Организационные структуры органов муниципального управления в Российской Федерации на современном этапе (на примере муниципальных образований п. Красноярский и п. Айдырлинский)

1.11.контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

1.12.решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом.

Статья 28. Совет осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных законодательством и настоящим Уставом, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом или настоящим Уставом к ведению государственных органов, иных муниципальных образований, к компетенции Главы поселка и администрации.

Статья 29. Расходы на обеспечение деятельности Совета

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 30. Контрольная деятельность Совета депутатов

1. Совет осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением бюджета поселка, распоряжением имуществом, находящимся в собственности поселка.

2. Глава поселка и должностные лица администрации поселка обязаны по требованию Совета представить ему документы, справки, информацию о своей деятельности.

3. Совет вправе не реже одного раза в год заслушать отчет заместителя Главы поселка, других должностных лиц администрации поселка.

4. Совет при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации поселка при осуществлении переданных ей государственных полномочий.

Статья 31. Решения Совета

1. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

2. Решение Совета принимается открытым или тайным голосованием.

3. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от их общего установленного для Совета количества, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или законодательством. Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих депутатов.

4. Нормативные решения Совета депутатов в течение 10 дней с момента их принятия направляются Главе поселка для подписания и обнародования. Глава поселка в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует решение.

Глава поселка имеет право отклонить нормативное решение Совета депутатов, в этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию Главой поселка в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения Совета, кроме указанных в пунктах 6, 7 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не предусмотрено законодательством или не указано в самом решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории поселка, независимо от их организационно-правовых форм, и гражданами.

6. Нормативные решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Решения Советов депутатов об установлении, изменении или отмене местных налогов, а также льгот по их уплате вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Решения Совета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области). В случае изменения перечня его полномочий, правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

Статья 32. Глава поселка

1. Глава посёлка -- выборное высшее должностное лицо посёлка, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселка.

2. Глава посёлка действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями поселкового Совета депутатов.

3. Глава посёлка представляет посёлок в отношениях с Российской Федерацией, ее субъектами, государственными органами, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами, от имени поселка приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, действует от имени поселка без доверенности.

4. Глава посёлка избирается жителями посёлка на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

5. Главой посёлка может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Иностранный гражданин может быть избран Главой поселка в случае, если такая возможность предусмотрена международным договором Российской Федерации с соответствующим иностранным государством.

6. Порядок проведения выборов Главы посёлка определяется федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

7. На Главу поселка распространяются гарантии, предусмотренные законодательством.

8. Глава поселка подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

Статья 33. Срок полномочий Главы поселка

1. Срок полномочия Главы посёлка - 5 лет.

2. Полномочия Главы посёлка начинаются со дня вступления его в должность.

З. Избранный Глава посёлка вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией посёлка.

Статья 34. Прекращение полномочий Главы поселка

1.Полномочия Главы поселка прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселка.

2.Полномочия Главы поселка прекращаются досрочно в случаях:

2.1. удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2.2. смерти;

2.3. отставки по собственному желанию;

2.4. отрешение от должности на основании правового акта высшего должностного лица Оренбургской области в случаях и в порядке, установленных федеральным законом;

2.5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

2.6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

2.7. вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

2.8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

2.9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

2.10. отзыва избирателями;

2.11. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселка

2.12. преобразования поселка, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселка;

2.12. утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

2.13. увеличения численности избирателей поселка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселка или объединения поселка с городским округом.

3. В случаях, предусмотренных подпунктами 2.4-2.7, 2.11 пункта 2 настоящей статьи, полномочия Главы поселка прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора

Оренбургской области.

4. В случаях, предусмотренных в подпунктах 2.8, 2.9 пункта 2 настоящей статьи прекращение полномочий главы фиксируется решением Совета депутатов.

5. В случае отзыва Главы поселка избирателями полномочия Главы поселка прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.

6. Заявления об отставке направляется Главой поселка в Совет депутатов. В случае принятия Советом отставки Главы поселка, полномочия Главы поселка прекращаются с даты определенной решением Совета депутатов. При этом заявление Главы поселка об отставке должно быть рассмотрено Советом депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Советом заявления Главы поселка об отставке до даты прекращения полномочий Главы поселка не может превышать 14 дней. Заявление Главы поселка об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления Советом депутатов.

В случае если отставка Главы поселка не принята Советом депутатов, Глава поселка вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой поселка, полномочия Главы поселка прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом депутатов.

Статья 35. Полномочия Главы поселка

Глава поселка:

1.представляет на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета (бюджета поселка) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета поселка и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;

2. осуществляет от имени администрации в соответствии с решениями Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью поселка;

3.обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

4. заключает от имени поселка договоры и соглашения;

5. организует взаимодействие администрации с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

6.подписывает и обнародует нормативные решения, принятые Советом депутатов;

7.издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8.организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов;

9. представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

10.организует прием граждан работниками администрации, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

11.распределяет от имени администрации бюджетные средства при исполнении бюджета поселка;

12. утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

13.осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

14.осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.

Статья 36 Исполнение полномочий Главы поселка

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселка его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет заместитель главы поселка. В случае если заместитель Главы поселка отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет должностное лицо, определенное Советом депутатов.

2. В случае временного отсутствия Главы поселка (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель главы поселка, а если заместитель отсутствует либо не назначен - иное должностное лицо по решению Совета депутатов.

Статья 37 Администрация поселка

1. Администрация - является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

2. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия Глава администрации. Главой администрации является глава поселка.

3. Администрация подотчетна Совету депутатов.

4. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению Главы поселка.

5. Администрация является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, финансируемой за счет собственных доходов.

6. Администрация поселка является юридическим лицом.

Статья 38. Должностные лица и иные работники администрации

1. Должностное лицо администрации - заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности администрации.

2. Прием на работу и увольнение работников администрации осуществляет глава поселка.

3. Глава поселка распределяет обязанности между работниками администрации.

Статья 39. Компетенция администрации

Администрация:

1.1.разрабатывает и исполняет бюджет поселка, является главным распорядителем бюджетных средств;

1.2.управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности поселка в соответствии с решениями Совета депутатов;

1.3.разрабатывает и выполняет планы и программы развития поселка;

1.4. учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности;

1.5.выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории поселка, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья;

1.6.является органом регулирования в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

1.7.организует местные лотереи и, с согласия Совета депутатов, местные займы;

1.8.участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета поселка;

1.9.обеспечивает деятельность Совета депутатов;

1.10.решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении поселка и не отнесенные действующим законодательством либо настоящим Уставом к компетенции поселкового Совета депутатов или Главы поселка в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством;

1.11.принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселка работ в соответствии с федеральным законом;

1.12.осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными и областными законами.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти.

3. Правовые акты по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, принимает Глава поселка.

4. Расходы на содержание администрации посёлка включаются в бюджет посёлка отдельной строкой.

Размещено на Allbest.ru