Гражданское судопроизводство в мировом суде по действующему законодательству РФ

Со стороны федерального районного суда, который является непосредственно вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного округа, должен осуществляться судебный надзор за применением мировыми судьями материального и процессуального законов. Законом о мировых судьях установлено, что до назначения (избрания) на должность мировых судей дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются районными судами. Мировой судья также вправе рассматривать дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им по первой инстанции и вступивших в силу (п.2 ст.3 ФЗ «О мировых судьях в РФ»). Кроме того, мировой судья также должен иметь удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим его личность и полномочия мирового судьи. В зале судебных заседаний мировых судей помещаются Государственный флаг РФ и изображение Государственного герба РФ, а также может устанавливаться флаг и помещаться изображение герба соответствующего субъекта РФ.

Вместе с тем, работа мирового судьи обеспечивается его аппаратом. Структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливается в порядке, предусмотренном законом субъекта Федерации. В Московской области структура и штатное расписание аппарата мирового судьи устанавливаются органом Управления Московской области по обеспечению деятельности мировых судей по согласованию с Управлением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Постановление Правительства Московской области от 11 сентября 2007 г. «Положение об Управлении по обеспечению деятельности мировых судей Московской области» № 270/28 // Российская юстиция, 2007, № 9.. Работники аппарата мирового судьи являются государственными служащими соответствующего субъекта РФ; им могут присваиваться классные чины и иные специальные звания, установленные для работников федеральных судов Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» // СЗ РФ.15.01.1996 г. № 3. Ст. 144..Федеральным законом устанавливается порядок финансирования и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей. Финансирование мировых судей должно осуществляться на основе утвержденных федеральным законом нормативов и производится из федерального бюджета. Это установление Закона о судебной системе призвано обеспечивать единство судебной системы РФ (ст. 3). Следует дополнить, что финансирование расходов на заработную плату мировых судей и социальные выплаты, предусмотренные для судей федеральными законами, осуществляются из федерального бюджета через органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.Согласно ФЗ «О финансировании судов РФ» Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» // Российская газета, 17.02.1999 г., № 11., финансирование мировых судей осуществляется ежемесячно равными долями в размере одной двенадцатой суммы, предусмотренной на их содержание федеральным законом о федеральном бюджете на истекший финансовый год. Если федеральный бюджет на текущий финансовый год не утвержден, мировые судьи финансируются ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы, предусмотренной на их содержание федеральным законом о федеральном бюджете на истекший финансовый год. При разработке проекта федерального бюджета на очередной финансовый год в части финансирования мировых судей, Правительство РФ должно учитывать в числе прочих расходов расходы на материальное обеспечение мировых судей, их социальные гарантии и т. п.Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей возлагается на органы юстиции либо органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ.

гражданский судопроизводство мировой судья

Глава 2. Процессуальная деятельность мирового судьи

2.1 Возбуждение гражданского судопроизводства

Рассматривая порядок возбуждения гражданского судопроизводства в мировом суде, следует отметить, что одним из основных видов такого судопроизводства является исковое производство. Для исковой формы защиты характерны следующие признаки: во-первых, - наличие материально-правового требования, вытекающего из нарушенного или оспоренного права, во-вторых, - наличие спора о субъективном праве и, наконец, в-третьих, - наличие двух или более сторон с противоположными интересами, которые наделены законом определенными полномочиями по защите их прав в суде Осокина Г.Л. Учебное пособие: Об анализе различных теорий понятия иска и исковой формы защиты права в настоящее время. М., Юристъ, 2000. С. 82.. Для рассмотрения вопроса гражданского судопроизводства у мирового судьи необходимо исследовать такие понятия, как порядок обращения в суд, основания принятия дела к производству, а также обозначить требования, предъявляемые к исковому судопроизводству у мирового судьи; проследить его специфику в соответствии с уровнем действия гражданского процессуального законодательства, произвести соотношение данных понятий и обозначить проблемы взаимодействия их между собой.

Рассматривая такую стадию гражданского судопроизводства, как возбуждение дела, необходимо сделать акцент на том, что с момента подачи искового заявления мировому судье и начинается движение дела. Действительно, именно с момента подачи такого заявления и возникают у сторон процесса взаимные права и обязанности. Так, возбуждение гражданского судопроизводства начинается с подачи иска заинтересованной стороной по делу, то есть такого требования материально - правового характера, выражающееся в обращении одного лица к другому, которое подлежит рассмотрению в определенном процессуальном порядке.

Далее следует перейти к рассмотрению предъявления иска мировому судье. Так, в ст. 131 ГПК РФ указана форма и содержание искового заявления. Исковое заявление подается мировому судье, в соответствии с правилами подведомственности и подсудности, в письменной форме Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., Статут, 2003. С. 143.. Нелишне будет заметить, что исковое заявление подписывается истцом или его представителем. К исковому заявлению, поданному представителем, должна быть приложена доверенность, удостоверяющая полномочия представителя. Гражданский процессуальный кодекс, в свою очередь, предусматривает, какая информация должна содержаться в исковом заявлении, и следует отметить, что соблюдение надлежащей формы искового заявления является главным условием осуществления права на предъявление иска.

На практике большое внимание уделяется грамотно составленному по форме и содержанию исковому заявлению. Так, например, принимаемое к производству мировым судьей исковое заявление о расторжении брака должно отвечать требованиям статьи 131 ГПК РФ. В нем, в частности, указывается, когда и где зарегистрирован брак, имеются ли общие дети, их возраст, а также достигнуто ли супругами соглашение об их содержании и воспитании, а при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака - мотивы, способствующие расторжению брака. К заявлению прилагаются: свидетельство о заключении брака, копии свидетельств о рождении детей, документы о заработке и других источниках доходов супругов (если заявлено требование о взыскании алиментов) и другие необходимые документы, например - выписка из домовой книги и квитанция об уплате государственной пошлины.

Как видно из вышеизложенного, перечень ст. 131 ГПК РФ полностью отражает требования законодателя, применяемые при составлении и подаче искового заявления мировому судье, что позволяет, при их детальном соблюдении, наиболее полно и всесторонне раскрыть суду суть своей проблемы.

Далее статья 132 ГПК РФ устанавливает, что любое исковое заявление, поданное мировому судье, представляется в суд с копиями по числу ответчиков и третьих лиц. Следует отметить, что ранее действовавший ГПК РСФСР не содержал перечня необходимых для обращения в суд документов Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.1964 г. (утратил силу).. Действительно, содержащийся в данной статье перечень прилагаемых к исковому заявлению документов призван облегчить заявителю оформление своих исковых требований и позволить суду, тем самым, в более короткие сроки рассмотреть дело по существу.

В свою очередь, следует рассмотреть принятие мировым судьей заявлений от гражданских истцов, что широко отражено в ст. 133 ГПК РФ, а именно: «Судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда». После того, как заявление попало к судье, он в соответствии с положениями данной статьи единолично решает вопрос о его принятии или об отказе в принятии заявленных требований, о чем выносит определение, на основании которого и возбуждается гражданское дело у мирового судьи Куницын А.Р., Масленников М.Я. Защита права в суде. М., Манускрипт, 2003. С.121.. В сущности, законодательство также устанавливает исчерпывающий перечень оснований к отказу в приеме заявления, то есть судья не вправе отказать по каким - либо другим основаниям, не предусмотренными статьей 134 ГПК РФ.

Вполне обоснованно можно утверждать следующее: «…если мировой судья отказывает в принятии заявления, либо оставляет заявление без движения, то это его решение оформляется в виде мотивированного определения, которое должно быть в течении пяти дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами» Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., Статут, 2003. С. 148.. Следовательно, если исковое заявление подано без соблюдения нужных требований, изложенных в ст. ст. 131, 132 ГПК РФ, то судья оставляет исковое заявление без движения в порядке ст. 136 ГПК РФ или возвращает его, что урегулировано нормами статьи 135 ГПК РФ.

В данной взаимосвязи следует применить п.5 Приказа Судебного Департамента Верховного Суда РФ «Об утверждении временной инструкции по делопроизводству в суде» Приказ Судебного Департамента Верховного Суда РФ "Об утверждении временной инструкции по делопроизводству в районном суде" от 29 января 1999 // СЗ РФ.1999.№34. Ст. 1465., согласно которому заявления, поданные с нарушением требований ст. ст. 131-132 ГПК РФ (дело неподведомственно суду, не оплачена государственная пошлина и т.д.), по определению мирового судьи остаются без движения. Истцу (заявителю) не позднее пяти дней направляется копия этого мотивированного определения.

Хотелось бы обратить внимание на составление искового заявления - как уже отмечалось, оно как по форме, так и по содержанию должно отвечать требованиям закона (согласно ст. ст. 131, 132 ГПК) и должно быть оплачено государственной пошлиной. В противном случае, при несоблюдении требований, указанных в данных статьях, заявление считается не поданным, что и влечет за собой возвращение иска, о чем мировым судьей также выносится соответствующее определение.

Итак, неотъемлемой частью стадии возбуждения гражданского судопроизводства у мирового судьи является принятие им дела к своему производству, и определяется характером и спецификой подлежащего защите нарушенного материального права или охраняемого законом интереса.

Следует пояснить, что мировой судья совершает все действия, предусмотренные ст. 133 ГПК РФ, единолично. От того, насколько правильны и последовательны будут его действия в стадии возбуждения дела, зависит, будет ли реализовано право на судебную защиту заинтересованного лица.

Конечно же, принятие дела к производству реализует такое важное конституционное право, как право на обращение в суд за судебной защитой. Каждому гражданину гарантируется защита его прав и свобод, что четко отражено в законодательстве. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Г.Д. Садовникова. М., Юрайт-Издат, 2006. С. 93. Учитывая вышеизложенное, целесообразно руководствоваться Постановлением Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия" Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» // Бюллетень ВС РФ. № 8. 1995., где указывается, что суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и грамотного рассмотрения дел.

Рассматривая специфику судопроизводства мирового судьи, необходимо рассмотреть такое немаловажное понятие, как предъявление встречного иска. Действительно, ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Следует отметить, что подача встречного иска по-прежнему способствует, путем рассмотрения одновременно первоначального и встречного исков, более всестороннему исследованию материалов дела и его разрешению. Кроме того, встречный иск является и средством защиты ответчика, которым он может воспользоваться на любой стадии судебного разбирательства, но обязательно до вынесения судом решения по делу.

Конкретизируя процесс принятия дела к производству, можно обоснованно утверждать, что подача в суд искового заявления и возбуждение производства по делу порождает и влечет определенные правовые последствия. Несомненно, важнейшим из них является возникновение гражданского судопроизводства по конкретному делу.

Проанализировав вопросы и проблемы, связанные с принятием мировым судьей искового заявления следует отметить, что именно с момента принятия такого заявления и начинается движение дела в мировом суде. И в данном случае возбуждение гражданского дела влечет за собой возникновение гражданских процессуальных правоотношений между судом и участниками судебного разбирательства, вследствие чего возникают определенные права и обязанности, реализация которых происходит в процессе рассмотрения дела.

Соответственно, у мирового судьи возникает обязанность рассмотреть спор сторон по существу и вынести решение по делу. Истец, в свою очередь, получает возможность использования в полном объеме всех прав, связанных с движением процесса, переходом его из одной стадии в другую; а ответчик, соответственно, возможность реализовать права, предоставленные ему законом для защиты.

Изучив научную литературу и нормативное законодательство по вопросу, касающемуся возбуждения гражданского судопроизводства у мирового судьи, следует признать существенным мнение М.С. Шакарян Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М., Юристъ, 2001. С. 151. по исследуемой проблеме и обоснованно согласиться с тем, что для того, чтобы возбуждение гражданского судопроизводства посредством подачи искового заявления заинтересованной стороной имело целью защиту нарушенного права, иск должен быть предъявлен для рассмотрения и разрешения в строго определенном процессуальном порядке, в форме юридически грамотно составленного искового заявления, к которому были бы приложены все необходимые процессуальные документы, что отражало бы весь объем заявленных требований.

Наряду с изложенным, на наш взгляд, в целом цель гражданского судопроизводства у мирового судьи - это прежде всего восстановление нарушенного права, которое сочетается с вынесением законного и обоснованного решения. Данную цель мировой судья может решить не сразу, а лишь пройдя определенные этапы - стадии процесса.

Поэтому, вполне обоснованно можно полагать, что стадия подготовки гражданских дел к судебному разбирательству мировым судьей преследует цель обеспечения правильного и своевременного рассмотрения спора и разрешения его по существу.

Проводя анализ нормативной литературы по данному вопросу, совершенно очевидным становится тот факт, что по сравнению с ранее действовавшим ГПК, положения главы 14 ГПК РФ претерпели некоторые изменения, в них содержится ряд новелл, а именно: «…предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству» (ст. 152 ГПК РФ) Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., Юрайт, 2003. С. 213.. Задачей проведения предварительного заседания является определение мировым судьей доказательственного материала по делу, что позволяет с практической точки зрения значительно сократить сроки рассмотрения дела; более того, на стадии предварительного судебного заседания между сторонами процесса возможно заключение мирового соглашения. Следует отметить также, что все процедуры предварительного судебного заседания должны быть зафиксированы в протоколе, который должен быть составлен и подписан также не позднее трех дней с момента проведения заседания.

Объем подготовительных процессуальных действий по конкретным категориям гражданских дел имеет свою специфику, определяемую характером спорного правоотношения, сложностью дела, трудностями доказывания, а также степенью спорности аргументов каждой стороны.

Таким образом, подготовка дела к слушанию в мировом суде по содержанию производимых действий многообразна и она, несомненно, охватывает все действия с момента принятия судьей заявления и до слушания дела по существу в судебном заседании.

Хотелось бы отметить, что законодательство, а именно ст. 150 ГПК содержит перечень подготовительных действий, производимых мировым судьей при подготовке дела к судебному разбирательству, которые могут быть совершены в том или ином объеме в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР "О применении процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции" Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 1 декабря 1983 (с изменениями и дополнениями от 3 апреля 1987 г.) «О применении процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции» // Бюллетень ВС РСФСР. № 10. 1987. в той части, которая не противоречит ГПК, определяет правовое положение стадии подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, где говорится, что судья обязан произвести надлежащую подготовку дела к судебному разбирательству, что является одним из основных условий своевременного и правильного его разрешения. Данное положение применятся и в мировом суде. Кроме того, подготовка дела к судебному разбирательству должна проводиться с учетом особенностей той или иной категории дел (например - трудовых, жилищных и других).

В данном случае необходимо применить Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 года "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", в той части, которая не противоречит нынешнему ГПК РФ, а именно: "... в соответствии со ст. 147 ГПК РФ судья, после принятия заявления, обязан вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием конкретных действий, которые следует произвести". Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988г. (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РСФСР от 22.12.92 №19, от 26.12.95 №9, от 25.10.96 №10) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» // Бюллетень ВС РСФСР. № 8. 1988.

В соответствии со ст. 149 ГПК РФ стороны при подготовке дела к судебному разбирательству обязаны совершить ряд процессуально значимых действий Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., Юрайт, 2003. С. 85.. Поскольку инициатива по предоставлению доказательств принадлежит сторонам, особое значение имеет закрепление той процессуальной нормы, что стороны могут заявлять ходатайства об истребовании тех доказательств, которые они не могут получить самостоятельно. Так, по обращению истца или ответчика мировой судья запрашивает у граждан и организаций письменные доказательства (п.9 ч.1 ст.150 ГПК РФ), что не исключает активных действий со стороны участников процесса.

Конкретизируя рассматриваемый вопрос по проблеме подготовки гражданских дел к судебному разбирательству у мирового судьи, было рассмотрено нормативное законодательство, проанализированы теоретические и практические вопросы по данной тематике, что позволяет назвать данную стадию гражданского судопроизводства в мировом суде существенной, основной стадией для правильного разрешения дела. Нельзя не согласиться с В.А. Мусиным Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.А. Мусина. М., Право и закон, 2004. С. 108., который обоснованно полагает, что подготовка дела к судебному разбирательству есть совокупность процессуальных действий, совершаемых единолично судьей, направленных на обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела в первом судебном заседании. К изложенному следует добавить то, что точное исполнение требований закона о подготовке дел к судебному разбирательству влечет за собой разумное, своевременное и правильное их разрешение.

2.2 Особенности стадии судебного разбирательства

Стадия судебного разбирательства занимает центральное место в гражданском судопроизводстве мирового судьи, поскольку именно в этой стадии осуществляются общие для гражданского судопроизводства цели и задачи.

В сущности, важным условием обеспечения эффективности правосудия является правильная организация и проведение судебных процессов при строгом соблюдении законности.

В данной взаимосвязи следует обратить особое внимание на главу 15 ГПК РФ, где последовательно изложен порядок разбирательства дела в суде. Так, например, ст. 155 ГПК регламентирует тот факт, что разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Соответственно, мировой судья, управляя ходом судебного заседания, обязан не только неуклонно выполнять установленные законом процессуальные правила, но и требовать их строгого соблюдения от всех участников процесса (ст. 156 ГПК). Именно судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего, а именно: управляет и руководит судебным процессом, открывает судебное заседание и объявляет дело, подлежащее рассмотрению, создает условия для всестороннего исследования доказательств и обстоятельств дела, а также принимает необходимые меры по обеспечению порядка в судебном заседании.

Учитывая изложенное, Пленум Верховного Суда от 07 февраля 1967 г. "Об улучшении организации судебных процессов и повышении культуры их поведения" в той части, которая не противоречит ГПК РФ, постановил следующее: "... обратить внимание судей на то, что выполнение председательствующим по делу всех требований процессуального законодательства; умелое и тактичное управление ходом судебного процесса обеспечивает не только надлежащее исследование обстоятельств дела, но и установление истины по рассматриваемому делу." Постановление Пленума Верховного Суда РСФ СР от 7 февраля 1967 г. (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.83. №10, от 21.12.93. №11, от 25.10.96. №10) «Об улучшении организации судебных процессов и повышении культуры их поведения» // Бюллетень ВС РФ. № 10. 1996. Хотелось бы обратить внимание на сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. Именно действующий ГПК РФ установил обязательные сроки как для суда, так и для других участников процесса, которые могут и призваны обеспечить своевременность всех процессуальных действий. Итак, гражданские дела рассматриваются и разрешаются мировым судьей до истечения одного месяца со дня поступления заявления в суд. Кроме того, в течении указанного срока судья должен вынести определение о принятии искового заявления к своему производству (ст. 133 ГПК), при необходимости принять меры к обеспечению иска (ст. 139-140 ГПК), а также подготовить дело к проведению предварительного слушания (ст.ст. 150, 152 ГПК), после чего назначить собственно судебное разбирательство. Однако, как отмечают практики, в судах сейчас рассматривается огромное количество дел, и сроки их рассмотрения непроизвольно увеличиваются. В виду этого судьям дана рекомендация рассматривать дела о расторжении брака в первоочередном порядке и в отдельных судах такие заявления принимаются вне очереди, но эта практика не повсеместна. Целесообразно привести пример из практики. Гражданское дело № 2-64/05 по иску Голованова М.С. к Головановой И.М. о расторжении брака рассматривалось мировым судьей 56 судебного участка в течение одного года. Судебные разбирательства неоднократно откладывались из-за неявки в суд ответчицы, которая постоянно представляла суду уважительные причины своей неявки - больничные листы с тем или иным диагнозом болезни. Судья два раза выносил заочные решения по делу, но в результате представления вышеуказанных документов ответчицей Головановой, вынужден был указанные решения отменять и рассматривать дело заново. Неизвестно, в какой бы срок вылилось рассмотрении данного дела мировым судьей, но в конечном итоге ответчица дала свое согласие на расторжение брака письменным заявлением установленного образца на приеме граждан у мирового судьи, однако на судебное разбирательство так и не явилась. Данное дел было рассмотрено, иск Голованова М.С. полностью удовлетворен полным судебным решением, вынесенным спустя год с момента принятия искового заявления к производству Сведения из архива мировых судей за 2006 год. Гражданское дело № 2-64/05-06.. Наряду с изложенным, мировой судья также разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности. Так, среди процессуальных прав участвующих в гражданском процессе лиц можно назвать следующие: право знакомиться с материалами дела, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, а также знакомиться с протоколом судебного заседания и в установленный законом срок приносить на него замечания (ст. 165 ГПК РФ).Следует отметить, что судебное разбирательство начинается с установления явившихся и не явившихся вызванных по тому или иному делу лиц, а также выяснения - были ли надлежаще извещены и уведомлены указанные лица о времени и месте судебного разбирательства.

Существенно будет заметить также особенность последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и представителей (ст. 167 ГПК РФ). В действительности, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах своей неявки и представить доказательства уважительности данных причин.

На основании положений данной статьи следует, что в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В силу ст. 164 ГПК РФ мировой судья самостоятельно объявляет состав суда, сообщает, кто участвует в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителей сторон и третьих лиц, а также в качестве эксперта, разъясняя, тем самым, лицам, участвующим в деле, их право заявлять самоотводы и отводы. Порядок разрешения отводов предусматривает вынесение судьей определения.

Таким образом, рассматривая вопрос, касающийся состава суда, совершенно четко можно представить, что всех участников гражданского судопроизводства в мировом суде можно разделить на три группы.

Первая и руководящая роль в гражданском процессе принадлежит судье и определяется содержанием тех норм, которые суд применяет при рассмотрении споров.

Образуя взаимосвязь с деятельностью суда в целом, вторую группу участников гражданского процесса составляют лица, участвующие в деле. Следует отметить, что гражданское процессуальное законодательство устанавливает круг лиц, участвующих в деле. К ним относятся: стороны (истец и ответчик), третьи лица, прокурор, лица, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод, и охраняемых законом интересов других лиц, а также заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства (ст.ст. 34, 38, 42 ГПК РФ) Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., Статут, 2003. С. 58..

В свою очередь, вполне обоснованно можно произвести разделение лиц, участвующих в деле, на две группы. Таким образом, в состав первой группы будут входить стороны - истец и ответчик, а также третьи лица.

Ко второй группе необходимо отнести следующих лиц, участвующих в деле: прокурор, органы государственного управления, а также другие лица, выступающие в защиту чужих интересов.

Отдельную, третью группу участников гражданского процесса будут составлять лица, содействующие осуществлению правосудия. К их числу относятся: свидетели, эксперты, переводчики, судебные представители.

Существенен тот факт, что лицами, участвующими в деле, субъекты процесса становятся в момент возникновения дела и привлечения их в процесс в качестве конкретных участников, процессуальное положение которых определяет закон.

Анализируя исследуемый вопрос по данной тематике, следует отметить, что все субъекты гражданского процесса занимают неодинаковое положение и пользуются разными процессуальными правами.

Следовательно, различное положение субъектов процесса имеет значение как в отношении влияния их на ход процесса, так и для достижения конечной его цели, а именно: постановления решения мировым судьей и его исполнения.

Рассматривая нормативное законодательство, касающееся вопросов производства по различным категориям дел у мирового судьи, целесообразно перейти к следующему этапу судебного заседания - к стадии судебного разбирательства.

Судебное разбирательство предназначено для рассмотрения и разрешения гражданского дела по существу. Рассматривая дело в порядке гражданского судопроизводства, мировой судья должен непосредственно исследовать доказательства, установить фактические обстоятельства дела, выяснить права и обязанности сторон, а также охраняемые законом интересы заявителей.

Суд должен разбирать каждое дело, как правило, в открытом судебном заседании, в устной форме и при неизменном составе суда.

В соответствии с законодательством (ст. 160 ГПК РФ) - судебное заседание начинается с открытия его мировым судьей. Именно с момента открытия судебного заседания на участников процесса распространяются процессуальные права и обязанности, соответствующие стадии судебного разбирательства. Нелишне отметить, что открытие судебного заседания должно происходить независимо от явки участвующих в деле лиц, так как в дальнейшем может быть решен вопрос об отложении разбирательства дела в связи с отсутствием вышеуказанных лиц.

Секретарь судебного заседания, в свою очередь, до открытия судебного заседания выясняет, кто из участников процесса явился, а кто отсутствует и какова причина неявки. После проверки и уточнения причин отсутствия вызванных по делу лиц, мировой судья устанавливает личность явившихся, а также проверяет полномочия представителей, истребовав у них соответствующие документы (например, доверенность).

Таким образом, вполне обоснованно полагать, что судебное заседание, в котором происходит разбирательство гражданского дела, предполагает наличие нескольких частей, которые последовательно сменяют друг друга.

Так, например, подготовительная часть судебного заседания выражается в следующем: перед судьей стоит задача выяснить - имеются ли необходимые условия для рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании.

После того, как мировым судьей объявлен состав суда, он разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять самоотводы и отводы (ст. 164 ГПК).

Следует отметить, что если после объявления состава суда мировому судье или секретарю судебного заседания заявлен отвод, то судья обязан разрешить его в соответствии с законодательством, а именно, как уже отмечалось, вынести определение, разрешающее заявление об отводе.

Далее следует перейти к рассмотрению следующей части судебного разбирательства - рассмотрение дела по существу.

На данном этапе мировой судья делает краткий доклад, в котором излагает исковые требования, исследует обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства. Затем судья выясняет у участников процесса - поддерживает ли истец свои исковые требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны окончить дело мировым соглашением (ст. 172 ГПК РФ).

Далее судья переходит к заслушиванию объяснений участников процесса. Следует отметить, нормы ГПК РФ предполагают строгую последовательность в заслушивании объяснений лиц, участвующих в деле, а именно: сначала заслушиваются объяснения истца и участвующего на его стороне третьего лица, затем ответчика и участвующего на его стороне третьего лица, после чего осуществляется опрос других лиц, участвующих в деле. Но прокурор, представители государственных органов и органов местного самоуправления, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, дают объяснения первыми.

В данной стадии судебного разбирательства мировой судья, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, устанавливает последовательность исследования доказательств по делу, а стороны, в силу принципа состязательности должны, несомненно, предлагать свой вариант о порядке исследования доказательств исходя из собственных интересов. При установлении последовательности исследования доказательств судья исходит из сложности характера дела, учитывает содержащуюся информацию об обстоятельствах дела, ведет допрос свидетелей, которые могут пояснить конкретные обстоятельства дела; исследует заключение эксперта по делу (в случае назначения судом и проведения соответствующим экспертным учреждением необходимых экспертиз), рассматривает как письменные, так и вещественные доказательства, имеющие отношение к делу, на основании чего сопоставляет полученные сведения о фактически произошедших обстоятельствах с информацией, содержащейся в других источниках. После всестороннего исследования доказательств и материалов дела, произведя все необходимые действия для понятия сущности того или иного рассматриваемого дела, мировой судья осведомляется у лиц, участвующих в деле, и представителей, не желают ли они чем-либо дополнить материалы дела. При отсутствии заявлений, судья объявляет исследование дела законченным, и суд переходит к заслушиванию судебных прений и заключения прокурора Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. М., Юрайт, 2003. С. 72.. В соответствии с законодательством, а именно - ст. 190 ГПК РФ, судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле и их представителей. Вообще, судебные прения являются самостоятельной частью судебного разбирательства, которые имеют своей целью подведение итогов проведенных исследований доказательств по делу. На наш взгляд, судебные прения резюмируют, как бы подводят итог рассматриваемого дела, позволяют судье определить позицию каждого участника, сопоставить их мнения и сформировать суду собственный вывод по тому или иному рассматриваемому делу.

Следует привести пример из практики: «А. обратилась в суд с иском к П. о расторжении брака, ссылаясь на то, что они состоят в браке, проживают совместно, но брачные отношения прекращены и сохранение семьи невозможно. От совместной жизни у них имеется дочь Полина, 1995 г.р. По вопросу о содержании и воспитании ребенка спора нет. Ребенок будет проживать с отцом. Спора о разделе имущества, являющегося совместной собственностью не имеется. В судебное заседание стороны явились, ответчиком никаких возражения по требованиям, изложенным в исковом заявлении, представлено не было. Суд иск удовлетворил» Гражданское дело № 2-18/06. Сведения из архива мировых судей за 2006 год..

Анализируя научные положения и теоретические концепции относительно вопроса судебного разбирательства в мировом суде, следует отметить мнения авторов Е.П. Данилова Данилов Е.П. Комментарий адвокатской практики. М., Право и закон, 2005.С. 91. и К.Б. Ярошенко Ярошенко К.Б. Комментарий судебной практики. Выпуск I. М., Правоведение, 2004. С. 94. по исследуемой тематике и пояснить, что в действительности широкий круг обязанностей в процессе судебного разбирательства возложен на судью, рассматривающего дело единолично. Именно судья руководит судебным заседанием, обеспечивает необходимые условия для полного, всестороннего выяснения всех обстоятельств дела; осуществляет контроль за соблюдением порядка в судебном заседании. Обобщая изложенное, вполне обоснованно полагать, что только точное соблюдение предписанного законом порядка ведения процесса в судебном заседании призвано обеспечить полное и всестороннее выяснение обстоятельств дела.

Необходимо дополнить, что в процессе судебного разбирательства о каждом судебном заседании мирового судьи, в процессе предварительного слушания по делу, а также о каждом отдельном процессуальном действии, совершенным вне заседания, обязательно составляется протокол.

Протокол судебного заседания представляет собой прежде всего процессуальный письменный документ, согласно которому происходит удостоверение совершенных участниками процесса всех процессуальных действий, которые имели место в ходе судебного разбирательства.

Рассматривая содержание протокола судебного заседания совершенно очевидно, что он должен отражать все существенные моменты разбирательства дела, что последовательно указано в ст. 229 ГПК. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ" следует, что «…записи в протоколе судебного заседания должны быть сделаны полно, четко, в той последовательности, в какой совершались процессуальные действия с момента начала судебного разбирательства до вынесения решения." Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» // Бюллетень ВС РФ. № 2. 2003.

Изучая вопрос составления протокола судебного заседания существенно будет отметить то, что изменений коснулись и сроки составления протокола, а именно - если согласно ранее действовавшему ГПК РСФСР протокол должен был быть изготовлен и подписан не позднее следующего дня после окончания судебного заседания, то на основании нынешнего законодательства (ст.230 ГПК РФ) для составления и подписания протокола судебного заседания установлен трехдневный срок, который исчисляется со дня окончания судебного заседания, а протокол отдельного процессуального действия должен быть подписан не позднее, чем на следующий день после дня его совершения. Кроме того, важным процессуальным моментом является то, что предусмотрена необходимость удостоверения всех изменений, вносимых в протокол, подписями председательствующего и секретаря судебного заседания (ст. 230 ГПК РФ).

Кроме того, в протокол должны заноситься сведения о признании иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон (ч.1 ст.173 ГПК), а также сведения об использовании в судебном заседании технических средств (если возникла такая необходимость) для фиксирования хода судебного заседания (ст. 230 ГПК).

Рассматривая нормативные положения и научную литературу по исследуемому вопросу, существенным обстоятельством следует признать тот факт, что лица, участвующие в деле и представители вправе знакомиться с протоколом, составленном в судебном заседании у мирового судьи, и в течение пяти дней со дня его подписания могут подать письменные замечания на протокол (ст. 231 ГПК) с указанием на допущенные в нем неправильности и неполноту.

Следует отметить, что отсутствие в деле протокола судебного заседания является основанием для отмены решения суда независимо от доводов апелляционной жалобы; равно как отсутствие подписи мирового судьи является основанием для отмены решения вышестоящим судом (ст. 230 ГПК РФ).

Несомненно, протокол судебного заседания должен отражать все существенные моменты и обстоятельства, которые необходимо выяснить судье, а также содержать ответы на поставленные перед судом вопросы.

Руководствуясь изложенным выше, вполне обоснованно полагать, что протокол судебного заседания - есть важнейший процессуальный документ, составляемый секретарем в ходе каждого судебного заседания мирового судьи, а также при совершении вне судебного заседания каждого отдельного процессуального действия, который должен отражать все существенные сведения о разбирательстве, движении дела и его грамотное, полное и четкое составление оказало бы содействие судье для уяснения сущности дела при вынесении решения.

На основании положений главы 21 ГПК РФ, проанализировав материал по данной тематике, вполне очевиден тот факт, что протокол судебного заседания имеет важное доказательственное значение, поэтому его содержание и порядок составления, форма - должны точно соответствовать требованиям закона.

Как известно, разрешение гражданского дела, рассмотренного мировым судьей, выражается в волеизъявлениях, суждениях судьи по фактам, устанавливаемым в судебном заседании, по действиям, совершаемым участниками процесса, по мерам, принимаемым в отношении сторон по делу. Эти суждения или волеизъявления высказываются непосредственно в форме постановлений -- властных волевых актов мирового судьи, обязательных для исполнения всеми участниками процесса, обеспеченными государственным принуждением.

Под постановлениями мирового судьи понимаются все выраженные в письменной форме, выносимые им волеизъявления как органа государственной власти. Эти постановления делятся на две группы: решения и определения.

Вынесение решения - самый ответственный момент в деятельности мирового судьи. В решении подводится итог всему судебному разбирательству по тому или иному гражданскому делу. Следует дополнить, что судебное решение - это прежде всего выносимое именем государства постановление относительно существа спора сторон в исковом производстве, поскольку только судебным решением окончательно разрешается вопрос об охране и защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. В решении мирового судьи всегда содержится вывод судьи о применении определенной нормы права к конкретному жизненному случаю, материально-правовым отношениям между основными участниками процесса - сторонами. Целесообразно привести пример из судебной практики.

Мировым судей 210 судебного участка г. Раменское Московской области рассматривалось гражданское дело № 2-51/06 по иску Кононова С.А. к Кононовой М.П. о расторжении брака. В судебном заседании стороны явились, однако ответчица своего согласия на расторжение брака не дала и просила производство по делу прекратить. Не усмотрев оснований для подобной просьбы, мировой судья дело слушанием отложил и предоставил сторонам срок для примирения, равный трем месяцем. В следующем судебном заседании, несмотря на возражения ответчицы, судья расторгнул брак по основаниям, изложенным истцом в исковом заявлении, ссылаясь на то, что за время срока, данного сторонам для примирения, ими такого примирения достигнуто не было. Решением суда по делу № 2-51/06 иск Кононова С.А. был удовлетворен и в апелляционном порядке решение обжаловано не было Сведения из архива мировых судей за 2006 год. Гражданское дело № 2-51/06..

Решение суда, провозглашенное судьей, придает выводу суда по делу властный, бесспорный и общеобязательный характер. Суд принуждает стороны к определенному поведению. Нарушение предписания суда может повлечь за собой определенные юридические последствия: принудительное исполнение, административное или уголовное наказание, взыскание убытков. Решение мирового судьи обязательно не только для сторон, но и для всех граждан, должностных лиц, органов государства, поскольку решение - акт правосудия и в этом его суть.

Теоретически, различают следующие виды решении, постановляемые мировым судьей: обычные, заочные, промежуточные, дополнительные, частичные и условные.

Обычное или окончательное решение мирового судьи представляет собой нормальный вид судебного решения, выносимого с соблюдением всех правил рассмотрения дела в суде первой инстанции и полностью разрешающее дело по существу.

В свою очередь, заочное решение представляет собой решение, выносимое в отсутствие хотя бы одной стороны. В случаях, указанных в законе, мировой судья может вынести заочно обычное (окончательное) решение. Например, если сторона просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, а суд считает это возможным по имеющимся в его распоряжении материалам. Однако, в гражданском процессе это понятие употребляется в более узком смысле. Под заочным или состязательным решением понимается решение, вынесенное судом в отсутствии ответчика, извещенного судебной повесткой о времени и месте рассмотрении дела, но не явившемся и не заявившем письменной просьбы о рассмотрении дела в его отсутствии.

Промежуточным считается решение, которое разрешает иск в принципе, то есть вопрос о праве, но при этом вопрос о размере оставляется открытым и устанавливается отдельным решением Яковлева В.Ф. Комментарий судебно - арбитражной практики. М., Право, 2004. С. 79.. Для вынесения такого решения в некоторых случаях предусматривалось использование процедуры, которая в дореволюционном гражданском процессуальном праве России носила название расчетного или исполнительного производства. В действующем гражданском процессуальном праве такого решения нет. Отсутствие в решении сведений о размере присужденного считается его недостатком, который устраняется путем вынесения дополнительного решения. Некоторую аналогию представляет приговор суда по уголовному делу в части гражданского иска, когда суд признает за потерпевшим право на удовлетворение иска и передает дело в соответствующий суд для определения в порядке гражданского судопроизводства размера удовлетворения.

Дополнительным именуется решение, выносимое мировым судьей для восполнения пробелов основного решения. Наличие дополнительного решения не означает, что основное решение рассматривается в качестве промежуточного.

В свою очередь, частичным называется решение, которое постановляется в отношении части исковых требований, считающихся достаточно полно и всесторонне исследованными для разрешения. В этих случаях вопрос об остальных требованиях откладывается до выяснения необходимых обстоятельств, представления, исследования и оценки соответствующих доказательств по делу. Частичным называется также решение, которое выносится судьей в отношении части требований истца, признаваемых ответчиком. Это решение выносится немедленно, а в отношении оспариваемых требований процесс продолжается.

Частичное решение допускается также выносить и в отношении встречного иска.

Условным решение может называться тогда, когда оно выносится в отношении права истца, зависящего от наступления либо не наступления определенного обстоятельства, либо в зависимости от совершения либо не совершения одной из сторон каких-либо действий. Условным считается также решение, исполнение которого зависит от этих обстоятельств. Следует пояснить, что в гражданском процессуальном праве России не допускается вынесение условных решений. Однако, по делу о взыскании алиментов, например, мировой судья вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судьей решения о взыскании алиментов (п. 1 ст. 108 СК). В последнем случае определение мирового судьи представляет собой своеобразное сочетание судебного приказа, определения об обеспечении иска и предварительного (условного) решения. Оно выносится в расчете на то, что решение суда подтвердит право истца на взыскание алиментов с ответчика, однако это совсем не исключает и вынесения решения об отказе в иске.

Кроме того, по делу о возмещении вреда, причиненному увечьем несовершеннолетнему в возрасте до 14 лет, судья, вынося решение об удовлетворении иска, как бы признает тем самым за ним право на удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного утратой трудоспособности, по достижении 14-летнего возраста Ермаков В.Н. Юстиция обязана защищать интересы несовершеннолетних // Российская юстиция, №10, октябрь 2005.. Новое решение в этом случае может быть вынесено заочно. Поскольку факты, указанные в первом решении, оспорить уже будет нельзя, а размер присуждения (исходя из пятикратного установленного минимального размера оплаты труда) точно определен в законе.

В свою очередь, в соответствии с п.1 ст. 224 ГПК РФ судебные постановления мирового судьи, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений. Определения выносятся мировым судьей в совещательной комнате единолично.

Следует отметить, что в судебных определениях выражается многообразная распорядительная деятельность суда в ходе рассмотрения гражданских дел. Критерием для классификации определений мирового судьи служит их отношение к главному вопросу в деле, к разрешению гражданского дела по существу.

Хотелось бы отметить, что при разрешении несложных вопросов судья может выносить определения, не удаляясь в совещательную комнату. Но, при этом, такие определения должны быть занесены секретарем судебного заседания в протокол в письменном виде.

Следует отметить, что определения мирового судьи многообразны и обладают определенной спецификой. Так, можно выделить шесть видов определений, выносимых мировым судьей, а именно:

Во-первых, - определения, заканчивающие процесс урегулирования спора. К ним следует отнести определения: утверждающие мировое соглашение; о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска - то есть те определения, предпосылками вынесения которых служит соглашение сторон в процессе судебного разбирательства.

Данные определения принято называть заключительными, поскольку они и заканчивают гражданский процесс по делу урегулированием спора о праве. При этом судебное решение отличается от судебных определений такого вида по тем основанием, что в нем спор между сторонами по существу разрешается судом.

Во-вторых, наряду с изложенным, существуют определения, препятствующие возникновению судебного процесса или заканчивающие его без разрешения, либо урегулирования спора - пресекательные определения Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М., Городец, 2006. С. 98.. К ним целесообразно отнести следующие: определение об отказе в принятии искового заявления; определение о прекращении производства по делу по основаниям, указанным в нормах ГПК РФ; определения об оставлении иска без рассмотрения и определения о передаче дела в третейский суд по соглашению сторон.