4.2 В обход Страсбурга

Российская Фемида устами высших судебных инстанций в 2007 году заявила о намерении стать заботливее в отношении своих граждан. Связано это с тем, что Европейский суд по правам человека перегружен жалобами от пострадавших россиян. В следующем году юристы ожидают появления законопроекта, позволяющего гражданам в обход Страсбурга компенсировать ущерб, нанесенный российскими судами. Возможно, к законотворческому процессу подключится и Высший арбитражный суд. Как выяснила РБК daily Cелина М. “Научат судиться россиян в 2008 году ” // РБК daily, 28.12.2007, ведомство готовит аналогичный документ для компаний, пострадавших от действий госорганов.

Имидж российского правосудия никогда не пользовался особой популярностью на Западе, несмотря на ратификацию Россией нескольких международных конвенций - судебные чиновники до последнего времени свято соблюдали верховенство национального законодательства над международным. Однако в 2007 году, после того как Европейский суд по правам человека заявил о вынужденном расширении своего штата по причине обилия жалоб от россиян (около 20% всех жалоб, поступающих в Евросуд, приходится именно на Россию), российские власти начали придумывать более активные способы, как избавить Страсбург от чрезмерной загруженности.

Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин заявил летом, что россияне должны обращаться в Европейский суд лишь после того, как исчерпают все средства судебной защиты на родине, то есть пройдут через все судебные инстанции. Идея г-на Зорькина была расценена почти как потенциальный запрет для россиян на обращение в Страсбург. Дело в том, что, кочуя из инстанции в инстанцию, одно и то же дело из-за бюрократических проволочек может рассматриваться в России годами. А в Страсбурге для принятия жалобы сегодня достаточно лишь решения суда первой инстанции.

На этом российские власти не остановились. Верховный суд, как заявил недавно его председатель Вячеслав Лебедев, подготовил законопроект, согласно которому россияне смогут требовать компенсации за чрезмерно затянувшиеся сроки рассмотрения дел в судах. Сегодня российское законодательство такой возможности гражданам не дает. Поэтому львиная доля жалоб от россиян в Европейский суд касается действий судей, а также представителей правоохранительных органов. Законопроект должен быть внесен в Госдуму в ближайшее время. Однако, как сообщил РБК daily председатель Высшего арбитражного суда (ВАС) Антон Иванов, не исключено, что ВАС также подготовит предложения по изменению законодательства в этой сфере. Дело в том, что Верховный суд не учел отдельную категорию жалоб на действия чиновников, а именно жалобы от предпринимателей. Сегодня владельцу бизнеса очень сложно доказать в российских судах, что действия чиновников нанесли ущерб его деловой репутации или репутации его компании, а потому бизнесмены обращаются за защитой в Страсбург. Как считают в ВАС, для рассмотрения таких жалоб нужно предусмотреть особый порядок.

Возможно, в 2008 году у российских граждан появится больше возможностей защитить свои права в судебном порядке. Однако, по мнению руководителя московской коллегии адвокатов «Николаев и партнеры» Юрия Николаева, речь сейчас идет в первую очередь о том, чтобы повысить любыми способами имидж российского правосудия, а не ограничить произвол чиновников. «Все больше россиян обращаются к международному правосудию как к действительно работающему механизму, способному найти управу на «зарвавшихся» чиновников, и так как такой поток жалоб растет в геометрической прогрессии, государство не может его не замечать как в политическом плане, так и в финансовом», - говорит г-н Николаев.

Само по себе увеличение возможных судебных процедур и количества инстанций, которые россияне должны будут пройти внутри России, прежде чем обратиться в Страсбург, не принесет положительных результатов. «Вполне достаточно улучшить качество подготовки судей, ужесточить требования к их профессиональному уровню и ответственности за некачественные решения, а также усилить специализацию отдельных судей по определенным разновидностям споров», - считает партнер юридической компании «Пепеляев, Гольц-блат и партнеры» Максим Кульков.

Ряд наиболее громких дел, за которые в 2007 году Европейский суд заставил заплатить Россию:

Заключение

· организует предварительный досудебный прием лиц, участвующих в деле;

· принимает и выдает документы, удостоверяет копии документов суда, производит рассылку и вручение документов, проверяет уплату госпошлины, судебных расходов, подлежащих внесению на депозитный счет суда, а также арбитражных штрафов;

· содействует судьям в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях;

· ведет учет движения дел и сроков их прохождения в суде, осуществляет хранение дел и документов;

· изучает и обобщает судебную практику;

· подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, проводит информационно-справочную работу;

· ведет статистический учет в сфере деятельности суда

· осуществляет материально- техническое обеспечение суда, социально-бытовое обслуживание судей и работников аппарата суда.

Важно отметить, что работники аппаратов всех арбитражных судов страны находятся на федеральной государственной службе и права, обязанности, ответственность работников аппаратов всех арбитражных судов России и условия прохождения ими государственной службы устанавливаются законами и иными нормативными актами о федеральной государственной службе. Нужно подчеркнуть, что более детально компетенция и объем правомочий и обязанностей структурных подразделений - процессуальных и относящихся к аппарату - большинства арбитражных судов страны закрепляются в положениях об этих подразделениях, утверждаемых в самих судах либо председателем суда, либо президиумом суда.

Из всех иных ветвей судебной власти система арбитражных судов наиболее завершена в своем развитии. Разумеется, может рассматриваться вопрос о создании новых судебных коллегий в арбитражных судах всех трех звеньев системы, например, коллегии по разрешению дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий, коллегии по разрешению налоговых споров.

С возникновением возможности использовать электронные средства в организации работы Верховного Арбитражного Суда стало возможным использовать решения ВАС в судебной практике.

Более того, с развитием судебной реформы, российские суды становятся более доступными и удобными для российских граждан.

Список литературы

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 года.

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ

3. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1964, N 24, ст. 407.

4. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ
"Об арбитражных судах в Российской Федерации"

5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" // Российская газета, 06.01.97 г.

6. Регламент арбитражных судов Российской Федерации

7. Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"

8. Закон РСФСР от 8 июня 1981 г. "О судоустройстве РСФСР" // Ведомости Верховного Суда РСФСР, 1981, №28, ст. 976.

9. Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. "О судоустройстве РСФСР" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР, 1981, N 28, ст. 976.

Научная литература

10. Конституционное право Российской Федерации. Учебник под ред. Баглая. М. “Юристъ”, 2000.

11. Конституция РФ: Научно-практический комментарий, под ред. Б.Н. Топорнина. 1997. 716 с.

12. Организация деятельности судов. Учебник / под ред. Лебедева В.М. - М.: Норма, 2007. - 624 с.

13. Баглай М. В. "Конституционное право РФ", М., 1999г.

14. Орлов Ю. К., Швецов В. И. " Судоустройство и правоохранительные органы в РФ", М., 2000г.

15. Радченко В. И., Кашепов В. Н. "Комментарий к федеральному конституционному Закону "О судебной системе РФ", М., 1998г.

16. Андреева Т. Федеральный конституционный закон “ Об арбитражных судах в Российской Федерации”// Хозяйство и право , 1995г., № 9

17. Анохин В. «Проблемы арбитражного процесса» // Хозяйство и право, 1997, № 4

18. Арбитражный процесс: Учебник // Под ред. В.В. Яркова - М.: «Юристъ», 1999

19. Арбитражный процесс: Учебник для вузов // Под ред. М.К. Треушникова - М.: Издательство «Спарк», Юридическое бюро «Городец», 1997

20. Артюхин В.И. «Новый Арбитражно-процессуальный кодекс» // "Закон" 1995, №9

21. Берестнев Б.А. «Некоторые вопросы организации работы судьи арбитражного суда по рассмотрению дел» // ВВАС РФ, 2000, №7.

22. Бойков О. "Новое законодательство об арбитражных судах" // Российская Юстиция, 1995, №8.

23. Комментарий к Арбитражному процессуальному Кодексу Российской Федерации. // Под ред. М.К. Юкова - М.: Юридическая фирма Контракт, 2003

24. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М.: Юридическая литература, 1994

25. Матеров Н.В. «Частное определение арбитражного суда» // ВВАС РФ,1999, №7

26. Матеров Н.В., Судаков Г.В. «О языке решения арбитражного суда» // ВВАС РФ, 2000, №3

27. Поляков Ю.В. «О механизме исполнения решений арбитражного суда» // Хозяйство и право, 2000, №2

28. Рыжаков А.П. Постатейный материал к АПК РФ Рыжаков А.П.- М.: «Издательство ПРИОР», 2000 г.

29. Арбитражный процесс. Под ред. Проф. Треумникова М.К. М.: Зерцало, 1995

30. Федеральный конституционный закон “ Об арбитражных судах в Российской Федерации”, Арбитражный Процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: “ Ось-89” , 1995г.

31. Яковлев В.Ф. «Об итогах работы арбитражных судов в 2000 году» // ВВАС, 2001, №5.

32. Cелина М. “Научат судиться россиян в 2008 году ” // РБК daily, 28.12.2007

33. Селина М. “Конституционный суд защитил власть от нападок бизнесменов”//Газета RBC-Daily 18.01.2008

34. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации // Под общ. ред. Кудрявцева Ю.В. - М.: Фонд "Правовая культура", 1999. 568 с.

35. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М. 2002. 420 с.

36. Анашина В.И. “Решения российских судов в системе праворегулирования: некоторые проблемы теории и практики”// Государство и право. № 7, 2007г. с.57-63.

37. Силачева И.О. “Судебная реформа РФ. Плюсы и минусы” // по материалам информационно-правового портала “КАДИС”: http://www.kadis.ru.

38. Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайтов www.arbitr.ru; http://www.rg.ru; http://www.kadis.ru; http://tarasei.narod.ru.

Размещено на Allbest.ru