Деятельность мировых судей как носителей судебной власти

Мировые судьи Санкт-Петербурга осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков. На каждом судебном участке работает один мировой судья. В Санкт-Петербурге создаются 211 судебных участков.

Мировые судьи Санкт-Петербурга назначаются на должность Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в порядке, определенном постановлением Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Мировой судья впервые назначается на должность на срок 3 года, при повторном на срок пять лет.

Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей осуществляется Администрацией Санкт-Петербурга, которая для работы мировых судей предоставляет благоустроенные помещения, оснащенные телефонной связью, необходимой мебелью, пожарным инвентарем, пожарно-охранной сигнализацией.

Вместе с тем процесс введения мировой юстиции в большинстве субъектов РФ сдерживает отсутствие надлежащего механизма кадрового, финансового и материально-технического обеспечения деятельности мировых судей.

Неурегулированность вопросов организационного обеспечения деятельности мировых судей в перспективе может привести к серьезным затруднениям в функционировании этого института. Поэтому дальнейший процесс введения института мировых судей требует четкого законодательного, финансового и организационного обеспечения их деятельности.

2.2 Основные задачи мировой юстиции

Мировые судьи действуют как носители судебной власти только в рамках процессуального законодательства и осуществляют судопроизводство, руководствуясь Гражданским процессуальным кодексом, Уголовно-процессуальным кодексом и в части рассмотрения административных материалов кодексом об административных правонарушениях. В них обозначены задачи, которые надлежит решать мировым судьям для достижения целей правосудия.

ГПК, ст. 2 ГПК РФ: Федеральный закон № 138-ФЗ от 14.11. 2002 г. (ред. от 30.06.2003, с изм. от 25.02.2004). излагает задачи и цели, стоящие перед гражданским судопроизводством:

«Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений».

Таким образом, перед гражданским судопроизводством поставлены две задачи:

1) правильное рассмотрение и разрешение дел;

2) своевременное рассмотрение и разрешение дел.

Введение этой статьи означает, что государство перенимает систему ценностей, существующую во всех цивилизованных государствах мира и выдвигающую на первый план именно ЧЕЛОВЕКА, определяющую взаимоотношения государства и личности, в которых права и интересы последней превыше всего Система гражданской юрисдикции в канун XXI века // Межвузовский сборник научных трудов. Статья М.А.Плюхина. -Екатеринбург: Юринформцентр, 2000. - С.260. .

Когда стороны обращаются к суду с просьбой разрешить возникший между ними спор, подразумевается, что конфликт между ними находится в такой стадии развития, что не может быть разрешен самостоятельно, путем взаимных уступок, т.е. мирным способом. Поэтому суд должен не просто рассмотреть дело, «но и найти законный путь разрешения возникшего конфликта, соответствующий интересам сторон» Решетникова И.В., Ярков В.В. Гражданское право и гражданский процесс в современной России. - М.:

Проспект. 1999. - С.ЗО..

Избираемый мировым судьей вариант разрешения спора будет зависеть от категории дела, его конкретных обстоятельствах, намерения сторон.

По отдельным спорам, прилагая массу усилий, мировой судья вряд ли достигнет примирения спорящих. К таким делам нередко относятся дела о расторжении брака, споры о разделе совместно нажитого имущества.

Но по большинству гражданских дел примирение сторон возможно. И мировые судьи обязаны стремиться не доводить дело до судебного разбирательства в интересах же сторон, стремиться прекращать дело на начальных этапах его рассмотрения.

Это дает не только экономию времени, средств, но и сберегает душевные силы, здоровье как спорящих, так и мирового судьи.

Самая конечная задача и цель мирового судьи - добиться среди населения его участка наименьшей конфликтности. Для этого существуют в гражданском процессе признание иска, отказ от иска, мировое соглашение.

Суд определяет предмет доказывания по делу, решает, какие обстоятельства подлежат доказывайте каждой стороной, может предложить сторонам представить дополнительные доказательства, назначить проведение экспертизы. То есть суд остается достаточно активным и при желании может установить истину по делу.

Законодатель поставил перед мировыми судьями задачу «правильного» рассмотрения и разрешения дел.

Согласно словарю Ожегова С.И.Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: Русский язык, 1985. - С.498. , слово «правильный» означает «верный, соответствующий действительности, такой, как должно».

Правильное рассмотрение и разрешение дела будет связано с бременем доказывания.

Следующей задачей мировых судей является своевременное рассмотрение и разрешение дел.

ГПК устанавливает конкретные сроки:

1) для суда;

2) для лиц, участвующих в деле, для лиц, не участвующих в деле.

Все процессуальные сроки играют важную роль. Например, сроки подготовки дела к судебному разбирательству. По общему правилу эта стадия должна быть проведена не позже, чем в 7-дневный срок со дня принятия заявления.

Для дел особой сложности (в порядке исключения) устанавливается срок до 20 дней.

Целесообразно задуматься над вопросами заключения мирового соглашения, расширения оснований к прекращению гражданского дела.

Недаром в США только 5-10 % гражданских дел доходят до судебного разбирательства, 90-95 % завершаются примирением сторон Турышева Н.В. примирительные процедуры и мировое соглашение в гражданском процессе зарубежных стран. //Вестник МГУ. Сер. 11. -М.: Право, 1999. № 3. - С.75. .

В российское законодательство можно перенести английский способ по расширению практики компромиссного урегулирования споров. Так, в Англии имеются различные формы упрощенного завершения процесса:

внесение ответчиком на депозитный счет суда некоторой денежной суммы;

получение этой суммы истцом с последующим приостановлением производства Кудрявцева Е.В. Судебное решение в английском гражданском процессе. - М.: Право, 1998. - С. 43.

В рамках российского гражданского процесса таким стимулирующим механизмом может стать норма, гарантирующая, например, полный или частичный возврат госпошлины стороне, способствующей заключению мирового соглашения.

Используя предоставленные законом возможности, мировые судьи смогут эффективно вести судопроизводство, т.е. использовать механизм действия всех норм ГПК для того, чтобы правильно и своевременно разрешать дела, возникающие в связи со спорами граждан на судебном участке определенного мирового судьи, внося успокоение, мир в общество.

«Что касается задач, решаемых законодательством России по делам об административных правонарушениях, то они, в конечном счете, также сводятся к охране личных прав и свобод граждан, а также прав и законных интересов предприятий, учреждений и организаций укреплению законности, предупреждению правонарушений к воспитанию уважения к правам, чести и достоинству граждан...» Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.12.2003).

2.3 Судопроизводство у мирового судьи

2.3.1 Полномочия мирового судьи до судебного разбирательства

По поступившему уголовному делу мировой судья принимает решение и проводит подготовительные действия к судебному заседанию в порядке, установленном статьями гл. 20 УПК и ст. 471 УПК.

Стадия назначения судебного заседания - первая судебная стадия уголовного процесса. Характеризуется:

- задачами;

- порядком процессуальной деятельности;

- кругом органов и лиц, участвующих в производстве по делу;

- итоговым процессуальным решением.

До начала судебного заседания судья вправе принять решение:

- о назначении судебного заседания;

- о возвращении дела для производства дополнительного расследования;

- о приостановлении производства по делу;

- о направлении дела по подсудности;

- о прекращении дела (ст. 221 УПК).

а) решается вопрос о подсудности дела:

предметной (вид преступления, его квалификация);

территориальной (уголовное дело подлежит рассмотрению мировым судьей, на территории судебного участка которого совершено преступление);

персональной (мировым судьям неподсудны уголовные дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы).

б) после решения вопроса о подсудности дела должно быть выяснено, не имеется ли обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу. Данные обстоятельства перечислены в ст. 5-9 п.2 ч.1 ст. 208 УПК. При наличии указанных обстоятельств мировой судья прекращает производство по делу.

в) прекращение производства по делу в связи с примирением сторон. Цель - возмещение ущерба, причиненного потерпевшим, признание обвиняемым вреда, нанесенного преступлением, и примирение между потерпевшим и преступником, (п.6 ч.1 ст. 5; ст. 9 УПК; ст. 76 УК).

г) если примирение не достигнуто, то мировой судья переходит к разрешению вопроса о наличии обстоятельств, влекущих направление дела на дополнительное расследование.

Причиной могут быть:

- неполнота производства дознания или предварительного следствия;

- существенное нарушение уголовно-процессуального закона органами дознания или предварительного следствия (например, материалы не предъявлялись правонарушителю для ознакомления);

- неправильное соединение или разъединение дела.

д) разрешение вопроса о наличии обстоятельств, влекущих приостановление производства по делу. Основания для приостановления:

- когда обвиняемый скрылся и место пребывания его неизвестно;

- когда обвиняемый не может участвовать в судебном заседании вследствие тяжкого заболевания (ст. 231 УПК). Рассмотрение ходатайств и заявлений. С ними могут обращаться:

- обвиняемый;

- его законный представитель;

- защитник;

- прокурор;

- частный обвинитель;

- общественный обвинитель;

- общественный защитник;

- организации;

- трудовые коллективы.

Подлежат обязательному рассмотрению.

Назначение судебного заседания.

Мировой судья, придя к выводу, что при расследовании дела соблюдены все условия и требования УПК по обеспечению прав гражданина, привлеченного в качестве обвиняемого, отсутствуют иные препятствия для рассмотрения дела в суде, выносит постановление о назначении судебного заседания (ст. 230 УПК).

Мировой судья обязан разрешить следующие вопросы:

1- о месте и времени судебного заседания (п.1 ч.1 ст. 228 УПК),

2 - об участии в судебном разбирательстве государственного обвинителя и защитника (п.З ч.1 ст. 228 УПК),

3-о лицах, подлежащих вызову в судебное заседание в качестве потерпевшего, гражданского истца, ответчика, их представителей, свидетелей, экспертов и специалистов (п.4 ч.1 ст. 228 УПК),

4 - о вызове переводчика (п.5 ч.1 ст. 228 УПК РФ),

5- о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании;

6 - об изменении или отмене избранной меры пресечения;

7- о мерах по возмещению материального ущерба.

2.3.2 Судопроизводство по уголовным делам

Из редакции п.п. 1 п.1 ст. 3 Закона «О судебной системе», мировые судьи должны рассматривать все дела о преступлениях, за которые определен такой вид наказания, как лишение свободы, максимальный срок которого не может превышать двух лет.

Это преступления небольшой тяжести (ч.2 ст. 15 УК). В новом уголовном законе Российской Федерации, вступившем в силу с 1 января 1997 года, (с дополнениями) - из 540 составов преступлений - 176 отнесены к категории преступлений небольшой тяжести (это 32,8 % всех составов).

Однако, Федеральный закон от 7 июля 2000 года № 119-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УПК РСФСР» значительно сократил компетенцию судей по рассмотрению уголовных дел.

Из преступлений против личности (статьи УК РФ):

Ст. 115. Умышленное причинение легкого вреда здоровью.

Ст. 116. Побои.

Ст. 119. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью.

Ст. 121 ч.1 и 2. Заражение венерической болезнью.

Ст. 122 ч.1 и 2. Заражение ВИЧ-инфекцией.

Ст. 123 ч.1. Незаконное производство аборта.

Ст. 124 ч.1. Неоказание помощи больному.

Ст. 125. Оставление в опасности.

Ст. 127 ч.1. Незаконное лишение свободы.

Ст. 129 ч.1 и 2. Клевета.

Ст. 130 ч.1 и 2. Оскорбление.

Ст. 133. Принуждение к действиям сексуального характера.

Ст. 137 ч.1 и 2. Нарушение неприкосновенности частной жизни.

Ст. 138 ч.1 и 2. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров,

почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Ст. 139 ч.1 и 2. Нарушение неприкосновенности жилища.

Ст. 140. Отказ в предоставлении гражданину информации.

Ст. 141 ч.1. Воспрепятствование осуществлению избирательных прав и

работе избирательных комиссий.

Ст. 143 ч.1. Нарушение правил охраны труда.

Ст. 144 ч.1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов.

Ст. 145. Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет.

Ст. 145.1 ч.1. Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.

Ст. 148. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедований

Ст. 154. Незаконное усыновление (удо4ерение).

Ст. 155. Разглашение тайны усыновления (удочерения).

Ст. 156. Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

Ст. 157 ч.1 и 2. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Таким образом, 33 состава преступления (в 26 статьях УК).

Преступления в сфере экономики:

Ст. 165 ч.1. При4инение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

Ст. 167 ч.1. Умышленное уни4тожение или повреждение имущества.

Ст. 168. Уни4тожение или повреждение имущества по неосторожности.

Ст. 169 ч.1 и 2. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности.

Ст. 175 ч.1. Приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем.

Ст. 179 ч.1. Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения.

Ст. 180ч.1 и 2. Незаконное использование товарного знака.

Ст. 184 ч.1,3 и 4. Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммер4еских конкурсов.

Всего - 12 составов преступлений (в 8 статьях УК).

Преступления против общественной безопасности и общественного порядка к компетенции мирового судьи:

Ст. 213 4.1. Хулиганство.

Ст. 214. Вандализм.

Ст. 222 ч.4. Незаконное приобретение, сбыт или ношение газового оружия, холодного оружия, в т.ч. метательного оружия.

Ст. 223 ч.4. Незаконное изготовление газового оружия, холодного оружия.

Ст. 224. Небрежное хранение огнестрельного оружия.

Ст. 231 ч.1. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Ст. 234 ч.4. Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Ст. 236 ч.1. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Ст. 238 ч.1. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Ст. 239 ч.2. Организация объединения, посягающего на личность и права граждан.

Ст. 242. Незаконное распространение порнографических материалов или предметов.

Ст. 243, ч.1. Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры.

Ст. 244 ч.1. Надругательство над телами умерших и местами их захоронения.

Ст. 245 ч.1 и 2. Жестокое обращение с животными.

Ст. 249 ч.2. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.

Ст. 250 ч.1. Загрязнение воды.

Ст. 251 ч.1. Загрязнение атмосферы.

Ст. 256 ч.1 и 2. Незаконная добыча водных животных и растений.

Ст. 257. Нарушение правил охраны рыбных запасов.

Ст. 258 ч.1 и 2. Незаконная охота.

Ст. 260 ч.1 и 2. Незаконная порубка деревьев и кустарников.

Ст. 261 ч.1. Уничтожение или повреждение лесов.

Ст. 266 ч.1. Недоброка4ественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техни4ескими неисправностями.

Ст. 268 ч.1. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта.

Ст. 269, 4.1. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов.

Итого: 29 составов преступлений (в 25 статьях УК).

Преступления против государственной власти:

Ст. 297 ч.1 и 2. Неуважение к суду.

Ст. 308. Отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний.

Ст. 310. Разглашение данных предварительного расследования.

Ст. 312 ч.1. Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации.

Ст. 314. Уклонение от отбывания лишения свободы.

Ст. 315. Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

Ст. 319. Оскорбление представителя власти.

Ст. 324. Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград.

Ст. 325 ч.1 и 2. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей.

Ст. 326 ч.1. Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства.

Ст. 329. Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации.

Ст. 330 ч.1. Самоуправство.

Всего: 16 составов (в 14 статьях).

Таким образом, к подсудности мировых судей нормами УПК отнесены уголовные дела всего по 94 составам преступлений, содержащихся в 72 статьях УК РФ.

Не включены в компетенцию мировых судей 65 составов преступлений, содержащихся в Особенной части УК, относящихся к преступлениям небольшой тяжести:

- убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны (ч.1 ст. 108УК);

- причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта (ст. 113);

- нарушение авторских и смежных прав (ст. 146);

- регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170);

- нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255);

- воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ч. 1 и 2 ст. 294);

- фальсификация доказательств (ч.1 ст. 303) и другие.

Большая часть нагрузки мировых судей по рассмотрению ими уголовных дел приходится на преступления против общественной безопасности и преступления против личности.

Дела частного обвинения

К юрисдикции мирового судьи отнесено и разбирательство дел частного обвинения. В соответствии с УПК, к этой категории отнесены дела, предусмотренные УК: ст. 115, ст. 116, ст. 129 ч.1, ст. 140. Не входят только деяния, предусмотренные ч.2 и 3 ст. 129 УК.

Производство по делам частного обвинения выделяется в качестве особой категории уголовных дел. Порядок регламентируется ст. 27 УПК РФ.

Особенности:

- особый порядок возбуждения дел;

- полномочия мирового судьи по делу частного обвинения до начала судебного разбирательства;

- возможность проведения сокращенного судебного следствия;

- процессуальные полномочия сторон;

- порядок рассмотрения дела частного обвинения в судебном заседании.

Дела частного обвинения возбуждаются путем подачи в суд жалобы потерпевшим либо его законным представителем (в случае смерти потерпевшего может быть подано близкими родственниками).

А также может быть возбуждено и прокурором, если потерпевший беспомощен или не может защищать свои права и законные интересы.

С момента принятия жалобы к своему производству, лицо, ее подавшее, считается частным обвинителем, а лицо, в отношении которого подана -обвиняемым.

Мировой судья при наличии оснований для назначения судебного заседания в срок до 7 суток с момента поступления жалобы вызывает обвиняемого в суд, знакомит его с материалами дела, вручает ему копию жалобы и выясняет кого необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты.

Обязанностью мирового судьи является необходимость разъяснения сторонам возможности примирения. Если есть согласие - то стороны подтверждают это письменным заявлением. И тогда дело частного обвинения мировой судья прекращает в соответствии с п.6 ч.1 ст. 5 УПК.

Подсудимый вправе подать встречную жалобу. Мировой судья может объединить первоначальную и встречную жалобу в одно производство до начала судебного следствия.

Частный обвинитель может также отказаться от обвинения, изменить обвинение.

Обвиняемый, в соответствии со ст. 46 УПК может пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента предъявления обвинения (ст. 48 Конституции Российской Федерации).

Впервые УПК РФ установлен сокращенный порядок судебного следствия. Предусматривает только допрос подсудимого и потерпевшего, а также исследование тех доказательств, на которые укажут стороны (исключительно в делах о преступлениях, совершенных группой лиц, если хотя бы одно из них возражает против проведения сокращенного судебного следствия, а также - по всем делам в отношении несовершеннолетних).

Помимо исследования доказательств, на которые укажут стороны, суд по своей инициативе может огласить ряд письменных доказательств-документов, которые подтверждают или опровергают виновность подсудимого.

Предусматривается новый процессуальный порядок обжалования и опротестования приговора мирового судьи - это апелляционное производство.

Условия апелляционного производства в уголовном процессе:

- возможность обжалования приговора мирового судьи осужденным или оправданным, их защитником (и законным представителем), частным обвинителем (и его представителем), потерпевшим (и его представителем);

- возможность обжалования постановления о прекращении дела частным обвинителем и его представителем (защитником);

- возможность опротестования прокурором;

- подача жалобы или протеста в течение 7 суток со дня провозглашения приговора или постановления, а осужденным, содержащимся под стражей - в этот же срок со дня вручения ему копии приговора или постановления о прекращении дела;

- рассмотрение дела единолично судьей районного суда;

- принесение жалобы или протеста мировому судье.

2.3.3 Судопроизводство по гражданским делам

К компетенции мировых судей отнесены те категории дел, которые до последнего времени рассматривались федеральными судьями:

- дела, возникающие из семейных правоотношений, за исключением дел о лишении родительских прав, об отмене усыновления, установлении отцовства, а также дел о разводах, связанных со спорами о детях;

- дела, возникающие из трудовых правоотношений, за исключением дел о восстановлении на работе;

- споры между гражданами (имущественные) при цене иска до 500 МРОТ, существовавшего на момент подачи искового заявления в суд;

- дела о выдаче судебного приказа;

- дела об определении пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом.

Перечень категорий гражданских дел, подсудных мировому судье, приведен в п.1 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 1998 года и является исчерпывающим.

В последнее время, когда совершенствуется судопроизводство, ведется поиск упрощенных процедур в законодательном гражданском процессе. Одной из таких процедур является особый (упрощенный) порядок разрешения дел -приказное производство.

Судебный приказ как форма защиты в гражданском процессе Диордиева О.Н. Судебный приказ как форма защиты в гражданском процессе. // Мировой судья. - 2003. -№ 1. - С. 21-22.

Дела, которые не представляют собой особой сложности по доказательствам, и не требуют дальнейшей проверки, могут быть рассмотрены по особой процедуре - судебный приказ. Судебный приказ был выделен в отдельный институт - «Приказное производство». Действует с ноября 1995 года.

Цель - уменьшение времени рассмотрения дела в суде (быстрота), уменьшение нагрузки на суд (без судебного заседания и ведения протокола, без вызовов сторон).

Разрешение дел в форме судебного приказа по количеству в первые два года возрастало. Так, в 1997 г. судьями было вынесено 1 462 тыс. судебных приказов. Это более чем в 2 раза больше по сравнению с показателями 1996 г. (статистика - журнал «Российская юстиция» за 1998 г., № 7. С.57).

Впоследствии количество судебных приказов стало сокращаться. В 1999 году было вынесено 1322,5 тыс. судебных приказов, что на 24,3 % меньше, чем в 1998 году (статистика - журнал «Российская юстиция» за 2000 г., № 7. С.59).

В 2001 году судебных приказов было вынесено мировыми судьями 297,8 тыс., что составляет 25,9 % от числа рассмотренных требований (статистика -журнал «Российская юстиция» за 2002 г., № 8. С.70).

Приказ - это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества (ст. 122 ГПК РФ).

Приказное производство документальное. Производится в рамках, определенных законом. Эта упрощенная форма судопроизводства зависит от воли заявителя в первую очередь (заявитель выбирает, подать иск или заявление о выдаче судебного приказа) и от воли должника (если он представит возражение по исполнению судебного приказа, то судебный приказ отменяется).

Чаще всего за выдачей судебного приказа обращаются по делам о взыскании алиментов. Спора по этому поводу действительно нет или он не имеет смысла, так как родитель обязан содержать ребенка.

Одним из оснований к отказу к принятии заявления о выдаче приказа является заявлений требований, не подпадающих под ст. 122 ГПК - этот перечень закрытый. Например, не может быть расторгнут договор и взыскана неустойка.

Выдача приказа - единоличное действие судьи, которое он обязан совершить в течение 5 дней (ч.1 ст. 126 ГПК РФ), (срок сократился с 20 дней). Вызов сторон не производится. Их объяснения не заслушиваются. Протокол судебного заседания не ведется.

Судебный приказ имеет силу судебного решения и исполнительного документа. Стороны приказного производства - взыскатель и должник. Бремя доказывания лежит на взыскателе.

Мировые судьи широко используют такую упрощенную форму.

Постановление приговора

Приговор - важнейший процессуальный документ, в котором государство через суд выражает свое негативное отношение к тому или иному неправомерному поведению конкретного лица, и с помощью которого применяет меры государственного принуждения (наказания) в отношении такого лица в целях его перевоспитания и пресечения подобного поведения вновь. В этом документе фиксируются результаты процессуальной деятельности следствия и суда; определяется правовое положение соответствующего лица на определенный период жизни, что чаще всего изменяет судьбу человека. Принципы постановления приговора (ст. 301 УПК):

- законность - соответствие приговора уголовному процессуальному закону;

- обоснованность - выводы суда в приговоре должны быть основаны на достоверных доказательствах и исходить из материалов дела, проведенных в судебном заседании.

Постановление приговора.

Два вида приговора - обвинительный и оправдательный.

Структура приговора: 3 (три) части:

- вводная (ст. 313 УПК)

- описательная (ст. 314 УПК)

- резолютивная (ст. 315 УПК)

Во вводной части:

- указано, что приговор постановлен именем Российской Федерации;

- дата и место постановления приговора;

- полное и точное наименование суда;

- состав суда с указанием фамилии судьи.

В описательной части:

- описание преступного деяния, признанного доказанным с указанием:

- места

- времени

- способа его совершения

- характера вины

- мотивов

- последствий преступления;

- юридическая оценка содеянного в приговоре

- обоснование наказания

- материальный ущерб

- моральный вред

- судебные издержки.

В резолютивной части приговора (ст. 315 УПК):

- выводы суда о виновности лица с указанием его фамилии, отчества по конкретному делу;

- вид и размер наказания;

- определение вида исправительного учреждения;

- порядок и сроки кассационного обжалования и опротестования приговора.

2.3.4 Производство экспертизы, допрос эксперта и участие специалиста

Экспертиза - самостоятельная форма получения новых и проверки или уточнения имеющихся доказательств. Экспертиза проводится экспертами соответствующих учреждений Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности. Министерства обороны РФ, иными специалистами, которых назначит мировой судья.

Вопросы, поставленные перед экспертом, и его заключение не могут выходить за пределы специальных познаний эксперта (ст. 78 УПК).

Экспертиза не решает правовых вопросов, их решает мировой судья. Поэтому на разрешение эксперта нельзя ставить вопросы: о виновности, об умышленном или неосторожном совершении действий и т.д.

Назначается, когда в ходе судебного разбирательства возникла необходимость в специальных познаниях в науке, технике, искусстве, ремесле, а также в процессе предварительного расследования.

Мировой судья вправе назначить и провести дополнительную или повторную экспертизу.

В ст. 79 УПК РФ перечислены случаи обязательного проведения экспертизы. Этот перечень исчерпывающий:

- для определения размера ущерба, при отсутствии похищенного или уничтоженного имущества;

- для установления причин дорожно-транспортных происшествий, аварий;

- с целью определения очага пожара, т.д.

Экспертами могут быть штатные эксперты, работающие в экспертных учреждениях, а также другие специалисты (т.е физические лица), но не учреждения или организации:

Ст. 67 УПК РФ признает перечень оснований для отвода эксперта:

- прямая или косвенная заинтересованность эксперта в исходе дела (в силу родственных отношений; участие в качестве участника уголовного процесса);

- нахождение в служебной зависимости;

- обнаружившаяся некомпетентность лица, привлеченного в качестве эксперта.

Виды экспертиз:

а) в зависимости от последовательности проведения: первичные и повторные;

б) по объему исследования: основные и дополнительные (при недостаточной ясности или неполноте предыдущего заключения)

в) по численности исполнителей экспертизы: единоличные (один эксперт),

комиссионные (комиссии от 2 и более человек) и комплексные (участвуют несколько экспертов различных специальностей).

Эксперт помогает мировому судье установить факты, которые невозможно объяснить и обнаружить без специалиста.

Права эксперта (ст. 82 УПК РФ):

- возможность ознакомиться с материалами;

- давать заключения, показания, делать заявления и возбуждать ходатайства на родном языке и пользоваться услугами переводчика.

Обязанности:

- обязан явиться по вызову мирового судьи и дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам,

- в случае неявки без уважительных причин может быть подвергнут приводу, осуществляемому органами милиции.

Не вправе:

- приступать к производству экспертизы без постановления о ее назначении;

- принимать и исследовать материалы, не указанные в постановлении мирового судьи;

- хранить материалы уголовного дела, по которому проводилась экспертиза, вне служебного помещения.

Виды экспертиз:

- судебно-медицинская,

- судебно-психиатрическая,

- криминалистическая (например, почерковедческая),

- биологическая,

- химическая,

- физическая,

- дорожно-транспортная,

- судебно-техническая,

- пожарно-техническая,

- товароведческая,

- судебно-психологическая и другие.

Производство судебного осмотра, эксперимента и

предъявление для опознания личности и вещей.

Производство мировым судьей осмотра помещения и местности. Следующие виды осмотра:

- места происшествия,

- местности,

- предметов,

- документов,

- почтово-телеграфной корреспонденции,

- трупа,

- транспортных средств,

- животных и водоемов.

Судебный осмотр - это непосредственное восприятие и исследование судьей и участниками судебного разбирательства криминалистических объектов в целях установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. Порядок производства осмотра местности - ст. 293 УПК РФ.

Две задачи осмотра места происшествия (ст. 178 УПК РФ):

- выяснение обстановки происшествия и иных обстоятельств,

- обнаружение следов преступления и вещественных доказательств.

Эксперимент. Проводится для проверки и уточнения данных; проверяется способность конкретных свидетелей в определенных условиях слышать или наблюдать что-либо, уточняется время преодоления определенных расстояний с помощью технических средств или без таковых.

В протоколах фиксируется:

- время начала и окончания судебного эксперимента;

- место его проведения;

- состав участников;

- цель проведения судебного действия;

- описание обстановки эксперимента;

- описание каждого опыта;

- заявления и ходатайства участников эксперимента;

- вопросы участникам эксперимента и ответы на них;

- использование кино- и фотосъемки.

Производство опознания.

Суть - в предъявлении опознающему (свидетелю, потерпевшему, обвиняемому, подсудимому) определенного лица или предмета для установления их тождества или различия с ранее наблюдаемым им объектом по образцу, сохранившемуся в памяти опознающего.

Практике известны случаи предъявления для опознания животных, рукописных текстов, строений, объектов на местности, трупов.

Исследование мировым судьей вещественных доказательств и документов

В ссуде исследуются вещественные доказательства и документы, приобщенные к делу в ходе предварительного расследования, а также представленных в судебном заседании участников судебного разбирательства.

Под вещественными доказательствами понимаются:

- предметы, которые служили орудием преступления, или сохранили на себе следы преступления, или были объектами преступных действий;

- деньги;

- иные ценности, нажитые преступным путем;

- другие предметы, которые могут служить средствами у обнаружению преступления.

При утрате вещественных доказательств их нельзя ничем заменить. Документы - зафиксированная информация с реквизитами, сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях. К документам относятся характеристики, акты ревизий, справки, акты личного досмотра, акты досмотра вещей при административном задержании, приказы, инструкции, письма.

Отвечают признакам документа (ст. 88 УПК РФ): письменные заявления, сообщения о преступлениях, протоколы принятия устного заявления или явки с повинной, фото-, кино-, звукозаписи, схемы, планы и т.д.

Цели осмотра вещественных доказательств: опознание вещественного доказательства; установление его индивидуальных признаков; установление и проверка обстоятельств появления и обнаружения. Наиболее эффективным судебная практика признает производство осмотра и предъявления вещественных доказательств одновременно с допросом подсудимого, потерпевшего, свидетеля, эксперта.

Основные вопросы тактики и методики судебного следствия

Тактика судебного разбирательства - основанная на уголовно-процессуальном законе система подготовки и проведения судебного заседания в условиях состязательности сторон в уголовном процессе, направленная на обеспечение реализации ими процессуальных прав по собиранию и представлению доказательств, в целях всесторонности и объективности исследования обстоятельств дела и вынесения законного и обоснованного приговора.

Методика - система предусмотренных законом судебных действий, направленная на исследование собранных сторонами доказательств, которые имеют значение для разрешения дела. Тактика судебного разбирательства вырабатывается судьей как во время подготовки к судебному заседанию, так и во время его проведения и обусловлена процессуальным поведением участников судебного разбирательства.

Основой методики судебного разбирательства является предмет доказывания. Это - обстоятельства, подлежащие доказыванию по каждому уголовному делу (ст. 68 УПК). Тактика зависит от того, какие версии исследуются судом.

Типичные версии участников судебного разбирательства	Типичные версии стороны защиты
-о более активной роли в	- об алиби, о полной
преступлении одного из соучастников, нежели описанная в обвинительном	непричастности подсудимого к преступлению;
заключении; - версии о большем объеме причиненного вреда (морального, физического или материального), чем вменено	- о совершении вмененных подсудимому преступных действий другим лицом; - версия о совершении
подсудимому; - версия об участии в	преступных действий под принуждением;
преступлении лица, не привлеченного к	- версия о совершении
уголовной ответственности; - версия о совершении подсудимым действий, не входящих в	действий при отсутствии мотива, образующего состав преступления (например, проникновение в жилище
предмет доказывания.	с согласия проживающего в нем лица)

Планирование судебного следствия.

В случае, если рассматриваемое дело достаточно объемное, в нем собрано большое количество доказательств, делаются письменные пометки (см. схему).

Порядок исследования доказательств регламентирован ст. 279 УПК РФ. Может быть дополнен в любой момент судебного следствия по обоснованному ходатайству участника судебного разбирательства о представлении доказательства, имеющего значение для исхода дела.

Допрос подсудимого.

После выяснения у подсудимого его отношения к предъявленному обвинению, мировой судья должен предоставить возможность государственному обвинителю допросить подсудимого.

После допроса подсудимого государственным обвинителем - его допрашивает защитник.

Затем право допроса предоставляется потерпевшему, гражданскому истцу и ответчику, их представителям.

В допросе несовершеннолетнего, не достигшего 16 лет, должен участвовать педагог.

При рассмотрении дела мировым судьей допускается оглашение показаний подсудимого, данных при производстве дознания или предварительного следствия - в случаях:

- когда имеются существенные противоречия между показаниями, данными подсудимым в ходе расследования дела, и показаниями, данными им в суде;

- отказ от дачи показаний в суде;

- отсутствие подсудимого в судебном заседании при разбирательстве дела.

Допрос свидетеля.

Свидетели по одному делу допрашиваются порознь, чтобы исключить влияние допрошенного лица на формирование показаний другого свидетеля.

Перед допросом устанавливается личность свидетеля, его отношение с подсудимым и потерпевшим, разъясняется его гражданский долг и обязанность рассказать об известных ему обстоятельствах по делу. Свидетель предупреждается судьей об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Он подписывается о том, что ему разъяснены обязанности и ответственность.

Если свидетель супруг подсудимого или родственник, то согласно ст. 51 Конституции, он не обязан давать показания против себя самого, своего супруга или родственника.

Свои показания свидетель дает только в устной форме. Свидетель, допрос которого завершен, может остаться в зале судебного заседания. Ему могут быть заданы уточняющие вопросы.

При допросе свидетеля в возрасте до 14 лет, от 14 до 16 лет - вызывается педагог.

Уголовная ответственность по ст. 307 и 308 УК может наступить с 16 лет. Лицо, не достигшее 16 лет, может быть допрошено в качестве свидетеля, но за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний - предупрежден не может быть и подписка у него не берется.

Глава 3. ПРОБЛЕМЫ И СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МИРОВОЙ ЮСТИЦИИ

3.1 Этика мирового судьи.

Этика - одна из форм идеологии, учение о морали, ее развитии, принципах, нормах и роли в обществе (1-е значение). Этика - совокупность норм поведения, мораль какой-нибудь общественной группы, профессии (2-е значение) Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: Русский язык, 1985. - С.791..

Судейская этика представляет собой совокупность норм, правил поведения судей - носителей судебной власти и членов судейского сообщества.

Основатель судейской этики - А. Ф. Кони сказал, что высокий статус судьи, особая важность выполняемой государственной функции создает многосторонность судейской этики, которая диктует правила поведения судьи как на службе, так и вне ее.

Главным в судейской этике является ЛИЧНОСТЬ СУДЬИ, и мирового судьи в особенности, поскольку с ним первым из всей судейской корпорации встречается население.

Профессия мирового судьи предполагает большое количество самоограничений.

Находясь на службе мировой судья должен думать не только об исполнении служебного долга, но и о нравственном долге, который обязывает его относиться уважительно к человеческому достоинству, быть справедливым как по отношению стоящих перед судом, так и по отношению пришедших на прием. Мировой судья должен быть прост в изложении сути дела, чтобы быть понятным любым посетителем, участником процесса, слушателем.

Освещая вопрос судейской этики, необходимо остановиться на:

- принципах поведения мирового судьи в судебном заседании;

- во внеслужебной деятельности;

- правилах поведения;

- культуре речи.

Только тогда можно будет получить полное понятие судебной этики. Ведь не секрет, что не все мировые судьи способны резко изменить, допустим, образ жизни, поменять приоритеты, отказаться от устоявшихся привычек, которые могут нанести ущерб репутации судьи и судебных органов в целом Марков О. Нравственное начало в работе судьи. // Российская юстиция. - 1999. - № 7. - С. 35..

Общие принципы поведения в судебном заседании.

Мировой судья должен выходить на судебное заседание, детально изучив материалы дела, законы, подлежащие применению по данному делу.

Линию поведения мирового судьи в судебном заседании определяют принципы осуществления правосудия: открытость, гласность разбирательства дела, состязательность и равноправие сторон, законность.

Судебный процесс мировой судья должен начинать в назначенное время. В ходе заседания он не должен отвлекаться от разбирательства дела на другие проблемы. В случае задержки заседания, независимо от повлекших причин, должен извиниться.

При опоздании участников процесса целесообразно сделать замечание опоздавшему, ведь это знак неуважительного отношения к суду.

Перед началом судебного процесса секретарь судебного заседания должен уже находится в зале заседаний и обеспечить присутствие всех участников процесса.

Мировой судья должен всегда помнить, что присутствующие постоянно изучают и оценивают каждый его жест, взгляд, слово. Поэтому судья должен быть уравновешенным, спокойным, выдержанным, терпеливым. При рассмотрении дел судья должен быть одет в судейскую мантию. Она дисциплинирует всех присутствующих в зале судебного заседания; мирового судью, участников процесса, слушателей.

В начале судебного заседания обычно ощущается напряжение, волнение. Мировой судья должен найти способ разрядить обстановку: обращаться к свидетелям по имени-отчеству, сказать: «Не следует волноваться», «Давайте попробуем спокойно разобраться в ситуации». Мировой судья должен ставить себя мысленно на место человека, с которым говорит, стараясь представить, что он должен чувствовать, общаясь с ним. Тогда он научится понимать других людей, будет справедлив и уважаем Алексеева Л.Б., Андреев В.И. и др. Настольная книга судьи. - М.: Юрист, 2000. - С. 76..

Умение слушать и услышать - это самый неоценимый дар, которым может обладать мировой судья.

Иначе говоря, мировой судья в любой жизненной ситуации должен находить такое решение вопроса, проблемы, конфликтной ситуации, которое позволит сохранить личное достоинство, не уронить своей чести, не причинить ущерба судейской репутации и не понизить авторитета судебной власти.

Принципы поведения судьи во внеслужебной деятельности

В статье 3 Кодекса чести судьи закреплены следующие принципы:

1. Внеслужебная деятельность судьи не должна вызывать сомнений в его объективности, справедливости и неподкупности.

2. Судья вправе заниматься любым видом деятельности, если это не противоречит требованиям Закона РФ «О статусе судей в РФ» и настоящего кодекса.

3. Судья может участвовать в общественной деятельности, если она не наносит ущерба авторитету суда и надлежащему исполнению судьей своих профессиональных обязанностей.

4. Судья может участвовать в публичных заседаниях по вопросам права.

5. Судья не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям.

6. Судья должен избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб репутации, затронуть его честь и достоинство.

7. Судья должен воздержаться от финансовых и деловых связей, которые способны нарушить его беспристрастность, помешать исполнять свои обязанности.

В любом случае, при решении вопросов материального порядка, мировой судья должен всегда определить меру своих требований, порядок поведения, чтобы не умалить авторитет судебной власти и не причинить ущерба своему судейскому достоинству и чести.

Правила поведения судьи

Они подразделяются на нормативные и ненормативные. К нормативным относятся требования, предусмотренные Конституцией РФ, Законом «О статусе судей в РФ». Мировой судья обязан соблюдать Конституцию РФ, другие законы. Избегать всего того, что может умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи.

Мировой судья не может быть депутатом, принадлежать к политической партии, заниматься предпринимательской деятельностью, совмещать работу судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельностью.

Мировым судьей может быть человек, не совершивший порочащих его поступков.

Ненормативные правила поведения изложены в Кодексе чести судьи. Кодекс чести судьи РФ - это не закон, а концентрированное выражение воли судейского сообщества России, принятый судейским сообществом свод правил.

Культура речи мирового судьи.

Слова - это воплощение разума. Древние греки верили, что на крыльях слова летит мысль от собеседника к собеседнику.

Чтобы уметь аргументировать свою позицию, мировой судья должен развивать свою речь. Это поможет ему правильно ставить вопросы, обосновывать принятое решение, верно, толковать правовую норму, безошибочно преподносить необходимую информацию для дачи экспертного заключения, адекватно излагать свои мысли письменно.

Мировой судья должен соответствовать требованиям:

- уметь молчать в ходе перекрестного допроса;

- владеть искусством постановки вопросов участникам процесса;

- обладать красноречием при предпринимаемых мерах к примирению сторон.

В качестве примера приведу фразы из различных судебных документов, составленных лицами, не обладающими культурой речи юриста:

- суд постановил: закрепить за Глобиным сушку белья в кухне, содержание кошки, курение, прием пищи и гостей;

- таким образом, суд приходит к выводу, что кражи денег, вещей, посетителей, медперсонала из поликлиник и отделений больницы за последний год значительно возросли;

- из протокола судебного заседания: на момент обмена в квартире № 44 были прописаны жена, дочь и вещи;

- экспертизу провести не мог, так как была жара, а нужны были свежие трупы;

- уйдя в эту квартиру, К. в квартире сожителя оставила хлам из вещей и своего несовершеннолетнего сына;

- они пили в ларьке пиво, в котором находился потерпевший;

- подсудимый утверждает, что изнасиловал потерпевшую в экстазе, а последняя утверждает, что это было в сарае;

Был установлен срок хранения табелей выхода на работу.,. Изварина А.Ф. У Фемиды нежное лицо. - Ростов - на - Дону: март, 1998. - С. 122.

Приведенные в качестве примера фразы свидетельствуют о неспособности лиц, их составивших, выразить четко, ясно, грамотно мысль, так как не владеют культурой речи. Мировой судья обязан воспитать в себе сознательное отношение к языку юриста - профессионала, так как это важный инструмент профессии судьи. Нарушение судейской этики рассматривается как совершение проступка, порочащего честь и достоинство мирового судьи, умаляющего авторитет судебной власти. Мировые судьи имеют установленные гарантии неприкосновенности. Но, согласно Кодексу чести, за совершение должностного или другого проступка, судьи несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Примеры прекращения полномочий судей подтверждают необходимость поддержания знания мировых судей о правилах судебной этики, а также более строгого подхода к аттестации мировых судей при решении вопроса о присвоении очередного квалификационного класса и изучении квалификационными коллегиями судей моральных и деловых качеств кандидатов в судьи.

Необходим комплекс средств, включающих аспекты не только правового, но и организационного характера. И прежде всего, надо в полной мере реализовать одну из важных функций судебной власти - функцию внутреннего контроля Алексеева Л.Б., Андреев В.И. и др. Настольная книга судьи. - М.: Юрист, 2000. - С. 86 - 87..

3.2. Деятельность и проблемы мировых судей Ульяновской области

Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» предоставил широкое правовое поле субъектам Федерации для решения целого ряда вопросов, связанных с созданием судебных участков и должностей мировых судей, порядок их назначения (избрания) и деятельности, материально-техническое обеспечение работы.

На основании Закона Ульяновской области от 07.04.2000. № 006-30 «О мировых судьях Ульяновской области» при администрации Ульяновской области создан отдел по организационному обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области.

Отдел является органом, осуществляющим организационное обеспечение (мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера) деятельности мировых судей Ульяновской области.

Отдел возглавляет начальник, который направляет и координирует работу отдела, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на отдел перед Главой администрации области, Советом судей Ульяновской области.

В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами. Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.98 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, распоряжениями Председателя Верховного Суда РФ, законами, постановлениями и распоряжениями органов законодательной и исполнительной власти Ульяновской области.

Отдел призван способствовать укреплению самостоятельности и независимости мировых судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.

Отдел является структурным подразделением администрации Ульяновской области и подчиняется Главе администрации области.

Отдел является юридическим лицом, имеет гербовую печать и счета в банках, штамп с изображением герба, обособленное имущество, приобретает имущественные и неимущественные права, имеет право заключать от своего имени или по доверенности администрации Ульяновской области договоры, может выступать истцом и ответчиком в суде.

Функциями отдела являются:

1. Изучение вопросов организации деятельности мировых судей и принятие мер по ее совершенствованию.

2. Внесение предложений в администрацию области по вопросам совершенствования организации деятельности мировых судей.

3. Взаимодействие с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности мировых судей.

4. Взаимодействие с органами судейского сообщества по вопросам организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей.

5. Осуществление контроля по своевременному представлению в управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Ульяновской области отчетов по судебной статистике.