественное перед другими лицами право при прочих равных условиях на получение их в аренду.

Арендаторы земельных участков, за исключением иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и их представительств, надлежащим образом исполняющие условия договора аренды земельного участка, имеют преимущественное перед иными лицами право на приобретение используемого земельного участка в частную собственность.

В целом же земельное законодательство возлагает на арендаторов земельных участков такие же обязанности, как и на землепользователей. Вместе с тем статья 70 Кодекса о земле предусматривает, что помимо общих обязанностей, возлагаемых на арендаторов как на землепользователей, арендаторы земельных участков при предоставлении арендованного участка в субаренду, передаче своих прав и обязанностей по договору аренды другим лицам, использовании права аренды этого участка в качестве предмета залога, вклада в уставный фонд хозяйственных товариществ и обществ обязаны предоставить заинтересованным лицам имеющуюся информацию об установленных ограничениях (обременениях) прав на земельный участок, в том числе земельных сервитутах.

Кроме того, арендаторы земельных участков, находящихся в государственной собственности, за право заключения договоров аренды которых плата не взималась, до совершения сделок по предоставлению арендованного земельного участка в субаренду, передаче своих прав и обязанностей по договору аренды другим лицам обязаны приобрести земельный участок в частную собственность или внести плату за право заключения договора аренды земельного участка. [4, с.229-231]

силу статьи 11 Закона Республики Беларусь "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское хозяйство как самостоятельный хозяйственный комплекс имеет право:

самостоятельно хозяйствовать на земле;

собственности на посевы, посадки сельскохозяйственных культур и насаждений, на произведенную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации;

использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезны? ископаемые, торф, лесные угодья, водные объекты, а также эксплуатировать другие полезные свойства земли;

в установленном порядке возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения, проводить оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить гидротехнические сооружения;

участвовать в решении вопросов мелиорации и в разработке других мероприятий, влияющих на эффективность использования его земель;

в случае изъятия земли или добровольного отказа от земельного участка получать полную компенсацию затрат на повышение его плодородия.

Статья 12 указанного Закона определила следующие обязанности крестьянского хозяйства:

эффективно использовать землю в соответствии с целевым назначением, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности;

осуществлять комплекс мероприятий по Охране земель, предусмотренных Кодексом Республики Беларусь о земле и другими законодательными актами Республики Беларусь;

своевременно вносить арендную плату за землю и налоги, предусмотренные законодательством;

не нарушать права других землевладельцев, землепользователей, в том числе арендаторов. [4, с.231-232]

Вывод

Земля предоставляется в пользование по решению компетентных органов.

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным законодательством. Такими основаниями могут являться предоставление земли в пользование ее собственником, владельцем и даже пользователем. Такое право возникает и в результате перехода прав на объекты, непосредственно обслуживаемые земельными участками или имеющие к ним отношение.

Основанием возникновения права землепользования может быть договор. [2, с.161-162]

Основанием возникновения права пожизненного наследуемого владения, права пользования, передачи земель в аренду является предоставление земельных участков, которое осуществляется в порядке отвода. Отвод земельного участка - это предусмотренные законодательством об охране и использовании земель землеустроительные мероприятия, включающие в себя процедуры формирования, изъятия и (или) предоставления земельного участка, установления и закрепления его границы, государственной регистрации создания земельного участка и возникновения прав, ограничений (обременении) прав на земельный участок. Отвод земельных участков производится на основании решений Президента, Совета Министров Республики Беларусь, соответствующих исполнительных и распорядительных органов в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

В решениях о предоставлении земельных участков в пользование, пожизненное наследуемое владение, о передаче их в аренду или собственность указывается цель, для которой они отводятся или передаются, и условия отвода. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков определяется Президентом Республики Беларусь. Так, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 677 "Об изъятии и предоставлении земельных участков" земельные участки предоставляются:

Президентом Республики Беларусь - из сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель;

областными исполнительными комитетами - из земель в границах области, за исключением земель, решение по которым принимается Президентом Республики Беларусь, Минским городским исполнительным комитетом;

Минским городским исполнительным комитетом и городскими (городов областного подчинения) исполнительными комитетами - соответственно из земель г. Минска, городов областного подчинения, за исключением земель, решение по которым принимается Президентом Республики Беларусь;

районными исполнительными комитетами - из земель в границах районов для целей, связанных с ведением сельского или лесного хозяйства, традиционных народных промыслов, а также из земель/городов районного подчинения, сельских населенных пунктов, поселков городского типа, дачных кооперативов, садоводческих товариществ, за исключением земель, решение по которым принимается Президентом Республики Беларусь, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами;

сельскими, поселковыми исполнительными комитетами - из земель сельских населенных пунктов, поселков городского типа для строительства и (или) обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

Одновременно с принятием решений о предоставлении либо об изъятии земельных участков Президент Республики Беларусь, областные и Минский городской исполнительные комитеты в соответствии с их компетенцией при необходимости осуществляют перевод земель из одной категории в другую.

Право на земельный участок возникает у гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица с момента государственной регистрации этого права в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и удостоверяется свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации.

Документы, удостоверяющие право на земельные участки, выданные до 1 февраля 2006 г., являются действительными и имеют одинаковую юридическую силу со свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации.

Право на земельный участок возникает у гражданина, индивидуального предпринимателя или юридического лица с момента государственной регистрации этого права в организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и удостоверяется свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации.

Документы, удостоверяющие право на земельные участки, выданные до 1 февраля 2006 г., являются действительными и имеют одинаковую юридическую силу со свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации.

Как установлено статьей 21 Кодекса о земле, право временного пользования земельным участком, предоставленным для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей в населенных пунктах, огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, осуществляется на основании решения о предоставлении земельного участка, принятого государственным органом, осуществляющим государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, без выдачи документа, удостоверяющего право временного пользования земельным участком.

Основания прекращения права частной собственности на земельные участки, права постоянного и временного пользования, права пожизненного наследуемого владения земельными участками, права аренды земельных участков установлены в статьях 60-67 Кодекса о земле. [4, с.232-234]

Согласно ст.60 Кодекса о земле, право частной собственности на земельные участки прекращается по решению областного, Минского городского, городского (города областного подчинения), районного, сельского, поселкового исполнительного комитета в соответствии с его компетенцией либо по постановлению суда:

при отчуждении земельного участка областным, Минскому городскому, городским (городов областного подчинения), районным, сельским, поселковым исполнительным комитетам;

при добровольной передаче земельных участков в государственную собственность;

при изъятии земельного участка для государственных нужд;

при ликвидации негосударственного юридического лица Республики Беларусь;

в случае смерти гражданина и признания наследства выморочным;

в случае, предусмотренном частью девятой статьи 50 настоящего Кодекса;

при признании земельного участка бесхозяйным.

Право частной собственности на земельный участок прекращается также при принудительном изъятии земельного участка по постановлению суда:

при неуплате земельного налога по истечении двух налоговых периодов;

при использовании земельного участка не по целевому назначению;

при неиспользовании в течение одного года земельного участка, предоставленного для ведения сельского хозяйства, и двух лет - для несельскохозяйственных целей;

при признании пустующего жилого дома бесхозяйным и передаче его в собственность соответствующей административно-территориальной единицы, изъятии ветхого жилого дома, не завершенных строительством незаконсервированных жилого дома, дачи у собственника путем выкупа административно-территориальной единицей или передачи соответствующему исполнительному комитету для продажи с публичных торгов;

если гражданин в течение одного года, а негосударственное юридическое лицо Республики Беларусь в течение шести месяцев со дня получения свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации создания земельного участка и возникновения права на него либо в течение иного срока, установленного решением государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, принятым в соответствии с законодательными актами, не приступили к занятию данного участка;

если гражданин в течение одного года, а негосударственное юридическое лицо Республики Беларусь в течение шести месяцев либо в течение иного срока, установленного в соответствии со статьей 57 настоящего Кодекса, после разрушения капитального строения (здания, сооружения), незавершенного законсервированного капитального строения в результате пожара, стихийных бедствий или иного вредного воздействия, для строительства и (или) обслуживания которого предоставлялся земельный участок, не приступили к восстановлению разрушенного капитального строения (здания, сооружения), незавершенного законсервированного капитального строения или возведению нового;

при неосуществлении мероприятий по охране земель, указанных в части первой статьи 89 настоящего Кодекса;

при прекращении гражданства Республики Беларусь;

при выбытии или исключении из членов садоводческого товарищества, дачного кооператива по истечении одного года со дня прекращения членства в садоводческом товариществе, дачном кооперативе;

при конфискации земельного участка;

при несоблюдении наследниками установленного частью первой статьи 52 настоящего Кодекса срока для обращения в соответствующую организацию по государственной регистрации за государственной регистрацией перехода права частной собственности на переданный по наследству земельный участок.

Законодательными актами могут быть предусмотрены и иные случаи прекращения права частной собственности на земельный участок.

Постановление суда о принудительном изъятии земельного участка за нарушение законодательства об охране и использовании земель, если иное не установлено законодательными актами, принимается на основании материалов, свидетельствующих, что после получения письменного предписания от государственного органа, осуществляющего государственный контроль за использованием и охраной земель, собственник земельного участка не принял мер к устранению в установленный срок допущенных нарушений законодательства об охране и использовании земель.

В ст.61 говориться о случаях, когда допускается принудительное изъятие земельного участка, предоставленного в собственность иностранному государству, международной организации:

земельный участок, предоставленный в собственность иностранному государству, международной организации, подлежит принудительному изъятию в случаях, когда аналогичный земельный участок на территории иностранного государства изъят из собственности Республики Беларусь или когда это предусмотрено соответствующим международным договором.

Статья 62 посвящена прекращению права постоянного пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Здесь говориться о том, что право постоянного пользования и право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются в случае добровольного отказа от земельного участка, изъятия земельного участка для государственных нужд, предоставления земельного участка, находящегося в постоянном пользовании или пожизненном наследуемом владении, в частную собственность или аренду, а также в случаях, указанных в абзацах втором-восьмом и десятом части второй статьи 60 настоящего Кодекса.

Право постоянного пользования земельным участком прекращается также в случае ликвидации юридического лица Республики Беларусь, которому предоставлен земельный участок, а право пожизненного наследуемого владения земельным участком - в случае признания в соответствии с гражданским законодательством наследства выморочным, а также при прекращении гражданства Республики Беларусь.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при несоблюдении наследниками установленного частью второй статьи 53 настоящего Кодекса срока для обращения в соответствующую организацию по государственной регистрации за государственной регистрацией перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком, переданным по наследству.

Так же законодательными актами могут быть предусмотрены и иные случаи прекращения права постоянного пользования и права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Право временного пользования земельным участком прекращается (ст.63):

в случае добровольного отказа от земельного участка;

при изъятии земельного участка для государственных нужд;

по истечении срока, на который был предоставлен земельный участок;

в случаях, указанных в абзацах втором-четвертом, шестом и восьмом части второй статьи 60 настоящего Кодекса;

при прекращении гражданства Республики Беларусь;

в случае ликвидации юридического лица, смерти гражданина, которым предоставлен земельный участок;

в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

В статье 64 речь идёт о том, что право аренды (субаренды) земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством или договором аренды. Право аренды (субаренды) земельного участка прекращается также в случае изъятия земельного участка для государственных нужд, а также в случаях, указанных в абзацах третьем, четвертом, шестом-восьмом и десятом части второй статьи 60 настоящего Кодекса.

Законодательными актами могут быть предусмотрены и иные случаи прекращения права аренды (субаренды) земельного участка.

Прекращение права аренды земельного участка влечет за собой прекращение права субаренды этого земельного участка, если иное не установлено договором аренды.

Так, согласно ст.65 земельный сервитут прекращается:

по истечении срока действия земельного сервитута;

по соглашению между землепользователем обремененного земельным сервитутом земельного участка и лицом, в интересах которого был установлен земельный сервитут;

по постановлению суда

по иным основаниям, предусмотренным законодательными актами.

Отдельно следует сказать о порядке прекращения права пожизненного наследуемого владения, пользования земельным участком, аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности (ст.67). Прекращение права пожизненного наследуемого владения, пользования земельным участком, аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, производится, если иное не предусмотрено статьей 20 настоящего Кодекса, по решению государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответствии с его компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законодательства, принявшего решение о предоставлении земельного участка, а в случаях, когда земельный участок предоставлялся по решению Президиума Верховного Совета Республики Беларусь до 27 ноября 1996 года, Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, областного исполнительного комитета, - по решению районного исполнительного комитета. Если право расторжения договора аренды земельного участка в одностороннем порядке не предусмотрено данным договором, то он расторгается по соглашению сторон или судом.