Совершенствование системы формирования муниципального заказа в Демском районе городского округа город Уфа

При разработке оптимальных условий труда оператора необходимо учитывать освещенность, шум и микроклимат.

4.1.2 Параметры микроклимата рабочей зоны

Основной принцип нормирования микроклимата - создание оптимальных условий для теплообмена тела человека с окружающей средой. В санитарных нормах СН-245/71 установлены величины параметров микроклимата, создающие комфортные условия. Эти нормы устанавливаются в зависимости от времени года, характера трудового процесса и характера производственного помещения (значительные или незначительные тепловыделения). Для рабочих помещений с избыточным тепловыделением до 20 ккал/м³ допустимые и оптимальные значения параметров микроклимата приведены в таблице 4.1

Таблица 4.1 - Допустимые значения параметров микроклимата

В настоящее время для обеспечения комфортных условий используются как организационные методы, так и технические средства. К числу организационных относятся рациональная организация проведения работ в зависимости от времени года и суток, а также организация правильного чередования труда и отдыха. В связи с этим рекомендуется на территории предприятия организовывать зеленую зону со скамейками для отдыха и водоемом (бассейны, фонтаны). Технические средства включают вентиляцию, кондиционирование воздуха, отопительную систему.

Систему отопления и системы кондиционирования следует устанавливать так, чтобы ни теплый, ни холодный воздух не направлялся на людей. На производстве рекомендуется создавать динамический климат с определенными перепадами показателей. Температура воздуха у поверхности пола и на уровне головы не должна отличаться более, чем на 5 градусов. В производственных помещениях помимо естественной вентиляции предусматривают приточно-вытяжную вентиляцию. Основным параметром, определяющим характеристики вентиляционной системы, является кратность обмена, т.е. сколько раз в час сменится воздух в помещении.

4.1.3 Повышенный уровень шума

Установлено, что шум ухудшает условия труда, оказывая вредное воздействие на организм человека. При длительном воздействии шума на человека происходят нежелательные явления: снижается острота зрения, слуха, повышается кровяное давление, понижается внимание. Сильный продолжительный шум может стать причиной функциональных изменений сердечно-сосудистой и нервной систем.

Согласно ГОСТ 12.1.003-88 ("Шум. Общие требования безопасности") характеристикой постоянного шума на рабочих местах являются среднеквадратичные уровни давлений в октавных полосах частот со среднегеометрическими стандартными частотами: 63, 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000 и 8000 Гц. В этом ГОСТе указаны значения предельно допустимых уровней шума на рабочих местах предприятий. Для помещении конструкторских бюро, расчетчиков и программистов уровни шума не должны превышать соответственно: 71, 61, 54, 49, 45, 42, 40, 38 дБ. Эта совокупность восьми нормативных уровней звукового давления называется предельным спектром.

Методы защиты от шума - строительно-акустические методы защиты от шума предусмотрены строительными нормами и правилами:

- звукоизоляция ограждающих конструкции, уплотнение по периметру притворов окон и дверей;

-звукопоглощающие конструкции и экраны;

- глушители шума, звукопоглощающие облицовки.

На рабочем месте оператора источниками шума, как правило, являются технические средства, как то - компьютер, принтер, вентиляционное оборудование, а также внешний шум. Они издают довольно незначительный шум, поэтому в помещении достаточно использовать звукопоглощение. Уменьшение шума, проникающего в помещение извне, достигается уплотнением по периметру притворов окон и дверей. Под звукопоглощением понимают свойство акустически обработанных поверхностей уменьшать интенсивность отраженных ими волн за счет преобразования звуковой энергии в тепловую. Звукопоглощение является достаточно эффективным мероприятием по уменьшению шума. Наиболее выраженными звукопоглощающими свойствами обладают волокнисто-пористые материалы: фибролитовые плиты, стекловолокно, минеральная вата, полиуретановый поропласт, пористый поливинилхлорид и др. К звукопоглощающим материалам относятся лишь те, коэффициент звукопоглощения которых не ниже 0.2.

Звукопоглощающие облицовки из указанных материалов (например, маты из супертонкого стекловолокна с оболочкой из стеклоткани нужно разместить на потолке и верхних частях стен). Максимальное звукопоглощение будет достигнуто при облицовке не менее 60% общей площади ограждающих поверхностей помещения.

4.1.4 Недостаточная освещенность рабочей зоны

Освещение рабочего места оператора ЭВМ - является одним из важнейших факторов, влияющих на эффективность трудовой деятельности человека, предупреждающих травматизм и профессиональные заболевания. Правильно организованное освещение создает благоприятные условия труда, повышает работоспособность и производительность труда. Освещение на рабочем месте оператора должно быть таким, чтобы работник мог без напряжения зрения выполнять свою работу. Утомляемость органов зрения зависит от ряда причин:

-недостаточность освещенности;

-чрезмерная освещенность;

-неправильное направление света.

Все эти причины могут привести к несчастному случаю или профзаболеваниям, поэтому столь важен правильный расчет освещенности в соответствии с ГОСТ 12.1.006-84, освещенность при работе с дисплеем должна быть 200 лк, а в сочетании с работой с документами - 400 лк.

Недостаточность освещения приводит к напряжению зрения, ослабляет внимание, приводит к наступлению преждевременной утомленности. Чрезмерно яркое освещение вызывает ослепление, раздражение и резь в глазах. Неправильное направление света на рабочем месте может создавать резкие тени, блики, дезориентировать работающего

4.1.5 Пожароопасность

Особую опасность при возникновении пожара представляет то, что корпуса компьютеров изготовлены из легковоспламеняющихся пластмасс, которые при воспламенении выделяют значительное количество высокотоксичных веществ. Возможными горючими материалами в помещениях могут быть материалы, используемые для звукопоглощения и эстетической отделки помещения, а также материалы, используемые для изоляции силовых и сигнальных кабелей.

Причины возникновения пожара бывают неэлектрические (неправильное устройство и эксплуатация отопительной системы, нарушение технических процессов, неисправность оборудования и др.) и электрические. Учитывая специфику оборудования, используемого при работе с программой, можно сделать вывод, что наибольшую вероятность возникновения пожара вызывают причины электрического характера.

Для предотвращения возгорания силовые кабели следует уложить в негорючие желоба, использовать быстродействующие плавкие предохранители. При использовании электрообогревательные приборы нужно располагать вдали от стеллажей с литературой и документами. С целью уменьшения времени эвакуационных работ при возгорании, ценные документы и дискеты с информацией желательно хранить в несгораемых металлических шкафах.

Для предотвращения подобного явления рекомендуются произвести следующие действия. Розетки должны быть заземлены. Оборудование должно быть подключено через сетевые фильтры, которые предохраняют его от скачков напряжения в сети. Для предотвращения перегрева монитора, он должен быть установлен вдали от отопительной системы. Кабинет необходимо оборудовать автоматической пожарной сигнализацией кольцевого типа, включенной в общую систему сигнализации здания.

Для ликвидации возникшего пожара в начальной стадии применяют первичные средства пожаротушения - ручные огнетушители. Это углекислотные огнетушители ОУ-2 и порошковые огнетушители ОП-1-01. Эти типы огнетушителей позволяют тушить электроустановки до 1000 В, находящиеся под напряжением и не причиняют большого вреда электронной технике.

4.1.6 Электроопастность

Применяемые в работе компьютеры, принтеры, сканеры, бесперебойные источники питания, а также бытовой музыкальный центр, являются причиной поражения людей электрическим током.

Тяжесть поражения электрическим током зависит от целого ряда факторов: значения силы тока, электрического сопротивления тела человека и длительности протекания через него тока, рода и частоты тока, индивидуальных свойств человека и условий окружающей среды.

Основным фактором, обусловливающим ту или иную степень поражения человека, является сила тока.

На исход поражения сильно влияет сопротивление тела человека, которое изменяется в очень больших пределах.

Электробезопастность обеспечивается соответствующей конструкцией электрооборудования, применением технических способов и средств защиты, организационными и техническими мероприятиями. Конструкция электрооборудования должна соответствовать условиям его эксплуатации, обеспечивать защиту персонала от соприкосновения с токоведущими частями и оборудования - от попадания внутрь посторонних предметов и воды.

Наиболее распространёнными техническими средствами защиты являются защитное заземление и зануление.

Организационные и технические мероприятия по обеспечению электробезопасности заключаются в основном в соответствующем обучении, инструктаже и допуске к работе лиц, прошедших медицинское освидетельствование, выполнении ряда технических мер при проведении работ с электрооборудованием, соблюдении особых требований при работах с находящимися под напряжением частями.

4.2 Расчет освещения рабочей зоны

Расчет освещенности рабочего места сводится к выбору системы освещения, определению необходимого числа светильников, их типа и размещения. Процесс работы оператора в таких условиях, когда естественное освещение недостаточно или отсутствует. Исходя из этого, рассчитаем параметры искусственного освещения.

Искусственное освещение выполняется посредством электрических источников света двух видов: ламп накаливания и люминесцентных ламп. Будем использовать люминесцентные лампы, которые по сравнению с лампами накаливания имеют существенные преимущества:

- по спектральному составу света они близки к дневному, естественному освещению;

- обладают более высоким КПД (в 1.5-2 раза выше, чем КПД ламп накаливания);

- обладают повышенной светоотдачей (в 3-4 раза выше, чем у ламп накаливания);

- более длительный срок службы.

Расчет освещения производится для комнаты площадью 36 м², ширина которой 4.9 м, длина - 7,3 м, высота - 4.2 м. Воспользуемся методом светового потока.

- Расчет искусственного освещения:

Для определения количества светильников определим световой поток, падающий на поверхность по формуле:

, где (4.1)

F_общ - рассчитываемый световой поток, Лм;

Е_{Н -} нормированная минимальная освещенность, Лк (определяется по таблице). Работу программиста, в соответствии с этой таблицей, можно отнести к разряду точных работ, следовательно, минимальная освещенность будет 300 Лк при газоразрядных лампах;

s - площадь освещаемого помещения (в нашем случае s = 36 м²);

z - отношение средней освещенности к минимальной (обычно принимается равным 1.1-1.2 , пусть z = 1.1);

к - коэффициент запаса, учитывающий уменьшение светового потока лампы в результате загрязнения светильников в процессе эксплуатации (его значение определяется по таблице коэффициентов запаса для различных помещений и в нашем случае к = 1.5);

n - коэффициент использования, (выражается отношением светового потока, падающего на расчетную поверхность, к суммарному потоку всех ламп и исчисляется в долях единицы; зависит от характеристик светильника, размеров помещения, окраски стен и потолка, характеризуемых коэффициентами отражения от стен (Рс) и потолка (Рп)), значение коэффициентов Рс и Рп определим по таблице зависимостей коэффициентов отражения от характера поверхности: Рс=30%, Рп=50%. Значение n определим по таблице коэффициентов использования различных светильников. Для этого вычислим индекс помещения по формуле:

, где (4.2)

L_д - длина помещения;

L_ш - ширина помещения;

H_п - высота помещения.

Подставив значения получим: Зная индекс помещения i, Рс и Рп, по таблице находим n = 0.28

Подставим все значения в формулу для определения светового потока:

= 63643 Лм;

Для освещения выбираем люминесцентные лампы типа ЛБ40-1, световой поток которых f = 4320 Лк.

Рассчитаем необходимое количество ламп по формуле:

Подставим значения, полученные выше:

ламп

Таким образом, необходимо установить 15 ламп ЛБ40 - 1.

Установим три светильника в один ряд, светильники включают в себя по пять ламп (рисунок 4.1)

7,3 м

4,9 м

Рисунок 4.1- Схема расположения светильников

В данном разделе дипломной работы были выявлены основные вредные факторы, влияющие на работу оператора ЭВМ, методы защиты от них, также приведен расчет освещенности рабочего места.

Заключение

В заключении можно отметить, что в настоящие время система муниципальных закупок в Демском районе, несмотря на увеличение объемов размещения муниципальных заказов, увеличения объемов конкурсов, недостаточно совершенная и требует доработки.

Принятый в июле 2006 г. Закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» № 94-ФЗ вызывает при его применении множество вопросов, как со стороны организаторов, так и со стороны участников проводимых торгов.

Одна из самых острых дискуссий, возникла вокруг процедуры оценки заявок при подведении итогов конкурса.

Согласно п.4 ст.28 указанного Закона конкурсная комиссия оценивает поступившие заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации.

При этом критериями такой оценки могут быть:

- функциональные или качественные характеристики товара, качество работ, услуг;

- расходы на эксплуатацию товара; расходы на техническое обслуживание товара;

- сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

- срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;

- объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;

- цена контракта, а также другие критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

Указанные критерии предназначенные для сопоставления заявок могут применятся только к тем заявкам, которые признаны удовлетворяющими требованиям заказчика и являются допущенными к этапу оценки. Организатор конкурса самостоятельно принимает решение о том, какой метод сопоставления заявок будет им применен.

Вместе с тем, методы сопоставления законодателем не установлены. Следовательно, заказчики вправе применить любой метод по своему усмотрению.

Поэтому требуется совершенствование системы оценки процедуры размещения заказов, оценки поставщиков.

На основании проведенного анализа был предложен метод стоимости жизненного цикла - это интегрированное представление производственных, технико-технологических, экономических показателей для обеспечения эффективного управления издержками эксплуатации оборудования с учетом всего комплекса работ.

Таким образом, используя предложенный метод, и проанализировав заявки проведенного конкурса, мы пришли к выводу, что при проведении конкурса в конце 2006 года на поставку автотранспорта на 2007 год заказчик ориентировался в первую очередь на начальную цену предлагаемого товара, не оценивая объем дальнейших расходов, связанных с эксплуатацией данного средства.

А создание эффективной системы муниципального заказа позволит обеспечить развитие добросовестной конкуренции, более экономичное и открытое расходование средств местных бюджетов, содействие занятости населения муниципальных образований. Для улучшения качества и уровня жизни населения.

Так как муниципальный заказ финансируется за счет средств налогоплательщиков, аккумулированных в бюджетах соответствующего уровня или внебюджетных фондах.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года).

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Гражданский кодекс Российской федерации.

4. Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях.

5. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки, товаров выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

6. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд».

8. Постановление Правительства Российской федерации от 3 марта 2006 года № 117 « О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов».

9. Распоряжении Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2006 года № 202-р «Об официальном печатном издании Российской Федерации, осуществляющем опубликование информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для федеральных государственных нужд».

10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 229-р «Об официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд»

11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2006 г. № 261-р «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера».

12. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 17 апреля 2003 г. № 97 «Об образовании Республиканского совета по поддержке предпринимательства при Правительстве Республики Башкортостан и внесении изменений в отдельные решения Правительства Республики Башкортостан».

13. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2003 г. № 98 «Об использовании внеконкурсных способов закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд Республики Башкортостан».

14. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 14 мая 2005 г. № 86 «О совершенствовании информационного обеспечения системы закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд».

15. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 21 ноября 2005 г. № 250 «О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

16. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 января 2006 г. № 19 «Об утверждении порядка формирования государственными заказчиками сводного перечня потребностей в товарах (работах, услугах) для государственных нужд Республики Башкортостан».

17. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 27 февраля 2006 года г. № 46 «Об официальном сайте Республики Башкортостан в сети Интернет для размещения информации о размещении государственных заказов».

18. Положение «О размещении муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городского округа город Уфа Республики Башкортостан» принятое к решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 8/20 от 21.02.06

19. Абтюрина М.С., Грачёв А.В., Анализ финансово-экономической деятельности предприятия: учебно-практическое пособие.- 2-е изд., испр. - М.: Дело и сервис, 2000. - 256 с.

20. Баратов В.М., Поленина С.В., Система права, система и систематизация законодательства в правовой системе России: учебное пособие. Нижний- Новгород, 2002. - 238 с.

21. Баринов В.А., Харченко В.Л.. Стратегический менеджмент: учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 237 с.

22. Брагинский М.И., Виртинский В.В., Договорное право: учебное пособие. М.: Статут, 2003. - 797 с.

23. Бюджетная система РФ: Учебник для вузов, под ред. Романовского М.В., Врубленского О.В., - 2-е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт, 2001. - 616 с

24. Вахрин П., И., Бюджетная система РФ: учебник для вузов. М.: Дашков и К, 2002. - 344 с.

25. Веснин В.Р., Стратегическое Управление: учебник для вузов. М.: ТК Велби: Проспект, 2004. - 328 с.

26. Гапоненко А.Л., Стратегическое управление: учебник для вузов. - 2-е изд., стериотип. - М: Омега-Л, 2006.- 464 с.

27. Голубков Е.П., Маркетинговые исследования: теория, методология и практика: учебник.- 3-е изд. перераб. и доп. - М.: Финпресс, 2003. - 494 с.

28. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие для вузов, под ред. Полякова Г.Б., - М.: ЮНИТА, 2004. - 303 с.

29. Ковалев В.В., Волкова О.Н., Анализ хозяйственной деятельности предприятия: учебник - М.: Проспект, 2002. - 256 с.

30. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» (постатейный) - М.: Юнистицинформ,2007. - 424 с.

31. Материалы для проведения деловой игры на тему «Подготовка и проведение открытого конкурса на размещение государственного и муниципального заказов»: методическое пособие, под ред. Салахутдиновой Р.Р., Гатауллиной Г.И., - Уфа: РИО БАГСУ, 2006 - 10 с.

32. Основы права: учебник под ред. Абдулаува М. И., - СПб: Питер, 2004. - 604 с.

33. Пулькина А.В., Экономика муниципального сектора: учебное пособие.- М ЮНИТА - ДАНА, 2007.- 464 с.

34. Сборник методических рекомендации и типовых форм документов для организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, под ред. Исхакова В.Р - Уфа: Печатный домъ, 2006. - 92 с.

35. Сборник нормативно правовых документов по закупкам продукции для государственных нужд, под ред. Исханова В.Р., Васильева С.И., - Уфа: Печатный домъ, 2007. - 2009.

36. Доклад Минэкономразвития России на заседании правительства об итогах реализации Федерального закона № 94-ФЗ, Шаронов А. В., // Госзаказ № 6, 2006 г.- 115 с.

37. Оценка эффективности размещения муниципального заказа, Тарасов А. К.,// Госзаказ № 7, 2007 г. - 123 с.

Размещено на Allbest.ru