История арбитражного судопроизводства в России
Изучение истории становления Высшего Арбитражного Суда в РФ. Первое упоминание об особых судах для торгового сословия России. Создание органов государственного арбитража. Правовое регулирование арбитражной системы, структура и метод функционирования.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.10.2011 |
| Размер файла | 47,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
2
Оглавление
Введение
Глава 1. Статус Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
Глава 2. Из истории коммерческих судов в России
Глава 3. Правовое регулирование арбитражной системы
3.1 Ретроспектива
3.2 Правовые основы
3.3 Структура арбитражной системы
3.4 Функционирование арбитражной системы
3.5 Арбитражные суды субъектов федерации
Глава 4. Решения Арбитражного Суда
4.1 Без права на кассацию
4.2 В обход Страсбурга
Заключение
Список литературы
Введение
С 1 июля 1995 года вступил в силу Федеральный конституционный закон “Об арбитражных судах в Российской Федерации”, новый Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон “О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации”.
Эти акты важны не только для работающих в арбитражных судах, прокуратуре, адвокатуре, в юридических службах предприятий и других областях, где возможно соприкосновение с деятельностью арбитражных судов, но и для юридической практики вообще, учитывая, что некоторые вводимые правовые конструкции не существовали ранее в российском праве.
Речь идет не о текущих изменениях законодательства об арбитражных судах и даже не о новой редакции этих актов. Налицо принципиальные изменения в правовом регулировании деятельности арбитражных судов, что дает все основание говорить о новом законодательстве не только по форме, но и по содержанию Орлов Ю. К., Швецов В. И. " Судоустройство и правоохранительные органы в РФ", М., 2000г.. арбитражный система структура функционирование
Характерно, что новые законы приняты практически в одном пакете, что позволило увязать процессуальные новеллы с судоустройственной реформой арбитражных судов.
Известно, что ранее действовавший закон об арбитражном суде и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации принимались не так уж и давно: соответственно 4 июля 1991 года и 5 марта 1992 года.
Однако практика показала, что, создавая в 1991-1992 гг. Новую судебную систему, законодатель как в судоустройственном, так и в процессуальном плане остановился в тот раз на полпути.
Практически правосудие в экономической сфере замыкалось в местных рамках, поскольку выйти за пределы юрисдикции арбитражных судов субъектов Федерации можно было только через надзор.
Не говоря уже о полуадминистративном его характере, надо сказать, что он оказался настолько перегружен, что с трудом справлялся с главной своей задачей обеспечения единства судебной практики на всей территории России.
Между тем, экономическое пространство России, которое опосредуется, в том числе и через деятельность арбитражных судов, требовало одинаковой практики при решении арбитражными судами различных отнесенных к их подведомственности дел вне всякой зависимости от мест нахождения субъектов спора.
Выявилось также, что некоторые традиционные процессуальные институты не обеспечивают в современных условиях необходимый уровень оперативного и качественного рассмотрения дел арбитражными судами. С другой стороны, недостаточным в ряде случаев оказался и действовавший уровень процессуальных гарантий защиты прав и интересов предпринимателей и других субъектов права.
Новое законодательство об арбитражных судах позволяет преодолеть эти недостатки Бойков О. "Новое законодательство об арбитражных судах" // Российская Юстиция, 1995, №8.. Содержащиеся в Законе новеллы направлены на то, чтобы любой из арбитражных судов, рассматривающий споры между организациями, расположенными в различных регионах России, и даже споры с участием иностранных фирм и компаний, функционировал в качестве составной части единой системы. Это означает, что арбитражный суд применяет единое материальное и процессуальное законодательство, при равной для всех возможности обжалования судебных решений и в конечном счете - судебной защите.
Особое значение закона состоит в том, что он является не только федеральным законом, но и федеральным конституционным законом, то есть правовым актом, который обладает после Конституции Российской Федерации высшей юридической силой. В развитие конституционных положений в законе установлено, что все арбитражные суды Российской Федерации - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов и арбитражные суды субъектов Российской Федерации, то есть республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов- являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации. Это означает, что судьи арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации, включая председателей и заместителей председателей этих судов, назначаются на должность в порядке, установленном федеральным законом Бойков О. "Новое законодательство об арбитражных судах" // Российская Юстиция, 1995, №8..
Целью нашей курсовой работы является подробное изучение статуса Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Для реализации цели работы необходимо выполнить следующие задачи:
- изучить историю становления Высшего Арбитражного Суда в Российской Федерации;
- изучить правовые основы, структуру и метод функционирования ВАС РФ;
- рассмотреть решения ВАС РФ и результаты этих решений.
При написании данной работы нами были использованы не только нормативные акты, такие как Конституция РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ; Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации";
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", но и научные труды таких авторов, как Силачева И.О., Анашина В.И., Баглай М. В., Кудрявцева Ю.В.,
Матеров Н.В., Артюхин В.И. и других.
Глава 1. Статус Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики Комментарий к Арбитражному процессуальному Кодексу Российской Федерации. // Под ред. М.К. Юкова - М.: Юридическая фирма Контракт, 2003.
Согласно статье 127 Конституции РФ Высший Арбитражный Суд Российской Федерации имеет официальный отличительный символ, указывающий на принадлежность к системе арбитражных судов Российской Федерации, геральдический знак - эмблему Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Регламент арбитражных судов Российской Федерации
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации действует в составе:
§ Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
§ Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
§ судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
§ судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
Главным в деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является обеспечение единообразного толкования и применения всеми арбитражными судами законодательства, регулирующего экономические отношения. Эта важнейшая задача решается путем обобщения судебной практики и разъяснений Пленумом или Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Там же.
В состав Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации входят Председатель и его заместители, а также судьи. В заседаниях Пленума могут принимать участие представители других ветвей судебной власти, законодательной и исполнительной властей, научных учреждений и граждане. Пленум решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой, об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о проверке конституционности законов, нормативных правовых актов и договоров, утверждает регламент арбитражных судов.
На Высший Арбитражный Суд Российской Федерации закон возлагает организационное обеспечение деятельности арбитражных судов, подбор и подготовку кандидатов в судьи, работу по повышению квалификации судей и работников аппаратов арбитражных судов, финансирование арбитражных судов.
При Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует Совет председателей арбитражных судов, являющийся совещательным органом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности. Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формулированием практики исполнения законов и иных нормативных актов и разработкой предложений по их совершенствованию, при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует Научно-консультативный совет. В его составе образованы секции: процессуального законодательства, административно-правовая, гражданско-правовая и международного частного права.
Печатным органом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".
Глава 2. Из истории коммерческих судов в России
Первое упоминание об особых судах для торгового сословия России встречается в Уставной грамоте Новгородского князя Всеволода Мстиславовича, датированной 1135 годом. Особые таможенные суды, состоявшие "из лучших торговых люден", были учреждены по Ново-Торговому Уставу в 1667 году Организация деятельности судов. Учебник / под ред. Лебедева В.М. - М.: Норма, 2007..
Дальнейшее развитие торговые суды получили при Петре Первом. В 1699 году в Москве учреждена бурмистрская палата. В 1719 году создана Коммерц-Коллегия, ведающая торговыми и вексельными делами.
На смену Государевой Боярской Думе и Расправной Золотой Палате высшей судебной инстанцией стал Сенат. Его IV Департамент, бывший высшей апелляционной инстанцией по торговым делам, отчасти можно считать предшественником Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Начало создания коммерческих судов в современном понимании относится к 1808 году, когда был учрежден коммерческий суд в Одессе. Затем такие суды были образованы в Таганроге (1818 г.), Феодосии (1819 г.), Архангельске (1820 г.), Измаиле (1824 г.).
14 мая 1832 года опубликовано Общее положение об учреждении коммерческих судов в России, что означало появление системы таких судов - предшественницы нынешней системы арбитражных судов. Открываются коммерческие суды в Санкт-Петербурге (1832 г.), Москве (1833 г.), Новочеркасске (1835 г.), других городах.
Устав судопроизводства в коммерческих судах определял вопросы подсудности, вызова и явки в суд, отводов, собирания показаний сторон и т.п. Он включал в себя 16 глав, 470 статей и Временные правила о порядке производства дел о несостоятельности из 28 статей.
Обращение в коммерческий суд начиналось с подачи прошения председателю суда, который направлял его в соответствующее отделение. Если прошение удовлетворяло формальным требованиям закона, то заводилось дело. Процесс считался начавшимся с момента вручения сторонам повесток.
Судебная реформа 1864 года в России организационно коммерческих судов не коснулась. Изменения произошли только в судопроизводстве: споры теперь рассматривались не только на основании Устава торгового судопроизводства, но и в соответствии с Уставом Гражданского Судопроизводства от 20 ноября 1864 года, введенного в действие применительно к общим судам и содержащего общие правила сбора и оценки доказательств.
Исполнение решений коммерческих судов производилось по исполнительным листам через судебных приставов и находилось вне юрисдикции коммерческих судов.
Главной особенностью производства в коммерческих судах России, как отмечали современники, являлось стремление к "возможно скорому" разрешению дел. Коммерческие суды действовали вплоть до 1917 года. Декретом о суде № 1 советской власти они были упразднены.
Затем все споры, возникающие между казенными организациями, предприятиями и учреждениями, решались в административном порядке. 21 сентября 1922 года утверждено Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями. Согласно этому Положению создаются арбитражные комиссии а центре - при Совете Труда и Обороны (Арбитражная комиссия при СТО) и на местах - при областных экономических совещаниях.
В 1924 году организация системы арбитражных комиссий как специальных органов, созданных для рассмотрения имущественных споров между государственными и кооперативными предприятиями и организациями, в основном завершилась. В ряде наркоматов и других ведомствах действовали свои арбитражные комиссии для разрешения имущественных споров между предприятиями и учреждениями одного и того же ведомства, получившие название ведомственных арбитражных комиссий.
3 мая 1931 года утверждено Положение о Государственном арбитраже. В нем указывалось, что Госарбитраж "учреждается для разрешения имущественных споров между учреждениями, предприятиями и организациями обобществленного сектора в направлении, обеспечивающем укрепление плановой и договорной дисциплины и хозяйственного расчета".
В 1934 году к компетенции органов Госарбитража были отнесены споры, возникающие при заключении договоров.
После принятия Конституции СССР 1977 года арбитраж признан конституционным органом. Организация и порядок его деятельности стали определяться Законом "О государственном арбитраже в СССР".
С началом глубоких экономических преобразований и формированием рыночных отношений возникла потребность в создании независимой судебной системы, специально приспособленной для рассмотрения экономических споров между хозяйствующими субъектами. В июле 1991 года принят Закон "Об арбитражном суде". Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 октября 1991 года "О введении в действие Закона РСФСР "Об арбитражном суде" арбитраж и иные аналогичные органы в системе министерств, государственных ведомств, в ассоциациях, концернах, иных объединениях упразднялись. Производство при рассмотрении споров между хозяйствующими субъектами стало осуществляться по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, введенным в действие 5 марта 1992 года Организация деятельности судов. Учебник / под ред. Лебедева В.М. - М.: Норма, 2007..
Фактическим временем начала деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и нынешней системы арбитражных судов можно считать апрель 1992 года.
Глава 3. Правовое регулирование арбитражной системы
3.1 Ретроспектива
Создание органов государственного арбитража датируется 1922 годом. 21 сентября 1922 г. ВЦИК и СНК РСФСР было издано "Положение о порядке разрешения имущественных споров между государственными учреждениями и предприятиями" (Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и крестьянского Правительства, 1922 г., № 60, ст. 769). Этим Положением предусматривалось, что имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями разрешаются Высшей арбитражной комиссией при Совете труда и обороны РСФСР, а на местах - арбитражными комиссиями при областных экономических совещаниях.
Создание специальных органов для разрешения имущественных споров между государственными организациями было связано с проведением мероприятий по укреплению социалистической законности, внедрению хозяйственного расчета в деятельности этих организаций в период осуществления новой экономической политики.
В связи с образованием Союза ССР ЦИК и СНК СССР б мая 1924 г. утвердили Положение об Арбитражной комиссии при СТО СССР (Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и крестьянского Правительства, 1924 г., № 62, ст. 618), которым была определена ее компетенция и важнейшие принципы арбитражного процесса
В Основах судоустройства Союза ССР и союзных республик (СЗ СССР, 1924 г. № 23, ст. 203) указывалось, что имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями рассматриваются: Высшей арбитражной комиссией при СТО СССР; Высшими арбитражными комиссиями при ЭКОСО союзных республик, арбитражными комиссиями при СНК АССР, местными (областными, губернскими) арбитражными комиссиями, организуемыми при исполнительных комитетах областей и губерний.
Постановлением Совнаркома СССР от 20 марта 1931 г. № 229 "Об изменении в системе кредитования, укреплении кредитной работы и обеспечении хозяйственного расчета во всех хозяйственных органах" было установлено, что все споры, возникающие между хозорганами по заключенным договорам и связанные с материальной ответственностью одного из них перед другим, разрешаются органами Госарбитража (СЗ СССР, 1931, № 18, ст. 166).
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 3 мая 1931 г. № 5/298 (СЗ СССР, 1931, №26, ст. 203) было утверждено Положение о государственном арбитраже. Оно определило организационное построение органов государственного арбитража в СССР; регламентировало важнейшие вопросы деятельности органов арбитража по разрешению споров, осуществлению надзора за законностью и обоснованностью их решений, исполнению решений и предупреждению хозяйственных правонарушений.
СНК СССР принял постановление от 6 декабря 1931 г. (СЗ СССР, 1931г., №70, ст. 470), которым расширил компетенцию Государственного арбитража при Совете народных комиссаров СССР, возложив на него инструктирование арбитражей, состоящих при Советах народных комиссаров союзных республик и ведомствах СССР, а также поручил Советам народных комиссаров союзных республик возложить на соответствующие государствен-ные арбитражи инструктирование местных и ведомственных арбитражей союзных республик.
С развитием народного хозяйства и договорных связей между предприятиями и организациями компетенция органов государственного арбитража продолжала расширяться. В частности, постановлением Совнаркома СССР от 19 декабря 1933 г. "О заключении договоров на 1934 год" (СЗ СССР, 1933 г., № 73, ст. 445) на органы государственного арбитража, кроме рассмотрения имущественных споров, было возложено рассмотрение споров, возникающих при заключении договоров между органами различных ведомств и кооперативных систем; постановлением СНК СССР от 5 декабря 1939 г. "О заключении договоров на 1940 год" (СП СССР, 1939 г., № 58, ст. 618) на Госарбитраж было возложено рассмотрение споров, возникающих при согласовании Основных условий поставки товаров.
С принятием постановления Совета Министров СССР от 15 марта 1953г. №768 "О Государственном арбитраже при Совете Министров СССР" Государственный арбитраж передавался в состав Министерства юстиции СССР.
Постановлением Совета Министров СССР от 10 июня 1954 г. № 1153 "О Государственном арбитраже" Государственный арбитраж был выделен из Министерства юстиции СССР и подчинен непосредственно Совету Министров СССР.
23 июля 1959 г. Совет Министров СССР принял постановление № 824 "Об улучшении работы Государственного арбитража" (СП СССР, 1959г., №15, ст. 105), которым было определено, что главной задачей государственного арбитража является активное воздействие на предприятия, организации и учреждения в деле улучшения их работы, выполнения хозяйственных планов и укрепления хозяйственного расчета. На рассмотрение органов государственного арбитража были переданы все относившиеся к ведению судов споры между государственными, кооперативными (кроме колхозов) и другими общественными организациями, предприятиями и учреждениями. Было установлено, что до предъявления иска в органы государственного арбитража предприятия, организации и учреждения обязаны предъявить претензию другой стороне и принять необходимые меры по урегулированию возникших споров.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 августа 1960 г. № 892 было утверждено Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР (СП СССР, 1960 г., № 15, ст. 127), На основании этого Положения Советы Министров всех союзных республик в 1960-1961 гг. утвердили Положения о государственных арбитражах в союзных республиках.
Совет Министров СССР принял постановление от 7 августа 1970 г. № 646 "О повышении роли органов государственного арбитража и арбитражей министерств и ведомств в народном хозяйстве" (СП СССР, 1971 г., № 15, ст. 122). Этим постановле-нием определялись основные задачи органов арбитража в условиях экономической реформы, уточнялась подведомственность споров, вносились существенные изменения в некоторые нормы арбитражного процесса, давались поручения компетентным органам о разработке и представлении Правительству предложений по дальнейшему совершенствованию деятельности органов арбитража и порядка разрешения хозяйственных споров между предприятиями и организациями.
Новый этап в организации и деятельности государственных арбитражей ознаменовало принятие Советом Министров СССР 17 января 1974 г. постановления № 60 "О дальнейшем совершенствовании организации и деятельности органов государственного арбитража". Этим постановлением было установлено, что Государственный арбитраж при Совете Министров СССР, государственные арбитражи при Советах Министров союзных и автономных республик, государственные арбитражи при краевых, областных и городских исполкомах составляют единую систему Госарбитража в СССР. Государственный арбитраж при Совете Министров СССР был преобразован в союзно-республиканский орган. Этим постановлением также был централизован надзор за законностью решений органов Госарбитража, т.е. возложен на вышестоящие госарбитражи. Органы управления, при которых госарбитражи состояли, были освобождены от выполнения несвойственных им функций по надзору за законностью решений госарбитражей.
Тем же постановлением было утверждено Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР, а Советам Министров союзных республик поручалось по согласованию с Госарбитражем СССР утвердить положения о государственных арбитражах в союзных республиках. Эти положения были утверждены в 1974 году.
Конституционные основы деятельности приобрели органы государственного арбитража с принятием Конституции СССР 1977 года, статьей 163 которой было предусмотрено, что разрешение хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется органами государственного арбитража в пределах их компетенции. Было также установлено, что организация и порядок деятельности органов государственного арбитража определяются Законом о государственном арбитраже в СССР.
Таким образом, органы Госарбитража впервые в истории советского государства были преобразованы в конституционные органы, и их деятельность по разрешению хозяйственных споров стала конституционной функцией, что было обусловлено мероприятиями по совершенствованию хозяйственного механизма, повышением роли органов Госарбитража в народном хозяйстве.
В соответствии с Конституцией СССР Верховный Совет СССР 30 ноября 1979 г. принял Закон СССР "О государственном арбитраже в СССР", который был введен в действие с 1 июля 1980г. Этим Законом определялись задачи - организационное построение, компетенция и функции органов Госарбитража в условиях развитого социалистического общества.
В соответствии с Законом СССР "О государственном арбитраже в СССР" Совет Министров СССР своим постановлением от 5 июня 1980 г. № 440 утвердил Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами и Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР, которые были введены в действие с 1 июля 1980 г. Советам Министров союзных республик поручалось по согласованию с Государственным арбитражем. СССР утвердить положения об органах государственного арбитража в союзных республиках. Такие положения были утверждены в 1980-1981 гг. Названным постановлением также устанавливалось, что указанные Правила применяются всеми арбитражами министерств, государственных комитетов и ведомств при рассмотрении подведомственных этим арбитражам споров с учетом особенностей, определяемых министром, руководителем государственного комитета и ведомства.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 октября 1980 г. № 3071-Х к подведомственности Госарбитража были отнесены споры, возникающие в связи с поставкой сельскохозяйственной продукции, когда функции государственных заготовительных организаций и организаций потребкооперации в области заготовок переданы государственно-колхозным предприятиям, организациям и их объединениям.
Таким образом, после принятия Конституции СССР (1977 год) в сравнительно короткий срок было полностью обновлено законодательство, регулирующее деятельность органов Госарбитража, что в то время способствовало усилению их воздействия на предприятия и организации в деле выполнения заданий государственных планов экономического и социального развития страны, укрепления социалистической законности и государственной дисциплины в сфере хозяйственных отношений.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1987г. № 6362-XI "О вопросах, связанных с созданием на территории СССР и деятельностью совместных предприятий, международных объединений и организаций с участием советских и иностранных организаций, фирм и органов управления" (Вед., 1987 г., № 2, ст. 35) в ст. 9 Закона СССР от 30 ноября 1979 г. "О государственном арбитраже в СССР" было внесено изменение, согласно которому на органы Госарбитража возлагалось разрешение споров между совместными предприятиями, международными объединениями и организациями и организациями СССР и других стран - членов СЭВ.
Постановлением ЦК КПСС и Совет Министров СССР от 12 февраля 1987 г. № 190 "О дальнейшем совершенствовании деятельности органов государственного арбитража и повышении их роли в укреплении законности и договорной дисциплины в народном хозяйстве" (СП СССР, 1987 г., № 15, ст. 59) Госарбитраж при Совете Министров СССР был преобразован в Госарбитраж СССР, госарбитражи при Советах Министров союзных и автономных республик - в госарбитражи союзных и автономных республик, госарбитражи при исполкомах краевых, областных, городских Советов народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и автономных округов - в госарбитражи краев, областей, городов, автономных областей и автономных округов.
Названным постановлением органам Госарбитража были предоставлены дополнительные права:
· проверка на предприятиях, в учреждениях и организациях соблюдение требований законодательства по вопросам заключения договоров, выполнения обязательств, применения имущественных санкций за допущенные нарушения и доарбитражного урегулирования хозяйственных споров, а в министерствах и ведомствах - практики организации этой работы и руководства ею;
· дача руководителям и другим должностным лицам предприятий, учреждений и организаций обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства;
· осуществление проверки работы ведомственных арбитражей и других органов, разрешающих хозяйственные споры, дача им обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства, допущенных при разрешении хозяйственных споров (п. 2).
Постановлением было также установлено, что издаваемые министерствами и ведомствами СССР и союзных республик нормативные акты по вопросам заключения и выполнения хозяйственных договоров, имеющие обязательный характер для других министерств и ведомств и подведомственных им предприятий, подлежат предварительному согласованию соответственно с Госарбитражем СССР или Госарбитражем союзной республики (п. 3).
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 февраля 1987 г. № 6544-XI (Ведомости Верховного Совета СССР, 1987 г., № 7, ст. 92) были внесены изменения и дополнения в законодательство Союза ССР о государственном арбитраже. В частности, в Закон СССР от 30 ноября 1979 г. "О государственном арбитраже в СССР" внесены изменения, предусматривающие:
· образование новых госарбитражей Президиумом Верховного Совета союзной республики по согласованию с Госарбитражем СССР;
· назначение на должность Главного государственного арбитра СССР, а также главных госарбитров союзных и автономных республик соответственно Верховным Советом СССР, союзной или автономной республики сроком на 5 лет; заместителей Главного государственного арбитра СССР и главных государственных арбитров союзных и автономных республик - Президиумом Верховного Совета СССР, союзной или автономной республики; государственных арбитров Госарбитража СССР и госарбитражей союзных и автономных республик Президиумом Верховного Совета СССР, союзной или автономной республики по представлению Главного государственного арбитра СССР, Главного государственного арбитра союзной или автономной республики;
· утверждение персонального состава коллегий Госарбитража СССР или Госарбитража союзной республики Президиумом Верховного Совета СССР и Президиумом Верховного Совета союзной республики по представлению соответственно Главного государственного арбитра СССР и главного государственного арбитра союзной республики.
Названный закон был дополнен новой статьей возлагающей на Госарбитраж функции по осуществлению контроля за соблюдением договорной дисциплины и правил доарбитражного урегулирования хозяйственных споров.
Была также изменена статья 27 Закона, предусматривающая контроль со стороны Госарбитража за деятельностью арбитражей министерств, государственных комитетов и ведомств, а также других органов, разрешающих хозяйственные споры, и их инструктирование.
Постановлением Совета Министров СССР от 16 апреля 1988 года № 490 были утверждены Положение о Государственном арбитраже СССР и Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами. Этими документами, в частности, расширялась компетенция государственных арбитражей по рассмотрению дел. Так, к ведению госарбитражей было отнесено рассмотрение заявлений государственных предприятий (объединений) и организаций о признании недействительными полностью или частично затрагивающих права и охраняемые законом интересы этих предприятий (объединений) и организаций актов их вышестоящих органов, не соответствующих компетенции указанных органов либо изданных с нарушением требований законодательства.
17 мая 1991 года Верховный Совет СССР принял два закона, в корне изменивших деятельность арбитражных органов: Закон СССР "О Высшем Арбитражном Суде СССР" и Закон СССР "О порядке разрешения хозяйственных споров Высшим Арбитражным Судом СССР".
С введением в действие этих Законов устанавливался судебный порядок защиты прав и охраняемых законом интересов организаций, регламентированный органами законодательной власти, а не исполнительной, как это было ранее:
Законом учреждался Высший арбитражный суд СССР, создавались коллегии по рассмотрению споров, а также Пленум Высшего Арбитражного Суда СССР.
Для обеспечения защиты прав и законных интересов организаций предусматривалось дальнейшее расширение компетенции арбитражных судов, в том числе отнесение к их компетенции разрешения споров о признании недействительными не имеющих нормативного характера актов органов государственного управления и иных органов, не соответствующих законодательству и нарушающих права и законные интересы организаций, а не только актов вышестоящих органов, предприятий и организаций, как это было ранее.
4 июля 1991 года Верховным Советом РСФСР был принят Закон РСФСР "Об арбитражном суде", который вводился в действие с 1 октября 1991 года.
С принятием названного Закона арбитражным судам становятся подведомственны споры с участием граждан-предпринимателей
Следующий период в становлении и развитии арбитражных судов начинается после распада СССР, когда правовой основой их деятельности становятся законы РСФСР (Российской Федерации).
5 марта 1992 года Верховный Совет Российской Федерации принимает Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации,
Этим Кодексом расширен круг лиц, имеющих право на обращение в арбитражный суд: это право предоставляется государственным органам и организациям, не являющимся юридическими лицами, в случаях, .' предусмотренных законодательными актами Российской Федерации; ограничиваются обязанности по соблюдению претензионного порядка до обращения в арбитражный суд; предусматриваются коллегиальность рассмотрения споров, недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела, участие в деле третьих лиц.
С принятием 26 июня 1992 года Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», действующего в настоящее время в редакции Федерального закона от 21 июня 1995 года № 91-ФЗ, судьи арбитражных судов стали полноправными членами судейского сообщества, приобрели единый с судьями судов обшей юрисдикции статус.
Вопросы, связанные с деятельностью органов судейского сообщества, в том числе с наделением судей арбитражных судов полномочиями по осуществлению правосудия, с прекращением этих полномочий и др. нашли дальнейшее развитие в утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 мая 1993 года Положении о квалификационных коллегиях сулей и Положении о квалификационной аттестации судей.
Новый этап в законодательном обеспечении деятельности арбитражных судов связывается с принятием в 1993 году новой Конституции Российской Федерации и соответствующих ей федеральных законов.
Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 года (ст. 10, 11) назвала суды в качестве органов государственной власти, осуществляемой на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную, признав тем самым самостоятельность органов судебной власти,
Суды названы единственными органами по осуществлению правосудия (ст. 118).
Определено в Конституции Российской Федерации и место арбитражных судов в единой судебной системе Российской Федерации.
Так, в соответствии со статьей 127 Конституции Российской Федерации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Исходя из названных конституционных положений, а также положений статьи 71, п. «о», отнесших судоустройственное и арбитражно-процессуальное законодательство к ведению Российской Федерации, статьи 128, предусматривающей, что полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом, в апреле 1995 года были приняты Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
Принятие названных Законов ознаменовало собой качественно новый этап в реформировании системы арбитражных судов, создало правовую базу для их деятельности в новых социально-экономических условиях.
В частности. Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации", вступивший в силу с 1 июля 1995 года, установил, что все арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему Российской Федерации (ст. I).
Этим же Законом определена новая трехзвенная система арбитражных судов, что принципиально отличает ее от прежней, двухзвенной системы. Появилось "среднее" звено в этой системе, которое представляют 10 федеральных арбитражных судов округов, призванных осуществлять проверку решений арбитражных судов в кассационном порядке.
Знаменательно, что только само по себе создание арбитражных судов кассационной инстанции, но и то, что тем самым была предпринята первая попытка создания структуры арбитражных судов, не связанных с административно-территориальным делением, что является одной из гарантий судебной защиты. Повышению уровня обеспечения гарантий судебной защиты способствует и введение апелляционного порядка пересмотра решений арбитражных судов.
С принятием нового законодательства об арбитражных судах Высший Арбитражный Суд Российской Федерации получил возможность сосредоточиться на реализации своих основных конституционных функций по осуществлению судебного надзора в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах за деятельностью арбитражных судов и даче разъяснений по вопросам судебной практики. Исходя из этих функций, определен состав Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: Пленум, Президиум, судебные коллегии. В арбитражных судах также созданы президиумы и судебные коллегии. Предоставленное Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации право законодательной инициативы реализуется через Пленум, который решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой. Арбитражный процесс также претерпел большие изменения в связи с последовательной реализацией в нем принципа состязательности. Инициатива суда сведена до минимума, стороны самостоятельно распоряжаются предоставленными им правами.
Практически исключен досудебный порядок урегулирования споров как обязательное условие для обращения в арбитражный суд.
Предусмотрена возможность привлечения к рассмотрению дел в арбитражном суде первой инстанции арбитражных заседателей из числа лиц, обладающих специальными знаниями и опытом работы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Введен протокол в судебном заседании. Эти и другие процессуальные гарантии защиты прав и законных интересов сторон в арбитражном суде свидетельствуют о фактическом завершении процесса превращения бывших государственных арбитражей в полноправные судебные органы, нашедшие свое место в единой судебной системе Российской Федерации.
Принятие Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 1997 года, создало надежную правовую основу деятельности арбитражных судов в качестве органов судебной власти, образующих триединую судебную систему, обеспечило их самостоятельность и независимость от других судов и иных органов государственной власти.
3.2 Правовые основы
Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом о судебной системе, настоящим федеральным конституционным законом и другими федеральными конституционными законами В разделе использованы тексты нормативных актов из СПС "Гарант":
- Статья 2 п.2 Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации"
- Конституция Российской Федерации
- Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ
- Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"
- Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. №1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации"
- Регламент арбитражных судов Российской Федерации
- Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"
3.3 Структура арбитражной системы
Организационно-структурная система арбитражных судов строится на четырех уровнях Организация деятельности судов. Учебник / под ред. Лебедева В.М. - М.: Норма, 2007.
|
Первый уровень арбитражных судов |
Первый уровень составляют арбитражные суды субъектов Российской Федерации. В их числе арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. В них рассматриваются дела в первой инстанции, а также пересматриваются в полном объеме дела по апелляционным жалобам на не вступившие в законную силу решения. Общее количество арбитражных судов первого уровня - 81. |
|
|
Второй уровень арбитражных судов |
Второй уровень образуют арбитражные апелляционные суды. Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных апелляционных судов определяется ст. 33.1 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". |
|
|
Третий уровень арбитражных судов |
Третий уровень образуют 10 федеральных арбитражных судов округов, каждый из которых работает в качестве кассационной инстанции по отношению к группе арбитражных судов, составляющих один судебный округ. Их состав определяется в ст. 24 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". В кассационной инстанции решения арбитражных судов проверяются с позиций правильности применения норм материального и процессуального права. Например, Федеральный арбитражный суд Московского округа осуществляет проверку вступивших в законную силу решений, вынесенных Арбитражным судом города Москвы и Арбитражным судом Московской области. |
|
|
Четвертый уровень арбитражных судов |
Четвертый уровень представляет Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. В соответствии со статьей 127 Конституции Российской Федерации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Он входит в единую судебную систему страны наряду с Конституционным судом Российской Федерации и судами общей юрисдикции во главе с Верховным Судом Российской Федерации. |
Структура арбитражных судов различного уровня определяется в зависимости от выполняемых ими функций и объема работы.
Федеральные арбитражные суды округов действуют в составе президиума федерального арбитражного суда округа, судебной коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. В некоторых судах созданы налоговые коллегии.
Президиумы федеральных арбитражных судов округов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации по представлению их председателей утверждают членов судебных коллегий и председателей судебных составов соответствующего суда, рассматривают другие вопросы организации работы суда и вопросы судебной практики.
3.4 Функционирование арбитражной системы Организация деятельности судов. Учебник / под ред. Лебедева В.М. - М.: Норма, 2007
|
Процедурное рассмотрение дел в арбитражных судах |
Процедурное рассмотрение дел в арбитражных судах имеет четыре инстанции: суд первой инстанции, апелляционная, кассационная и надзорная инстанции. |
|
|
Порядок деятельности арбитражных судов |
Внутренний порядок деятельности арбитражных судов и взаимоотношения между ними регулируются Регламентом арбитражных судов, принимаемым Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и являющимся для них обязательным. |
|
|
Осуществление правосудия арбитражными судами |
Арбитражные суды в России осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. |
|
|
Рассмотрение дел |
Ежегодно арбитражными судами России рассматривается по несколько сотен тысяч дел. Это, в частности, споры по договорам купли-продажи, о собственности, о налогах и оценке актов налоговых органов, о несостоятельности (банкротстве), о кредитных договорах, о страховании, о признании недействительными актов государственных и иных органов и многие другие. |
|
|
Основные задачи арбитражных судов |
Основными задачами арбитражных судов являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. |
|
|
Принципы работы арбитражных судов |
Работа арбитражных судов в Российской Федерации строится на основе принципов законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности разбирательства дел и др. |
|
|
Исполнение судебных решений |
Важное значение для реализации вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов имеет обязательность их исполнения. Неисполнение решений, постановлений и определений арбитражных судов рассматривается как неуважение к суду и влечет за собой ответственность, установленную законодательством. |
|
|
Финансирование системы арбитражных судов |
В целях полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законодательством финансирование системы арбитражных судов производится за счет средств федерального бюджета. Расходы на содержание арбитражных судов предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете. |
3.5 Арбитражные суды субъектов федерации
В субъектах Российской Федерации действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов.
На территориях нескольких субъектов Российской Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. Судебную власть на территории одного субъекта Российской Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов.
Арбитражные суды в Российской Федерации создаются федеральным законом Статья 34 Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации".
Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных апелляционных судов определяется ст. 33.1 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации".
В Российской Федерации действуют двадцать арбитражных апелляционных судов осуществляющих проверку решений, принятых арбитражными судами областей и республик.
Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях.
Федеральные арбитражные суды округов действуют в составе президиума федерального арбитражного суда округа, судебной коллегии по рассмотрению споров, вытекающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, в некоторых судах созданы налоговые коллегии.
На основании Статьи 24 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" в Российской Федерации действуют 10 федеральных арбитражных судов.
Федеральным законом может быть изменен состав судебных округов.
Места постоянного пребывания федеральных арбитражных судов округов утверждены постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 июля 1995 г. № 26
Глава 4. Решения Арбитражного Суда
4.1 Без права на кассацию
Отсутствие механизма обжалования решений и определений Высшего арбитражного суда в кассационном порядке не противоречит Конституции, решил Конституционный суд, не удовлетворив жалобу трех компаний. Напрямую Конституция предусматривает пересмотр судебных решений по уголовным делам, отметили судьи, добавив, что решения ВАС могут быть пересмотрены в порядке надзора его президиумом Селина М. “Конституционный суд защитил власть от нападок бизнесменов”//Газета RBC-Daily 18.01.2008.
Компания не вправе рассчитывать на кассационное рассмотрение своей жалобы в Высшем арбитражном суде на распоряжение федерального органа власти. Максимум, на что может рассчитывать компания, это надзор. И такой порядок рассмотрения дел в отличие от уголовного судопроизводства вполне соответствует Основному закону страны. Такое постановление вынес вчера Конституционный суд. Эксперты считают, что действующий порядок рассмотрения жалоб сужает возможности бизнеса на полноценную судебную защиту.
В конце прошлого года с жалобой в КС обратилось несколько частных компаний - ЗАО «СЕБ Русский Лизинг», ООО НПП «Нефте-Стандарт» и ООО «Нефте-стандарт». В частности, одна из них пожаловалась в ВАС на распоряжение Минфина, предусматривающее особый порядок налогового учета лизинговых операций. Компания посчитала, что минфиновский документ нанес ущерб их коммерческим интересам. ВАС, однако, встал на сторону Минфина. Тут и выяснилось, что в отличие от Верховного суда в ВАС отсутствует процедура кассации по жалобам на нормативно-правовые документы федеральных органов власти. Если истец не согласен с решением ВАС первой инстанции, он может обратиться только в надзорную инстанцию. Тогда компания обратилась в КС с просьбой проверить, насколько соответствует Конституции регламент работы ВАС. Заявители посчитали, что такой регламент умаляет их право на защиту, так как отсутствует механизм исправления судебной ошибки. Однако КС вчера признал, что организация работы ВАС не нарушает Конституцию. КС указал, что Основной закон страны предусматривает пересмотр судебного решения применительно лишь к уголовному судопроизводству. «Если бы КС признал эти нормы не конституционными, это повлекло бы за собой необходимость пересмотра многих решений ВАС», - говорит начальник управления законодательства ВАС Дмитрий Дедов. Однако, по его словам, ВАС сам пытается решить проблему, которая беспокоит бизнес. В ближайшее время судьи ВАС рассмотрят несколько предложений о том, как можно реформировать систему обжалования нормативно-правовых актов федеральных органов власти. По словам г-на Дедова, есть идея освободить ВАС от рассмотрения таких дел в первой ин-станции, передав эти функции судам субъектов. Тогда у заявителей автоматически появится возможность обжаловать дела в кассации, то есть в системе федеральных арбитражных судов. А ВАС оставит за собой надзорную функцию.
По мнению руководителя коммерческой практики юридической компании «Вегас-Лекс» Александры Васюхновой, появление кассационной инстанции по оспариванию нормативно-правовых актов федеральных органов власти действительно расширило бы возможности граждан на полноценную судебную защиту. «Но не стоит забывать, что судьи ВАС наиболее компетентны и у них есть возможность учитывать судебную практику по всей стране, а увеличение количества инстанций скажется на сроках рассмотрения дел», - говорит она.
Подобные документы
История арбитражных судов в России, структура арбитражного суда, компетенция арбитражного суда, нововедения в арбитражном законодательстве. Законодательство об арбитражных судах. Совершенствование арбитражной судебной системы.
курсовая работа [28,0 K], добавлен 27.06.2003Основные причины, предпосылки упразднения одного из судов высшей инстанции – Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, нормативно-правовое обоснование данного процесса. Законопроект "О поправке к Конституции "О Верховном суде России и прокуратуре".
эссе [14,1 K], добавлен 01.06.2015История становления арбитража в России как органа власти и права, их задачи и функции, основы деятельности. Парадигма правового суда - носителя судебной власти в механизме разделения и самоограничения властей. Организация арбитражного судопроизводства.
курсовая работа [43,6 K], добавлен 23.12.2015Правовое значение решения суда; определенность, устойчивость, материально-правовая общеобязательность спорного правоотношения. Задачи судопроизводства в арбитражных судах, особый процессуальный порядок вынесения решения и правовое основание решения.
контрольная работа [21,8 K], добавлен 11.02.2010История развития арбитражного законодательства. Образование государственного арбитража и его юридическая природа. Место советского арбитража в системе советского права. Источники арбитражного процессуального права.
курсовая работа [27,6 K], добавлен 05.11.2004Решение арбитражного суда: сущность, значение и основные черты. Законная сила судебных решений, их виды и особенности. Принятие, объявление и обжалование решений арбитражного суда. Изучение деятельности его в процессе рассмотрения и разрешения дела.
курсовая работа [30,2 K], добавлен 07.07.2014История становления арбитражных судов в Российской Федерации, их организационно-правовая структура и функциональные особенности, перспективы. Объединение Верховного и Высшего Арбитражного судов как этап развития судебной реформы в современной России.
дипломная работа [79,1 K], добавлен 17.06.2017Судебное решение. Система Арбитражных судов. Законодательная база судебной системы. Инстанции. Деятельность Высшего Арбитражного Суда РФ призвана способствовать единообразию судебно-арбитражной практики на всей территории России.
реферат [15,5 K], добавлен 13.06.2006Задачи судопроизводства в арбитражных судах. Система арбитражных судов России, их компетенция, подведомственность и подсудность. Понятие, стадии и участники арбитражного процесса. Принципы арбитражного процессуального права и уровни его источников.
презентация [203,7 K], добавлен 20.10.2013Судебные инстанции, правомочия, законодательная база, регулирующая деятельность судов арбитражной юрисдикции. Структура арбитражного суда субъекта федерации, основные проблемы в этой сфере. Схема органов, осуществляющих правовую помощь населению.
контрольная работа [71,9 K], добавлен 18.06.2013
