Гражданское судопроизводство в мировом суде по действующему законодательству РФ

В свою очередь, пресекательные определения не имеют своей целью затронуть существо спора. Их содержание касается только лишь невозможности по различным основанием разбирательства и разрешения спора в данном суде или в судебных органах вообще. В этом и проявляется существенное отличие пресекательных определений от решений судьи, которыми дело разрешается по существу.

Кроме того, существуют определения, обеспечивающие нормальный ход процесса до разрешения дела мировым судьей - так называемые подготовительные определения. Соответственно, к ним уместно отнести следующие определения: определения по вопросам движения дела (о принятии искового заявления и о назначении дела к судебному разбирательству, об оставлении иска без движения, о приостановлении производства по делу, об отложении разбирательства дела, о продлении или восстановлении срока обжалования, о передаче дела в другой суд с соблюдением правил подсудности, о соединении и разъединении исков), а также определения по привлечению в процесс новых лиц или о замене участников процесса (о необходимости участия в деле прокурора; о привлечении или допущении до участия в деле третьих лиц; об извещении надлежащего истца, о привлечении для участия в деле надлежащего ответчика; об извещении государственных органов об их участии в деле, а также о допущении в процесс представителя общественности или об удовлетворении или отклонении отводов составу суда, прокурору, переводчику или секретарю судебного заседания мирового судьи). Более того, мировым судьей в данной категории выносятся определения по собиранию доказательственного материала - о допущении обеспечения доказательства, о назначении экспертизы, об истребовании или приобщении письменных и вещественных доказательств, о вызове свидетелей и другие.

Кроме вышеуказанных определений, мировой судья единолично выносит также определения об обеспечении иска, о слушании дела в закрытом судебном заседании, о наложении штрафа, об обязательности явки в судебное заседание ответчика по различным категориям дел, а также другие подобные определения.

Все перечисленные определения по содержанию также не затрагивают существа спора, а касаются лишь частных вопросов, которые возникают в ходе процесса. Распоряжения судьи, даваемые в форме указанных определений, обеспечивают нормальный законный ход процесса по гражданскому делу, содействуют вынесению правильного решения по существу дела.

Далее целесообразно перейти к рассмотрению следующего вида определений - определения по поводу постановленного решения и его исполнения. К ним относятся: определения о разъяснении решения, определения о немедленном исполнении решения, об исправлении арифметических ошибок и описок в решении, об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении порядка и способа исполнения, о выдаче судом дубликата исполнительного листа и судебного приказа, об индексации присужденных денежных сумм, об отложении исполнительного производства, о приостановлении исполнительного производства, о прекращении исполнительного производства, о привлечении к ответственности за неисполнение судебных актов банком или иным кредитным учреждением, об обжаловании действий судебного пристава-исполнителя или о повороте исполнения решения и отзыве исполнительного листаАндреева Т.К., Шерстюк В.М. Гражданское судопроизводство в РФ. М., Юристъ, 2001. С. 102..

Так, из названных определений одни разъясняют смысл постановленного решения, а другие в случаях, указанных в законе, уточняют содержание решения и порядок его исполнения применительно к обстоятельствам, происшедшим до или после постановления решения, а третьи обеспечивают быстрое и реальное исполнение решения. Но ни одно из них не может перерешать дела по существу, отменять или существенно изменять постановленное решение суда. Соответственно, с окончанием дела связано вынесение судом определений о возвращении вещественных доказательств и об отмене обеспечения иска.

Кроме того, особое положение занимают определения судьи, постановляемые по заявлениям о пересмотре решений по вновь открывшимся обстоятельствам, а также определения по вопросам об отмене заочного решения, поскольку с ними связана возможность судьи, вынесшего указанные судебные постановления самому, без вмешательства вышестоящих судебных инстанций, отменить свое решение.

Существуют также частные определения суда, которые выносятся мировым судьей по вопросам, выходящим за пределы спора по данному делу. Так, обнаружив при рассмотрении гражданского дела нарушения законности отдельными должностными лицами, либо гражданами, или же существенные недостатки в работе организаций, учреждений, судья выносит частное определение, которое направляет в соответствующие учреждения, организации, а также должностным лицам для принятия соответствующих мер в отношении того или иного лица. Организация, коллектив или должностное лицо обязаны сообщить в суд о мерах, принятых ими по частному определению, в месячный срок со дня получения копии частного определения.

При вынесении частных определений по поводу недостатков в деятельности организаций судья обязан указывать, в чем конкретно эти недостатки выражаются. При этом судья не должен давать рекомендаций, касающихся хозяйственной и оперативной деятельности предприятия, для дачи которых он не установил необходимых данных или которые выходят за пределы его компетенции. В том случае, когда причины и условия, способствовавшие правонарушению, явились следствием особо серьезных нарушений, касающихся нескольких организаций или руководителя организации, частное определение может быть направлено не только в вышестоящую организацию, но и контролирующим органам.

Таким образом, сообщая частным определением о неправильном поведении должностного лица или отдельного гражданина, мировой судья в необходимых случаях должен заслушать объяснения таких лиц в судебном заседании. Судья не предрешает, какое именно высказывание должно быть наложено на лицо, в отношении которого выносится частное определение. В отдельных случаях он может не оглашать частного определения в открытом судебном заседании, если преждевременное разглашение сведений о выявленных нарушениях затруднит их устранение. Но, в этом случае, он объявляет лицам, участвующим в деле и лицу, которого оно касается, о вынесении частного определения. Об оглашении частного определения в судебном заседании делается отметка в протоколе секретарем судебного заседания.

Особым видом постановления мирового судьи является судебный приказ. Он представляет собой постановление судьи о принудительном исполнении требования кредитора о взыскании с должника денежных сумм либо движимого имущества. Судебный приказ имеет силу исполнительного документа.

Конкретизируя вопросы, связанные с рассмотрением такого понятия, как правовая специфика судебных актов, выносимых мировым судьей, нами было проанализировано нормативное законодательство и научная литература по данному вопросу. И это позволяет согласиться с мнением автора вышеуказанной литературы, юристом-правоведом М.К. Треушниковым Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., Городец, 2006. С. 104. и охарактеризовать судопроизводство у мирового судьи как всеобъемлющую отрасль гражданского судопроизводства, направленную на осуществление гуманного и своевременного правосудия по различным категориям гражданских дел.

2.3 Гражданские дела, рассматриваемые в порядке приказного и заочного судопроизводства

По целому ряду материально - правовых требований бывает совершенно очевидна их формальная бесспорность, т.е. требования заявителя обоснованны и документально подтверждены, а обязанное лицо не может выставить никаких возражений по существу. Вместе с тем, несомненно, следует придать исполнительную силу отношениям между сторонами, привести в действие механизм принудительного взыскания, поскольку должник свое очевидное обязательство не выполняет. В таких случаях в целях упрощения судебного производства допускается взыскание задолженности на основании приказа - судебного постановления, вынесенного мировым судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, основанного на документально установленных юридических фактах (ст. 121 ГПК РФ) Гражданский процесс в вопросах и ответах / Под ред. А.А. Власова, В.А. Черкашина. М., Проспект, 2005. С. 113..

Упрощенная правовая процедура по выдаче судебного приказа (приказное производство) целиком обусловлено правовой природой материально - правовых требований, подлежащих защите. Можно определить ее как специфическую форму защиты прав и интересов кредитора как лица, опирающегося на бесспорные документы против стороны, не выполняющей обязательств.

Итак, хотелось бы рассмотреть основания и порядок выдачи мировым судьей судебного приказа по различным категориям гражданских дел. Следует отметить, что приказное производство по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства начинается с момента подачи лицами в установленном законом порядке, заявления и документов, на основании которых и осуществляется взыскание алиментов. Итак, заявление мировому судье может быть подано независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты (п.1 ст. 107 Семейного кодекса РФ (далее - СК РФ)) Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1996. №1. № 223-ФЗ..

К заявлению должны быть приложены: свидетельство о заключении брака (свидетельство о расторжении брака, если брак расторгнут), свидетельства о рождении детей, на которых взыскиваются алименты, а также документ о назначении опекуна, попечителя над несовершеннолетним, если заявление подается этим лицом, справка с места работы лица, обязанного уплачивать алименты, о размере заработной платы и о наличии или отсутствии удержаний по другим исполнительным листам.

Следует отметить, что судебный приказ является самостоятельным видом судебного производства по гражданским делам, которое выносится по итогам приказного производства, представляющего собой упрощенную процедуру защиты нарушенного субъективного права.

Кроме того, в приказном производстве отсутствуют истец и ответчик, а противостоящие стороны именуются взыскателем (кредитором) и должником. Вместе с тем, инициатива возбуждения приказного производства принадлежит и кредитору, реализующему право на судебную защиту нарушенного должником субъективного материального права. С таким заявлением от имени взыскателя может обратиться и его представитель при наличии у него на это полномочий, удостоверенных надлежащим образом.

Приказное производство может быть возбуждено мировым судьей по заявлению названных выше лиц, когда ставится вопрос о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества по документально подтвержденным и бесспорным требованиям. Следовательно, предметом судебного приказа являются документально подтвержденные материально-правовые отношения, которые содержат в себе потенциальный спор.

Нелишне будет определить требования, по которым мировым судьей выдается судебный приказ. Итак, в соответствии с законодательством, а именно ст. 122 ГПК РФ, судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства); если заявлено требование о взыскании с граждан недоимки по налогам, о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы; о взыскании долга. Так, суд обоснованно удовлетворил требование гражданки М. о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего П. с отца ребенка в размере ? части от всех видов заработка последнего, поскольку на требования, изложенные взыскателем в заявлении о вынесении судебного приказа, должник никаких возражений не представил Гражданское дело № 2-17/07. Сведения из архива мировых судей г.Жуковского Московской области..

Немаловажен тот факт, что заявление о вынесении судебного приказа подается мировому судье по общим правилам подсудности и оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений (ст. 123 ГПК РФ), кроме дел о взыскании алиментов. Заявление о выдаче судебного приказа подается в письменной форме, а основные требования к форме, содержанию, и правилам оформления такого заявления такие же, как и при предъявлении иска на общих основаниях. На сегодняшний день госпошлина взимается с лиц, указанных в статье 333.17 Налогового кодекса РФ, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3. Налогового кодекса РФ, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Вместе с тем, представитель вправе по поручения взыскателя не только подать заявление о вынесении судебного приказа, но также лично или по почте получить второй экземпляр приказа и совершить действия по предъявлению его к исполнению (ст. 54 ГПК РФ) Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., Статут, 2003. С. 73..

На основании вышеизложенного следует отметить, что в отличие от искового производства в приказном производстве мирового судьи разрешаются бесспорные и документально подтвержденные требования взыскателя. Следовательно, в заявлении о вынесении судебного приказа достаточно лишь сформулировать соответствующее требование, указать обстоятельства, на которых оно основано, и приложить необходимые документы, подтверждающие обоснованность требования. При этом следует учитывать, что заявление о выдаче приказа не только должно быть оформлено и подано в суд с соблюдением предусмотренной в процессуальных нормах процедуры, но сформулированное в заявлении требование к должнику должно быть основано прежде всего на материально-правовой норме.

На момент принятия ГПК был накоплен достаточный опыт, позволивший законодателю уточнить ряд норм, регулирующих рассмотрение дела в порядке заочного производства. Более полно сформулированы условия, при которых возможно заочное производство. Если ГПК РСФСР указывал на обязательность извещения ответчика о времени и месте судебного заседания, на последующую неявку его в судебное заседание и отсутствие возражения истца против заочного производства, то ч. 1 ст. 233 ГПК называет еще два условия: отсутствие информации от ответчика об уважительных причинах его неявки, а также отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела без его присутствия.

Если неявка ответчика в суд вызвана уважительными причинами и суд об этом извещен или если ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие, то оснований для рассмотрения в порядке заочного производства нет. Говоря о неявке ответчика, следует иметь в виду как личное отсутствие его в зале судебного заседания, так и отсутствие его представителя.

Существенное изменение внесено в положение о соответчиках. Ранее допускалось вынесение заочного решения в отношении тех из них, кто не явился в судебное заседание. В настоящее время, согласно ч. 2 ст. 233 ГПК заочное производство возможно лишь в отсутствие всех ответчиков.

Несмотря на то, что заочное производство у мирового судьи - это реальное средство обеспечения своевременности правосудия, истец может быть не согласен его применить. Причиной этого, как правило, является опасение отмены заочного решения из-за наличия у ответчика весомых доказательств и уважительных причин его неявки в судебное заседание. Судья должен исчерпывающе объяснить истцу правила заочного производства, его последствия, обратить внимание истца на определенные ограничения его прав: истец не может в рамках заочного производства изменить предмет или основание иска, увеличить размер исковых требований. Указанные ограничения гарантируют права ответчика, который, исходя из содержания известного ему требования истца, принял решение не являться в суд.

Заочное производство у мирового судьи предполагает исследование судом всех представленных доказательств и рассмотрение доводов участвующих в деле лиц. Суд вправе предложить истцу представить дополнительные доказательства, рассмотрение которых может потребовать отложения разбирательства. При этом возможно изменение ситуации, если, например, ответчик явится в суд - и это обусловит применение общих правил судебного производства.

Вместе с тем, заочное производство не исключает состязательности сторон и, следовательно, должна быть обеспечена их информированность о позиции друг друга. В этих целях, например, общий порядок обращения в суд предусматривает обязанность истца сопроводить исковое заявление копиями всех документов для ответчика и третьих лиц (ст. 132 ГПК) Жилин Г.А.Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., Юрайт, 2003. С. 198..

Порядок изложения содержания заочного судебного решения мирового судьи четко определен в ГПК. Хотя процедура заочного производства является упрощенной, результатом его должно быть полноценное судебное решение, отвечающее всем требованиям процессуального законодательства. В соответствии со ст. 198 ГПК такое решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ст.198 ГПК).

Вводная часть решения начинается с того, что решение принимается именем Российской Федерации. Далее указываются: время вынесения решения, которое определяется днем его подписания; место вынесения решения, которое определяется местом проведения судебного заседания; точное и полное наименование суда, рассматривающего дело; состав суда, в котором было принято решение (фамилия, имя, отчество каждого из судей или судьи, если решение принималось судьей единолично). Соблюдение данного правила позволяет проверить правомочность состава суда (судьи) и его неизменность, при этом составы суда, указанные в протоколе судебного

заседания и в решении должны обязательно совпадать; фамилия, имя, отчество секретаря судебного заседания; данные о сторонах (истце и ответчике), а также о других участниках процесса, их процессуальное положение: представитель (на чьей стороне), третье лицо, заявляющее или не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора.

В отношении юридических лиц указываются все сведения, характеризующие их в соответствии с зарегистрированными уставами и положениями; предмет спора или заявленное требование, исходя из содержания искового заявления. При этом важно, чтобы формулировка предмета спора, исковых требований указывалась как по первоначальному иску, так и по встречному требованию.

Описательная часть заочного судебного решения содержит краткое изложение исковых требований, обстоятельств, подтверждающих эти требования, и возражений ответчика. При этом обстоятельства дела излагаются так, как это представляют стороны и другие участвующие в деле лица. В этой части решения указываются также заявления сторон и других участвующих в деле лиц по вопросам обеспечения исполнения решения, обращения решения к немедленному исполнению и т.п.

В свою очередь, мотивировочная часть заочного судебного решения должна содержать фактическое и правовое обоснование выводов суда об обстоятельствах дела, установленных мировым судьей в ходе судебного разбирательства. В этой части судом анализируются доказательства по делу, определяются подлежащие применению нормы материального права, дается их толкование. Анализ доказательств подтверждает наличие или отсутствие установленных судом фактов, а их оценка позволяет суду сделать вывод о наличии, содержании и характере действительно существующих правоотношений между сторонами. Суд обязан обосновать правовую квалификацию установленных им отношений, а также необходимость применения того или иного закона к конкретным, действительно существующим отношениям. Судом могут применяться не только нормы материального права внутреннего законодательства, но и нормы, содержащиеся в международных договорах и соглашениях, заключенных Российской Федерацией.

Если сторонами были заявлены требования по процессуальным вопросам, мировой судья обязан обосновать принимаемое по ним решение с указанием норм процессуального права.

В случае признания иска ответчиком при условии, что это признание не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд ограничивается указанием о признании иска и принятии его судом.

Резолютивная часть заочного судебного решения должна содержать краткий и окончательный вывод суда, вытекающий из установленных им фактических обстоятельств Куницын А.Р., Масленников М.Я. Защита права в суде. М., Манускрипт, 2003. С. 102..

Комментируемые нормы обязывают суд четко сформулировать ответ на исковые требования: удовлетворение исковых требований (полностью или частично), отказ в иске (полностью или частично). При этом суд должен дать ответ как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено, указав, за какой из сторон признается оспариваемое право, кто конкретно, какие действия и в чью пользу должен произвести. Четкость в изложении резолютивной части решения необходима, чтобы у сторон и других лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя не возникло сомнений в ее содержании, поскольку эта часть судебного решения полностью переносится в исполнительный лист.

Закон обязывает суд распределить судебные расходы, указав, с кого и в каком размере они взыскиваются. Взыскание судебных расходов с нескольких ответчиков производится в долевом, а не солидарном отношении. При определении суммы судебных расходов суд должен руководствоваться Законом о государственной пошлине.

В случаях, когда решение подлежит немедленному исполнению или суд придет к выводу о необходимости принятия мер по обеспечению исполнения решения, мировой судья указывает об этом в резолютивной части решения (ст. 204 ГПК).

Кроме того, в резолютивной части решения указываются срок и порядок обжалования решения в апелляционном порядке. В целях реализации данного требования должно быть указано, в какой суд и каким образом подается апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление (через мирового судью, который вынес решение), срок, в течение которого может быть подана жалоба или принесено представление (в течение 10 дней со следующего дня после оглашения решения суда, а в случае принятия резолютивной части решения - со дня, следующего после изготовления решения в окончательном виде).

Следует обратить внимание на то, что согласно ч. 2 ст. 234 ГПК в резолютивной части заочного решения наряду с положениями об удовлетворении иска либо об отказе в нем (полностью или в части), о сроке и порядке кассационного обжалования также должны содержаться указания о сроке и порядке подачи заявления об отмене этого решения, что является гарантией защиты участвующих в деле лиц. При этом в отношении заочного решения у ответчика имеется такой способ его оспаривания: путем подачи заявления об отмене решения мировому судье.

Наряду с вышеизложенным, ст. 236 ГПК сохраняет ранее действовавший порядок высылки копий заочного решения, однако редакция содержит требование об уведомлении о вручении, которое и ранее в практике всегда выполнялось.

В случае, если дело рассматривалось в отсутствие истца, о чем он сам и попросил, то копия решения суда высылается ему так же, как и ответчику в течение трех дней со дня вынесения решения. При этом следует иметь в виду общие правила принятия судебного решения. Так, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, резолютивная часть решения суда объявляется в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, а составление мотивированного решения может быть отложено на срок до 5 дней. (Ранее действовали более строгие нормы, в силу которых суд был вправе отложить на срок не более 3 дней составление мотивированного решения в исключительных случаях по особо сложным делам (ст. 203 ГПК РСФСР)). Таким образом, срок для направления сторонам копий заочного решения исчисляется со дня составления судом мотивированного решения.

В части способов обжалования заочного решения ГПК воспроизводит прежние нормы. Первый из них можно назвать упрощенным: ответчик предъявляет заявление об отмене заочного решения в суд, вынесший его. Второй способ - это подача апелляционной жалобы. Изменения претерпели предусмотренные для обжалования сроки и порядок их исчисления. Ранее ответчик мог подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о его пересмотре в течение 15 дней после его вынесения. В ч. 1 ст. 237 для данной процедуры установлен срок 7 дней с момента вручения ответчику копии решения. С учетом положений ГПК о вынесении судебного решения и о высылке его копий такие изменения оправданы, так как исключается прямая зависимость реализации ответчиком своего права обжаловать решение суда от обстоятельств принятия и высылки последнего Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., Городец, 2006. С. 212..

К обжалованию заочного решения в апелляционном порядке вправе прибегнуть обе стороны (истец обращается в кассационную инстанцию, если не согласен с вынесенным заочным решением). Установленный для апелляционного обжалования 10-дневный срок исчисляется в зависимости от действий ответчика. Если он подает заявление об отмене заочного решения, обратиться с жалобой можно в течение 10 дней с момента вынесения определения об отказе в удовлетворении такого заявления. В противном случае действует общий порядок: обжалование в апелляционном порядке по истечении срока на подачу ответчиком заявления об отмене заочного решения. В приведенных нормах усматривается определенное преимущество ответчика: у него есть возможность последовательно использовать оба указанных способа обжалования. Такое положение можно объяснить, в частности, тем, что при заочном рассмотрении дела у мирового судьи его обстоятельства при отсутствии ответчика воспринимаются несколько односторонне, а это, в свою очередь, может отразиться на судебном решении.

В ст. 238 ГПК изложены требования, предъявляемые к содержанию и форме заявления об отмене заочного решения. Вначале указывается наименование суда, затем информация о лице, подающем заявление (фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина или если ответчик - юридическое лицо, то его место нахождения). Данные сведения имеют особое значение, поскольку правом на такое обращение обладает только ответчик и обратиться он должен к мировому судье, вынесшему заочное решение (ч. 1 ст. 237 ГПК).

Не меньшее значение имеет полнота приведенных ответчиком доказательств, подтверждающих уважительность причин его неявки в суд, которые также не позволили соответствующе оповестить суд. Уважительными могут быть признаны причины, дающие основания полагать, что лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, было лишено возможности явиться в суд по независящим от него обстоятельствам, например, в связи с болезнью, призывом в армию, командировкой.

Для ответчика - юридического лица уважительными причинами могут быть: реорганизация, смена руководства, арест имущества и т.п.

Поскольку заочное решение подлежит отмене в случае установления судом уважительности причин неявки ответчика (ст. 242 ГПК), представленная аргументация, в том числе доказательства, которые могут повлиять непосредственно на содержание судебного решения, должны быть исчерпывающими.

Для заочного производства как упрощенной процедуры гражданского судопроизводства актуален вопрос установления факта неполучения извещения суда. Ответчик, ссылаясь на отсутствие извещения и, следовательно, на невозможность своевременно заявить свои возражения против требований истца, как правило, не обременяется доказыванием этого. Но, согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и закон не предусматривает для отрицательных фактов исключения из этого правила.

В заявлении об отмене заочного решения также указывается, в чем состоит просьба лица, подающего заявление. При этом содержание просьбы должно соответствовать полномочиям суда, пересматривающего заочное решение. Так, ответчик может просить об отмене решения и возобновлении рассмотрения дела по существу.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 238 ГПК к заявлению об отмене заочного решения должны быть приложены материалы по делу, а непосредственно в заявлении указывается их перечень. Данное требование закона обеспечивает возможность всем лицам, участвующим в деле, получить полную информацию о нем, поскольку каждому из них будут направлены копии заявления и прилагаемых к нему документов.

Форма заявления об отмене заочного решения не будет считаться соблюденной, если в ней отсутствует подпись ответчика или его представителя, у которого должно быть соответствующее полномочие.

Для сокращения расходов сторон и с учетом ускоренного, упрощенного характера заочного производства заявление об отмене заочного решения не оплачивается государственной пошлиной.

ГПК РФ обязывает мировых судей в целях всестороннего и своевременного рассмотрения заявления об отмене заочного решения известить всех участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения. Гарантией соблюдения интересов данных лиц служит требование закона о предоставлении им копий заявления и прилагаемых к нему материалов. Таким образом, участвующие в деле лица заранее знакомятся со всеми поступившими в суд материалами и могут подготовиться к рассмотрению заявления.

Срок рассмотрения заявления об отмене заочного решения не изменился и по-прежнему составляет 10 дней с момента поступления заявления в суд. Разрешение спора в порядке заочного производства получило широкое применение, поэтому сохранение 10-дневного срока оправданно.

Неявка участвующих в деле лиц, которые были извещены о времени и месте рассмотрения заявления, не препятствует его рассмотрению. Как и при других судебных процедурах, неявка заинтересованного лица ставит перед судом два вопроса: было ли данное лицо извещено и каковы причины его неявки. Так, в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте рассмотрения заявления об отмене заочного решения, либо при наличии уважительных причин их неявки, мировой судья, руководствуясь общими правилами, должен отложить рассмотрение заявления.

Результатом рассмотрения судом заявления об отмене заочного решения может быть: 1) отказ в удовлетворении заявления; 2) отмена заочного решения и возобновление рассмотрения дела по существу в определенном составе суда.

Данный перечень полномочий суда, в котором рассматривается заявление ответчика об отмене заочного решения, является исчерпывающим. В соответствии с требованиями ст. 238 ГПК ответчик, обжалующий заочное решение, должен представить в суд доказательства, подтверждающие уважительность причины его неявки в судебное заседание и невозможности об этом известить суд, а также доказательства, способные изменить содержание решения. Следовательно, если суд сочтет причину отсутствия ответчика неуважительной, а представленные им доказательства недостаточными, заявление об отмене заочного решения остается без удовлетворения, о чем мировой судья выносит определение Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., Юрайт, 2003. С. 178..

Заявление ответчика об отмене заочного решения может быть удовлетворено. Это означает, что суд, изучив все обстоятельства, оценив представленные ответчиком доказательства, приходит к выводу, что неявка ответчика в суд была вызвана уважительными причинами, т.е. причинами, дающими основания полагать, что ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения заявления, в силу не зависящих от него причин не мог явиться в судебное заседание и своевременно сообщить об этом суду. При этом им приведены аргументы, которые говорят об ошибочности вынесенного заочного решения. Совокупность приведенных в ст. 242 ГПК оснований обусловливает отмену заочного решения. Отсутствие какого-либо из них ведет к отказу в удовлетворении требований ответчика.

Отмена заочного решения мировым судьей ведет к возобновлению рассмотрения дела по существу в том же или ином составе суда.

Новое судебное разбирательство проводится уже по общим правилам судопроизводства, что, в том числе, означает невозможность вынесения повторно заочного решения. Таким образом, ответчик, извещенный надлежащим образом (ему должно быть направлено судебное извещение с уведомлением о вручении), но не явившийся в суд, сможет обжаловать вынесенное судом решение только в апелляционном порядке в вышестоящий суд.

Вступившее в силу заочное решение аналогично решению, постановленному по общим нормам судопроизводства: оно также обладает обязательностью, исключительностью, исполнимостью. В связи с этим важен момент вступления судебного решения в законную силу. Для заочного решения таковым является момент истечения сроков на его обжалование. Согласно ст. 237 ГПК стороны могут обжаловать заочное решение мирового судьи в апелляционном порядке в течение 10 дней по истечении 7-ми дневного срока на подачу заявления ответчиком об отмене решения. Если ответчик подал указанное заявление в суд, вынесший заочное решение, то в кассационную инстанцию обращение возможно в течение 10 дней с момента вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления ответчика.

Заключение

Изучив нормативное законодательство и литературу по вопросу гражданского судопроизводства мирового судьи и рассмотрев особенности деятельности мирового судьи по рассмотрению и разрешению гражданских дел, в заключительной части данной работы следует определить ее значимость в целом, проанализировать ее основные положения и сделать, исходя из поставленных задач, следующие выводы:

1. Судебная система на протяжении последних десятков лет претерпевала существенные изменения. Это, во многом было связано с необходимостью возрождения института мировых судей, что обуславливалось потребностью иметь таких профессиональных судей, в компетенцию которых входило бы рассмотрение несложных дел и которые были бы наиболее приближены к населению. В результате в конце 90-х годов получил свое законодательное закрепление институт мировых судей, который существенно изменился с момента введения в России первых мировых судей по сегодняшний день. В настоящее время институт мировых судей имеет строго упорядоченную структуру, деятельность мировых судей четко прописана в законодательстве и направлена на рассмотрение и разрешение по существу дел, отнесенных законом к их компетенции.

2. Исследовав нормы Закона «О мировых судьях в Российской Федерации» автор пришел к выводу, что на сегодняшний день достаточно четко определен статус мирового судьи. Это проявляется, в частности, в том, что мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Кроме того, законодательством определено, что мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста двадцати пяти лет; имеющий высшее юридическое образование; профессиональный стаж не менее пяти лет; не совершивший порочащих его поступков; сдавший соответствующий квалификационный экзамен и получивший рекомендацию соответствующей квалификационной коллегии судей. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями также устанавливается вышеуказанным федеральным законом.

3. Рассмотрев вопрос о содержании гражданских процессуальных правоотношений в мировом суде, целесообразно отметить, что гражданское судопроизводство мирового судьи проявляет себя здесь рядом особенностей. Во-первых, - в компетенцию мирового судьи входит рассмотрение дел о расторжении брака между супругами, в котором отсутствует спор о детях. Во-вторых, - мировой судья рассматривает дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров. В-третьих, - мировой судья рассматривает иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. В-четвертых, - в процессе судебного заседания у мирового судьи мировое соглашение между сторонами может быть заключено на стадии предварительного судебного разбирательства. В-пятых, - институт обжалования постановлений мировых судей предполагает апелляционный порядок, в то время, как в федеральных судах общей юрисдикции установлен кассационный порядок обжалования судебных постановлений. Кроме того, мировые судьи рассматривают гражданские дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления.

4. На основании произведенного анализа механизма гражданского судопроизводства в мировом суде, следует отметить, что оно характеризуется достаточно сложной структурой. В частности, с момента подачи искового заявления и начинается движение дела. Далее, в процессе подготовки его к предварительному судебному разбирательству, мировой судья выполняет ряд процессуальных действий, направленных на своевременное и грамотное рассмотрение различных категорий дел, в частности: он выясняет правовую позицию сторон по делу, пытается урегулировать спор мировым путем. На данном этапе судьей решаются и важные юридические задачи - истребование доказательств от сторон, извещение лиц, участвующих в деле, проведение предварительного судебного заседания, в ходе которого возможно заключение сторонами мирового соглашения. Стадия судебного разбирательства занимает центральное место в осуществлении мировым судьей правосудия по гражданским делам, поскольку именно в ней решаются общие цели и задачи всех участников гражданского процесса, происходит рассмотрение дела по существу. Разрешая гражданское дело по существу, мировой судья обязан вынести законное и обоснованное решение, защищающее права и охраняемые законом интересы не только граждан, но и юридических лиц.

Кроме того деятельность мирового судьи в процессе рассмотрения и разрешения гражданских дел может быть осуществлена как в порядке приказного судопроизводства, так и в порядке заочного судопроизводства. Вынесение судебного приказа мировым судьей позволяет говорить об упрощенном порядке разрешения спора, возникшего между сторонами, а заочное судопроизводство предполагает своевременное вынесение мировым судьей решения по делу в том случае, если ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Далее целесообразно выработать конкретные предложения по совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации, касающиеся гражданского судопроизводства в мировом суде.

Как справедливо отмечает В.И. Лебедев: «Нельзя оставить без внимания такую проблему, как порядок отбора кандидатов в судьи. Необходимо совершенствовать не только порядок отбора кандидатов, но и процедуру их назначения и освобождения от должности. Должна существовать нормальная конкурсная система, позволяющая отбирать лучших» Лебедев В.И. От концепции судебной реформы к новым идеям развития судебной системы // Российская юстиция, № 3, 2004 г..

Несмотря на то, что институт мировых судей развивается, судебных участков в отдельных городах просто не хватает, поскольку увеличивается их территориальность. В связи с нехваткой мировых судей, с учетом специфики отдельных территорий города или района следует, соответственно, поэтапно увеличивать их штаты, особенно в мегаполисах, где количество населения постоянно возрастает.

В целях совершенствования гражданского судопроизводства необходимо: во-первых, в связи с большой нагрузкой, возложенной на мирового судью в процессе рассмотрения и разрешения гражданских дел, на всех действующих участках для облегчения работы мирового судьи ввести должность помощника мирового судьи, что отразить в действующем Законе «О мировых судьях» путем внесения в него данного дополнения. На взгляд автора помощник мирового судьи в рамках своей компетенции мог бы выносить судебные приказы по делам о взыскании алиментов, а также определения по вопросам прекращения производства по делу или об утверждении мирового соглашения.

Во - вторых, - в целях обеспечения исполнения судебного приказа, выносимого мировым судьей, необходимо расширить компетенцию службы судебных приставов - исполнителей, в частности: можно внести дополнения в Закон РФ «Об исполнительном производстве» (который в настоящее время уже существенно изменился в этом направлении) в части обеспечения судебным приставом-исполнителем явки должника или ответчика по гражданским делам, вытекающим из брачно-семейных отношений, что позволило бы сократить сроки рассмотрения таких категорий дел.

На взгляд автора, при детальном рассмотрении данных требований и их соблюдении мы получим урегулированную нормами законодательства деятельность мирового судьи, которая сочетала бы в своем производстве законное, обоснованное рассмотрение и разрешение гражданских дел по существу, что вызвало бы осуществление справедливого правосудия, а вместе с тем нашло бы свое одобрение в сознании общества.

Библиография

1. Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 25 декабря 1993 г., № 237.

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ.06.01.1997г. № 1. Ст.1.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. 05.12.1994. № 32. Ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // СЗ РФ.№ 5. Ст. 410.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ. Часть третья // СЗ РФ. 03.12.2001. № 49. Ст. 4552.

6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ // СЗ РФ.18.11.2002. № 46. Ст. 4532.

7. Налоговый кодекс Российской Федерации от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ. Часть вторая // СЗ РФ.07.08.2000г. № 32. Ст. 3340.

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996г. № 64-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 2712.

9. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1996. №1. № 223-ФЗ.

10. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31 мая 2002г. //СЗ РФ. 2002. №23. Ст. 2102.

11.Федеральный закон от 17 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // Российская газета.2002. 15 июня. № 106.

12.Федеральный закон «О введении в действие ГПК РФ» от 14 ноября 2002 г. // Российская газета, № 192, 20 ноября 2002.

13.Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» // Российская газета, 17.02.1999 г., № 11.

14.Федеральный закон от 29 декабря 1999 г. № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» // СЗ РФ.03.01.2000 г. № 1. Ст.1.

15.Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // СЗ РФ. 21.12.1998 г. № 51. Ст. 6270.

16. Федеральный закон «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. //СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3590; 2000. № 46. Ст. 4537.

17.Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997г. //СЗ РФ. 1997. №30. Ст. 3591.

18. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15 ноября 1997 г. //СЗ РФ. 1997. №47. Ст. 5340.

19. Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» // СЗ РФ.15.01.1996 г. № 3. Ст. 144.

20. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 2000 №336 «Об исполнении полномочий председателей судов общей юрисдикции» // СЗ РФ.2000.№336. Ст. 2351.

21. Постановление Правительства Московской области от 11 сентября 2007 г. «Положение об Управлении по обеспечению деятельности мировых судей Московской области» № 270/28 // Российская юстиция, 2007, № 9.

22.Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета, № 170, 29.07.1992 г. (с изм. и доп., внесенными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ, вступившими в силу 07.09.2007 г.)

23. Закон г. Москвы от 31 мая 2000 г. № 15 «О мировых судьях в г. Москве» // Ведомости Московской городской Думы», № 7 (с.27), 2000.

24. Закон г. Москвы «О создании судебных участков и должностей мировых судей г. Москвы» // Ведомости Московской городской Думы», № 10 (с.267), 2003.

25.Приказ Судебного Департамента Верховного Суда РФ «Об утверждении временной инструкции по делопроизводству в районном суде» от 29 января 1999 // СЗ РФ.1999.№34. Ст. 1465.

2. Нормативные правовые акты, утратившие силу

1. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" от 14 апреля 1988 г. // Бюллетень ВС РСФСР.1988. №2.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 01 декабря 1983 г. "О применении процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции" // Бюллетень ВС РСФСР. 1983 г. № 10.

Судебная практика

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" от 5 ноября 1998 г. // Бюллетень ВС РФ.1998. № 11.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 г. // Бюллетень ВС РФ. 1995. № 10.

3. Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996. №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ // Вестник ВАС РФ. 1996. №9.

Литература

Актуальные проблемы гражданского права: Сборник статей. Выпуск 2 // Под ред. М.И. Брагинского. М.: Статут,2003.

Алексеева Л.Б. Настольная книга судьи: Введение в профессию. Практическое пособие. М.: Правовая академия, 2004.

Андреева Т.К., Шерстюк В.М. Гражданское судопроизводство в РФ. М.: Юристъ,2001.

Бозров В.А. На смену народным должны прийти профессиональные судьи // Российская юстиция, №6, июнь 2001.

Ведерникова О.С. Ювенальная юстиция: исторический опыт и перспективы //Российская юстиция, №7, июль 2004.

Вершинин А.П. Юридические документы в нотариальной и судебной практике. М.: Юристъ, 2003.

Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.А. Мусина. М.: Право и закон, 2004.

Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Городец, 2006.

Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М.: Юристъ,2001.

Данилов Е.П. Комментарий адвокатской практики. М.: Право и закон,2005.

Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. М.: Юрайт, 2003.

12. Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой защиты права. М.: Медиа-мост, 2002.

13.Ермаков В.Н. Юстиция обязана защищать интересы несовершеннолетних// Российская юстиция №10, октябрь 2005.

14.Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М.: Юрайт, 2003.

15.Законотворчество в РФ: Научно-практическое пособие / Под ред. А.С.Пиголкина. М.: Формула права, 2003.

16.Клеандров М.И. Статус судьи: Учебное пособие. Новгород. Наука сибирского издания. Фирма РАН, 2005.

17.Куницын А.Р., Масленников М.Я. Защита права в суде. М.: Манускрипт,2003.

18. Лебедев В.И. От концепции судебной реформы к новым идеям развития судебной системы // Российская юстиция, № 3, 2004 г.

19.Лебедев В.И. Судебная власть и средства массовой информации: теория вопроса и практика взаимоотношений // Российская юстиция, № 12, 2005 г.

20.Лейбо Ю.И. Научно-практический комментарий к главе второй Конституции РФ. Права и свободы человека и гражданина. М.: Эком, 2000.

21.Осокина Г.Л. Учебное пособие: об анализе различных теорий понятия иска и исковой формы защиты права в настоящее время. М.: Юристъ, 2000.

22.Петрухин И.Л. Какой будет судебная система России?// Законодательство, 2002, №8.

23.Ржевский В.С., Чепурнова Н.И. Судебная власть в конституционной системе разделения властей.// Российская юстиция, 2007, №7.

24.Сборник образцов гражданско-правовых документов / Под ред. Г.П.Савичева, В.С. Ема. М.: Закон,2004.

25.Яковлева В.Ф. Комментарий судебно-арбитражной практики. М.: Право, 2004.

Размещено на Allbest.ru