Конституционно-правовой статус Президента Приднестровской Молдавской Республики

Высказываются следующие предложения по усовершенствованию законодательства об Уполномоченном. Во-первых, Уполномоченный по правам человека должен обладать правом законодательной инициативы, что существенно повысит его возможности и авторитет.

Кроме того, важный момент состоит в том, чтобы более четко прописать в Законе задачи Уполномоченного. В Закон необходимо внести дополнения, которые бы подчеркивали контрольную функцию омбудсмена.

Далее, нужно выработать определенную концепцию деятельности омбудсмена - определить, чем он должен заниматься, а чем нет, какие именно жалобы он должен рассматривать.

Таким образом, на сегодняшний день можно констатировать, что институт Уполномоченного по правам человека пока все еще находится в начальной стадии своего становления. В дальнейшем законодательство о нем, вероятно, будет совершенствоваться. Основываясь на опыте других стран, можно предполагать и надеяться, что он сможет стать эффективным инструментом контроля за деятельностью государственных органов и их должностных лиц, государственных служащих, контроля за соблюдением ими прав и свобод граждан.

А такой инструмент контроля крайне необходим, поскольку нарушения прав человека со стороны государственных структур и их служащих (в особенности это касается правоохранительных органов, которые, казалось бы, должны стоять на страже закона и прав и свобод граждан) происходят повсеместно. Существующие же механизмы защиты от этого произвола слишком слабы и неэффективны.

Развитие института Уполномоченного по правам человека может стать важным шагом в этом направлении. При этом существенным фактором, от которого во многом зависит эффективность его деятельности, является его опора в основном на институты негосударственной правозащиты, тесное взаимодействие с общественными правозащитными организациями. Омбудсмен должен объединить и консолидировать вокруг себя общественные институты, стать представителем гражданского общества во взаимоотношениях с государством. Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в РФ.// Государство и право. 2009. № 6. С.19 Только тогда он сможет стать действенным контролирующим органом, противодействующим нарушениям прав человека со стороны государства и его служащих.

Что же касается практики, то сегодня Уполномоченный по правам человека - не самая авторитетная и влиятельная фигура в государстве. Видимо, должно пройти немало времени, прежде чем этот институт сможет заслужить к себе уважение - как со стороны общества, так и со стороны тех, чью деятельность он призван контролировать. На первых порах многое зависит от личности человека, занимающего данный пост.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативно-правовые акты:

1.Конституция Приднестровской Молдавской Республики, принятая на всенародном референдуме 24.12.1995года, с изменениями и дополнениями от 10. 02. 2006г.№ 1.КЗИД-IV (САЗ 06-7).

2. Конституция РФ от 12 декабря 1993г.- Санкт-Петербург. 2001.

3. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997г. №1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» // Собрание законодательства РФ. 1997. №9. Ст. 1011.

4. Конституционный закон ПМР от 30.11.2005г. № 657 КЗ-III «Об Уполномоченном по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике»// САЗ (05-45).

5. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 13 февраля 2004г. Ж77-1УГД «О назначении Лукина Владимира Петровича на должность Уполномоченного по правам человека в РФ» // Собрание Законодательства РФ. 2004.№8. Ст. 623.

6. Постановление ВС ПМР от 20.09.1992г. «Об отношении Приднестровской Молдавской Республики к международным договорам и другим актам по правам человека» № 226.

7. Постановление Верховного Совета ПМР от 19.02.2003г. № 975.

8. Постановление Верховного Совета ПМР от 28.05.2003г. № 1124.

Научная и учебная литература:

1. Анисимов П.В., Папичев Н.В. Правовое регулирование прав человека/ Под ред. Ф.М. Рудинского. Волгоград, 2003.

2. Государственная политика и управление: учебник: в 2 ч. / Л. В. Сморгунов, А. П. Альгин, И. Н. Барыгин; под ред. Л. В. Сморгунова. - Ч. 1: Концепции и проблемы государственной политики и управления. - М., 2006.

3. Вагизов Р.Г. Институт Уполномоченного по правам человека: история, теория, практика: учеб. пособие. - Казань. 2008.

4. Варданян Д.С. Российская правозащитная система и личность. Волгоград. 2007.

5. Зиновьев A.B. Конституционное право России.М., 2000.

6. Златопольский Д.Л. Государственное право зарубежных стран: Восточной Европы и Азии. М.,1999.

7. Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте РФ / Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб., 2005.

8. Историко-правовые аспекты становления прав человека и гражданина в мире иПриднестровской Молдавской Республике// Доклад Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике о работе за 2007 год.

9. Кабышев В.Т. Конституция России - правовая основа модернизации общества и государства// Конституция РФ и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (к 10 - летию Конституции России): международная научно - практическая конференция (1-3 октября 2003г.). Саратов, 2003.

10. Курс «Права человека»: учебное пособие для сотрудников аппаратов уполномоченных и комиссий по правам человека в РФ. М.: Московская Хельсинкская группа, 2005.

11. Ливеровский A.A., Романков Л.П., Худяков А.А., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека, выпуск 2. СПБ. 2007.

12. Майоров А.Г. Формирование правового института омбудсмена (Уполномоченного по правам человека) в России и за рубежом. Москва, 2009.

13. Матвеев С.Н. Правовые проблемы становления и развития институт Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации.Казань, 2004.

14. Мовчан А.В. Международная защита прав и свобод человека. М., 1982.

15. Румянцев О.Г. «Основы конституционного строя России» (понятие, содержание, вопросы становления). М., 1994.

16. Состояние соблюдения и защиты прав и свобод человека в Приднестровской Молдавской Республике. Доклад Уполномоченного по правам человека в ПМР. Тирасполь, 2011.

17. Сунгуров А. Институт омбудсмена: эволюция традиций и современная практика (опыт сравнительного анализа). СПб.: Норма, 2005.

18. Тамбовцев В.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». М.: ИД «Юриспруденция», 2006.

19. Хиль-Роблес А. Парламентский контроль за администрацией (институт омбудсмена). М., 1997.

Периодические издания:

1. Александров А. Программа содействия развитию адвокатской деятельности // Адвокат. 2006. № 6.

2. Башимов М.С. Становление и перспективы института Уполномоченного по правам человека в РФ // Журнал российского права. 2007. № 7.

3. Дорошенко Л. «Это наша с тобой биография»// Приднестровье. 2009, № 9.

4. Комарова B.B. Уполномоченный по правам человека в РФ // Государство и право. 2005. № 9.

5.Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в РФ.// Государство и право. 2009. № 6.

6. Ливеровский А.А., Романков Л.П., Худяков А.А., Худяков А.И. О правовом статусе Уполномоченного по правам человека // Ученые записки, выпуск 2. СПб., 2007.

7. Лукин В.П. Обеспечение эффективного взаимодействия и координации при осуществлении государственного контроля -- стратегия сегодняшнего дня // Консультант Плюс. 2004. 14 января.

8. Любашиц В.Я. Гражданское общество как институт цивилизации// Правовая политика и правовая жизнь. 2008 № 3.

9. Миронов О.О. Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1998, в 2000, 2002 гг. // Защита прав человека. Сборник документов. 1998-2000. М., 2001.

10. Механизмы защиты прав человека: некоторые внутригосударственные и международные аспекты. Лысенко В.В. // Приднестровье XXI. 2008. № 18.

11. Теория и практика обеспечения прав человека в условиях «двойных стандартов». Калько В. А. // Приднестровье XXI. 2007. № 10.

12.Утяшев М.М., Утяшева Л.М. Права человека: взгляд изнутри или что знают о своих правах в российской глубинке// Права человека в российском правосознании. Опыт прикладного исследования. Уфа, 2009.

Интернет-ресурсы:

1. http://vspmr.org/News/?ID=5000// официальный сайт Верховного Совета ПМР.

2. http://www.ombudsmanpmr.org// официальный сайт Уполномоченного по правам человека в ПМР.

Размещено на Allbest.ru