Организационные структуры органов муниципального управления в Российской Федерации на современном этапе (на примере муниципальных образований п. Красноярский и п. Айдырлинский)

Статья 39. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

2. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

(часть вторая введена Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

3. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также уставами муниципальных образований.

(часть третья введена Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)

Положения статьи 40 в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после дня вступления в силу указанного Федерального закона. Правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ, регулируются нормами соответствующих федеральных законов в редакции, действовавшей до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Статья 40. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

5. Выборные должностные лица местного самоуправления могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования.

Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Положения абзаца третьего части 5 статьи 40 в отношении депутатов представительных органов муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах, назначенных до официального опубликования настоящего Федерального закона, применяются по истечении срока полномочий, на который они были избраны в соответствии с уставами муниципальных образований (часть 7 статьи 84 данного документа).

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.

5.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

(часть пятая.1 введена Федеральным законом от 04.11.2007 N 253-ФЗ)

Положение абзаца первого части 6 статьи 40, предусматривающее запрет выборным должностным лицам местного самоуправления быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, не распространяется на выборных должностных лиц местного самоуправления, которые являются депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, избранными до 13 мая 2002 года (часть 7 статьи 83 данного документа).

Положения второго предложения абзаца первого части 6 статьи 40 не распространяются на депутата представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года (часть 7 статьи 83 данного документа).

6. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ)

Абзацы второй - третий утратили силу. - Федеральный закон от 15.02.2006 N 24-ФЗ.

Положения абзаца четвертого части 6 статьи 40 не распространяются на депутата представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года (часть 7 статьи 83 данного документа).

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 15.02.2006 N 24-ФЗ)

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть седьмая в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

8. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(часть девятая.1 введена Федеральным законом от 25.12.2008 N 274-ФЗ)

10. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

Положения пункта 7 части 10 статьи 40 в редакции Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ не распространяются на депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. Федерального закона от 25.07.2006 N 128-ФЗ)

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

(п. 9.1 введен Федеральным законом от 19.06.2004 N 53-ФЗ)

10) в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:

для представительного органа муниципального образования - протокол заседания представительного органа муниципального образования, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица;

для иных органов местного самоуправления - решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования.

Приложение 2

Выписка из Устава поселка Красноярский:

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 21. Структура и наименование органов местного самоуправления поселка Красноярский

1. Глава поселка Красноярский (далее Глава поселка) - выборное высшее должностное лицо, избираемое жителями поселка путем прямых выборов на 5 лет, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселка.

2. Красноярский поселковый Совет депутатов - (далее Совет депутатов, Совет) - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 11 депутатов, избираемый на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Администрация поселка Красноярский - (далее администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации. Главой администрации является глава поселка.

Статья 22. Красноярский поселковый Совет депутатов

1. Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории поселка.

2. Совет состоит из 11 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Совет депутатов поселка наделяется правами юридического лица.

5. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом. Иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории поселка, может быть избран депутатом Совета, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации с соответствующим государством.

6. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета может осуществлять свои полномочия 1 депутат.

7. Порядок и организация работы Совета регулируются регламентом Совета, утверждаемым решением Совета.

Статья 23. Председатель Совета депутатов

1. Работу Совета депутатов организует его Председатель.

2. Председатель Совета избирается из числа его депутатов путем тайного голосования на срок полномочий данного состава. Порядок избрания Председателя определяется Регламентом Совета депутатов.

3. Председатель Совета депутатов:

3.1. представляет Совет в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3.2. созывает сессии, определяет и доводит до сведения Главы поселка, депутатов и населения время и место проведения заседаний сессии, а также проект повестки дня;

3.3. созывает, в том числе по требованию Главы поселка, группы депутатов численностью не менее одной трети от общего числа избранных депутатов или по требованию не менее 10 % жителей поселка внеочередную сессию;

3.4. осуществляет руководство подготовкой сессий Совета;

3.5. ведет сессии Совета депутатов в соответствии с правилами, установленными Регламентом Совета;

3.6. подписывает протоколы сессий, а также ненормативные решения Совета депутатов;

3.7. направляет Главе поселка для подписания и опубликования нормативные решения, принятые Советом депутатов;

3.8. оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий;

3.9. открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;

3.10. от имени Совета подписывает исковые заявления, заявления, жалобы, направляемые в суд или арбитражный суд;

3.11. решает иные вопросы, возложенные на него законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, настоящим Уставом, Регламентом Советов депутатов.

4. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Статья 24. Депутат Совета депутатов

1. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Советов депутатов нового созыва.

2. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета могут осуществлять свои полномочия 1 депутат.

3. Депутат обязан принимать участие в деятельности Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета, в состав которых он избран.

4. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

5. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6. На депутата Совета распространяются ограничения, установленные законодательством.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1.1.смерти;

1.2.отставки по собственному желанию;

1.3.признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.4.признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.5.вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

1.6.выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.7.прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.8.отзыва избирателями;

1.9.досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

1.10.призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

1.11.в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.5 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта либо со времени, указанного в нем.

3. Прекращение полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 1.6, 1.7, 1.10. пунктах 1 настоящей статьи фиксируется решением Совета депутатов.

4. При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва его полномочия прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством.

5. Полномочия депутата в случае, предусмотренном в подпункте 1.9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий Совета.

6. Отставка депутата принимается большинством от состава Совета на ближайшей сессии, но не позднее одного месяца. Заявление депутата о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения поселковым Советом депутатов.

7. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов.

1.Полномочия Совета прекращаются досрочно:

1.1.в случае роспуска Совета законом Оренбургской области по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.2. в случае принятия Советом решения о самороспуске. Указанное решение принимается не менее чем двумя третями депутатов Совета и не может быть принято ранее, чем через год с начала осуществления Советом своих полномочий;

1.3.в случае вступления в силу решения Оренбургского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

1.4.в случае преобразования поселка, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселка;

1.5.в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

1.6.в случае увеличения численности избирателей поселка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселка или объединения поселка с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3.В случае досрочного прекращения полномочий Советов депутатов досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные законодательством.

Статья 27. Компетенция Совета депутатов

1. К компетенции Совета депутатов относится:

1.1. принятие Устава поселка и внесения в него изменений и дополнений;

1.2. утверждение бюджета поселка и отчета о его исполнении;

1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4. принятие планов и программ развития поселка, утверждение отчетов об их исполнении;

1.5.определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной

собственности, порядка и условий его приватизации, в соответствии с действующим законодательством о приватизации;

1.6.определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.7.определение порядка участия поселка в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.8.определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

1.9.принятие решения об удалении главы поселка в отставку;

1.10.заслушивает ежегодные отчеты главы поселка о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе поселка органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

1.11.контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

1.12.решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом.

Статья 28. Совет осуществляет свою деятельность строго в пределах полномочий, определенных законодательством и настоящим Уставом, и не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом или настоящим Уставом к ведению государственных органов, иных муниципальных образований, к компетенции Главы поселка и администрации.

Статья 29. Расходы на обеспечение деятельности Совета

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 30. Контрольная деятельность Совета депутатов

1. Совет осуществляет контроль за исполнением принятых им решений, исполнением бюджета поселка, распоряжением имуществом, находящимся в собственности поселка.

2. Глава поселка и должностные лица администрации поселка обязаны по требованию Совета представить ему документы, справки, информацию о своей деятельности.

3. Совет вправе не реже одного раза в год заслушать отчет заместителя Главы поселка, других должностных лиц администрации поселка.

4. Совет при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации поселка при осуществлении переданных ей государственных полномочий.

Статья 31. Решения Совета

1. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

2. Решение Совета принимается открытым или тайным голосованием.

3. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от их общего установленного для Совета количества, если иное не предусмотрено настоящим Уставом или законодательством. Решения по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов присутствующих депутатов.

4. Нормативные решения Совета депутатов в течение 10 дней с момента их принятия направляются Главе поселка для подписания и обнародования. Глава поселка в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует решение.

Глава поселка имеет право отклонить нормативное решение Совета депутатов, в этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию Главой поселка в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения Совета, кроме указанных в пунктах 6, 7 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не предусмотрено законодательством или не указано в самом решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории поселка, независимо от их организационно-правовых форм, и гражданами.

6. Нормативные решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Решения Советов депутатов об установлении, изменении или отмене местных налогов, а также льгот по их уплате вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Решения Совета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено им самим, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области). В случае изменения перечня его полномочий, правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.

Статья 32. Глава поселка

1. Глава посёлка -- выборное высшее должностное лицо посёлка, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселка.

2. Глава посёлка действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями поселкового Совета депутатов.

3. Глава посёлка представляет посёлок в отношениях с Российской Федерацией, ее субъектами, государственными органами, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами, от имени поселка приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, действует от имени поселка без доверенности.

4. Глава посёлка избирается жителями посёлка на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

5. Главой посёлка может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Иностранный гражданин может быть избран Главой поселка в случае, если такая возможность предусмотрена международным договором Российской Федерации с соответствующим иностранным государством.

6. Порядок проведения выборов Главы посёлка определяется федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.

7. На Главу поселка распространяются гарантии, предусмотренные законодательством.

8. Глава поселка подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

Статья 33. Срок полномочий Главы поселка

1. Срок полномочия Главы посёлка - 5 лет.

2. Полномочия Главы посёлка начинаются со дня вступления его в должность.

З. Избранный Глава посёлка вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией посёлка.

Статья 34. Прекращение полномочий Главы поселка

1.Полномочия Главы поселка прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселка.

2.Полномочия Главы поселка прекращаются досрочно в случаях:

2.1. удаление в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2.2. смерти;

2.3. отставки по собственному желанию;

2.4. отрешение от должности на основании правового акта высшего должностного лица Оренбургской области в случаях и в порядке, установленных федеральным законом;

2.5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

2.6. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

2.7. вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

2.8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

2.9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

2.10. отзыва избирателями;

2.11. установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселка

2.12. преобразования поселка, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселка;

2.12. утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

2.13. увеличения численности избирателей поселка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселка или объединения поселка с городским округом.

3. В случаях, предусмотренных подпунктами 2.4-2.7, 2.11 пункта 2 настоящей статьи, полномочия Главы поселка прекращаются с момента вступления в силу соответствующего решения суда или правового акта Губернатора

Оренбургской области.

4. В случаях, предусмотренных в подпунктах 2.8, 2.9 пункта 2 настоящей статьи прекращение полномочий главы фиксируется решением Совета депутатов.

5. В случае отзыва Главы поселка избирателями полномочия Главы поселка прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.

6. Заявления об отставке направляется Главой поселка в Совет депутатов. В случае принятия Советом отставки Главы поселка, полномочия Главы поселка прекращаются с даты определенной решением Совета депутатов. При этом заявление Главы поселка об отставке должно быть рассмотрено Советом депутатов в течение месяца со дня его подачи, а период от даты рассмотрения Советом заявления Главы поселка об отставке до даты прекращения полномочий Главы поселка не может превышать 14 дней. Заявление Главы поселка об отставке не может быть отозвано после удовлетворения данного заявления Советом депутатов.

В случае если отставка Главы поселка не принята Советом депутатов, Глава поселка вправе отозвать заявление об отставке в десятидневный срок со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом. В случае если заявление об отставке не будет отозвано Главой поселка, полномочия Главы поселка прекращаются по истечении 14 дней со дня рассмотрения вопроса об отставке Советом депутатов.

Статья 35. Полномочия Главы поселка

Глава поселка:

1.представляет на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета (бюджета поселка) и отчет о его исполнении, проекты решений о корректировке бюджета поселка и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;

2. осуществляет от имени администрации в соответствии с решениями Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью поселка;

3.обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

4. заключает от имени поселка договоры и соглашения;

5. организует взаимодействие администрации с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

6.подписывает и обнародует нормативные решения, принятые Советом депутатов;

7.издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8.организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов;

9. представляет Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

10.организует прием граждан работниками администрации, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

11.распределяет от имени администрации бюджетные средства при исполнении бюджета поселка;

12. утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

13.осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

14.осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.

Статья 36 Исполнение полномочий Главы поселка

1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселка его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет заместитель главы поселка. В случае если заместитель Главы поселка отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет должностное лицо, определенное Советом депутатов.

2. В случае временного отсутствия Главы поселка (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель главы поселка, а если заместитель отсутствует либо не назначен - иное должностное лицо по решению Совета депутатов.

Статья 37 Администрация поселка

1. Администрация - является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

2. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия Глава администрации. Главой администрации является глава поселка.

3. Администрация подотчетна Совету депутатов.

4. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению Главы поселка.

5. Администрация является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, финансируемой за счет собственных доходов.

6. Администрация поселка является юридическим лицом.

Статья 38. Должностные лица и иные работники администрации

1. Должностное лицо администрации - заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности администрации.

2. Прием на работу и увольнение работников администрации осуществляет глава поселка.

3. Глава поселка распределяет обязанности между работниками администрации.

Статья 39. Компетенция администрации

Администрация:

1.1.разрабатывает и исполняет бюджет поселка, является главным распорядителем бюджетных средств;

1.2.управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности поселка в соответствии с решениями Совета депутатов;

1.3.разрабатывает и выполняет планы и программы развития поселка;

1.4. учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности;

1.5.выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории поселка, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья;

1.6.является органом регулирования в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;

1.7.организует местные лотереи и, с согласия Совета депутатов, местные займы;

1.8.участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета поселка;

1.9.обеспечивает деятельность Совета депутатов;

1.10.решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении поселка и не отнесенные действующим законодательством либо настоящим Уставом к компетенции поселкового Совета депутатов или Главы поселка в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством;

1.11.принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселка работ в соответствии с федеральным законом;

1.12.осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственные полномочия, возложенные на нее федеральными и областными законами.

2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом и не может принимать решений по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных образований, а также органов государственной власти.

3. Правовые акты по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, принимает Глава поселка.

4. Расходы на содержание администрации посёлка включаются в бюджет посёлка отдельной строкой.

Приложение 3.

Выписка из Устава поселка Айдырлинский:

ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 21. Структура и наименование органов местного самоуправления поселка Айдырлинский

1. Глава поселка Айдырлинский (далее Глава поселка) - выборное высшее должностное лицо, избираемое жителями поселка путем прямых выборов на 5 лет, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории поселка.

2. Айдырлинский поселковый Совет депутатов - (далее Совет депутатов, Совет) - представительный орган местного самоуправления, состоящий из 7 депутатов, избираемый на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Администрация поселка Айдырлинский - (далее администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации осуществляет глава администрации. Главой администрации является глава поселка.

Статья 22. Айдырлинский поселковый Совет депутатов

1. Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории поселка.

2. Совет состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Совет депутатов поселка наделяется правами юридического лица.

5. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом. Иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории поселка, может быть избран депутатом Совета, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации с соответствующим государством.

6. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета может осуществлять свои полномочия 1 депутат.

7. Порядок и организация работы Совета регулируются регламентом Совета, утверждаемым решением Совета.

Статья 23. Председатель Совета депутатов

1. Работу Совета депутатов организует его Председатель.

2. Председатель Совета избирается из числа его депутатов путем тайного голосования на срок полномочий данного состава. Порядок избрания Председателя определяется Регламентом Совета депутатов.

3. Председатель Совета депутатов:

3.1. представляет Совет в отношениях с населением, органами и должностными лицами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3.2. созывает сессии, определяет и доводит до сведения Главы поселка, депутатов и населения время и место проведения заседаний сессии, а также проект повестки дня;

3.3. созывает, в том числе по требованию Главы поселка, группы депутатов численностью не менее одной трети от общего числа избранных депутатов или по требованию не менее 10 % жителей поселка внеочередную сессию;

3.4. осуществляет руководство подготовкой сессий Совета;

3.5. ведет сессии Совета депутатов в соответствии с правилами, установленными Регламентом Совета;

3.6. подписывает протоколы сессий, а также ненормативные решения Совета депутатов;

3.7. направляет Главе поселка для подписания и опубликования нормативные решения, принятые Советом депутатов;

3.8. оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий;

3.9. открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов в банках и является распорядителем по этим счетам;

3.10. от имени Совета подписывает исковые заявления, заявления, жалобы, направляемые в суд или арбитражный суд;

3.11. решает иные вопросы, возложенные на него законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, настоящим Уставом, Регламентом Советов депутатов.

4. Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Статья 24. Депутат Совета депутатов

1. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Советов депутатов нового созыва.

2. Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета могут осуществлять свои полномочия 1 депутат.

3. Депутат обязан принимать участие в деятельности Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета, в состав которых он избран.

4. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

5. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6. На депутата Совета распространяются ограничения, установленные законодательством.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий депутата

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1.1.смерти;

1.2.отставки по собственному желанию;

1.3.признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.4.признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.5.вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

1.6.выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.7.прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.8.отзыва избирателями;

1.9.досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

1.10.призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

1.11.в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.5 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта либо со времени, указанного в нем.

3. Прекращение полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 1.6, 1.7, 1.10. пунктах 1 настоящей статьи фиксируется решением Совета депутатов.

4. При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва его полномочия прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством.

5. Полномочия депутата в случае, предусмотренном в подпункте 1.9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий Совета.

6. Отставка депутата принимается большинством от состава Совета на ближайшей сессии, но не позднее одного месяца. Заявление депутата о сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения поселковым Советом депутатов.

7. Досрочно утративший свои полномочия депутат может вновь обрести их лишь в случае нового избрания.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов.

1.Полномочия Совета прекращаются досрочно:

1.1.в случае роспуска Совета законом Оренбургской области по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.2. в случае принятия Советом решения о самороспуске. Указанное решение принимается не менее чем двумя третями депутатов Совета и не может быть принято ранее, чем через год с начала осуществления Советом своих полномочий;

1.3.в случае вступления в силу решения Оренбургского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

1.4.в случае преобразования поселка, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселка;

1.5.в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

1.6.в случае увеличения численности избирателей поселка более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселка или объединения поселка с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3.В случае досрочного прекращения полномочий Советов депутатов досрочные выборы в Совет проводятся в сроки, установленные законодательством.

Статья 27. Компетенция Совета депутатов

1. К компетенции Совета депутатов относится:

1.1. принятие Устава поселка и внесения в него изменений и дополнений;

1.2. утверждение бюджета поселка и отчета о его исполнении;

1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

1.4. принятие планов и программ развития поселка, утверждение отчетов об их исполнении;

1.5.определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной

собственности, порядка и условий его приватизации, в соответствии с действующим законодательством о приватизации;

1.6.определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

1.7.определение порядка участия поселка в организациях межмуниципального сотрудничества;

1.8.определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

1.9.принятие решения об удалении главы поселка в отставку;

1.10.заслушивает ежегодные отчеты главы поселка о результатах его деятельности, деятельности администрации и иных подведомственных главе поселка органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;