Институт алиментных обязательств в семейном праве Российской Федерации

2.2 Алиментные обязательства совершеннолетних детей по содержанию родителей

алиментный законодательство семейный ответственность

Практически во всех странах мира существует обязанность детей содержать нуждающихся в помощи родителей.

В России по Соборному Уложению 1649 года отказ детей содержать своих престарелых родителей считался преступлением.

В настоящее время «взрослые дети» все чаще забывают о своем долге по отношению к нуждающимся нетрудоспособным родителям даже при условии, что законодателем установлена обязанность трудоспособных совершеннолетних детей, содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них (ст.87 СК РФ). Для возникновения данного вида алиментного обязательства необходимо следующее:

достижение детьми восемнадцатилетнего возраста;

трудоспособность детей;

родители не должны быть лишены родительских прав;

нетрудоспособность родителей;

нуждаемость родителей.

Согласно п. «б» ч. 2 ст.50 Закона о государственных пенсиях в РФ нетрудоспособными являются отец, достигший возраста 60 лет, а мать - 55 лет, а также родители, являющиеся инвалидами первой, второй и третьей группы. Определение нуждаемости родителей производится судом в каждом конкретном случае путем сопоставления доходов родителей с их необходимыми потребностями.

Некоторые специалисты в области отечественного семейного права указывают, что «совершеннолетние дети обязаны содержать родителей независимо от того, являются они сами трудоспособными и дееспособными или нет. Если они нетрудоспособны, алименты взыскиваются из их пенсии или иного дохода». Этой позиции, еще в более жестком виде, придерживался и законодатель в первые годы Советской власти. Так, в Кодексе законов об актах гражданского состояния, семейном и опекунском праве 1918 года и в Кодексе законов о браке, семье и опеке 1927 года устанавливалась обязанность детей содержать своих нетрудоспособных нуждающихся родителей независимо не только от трудоспособности, но и совершеннолетия этих детей. Однако эта позиция далеко не бесспорна. Несовершеннолетние сами имеют право на получение содержания от своих родителей даже в случаях, если они работают и имеют заработок достаточный для своего материального обеспечения. Поэтому, несмотря на то, что трудовое законодательство устанавливает, как правило, право детей на труд ранее достижения ими возраста совершеннолетия, мы не можем согласиться с тем, что было высказано А.И. Пергамент в 50-ые годы прошлого столетия, когда она писала: «Шестнадцатилетние полностью приравниваются к совершеннолетним рабочим и служащим, в том числе и по вопросам заработной платы. Поэтому, несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, работающий и имеющий самостоятельный заработок в размере, дающим возможность оказать помощь своим нетрудоспособным родителям, может быть привлечен к уплате алиментов на содержание родителей, но при условии, если необходимые средства не могут быть взысканы с других алиментнообязанных лиц (супруга и совершеннолетних детей)».

КоБС РСФСР в статье 77 также возлагал обязанность содержать родителей на совершеннолетних детей, не упоминая о трудоспособности детей. Однако судебная практика исходила из того, что к уплате алиментов обязывались совершеннолетние дети, имеющие заработок или иной доход.

В настоящее время в п.1 ст.87 СК РФ законодатель точно указывает, что только у трудоспособных совершеннолетних детей возникает обязанность по содержанию своих родителей. На наш взгляд, это наиболее оптимальное решение, особенно, если учесть, что родители, как правило, вообще избегают судиться со своими детьми даже в случаях своей крайней материальной нуждаемости.

Размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке на содержание нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей, определяется исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других, заслуживающих внимания интересов сторон, обязательно учитываются все трудоспособные совершеннолетние дети данного родителя, поскольку обязанность содержать родителей лежит на всех детях.

Причем суд должен выяснить состав семьи истца и установить наличие у него трудоспособных совершеннолетних детей, независимо от того, предъявлено требование ко всем детям, к одному или нескольким из них.

Данный вид алиментов не ограничен никаким сроком, является пожизненным. Во взыскании алиментов не может быть отказано по тем соображениям, что родители находятся в лечебном учреждении, доме престарелых, доме инвалидов и т.п. Размер алиментов будет в этих случаях определяться с учетом обеспечения, которое они получают от государства, и расходов, которые должны производить сами.

Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей в двух случаях:

Если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения обязанности родителей, т.е. если они сами без уважительных причин не представляли содержание своим детям. Данная норма является санкцией, применяемой к родителям за невыполнение ими своих родительских обязанностей. По своей правовой природе она представляет собой меру ответственности и может применяться, только если родители действительно виновны. Сам термин «уклонение» всегда предполагает умышленную форму вины.

Дети освобождаются от уплаты алиментов родителям, лишенным родительских прав.

Дети, достигшие совершеннолетия, могут также привлекаться судом к участию в несении дополнительных расходов на родителей, при наличии исключительных обстоятельств, как-то: тяжелая болезнь родителя, увечье родителей, необходимость оплаты постороннего ухода за ним и др. (ст.88 СК РФ).

Суд вправе обязать совершеннолетних детей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах на родителей, так и в дополнительных расходах, которые могут быть произведены в будущем.

Размер участия совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей определяется судом с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон. Должны учитываться все совершеннолетние дети родителя - истца, независимо от того, к кому из детей предъявлен иск.

Размер дополнительных расходов на родителей определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Совершеннолетние дети могут быть освобождены от обязанности несения дополнительных расходов на своих родителей также в двух случаях, как и в случае освобождения детей от уплаты алиментов на содержание нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей.

Важно отметить, что судебная статистика не выделяет отдельным пунктом данный вид алиментных обязательств в связи с их небольшим количеством и это при условии, что реально число нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей на самом деле в стране весьма значительно.

2.3 Взыскание алиментов на содержание супруга и бывшего супруга

Семейный кодекс Российской Федерации подробно регламентирует алиментные обязательства супругов и бывших супругов. Он предусматривает возможность взыскания алиментов в судебном порядке в случаях, если сами супруги отказывают в такой поддержке и между ними отсутствует соответствующее соглашение.

Обязательными условиями для удовлетворения требования супруга о взыскании алиментов, как следует из текста ст. 89 СК РФ, являются:

зарегистрированный в установленном законом порядке брак;

нетрудоспособность и нуждаемость супруга, требующего уплаты алиментов;

наличие у супруга-ответчика необходимых для этого средств;

беременность или рождение общего ребенка;

нуждаемость супруга, осуществляющего уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства первой группы.

М.В. Антокольская считает, что супруги имеют право на получение содержания друг от друга, потому что «брак влечет возникновение между ними личных отношений, нередко делающих их более близкими друг другу людьми, чем кровные родственники. Эта семейная близость и является моральным и юридическим основанием их права на алименты».

Довольно странно говорить о какой-то семейной близости, если дело дошло до суда. Данный вид алиментных обязательств, на наш взгляд, нужно рассматривать как компенсацию. Часто жена, занятая ведением домашнего хозяйства и воспитанием детей, не имеет возможности закончить институт и не имеет достаточного трудового стажа, в результате чего получает мизерную пенсию либо не получает ее вовсе.

Она отдает все силы семье, способствует созданию необходимых условий для карьерного роста мужа, и в целом для создания семейного благополучия. Именно поэтому, на наш взгляд, и возникает право супруги на получение материальной компенсации от своего мужа.

Компенсационный характер алиментных обязательств супругов преобладает и в случаях, когда алименты взыскиваются на содержание жены в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. Известно, что беременную женщину, как и мать, воспитывающую только что родившегося ребенка, на работу берут крайне неохотно. Поэтому отец ребенка и должен в этот период оказывать материальную поддержку своей супруге и своему будущему, а также родившемуся ребенку. Именно в силу этих причин и законодатель исходит из того, что для возникновения обязанности мужа по содержанию жены в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка не требуется таких условий, как нуждаемость и нетрудоспособность жены. Количество исков о взыскании алиментов на содержание жены в этот период, судя по судебной практике невелико, В общем количестве дел о взыскании алиментов они составляют, по нашим данным, примерно 0,02%. Поэтому эти иски не выделяются в соответствующей судебной статистике. Можно предположить, что малое количество таких исков объясняется тем, что беременные женщины и те, кто имеют новорожденных детей, не знают своего права, на получение алиментного содержания. Показательно в этой связи и то, что отдельные судьи также не знают о существовании такого права у женщин. В нашей практике был случай, когда беременная доверительница предъявила такой иск в суд, однако судья вернул обратно исковое заявление, сказав, что данное право у жены возникает только после рождения ребенка, и что алименты будут взыскиваться на содержание ребенка, но никак не содержание беременной жены. В результате первое заседание суда по данному делу было назначено, когда женщина уже родила. Здесь мы имели дело с низкой квалификацией судьи, но хотелось бы особо заметить, что такое решение вынес московский судья. Сегодня он уже является председателем одного из межрайонных муниципальных судов.

Как следует из текста статьи 89 СК РФ, право требовать предоставления содержания супругу, осуществляющему уход за общим ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или общим ребенком-инвалидом с детства первой группы, не зависит от того, является ли супруг трудоспособным или нет, закон говорит лишь о нуждаемости.

Здесь можно говорить о компенсации, т.к. супруг, ухаживающий за таким ребенком, как правило, должен оставить работу либо работать неполный рабочий день, кроме того, все тяготы воспитания такого ребенка ложатся также на его плечи.

Согласно ст. 90 СК РФ право требовать алименты на свое содержание есть у супруга и после расторжения брака. Законом дан исчерпывающий круг лиц, имеющих право требовать после развода уплаты алиментов в судебном порядке от своих бывших супругов. К ним относятся:

1. Бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. Это право возникает, если беременность наступила до расторжения брака.

По своему характеру эта алиментная обязанность такая же, как и обязанность по предоставлению содержания жене в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. Поэтому для ее возникновения не требуется нуждаемости и нетрудоспособности жены.

2.Нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком-инвалидом с детства первой группы.

Эта алиментная обязанность аналогична обязанности предоставления содержания нуждающемуся супругу, осуществляющему уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства первой группы.

Вопрос о нуждаемости разрешается судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

3.Нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший не трудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака. Фактически это пожизненное содержание бывшего супруга.

Бывшие супруги не являются родственниками по отношению друг к другу. Они не связаны более между собой общностью семейной жизни. После развода они практически посторонние друг другу лица, которые какое-то время в прошлом состояли в браке. Возникает вопрос, достаточно ли этого основания для того, чтобы возложить на одного из них обязанность по содержанию другого в течение всей его оставшейся жизни. Представляется, что в современном российском государстве с высоким уровнем разводов и относительной непродолжительностью большого числа браков ответ скорее всего должен быть отрицательным. Здесь мы в полной мере согласны со специалистами в области семейного права, которые считают, что существование алиментной обязанности в отношении бывшего супруга после прекращения брака, как правило, теряет свое моральное обоснование, поскольку никакой личной связи между супругами более нет.

И, напротив, в этой связи трудно согласиться, в частности, с мнением А.И. Пергамент, высказанным полвека назад, что срок алиментной обязанности бывших супругов после развода «должен быть не только более длительным, но даже быть пожизненным. Это вытекает, с одной стороны, из идеи брака как пожизненного союза, с другой стороны - из необходимости повысить чувство ответственности каждого из супругов, в особенности в тех случаях, когда один из них является нетрудоспособным».

4. Нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.

Данная норма является исключением из общего правила о том, что бывший супруг имеет право на получение содержания от другого бывшего супруга, только если его нетрудоспособность (по возрасту или состоянию здоровья) наступила не позднее одного года с момента расторжения брака. Она в основном призвана защищать интересы того супруга, который в период брака занимался ведением домашнего хозяйства, воспитанием детей и по этой причине имеет небольшой трудовой стаж, сказывающийся на размере его пенсии, другого социального обеспечения.

Для удовлетворения требования о взыскании алиментов с бывшего супруга необходимо, чтобы у ответчика были необходимые для этого средства, но не требуется, чтобы ответчик был трудоспособным.

Здесь также можно говорить о компенсационном характере данных алиментных платежей.

Согласно ст. 92 СК РФ суд вправе освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного нуждающегося супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком, как в период брака, так и после его расторжения, в случае:

если нетрудоспособность нуждающегося в помощи супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления;

непродолжительности пребывания супругов в браке (законом не установлено, какой брак считается продолжительным, поэтому судья исходит из конкретных жизненных обстоятельств);

недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов.

Согласно п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов», помещение супруга, получающего алименты от другого супруга, в дом инвалидов на государственное обеспечение, либо передача его на обеспечение (попечение) общественной или других организаций либо частных лиц (например, в случае заключения договора купли-продажи дома, квартиры с условием пожизненного содержания), может явиться основанием для освобождения плательщика алиментов от их уплаты или снижении их размера, если отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы (особый уход, лечение, питание и т.п.).

Однако освободить супруга (бывшего супруга) от обязанности содержания другого супруга (бывшего супруга) право, а не обязанность суда.

Алименты, взыскиваемые в судебном порядке с супруга (бывшего супруга) на содержание другого супруга (бывшего супруга), устанавливаются судом в твердой денежной сумме, подлежащий уплате ежемесячно, исходя из их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.

Алиментные обязанности супругов так же, как обязанности родителей и детей, являются алиментными обязанностями первой очереди. Это означает, что право на получение алиментов от супруга не зависит от наличия других алиментнообязанных лиц.

Фактические супруги, чей брак не зарегистрирован, независимо от продолжительности совместной жизни не имеют права требовать представления алиментов на свое содержание в судебном порядке. Однако мы, как и ряд других исследователей данной проблемы, считаем, что лица, состоящие в фактических брачных отношениях, в течение длительного времени ведущие общее хозяйство и проживающие совместно как супруги, могут заключить соглашение о предоставлении алиментного содержания. В этом случае нормы Семейного кодекса РФ, регулирующие соглашение об уплате алиментов, будут распространяться на фактических супругов (бывших фактических супругов) в порядке аналогии закона в соответствии сост.5СКРФ.

Помимо реализации права на содержание супруга (бывшего супруга) в судебном порядке, действующее законодательство предоставило возможность заключения соглашения об уплате алиментов супругам (бывшим супругам). Кроме того, обязанность по взаимному содержанию супругов может быть отражена в брачном договоре (ст.42 СК РФ), который заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. К брачному договору применяются нормы гражданского права, а также нормы семейного права, предусмотренные главой 16 СК РФ. Однако законодатель не наделил брачный договор силой исполнительного листа, Брачный контракт является лишь письменным документом, устанавливающим двусторонние договорные отношения между супругами. На этом основании лицо, к которому предъявлены алиментные требования, вправе отказаться уплатить алименты в установленном договором порядке и тогда обязать его выполнить эти требования может только суд общей юрисдикции.

Особым образом решается вопрос о предоставлении супругами взаимного содержания при признании брака недействительным. Суд признает брак недействительным согласно ст.27 СК РФ, со дня его заключения. Он не порождает никаких юридических последствий, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 ст.ЗО СК РФ, согласно которым при вынесении решения о признании брака недействительным суд вправе признать за супругами, права которого нарушены заключением такого брака (добросовестным супругом), право на получение от другого супруга содержания.

2.4 Алиментные обязательства других членов семьи

Алиментные обязательства других членов семьи относятся к обязательствам второй очереди, т.е. при условии неполучения алиментов от своих детей, родителей, супругов и бывших супругов возникают алиментные обязательства других членов семьи, более дальних. Данную алиментную обязанность в литературе принято называть дополнительной (субсидиарной).

В соответствии с СК РФ, в случае невозможности получения содержания от лиц, являющихся алиментнообязанными первой очереди, при отсутствии соглашения об уплате алиментов, право требовать предоставления содержания имеют нуждающиеся в помощи: несовершеннолетние и совершеннолетние нетрудоспособные братья и сестры, внуки, дедушки, бабушки, фактические воспитатели, отчимы и мачехи.

Закон содержит также исчерпывающий перечень лиц, обязанных уплачивать алименты. К ним относятся совершеннолетние трудоспособные: братья и сестры, внуки, воспитанники, пасынки и падчерицы, а также дедушки и бабушки, Алиментные обязательства членов семьи, входящих в этот перечень, как правило, возникают лишь при условии, что лицо, обязанное уплачивать алименты, обладает для этого достаточными средствами. Размер и порядок уплаты алиментов, взыскиваемых на других членов семьи, при отсутствии соглашения, устанавливается судом, исходя из материального и семейного положения плательщика и получателя алиментов и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Если содержать члена семьи, требующего алименты, обязаны одновременно несколько лиц, то суд в зависимости от их материального и семейного положения определяет размер участия каждого из них в выполнении алиментной обязанности. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех лиц, обязанных уплачивать алименты, независимо от того предъявлен иск ко всем этим лицам, к одному из них или к нескольким из них.

Прежде всего, в СК РФ говорится об алиментных обязательствах братьев и сестер. При этом законодатель ничего не говорит о том, относиться ли эта обязанность только к полнородным братьям и сестрам или к неполнородным тоже. Нам представляется, что родство между братьями и сестрами, у которых хотя бы один из родителей, воспитывающих их, является общим, настолько близкое, что в семье между ними, как правило, образуются столь же близкие отношения, как и между полнородными братьями и сестрами. Это дает основание при названных выше обстоятельствах отнести неполнородных братьев и сестер к алиментнообязанному кругу членов семьи.

Ст. 93 СК РФ устанавливает алиментную обязанность братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных братьев и сестер. Эта обязанность возникает лишь при наличии следующих условий:

а)невозможности получения содержания от своих родителей, независимо от причин;

б)несовершеннолетние братья и сестры должны быть нуждающимися, а для совершеннолетних помимо нуждаемости требуется их нетрудоспособность;

в)совершеннолетия и трудоспособности у алиментообязанных лиц, а также при обладании необходимыми средствами.

В задачу суда входит проверить все вышеперечисленные условия. Вопросы нуждаемости у истца и наличия материальных средств у ответчика решаются судом в каждом конкретном случае, т.е. все зависит от судьи.

К плательщикам алиментов второй очереди относятся также дедушки и бабушки. Они обязаны предоставлять материальное содержание своим несовершеннолетним нуждающимся и совершеннолетним нетрудоспособным нуждающимся внукам, независимо по какой линии (материнской или отцовской) существует родственная связь. Кроме того, эта обязанность возникает независимо от того, жили они одной семьей или нет, получали они или нет в прошлом от них содержание. При этом не требуется, чтобы дедушки и бабушки были трудоспособными. Для удовлетворения иска о взыскании алиментов на содержание внуков закон требует, чтобы у бабушек и дедушек были для этого необходимые средства, а для внуков - невозможность получения содержания от плательщиков первой очереди.

Количество таких исков в судебной практике крайне незначительно. Это, видимо, связано с тем, что, как правило, бабушки и дедушки сами нуждаются в материальной помощи. В литературе высказано мнение, что это «объясняется в известной мере и недостаточной осведомленностью истцов о своих правах». Однако, это не так. Работники органов опеки и попечительства, прокурорские работники, иные представители несовершеннолетних хорошо знают об этой возможности. Все дело в том, что дедушки и бабушки чаще всего не имеют средств для содержания своих внуков.

Вообще данную норму можно рассматривать и как определенную санкцию за то, что бабушка и дедушка в свое время не смогли нормально воспитать своих детей, которые, став родителями, в свою очередь, не желают воспитывать и обеспечивать своих детей.

В соответствии с требованиями СК РФ не только бабушки и дедушки должны содержать своих внуков, но и внуки обязаны содержать своих бабушек и дедушек, если:

а)дедушки и бабушки нетрудоспособны и нуждающиеся;

б)невозможно получение содержания от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супруга (бывшего супруга);

в) внуки совершеннолетние и трудоспособные и они обладают необходимыми для этого средствами.

Суд должен установить наличие вышеперечисленных условий. Вопрос удовлетворения иска решается судом, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В этой связи можно отметить, что законодатель, принимая в 1996 году СК РФ, ничего не изменил и не ввел нового в нормы, регулировавшие алиментные обязанности дедушек и бабушек и внуков по ранее действовавшему законодательству. Более восьмидесяти лет эти нормы остаются практически без изменения, но на практике они фактически не применяются.

До этого рассматривались алиментные обязательства, относящиеся ко второй очереди, возникающие на основе родственной связи между плательщиком и получателем алиментов. Однако алиментная обязанность может возникнуть у лиц и не являющихся родственниками, например, у воспитанников по предоставлению содержания фактическим воспитателям (СТ.96СКРФ).

Алиментная обязанность у воспитанников в данном случае возникает из факта воспитания, из факта создания семейных отношений между воспитателем и принятым в семью ребенком.

Согласно ст. 96 СК РФ право требовать предоставления содержания от своих воспитанников возникает в тех случаях, если фактические воспитатели: нетрудоспособные и нуждающиеся; не могут получать содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супругов (бывших супругов). Воспитанники должны быть совершеннолетними и трудоспособными. Только в этом случае воспитатели могут требовать с них алиментных выплат на свое содержание. Обязанность по содержанию фактических воспитателей закон не связывает с обладанием воспитанниками необходимыми средствами.

Помимо вышеперечисленных условий для удовлетворения требования по предоставлению содержания фактическим воспитателям, суд должен выяснить еще и следующее: надлежащим ли образом фактические воспитатели содержали и воспитывали своих воспитанников, а также срок содержания детей фактическим воспитателем. Он должен составлять не менее пяти лет. В случае выявления недобросовестности, злоупотребления со стороны фактического воспитателя, а также, если он содержал и воспитывал несовершеннолетнего менее пяти лет, суд вправе освободить воспитанников от обязанности содержать своих фактических воспитателей.

Однако освобождение воспитанников от уплаты алиментов - это право, а не обязанность суда, т.к. судья должен рассматривать все обстоятельства дела.

Согласно ст. 97 СК РФ, отчим и мачеха вправе требовать предоставления содержания от своих совершеннолетних пасынков и падчериц, при условии, что последние трудоспособны и обладают необходимыми средствами. Отчим и мачеха в этом случае должны быть нетрудоспособными, нуждающиеся и не имеющими возможности получать содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). Если они воспитывали и содержали пасынков и падчериц менее пяти лет либо выполняли свои обязанности ненадлежащим образом, суд вправе освободить пасынка и падчерицу от обязанности содержать отчима или мачеху.

Здесь важно также отметить, что только КоБС РСФСР и СК РФ стали относить алиментную обязанность пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи к алиментным обязательствам второй очереди. По ранее действовавшему семейному законодательству пасынки и падчерицы обязаны были содержать своих нуждающихся и нетрудоспособных отчима или мачеху независимо от возможности получения последними алиментов от своих родных детей или супруга (бывшего супруга). Иными словами, пасынки и падчерицы обязаны были выплачивать алименты на содержание мачехи или отчима наряду с родными детьми последних. На наш взгляд, это совершенно справедливо, ведь нередко мачеха или отчим полностью заменяют им родителей, воспитывают и содержат своих пасынков и падчериц гораздо лучше, чем родные родители.

Трудно также понять, чем руководствовался законодатель, введя в СК РФ условие, что только при наличии необходимых средств у падчериц и пасынков возникает их обязанность по предоставлению содержания отчиму или мачехе. Особенно, если учесть, что для исполнения воспитанниками обязанности по содержанию своих фактического воспитателя такое условие не предусмотрено. Для нас, например, очевидно, что и фактический воспитатель, и отчим (или мачеха) в равной мере осуществляют воспитание и содержание чужих детей.

Представляется также ошибочным решение законодателя, когда он не включил в СК РФ норму прежнего кодекса (ст.80 КоБС), которая предусматривала обязанность отчима и мачехи по содержанию несовершеннолетних пасынков и падчериц, если последние находились у них на воспитании или содержании и не имели родителей либо не могли получить достаточных средств на свое содержание от родителей. Вернуться к этой норме целесообразно вновь, особенно, если учесть значительные сложности в материальном обеспечении детей из неполных родительских семей.

2.5 Ответственность за неисполнение алиментных обязательств

Для обеспечения исполнения алиментных обязательств СК РФ предусмотрел механизм ответственности лиц, обязанных исполнять эти обязательства.

Ответственность за несвоевременную уплату алиментов имеет гражданско-правовой характер. При образовании задолженности по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением. В том случае, если в соглашении об уплате алиментов не определены формы и основания ответственности за ненадлежащее исполнение алиментного обязательства, то согласно ст. 101 СК РФ к лицу нарушившему эти обязательства применяются нормы главы. 25 ГК РФ - «Ответственность за нарушение обязательств».

Если такая задолженность образовалась по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Кроме того, получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.

Такие убытки могут образоваться, например, вследствие вынужденных действий получателя алиментов (или его законного представителя), направленных на обеспечение своего существования в период непоступления алиментных платежей (получение денег под проценты по договору займа, необходимость реализации по низкой цене имущества и т.п.).

Получатель алиментов вправе взыскать с виновного убытки только лишь в той части, которая не покрыта неустойкой, т.е. неустойка, предусмотренная п. 2 ст. 115 СК РФ является зачетной.

Как следует из текста данной статьи, основанием взыскания неустойки и убытков может явиться только виновное поведение должника. Поэтому такая ответственность не может быть возложена на плательщика, если задолженность по алиментам образовалась по вине других лиц, в частности, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы, задержкой или неправильным перечислением алиментных сумм банками и т. п.. Определение размера задолженности производится судебным приставом- исполнителем на основании размера алиментов, установленного соглашением сторон или решением суда.

Надо сказать, что данное положение является новеллой в семейном законодательстве, видимо, поэтому не все судьи знают о ее существовании. За время исследования данного вопроса в нескольких судах и службе судебных приставов-исполнителей нам не встречались иски о взыскании неустойки и убытков с лица, обязанного доставлять алиментное содержание, за несвоевременную уплату алиментов.

За злостное уклонение родителя от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, а также за злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей, могут применяться меры уголовной ответственности, предусмотренные ст. 157 УК РФ. Эта статья устанавливает для виновного наказание в виде обязательных работ на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо арест на срок до трех месяцев.

Обязательные работы - это выполнение осужденным в свободное от работы или учебы время бесплатных общественно-полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления (ст. 49 УК РФ).

Исправительные работы - это выполнение работы по месту работы осужденного с удержанием в доход государства от 5 до 20% из его заработка (ст. 50 УК РФ).

Арест - содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества (ст. 54 УК РФ).

Объектом преступления в данных случаях является интересы получателей алиментов. С объективной стороны преступление характеризуется бездействием, т.е. злостным уклонением, отказом алиментнообязанного лица от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Под уклонением следует понимать отказ от уплаты установленных судом сумм, сокрытием виновным своего действительного заработка, смену работы или места жительства с целью избежать удержаний, либо уклонение с той же целью от трудовой деятельности.

Злостным уклонением от уплаты алиментов признается систематическая неуплата денежных средств на содержание, либо детей, либо нетрудоспособных родителей.

О злостном уклонении от уплаты по решению суда или постановлению судьи алиментов могут свидетельствовать, в частности, повторность совершения аналогичного преступления, уклонение от уплаты алиментов, несмотря на соответствующее предупреждение, розыск лица обязанного выплачивать алименты, ввиду сокрытия им своего места нахождения и т.д. Вопрос о том, является ли уклонение от уплаты по решению суда алиментов на детей злостным, решается судом в каждом конкретном случае, с учетом продолжительности и причин неуплаты виновным лицом алиментов и всех других обстоятельств дела.

Преступление считается оконченным с момента установления признака злостности уклонения от уплаты алиментов. Признавая лицо виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ, суды не должны ограничиваться в приговоре общей ссылкой на то, что уклонение от уплаты алиментов по решению суда или постановлению народного судьи носило злостный характер, а обязаны указывать, в чем конкретно эта злостность выражалась. С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Мотив - корысть, месть и другие низменные побуждения. Субъекты - алиментнообязанные лица: родители, усыновители, лица, лишенные родительских прав; а также лица, являющиеся детьми по отношению к своим нетрудоспособным родителям.

Ответственность по ст. 157 УК РФ наступает и тогда, когда родители детей, помещенных в детское учреждение на полное государственное обеспечение, злостно уклоняются от уплаты средств на их содержание.

Мы считаем, что помимо наступления уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей, должна быть предусмотрена уголовная ответственность и в случае злостного уклонения алиментнообязанного лица от участия в дополнительных расходах, вызванных исключительными обстоятельствами (тяжелая болезнь, увечье, необходимость оплаты постороннего ухода и др.)¹. Несправедливо возлагать эти расходы только на одного родителя и чтобы другой, в случае злостного уклонения от такой обязанности, не отвечал за это.

Оценивая в заключение в целом эту систему мер ответственности за ненадлежащее исполнение алиментных обязательств, сегодня, к сожалению, приходится констатировать ее низкую эффективность. Об этом свидетельствует тот факт, что сокрытие доходов и невозможность определения места работы плательщика алиментов, приобретают с каждым годом все более массовый характер. Данные статистики, фиксируют также постоянный рост числа преступлений, совершаемых лицами, злостно уклоняющимися от уплаты алиментов на содержание детей.

Злостное уклонение от уплаты алиментов или от содержания детей (до 1996 г. - ст.122 УК РСФСР, далее - ст.157 УК РФ)

За последние годы, как видно из приведенной выше таблицы, ежегодно регистрируется более 40 тыс. таких преступлений, что составляет около полутора процентов от общего количества всех преступлений, совершаемых в стране за год, и около 65% от зарегистрированных преступлений против семьи и несовершеннолетних.

В этой связи законодатель безусловно должен разработать комплекс адекватных мер, чтобы исправить данное положение.

ГЛАВА III. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В СЕМЕЙНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В данной главе дипломной работы перед нами поставлены задачи раскрыть актуальные проблемы правового регулирования алиментных обязательств в семейном законодательстве Российской Федерации.

Во второй главе дипломной работы была рассмотрена обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 80 и 85 Семейного кодекса РФ. Обычно родители исполняют свои обязанности добровольно, объединяя свои средства в общий семейный бюджет, основываясь на чувствах любви к ребенку и ответственности перед семьей. Проблемы возникают чаще всего тогда, когда родители или один из них не обеспечивают жизнь своих детей. В этом случае средства на содержание (алименты) могут быть взысканы в судебном порядке.

Как было показано во второй главе, основные положения закона о взыскании алиментов по решению суда выдержали испытание временем, чем и объясняется их сохранение в новом СК РФ. В качестве общего правила предусмотрено взыскание алиментов в долевом отношении к заработку (доходам) плательщика, неизменным остался и размер долей, взыскиваемых на содержание детей: на одного ребенка - 1/4, на двух детей - 1/3, на троих и более детей - 1/2 заработка и (или) иного дохода родителя (п. 1 ст. 81 СК РФ).См: Семейный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон №223 от 29 декабря 1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16 Определение алиментов в долях от заработка и иного дохода в наибольшей степени гарантирует интересы детей, и поэтому в судебной практике, как правило, алименты определяют в долях от заработка. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Представляется, что именно в этом и заключается главное новшество, хотя на первый взгляд кажется, что перемен как бы нет - ведь размер долей остался прежним, однако возможности у суда стали иными. Суд вправе изменять доли, т.е. норма перестала быть императивной, она приобрела все черты диспозитивности. Таким образом, доли определяются менее жестко, что позволяет в каждом случае индивидуализировать размер взыскания на содержание ребенка. Тем самым положен конец дискуссии относительно минимального и максимального размера алиментов. Суд приобрел широкие возможности для определения доли заработка, взыскиваемой на содержание детей, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела. Считаем это свидетельством расширения границ судебного правоприменения и возможностей судейского усмотрения, что не может не оцениваться положительно с учетом все большего разнообразия жизненных ситуаций.

Поскольку в соответствии со ст. 60 СК РФ алименты выплачиваются ребенку, но поступают в распоряжение родителя, на воспитании у которого он находится, и должны расходоваться на его содержание, воспитание и образование, то их размер надлежит определять исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения. Естественно, с учетом того обстоятельства, что оба родителя в равной мере обязаны содержать своего несовершеннолетнего ребенка, хотя и несут эту обязанность самостоятельно, независимо друг от друга.

Следовательно, если суд установит, что размер алиментов, взыскиваемых в размере, предусмотренном п. 1 ст. 81 СК РФ, не обеспечивает ребенка средствами в объеме, необходимом для удовлетворения его самых элементарных потребностей в пределах прожиточного минимума, то он вправе увеличить долю заработка (дохода), взыскиваемого на содержание ребенка. Суд вправе также увеличить размер доли, если придет к убеждению, что плательщик умышленно скрывает свой заработок См.: Чашкова С.Ю. Алиментные долги // Домашний адвокат. 2002. N 20. С. 14 - 15.. Однако, думается, увеличивая взыскание, суду нужно позаботиться и о том, чтобы сам плательщик не остался без средств к существованию.

Разрешая споры о снижении или увеличении размера алиментов, взысканных на несовершеннолетних детей, суд вправе отказать полностью или частично в удовлетворении соответствующих требований, поскольку закон предусматривает возможность, а не обязательность их удовлетворения. Чефранова Е.А. Имущественные отношения в российской семье: Практическое пособие. М.: Юристъ, 1997. С. 86.

Этот вывод справедлив и для случая, когда иск о снижении размера алиментов заявлен в связи с тем, что с плательщика по суду взысканы алименты на его детей от другой матери или же заключено соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетнего ребенка другой матери, и в результате сумма алиментов в общей сложности превышает размер, установленный п. 1 ст. 81 СК РФ. Если к ответчику, выплачивающему алименты на детей по соглашению или по решению суда, предъявлен иск о взыскании алиментов на его детей от другой матери, то при удовлетворении этого иска размер платежей по новому решению совсем не обязательно должен строго определяться с учетом числа детей от обеих матерей в пределах, установленных п. 1 ст. 81 СК РФ.

Согласно ст. 68 КоБС РФ, действовавшей до 1 марта 1996 г., суд вправе был при нахождении ребенка на полном государственном обеспечении решить вопрос о полном или частичном освобождении его родителей от уплаты алиментов. Таким образом, законодатель признавал за родителями право в случае передачи ребенка в специализированное медицинское учреждение на полное государственное обеспечение на освобождение от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, поскольку такое содержание ему полностью предоставляется государством. Последующие изменения законодательства - принятие нового СК РФ - исключило это право граждан. Полагаем, что СК РФ ухудшил положение гражданина в сравнении с ранее действующим КоБС РФ. Произошла отмена права гражданина.

В этой связи предлагаем вновь включить аналогичные положения в СК РФ, мотивируя это тем, что Россия по Конституции РФ является социальным государством. Причем представляется необходимым на законодательном уровне установить условия, при которых суд вправе уменьшить размер алиментов или освободить от их уплаты родителей, дети которых помещены в детские учреждения на полное государственное обеспечение. Например, если родители больного ребенка, помещенного в специализированное учреждение, усыновят другого ребенка, не страдающего тяжелыми формами заболеваний.

Обращает на себя внимание тот факт, что в п. 2 ст. 81 СК РФ решение вопроса об увеличении или уменьшении размера доли поставлено в зависимость от материального и семейного положения сторон алиментного обязательства, а не только плательщика См.: Клейменов А., Дуда И. Алиментные обязательства // Трудовые отношения. 2002. N 11. С. 25.. Возникает вопрос: какие последствия для судебной практики может повлечь такая формулировка закона? Следует напомнить о том, что в ч. 2 ст. 68 КоБС среди оснований, дающих суду право уменьшить размер доли заработка плательщика, взыскиваемой на содержание ребенка, было названо наличие у ребенка достаточного заработка. Таким образом, размер алиментов ставился в известной степени в зависимость от материального положения управомоченной стороны алиментного обязательства. В новых экономических условиях причиной уменьшения размера алиментов может стать не только наличие у ребенка заработка (самостоятельного дохода), разумеется, при условии, что раннее начало трудовой деятельности не было связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате алиментов, но и другие обстоятельства, характеризующие его материальное положение. Например, на наш взгляд, размер алиментов может быть уменьшен, если у ребенка имеется в собственности имущество, приносящее доход, достаточный для обеспечения его содержания, или если ребенок имеет ренту (гл. 33 ГК РФ), а плательщик при этом остро нуждается. В отличие от рассмотренного п. 2 ст. 81 СК РФ в ст. 119 СК РФ говорится о том, что в случае изменения материального или семейного положения одной из сторон, а также с учетом иных заслуживающих внимания интересов суд вправе по требованию любой из сторон изменить ранее установленный размер алиментов или освободить обязанное лицо от их уплаты. Очевидно, что ст. 81 СК РФ регулирует исключительно отношения по первоначальному взысканию с родителей алиментов на несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку плательщика, тогда как ст. 119 СК РФ регулирует более широкий круг отношений: изменение размера и освобождение от уплаты любых алиментных платежей, независимо от состава участников, а также от того, были ли они первоначально взысканы в долевом отношении к заработку или в твердой денежной сумме. Такой вывод находит убедительное подтверждение в норме ст. 83 СК РФ, регулирующей взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме: она не содержит упоминания о возможности изменения размера алиментов. Однако, на наш взгляд, было бы неверным утверждать, что таковое исключается вовсе. Единственное объяснение различия в содержании норм ст. 81 СК РФ и ст. 83 СК РФ - именно то, о котором сказано выше.

Следовательно, норма ст. 119 СК РФ должна применяться во всех случаях, когда речь идет об изменении уже определенного судом размера алиментов или же об освобождении от их уплаты. Примечательно и то, что ст. 119 СК РФ не предусматривает каких-либо исключений. На этом основании можно сделать достаточно убедительное предположение о том, что суд вправе не только изменить размер ранее взысканных на содержание несовершеннолетнего алиментов, но и освободить родителя от их уплаты независимо от того, в долевом отношении к заработку или же в твердой денежной сумме они были взысканы.

При разработке СК РФ 1995 г. отказались от установления минимума алиментов, мотивируя это тем, что в новых экономических условиях у государства нет средств воздействия на лиц, не желающих работать или не желающих получать соответствующий заработок. Такое решение в новом семейном законодательстве было поддержано в литературе. В частности, М.В. Антокольская утверждает: «Если у родителей нет достаточных доходов или имущества, нельзя присудить их к принудительным работам для уплаты алиментов, так как это противоречило бы Конституции и нарушало бы права человека» Антокольская М.В. Семейное право. М. 2003. С. 268.

В связи с этим возникает вопрос, если обязанность родителей по содержанию детей закреплена в столь серьезных юридических документах, то должен быть и механизм реализации этих обязанностей. Без установления санкций это будет не правовая, а лишь моральная обязанность кормить, одевать, обувать своих детей. Парадокс заключается в том, что по действующему законодательству таких родителей даже нельзя лишить родительских прав.

Для выхода из сложившейся ситуации, на наш взгляд, необходимы следующие меры. Основанием лишения родительских прав должно быть признано уклонение родителей без уважительных причин от выполнения своих обязанностей перед детьми. Указание в законе о злостном уклонении от уплаты алиментов из содержания ст. 69 СК РФ следует исключить.

Поскольку материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст.38 Конституции РФ), государство должно в законодательстве установить минимальный размер алиментов, например, минимальный размер ежемесячных выплат на содержание одного ребенка должен составлять два или три минимальных размера оплаты труда. И если родители без уважительных причин будут отказываться от работы или будут выполнять настолько низкооплачиваемые работы, что данный минимум не будет соблюдаться, они должны лишаться своих родительских прав. Соответствующий гарантийный минимум средств в этом случае должен выплачиваться государством.

Значительный рост числа фактических брачных союзов требует, на наш взгляд, особого внимания законодателя с целью защиты прав как матери, так и детей рожденных вне брака. Необходимо полностью уровнять их во всех правах с детьми рожденными родителями, состоящими в зарегистрированном браке. Здесь важно, например, предусмотреть право на получение содержания на ребенка матерью, не состоящей в браке с его фактическим отцом, в период беременности и до достижения ребенком трехлетнего возраста, в случаях, когда отец ребенка не оспаривает отцовство или отцовство установлено в судебном порядке. Уравнивая положение детей, рожденных во время брака, и детей, рожденных без оформления брачных отношений, нужно уравнять в правах и их матерей. Таким образом, можно не только защитить права детей рожденных вне брака на получение материального содержания от своих фактических отцов, но и создать благоприятные условия для увеличения рождаемости.

Семейный кодекс РФ установил обязанность отца ребенка содержать жену в период беременности и после рождения общего ребенка до достижения им трехлетнего возраста, в период зарегистрированного брака и после его расторжения. Женщина, находящаяся в фактических брачных отношениях с отцом ребенка, вне зависимости от срока совместного их проживания в данной ситуации не имеет права на предъявление иска на свое содержание.

Статья 143 Кодекса 1918 г. и статья 31 КЗоБС устанавливали обязанность отца участвовать в расходах, связанных с беременностью, родами, рождением и содержанием ребенка и матери, если суд признавал отцовство по заявлению матери, не состоящей с ним в браке. Данные статьи применялись в случае рождения внебрачных детей. Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 4 августа 1950 г. было разъяснено, что данная норма применима и в случае, когда отец ребенка, состоящий с матерью в зарегистрированном браке, не оказывает матери поддержки во время беременности и родов.