Концепция правового государства актуальна в наше нелегкое тяжелое время, в период экономического кризиса. Идея правового государства на протяжении столетий волновала многих людей мира - Платон, Аристотель, Локк, Монтескье, Руссо, Велькер, Кант, Покровский, Новгородцев, Алексеев и многие др. Теория правового государства широко и всесторонне разработана как в России, так и за рубежом, философы мыслители многих стран мира относят ее по праву к ведущей ценности общества, которое в современных условиях приобретает все больше и большее значение. Идея правового государства распространилась во всем мире, но не везде она нашла свое практическое выражение. История правового государства восходит к античности, но актуальность ее сохранилась и до наших дней. Идея господства права, правового закона в жизни народа, общества и государства родилась в противоположность самовластию и произволу личности правителя. Время немыслимо движется вперед, а с ним и вся правовая наука, время отточило и обогатило новыми идеями и мыслями принципы признаки правового государства и вылилось в современное демократическое правовое государство. Актуальность создания концепции правового государства в России обусловлена падением престижа права и закона, неуважение к ним пропитало жизнь всего общества, а следствием этого явился правовой нигилизм людей. Все повлекло ряд тяжелых последствий: невиданный рост преступности, нарушение дисциплины, падение культурного уровня граждан.

Цель курсовой работы - обобщить и изучить теорию, опыт и перспективы развития современного правового государства.

Исходя из цели курсовой работы, поставлены следующие задачи:

- рассмотреть возникновение и генезис концепции правового государства;

- раскрыть сущность современного правового государства в различных странах;

- охарактеризовать процесс формирования правового государства в России.

Объектом исследования является современное правовое государство.

Сегодняшняя обстановка в мире, в странах, где провозглашено правовое государство оставляет желать лучшего: «сильные» государства нарушают все международные нормы в узкокорыстных интересах. Постоянные войны, кровопролития, произвол и беззакония человека и над человеком, явно противоречит основным, базисным принципам правового государства. Это очень важная проблема, касающаяся каждого человека, и именно от каждого будет зависеть дальнейшая судьба нашего правового государства.

1. Возникновение и генезис концепции правового государства

1.1 Причины возникновения концепции правового государства

Чтобы лучше уяснить и понять правовое государство, необходимо понять причины побудившие к появлению такого термина, как правовое государство. Основные положения этой концепции, как и некоторые других, были развиты во время буржуазных революций, в период преобразования традиционных государств в государства конституционные. Что же отличает эти два понятия? Это, конечно же, взаимоотношение государства и личности, а также соблюдение в государственной деятельности прав человека. Традиционные государства имели полную власть над поданными, отрицали равноправие всех людей, не признавали естественного права человека, как личного так и политического. Это, к примеру, рабовладельческие и средневековые монархии. В конституционных государствах народ является источником государственной власти, он формирует законодательные органы, государство подчинено обществу, сфера его деятельности ограничена [4: с. 115].

Основной причиной появления государства стало рассуждение и обоснование конкретных требований, которые заключаются не столько во взаимоотношении государства и права, сколько государства и личности, так как именно в развитом, правовом государстве, имеются гарантии реализации интересов личности, социальных, экономических, духовных. Главной причиной возникновения немецкой концепции правового государства явилось необходимость утверждения в Германии капиталистических производственных отношений, что в свою очередь требовало либерализации экономики. Сущность теории буржуазной правовой государственной заключалось в требовании свободы производства и торговли, направленных против феодального строя. С юридической точки зрения они выражались в требовании ничем неограниченной гарантии собственности, как владения, так и приобретения, а также распоряжения и пользования ею. Следовательно по своим теоретико-гносеологическим источникам правовое государство было тесно связано с юридическим мировоззрением - классовым мировоззрениям восходящей немецкой буржуазии. Одновременно с этим интересы капитала требовали свободы от государственной регламентации и опеки, свободы, которая покоится на свободной конкуренции частной предпринимательства и не случайно всеми буржуазными теоретиками правового государства был заблаговременно воспринят принцип в качестве генерального конституционного принципа-разрешено все, что не запрещено законом.

Понятны требования буржуазии «гарантии законной свободы», надежности и правопорядка, который бы соответствовал бы ее классовой воле. Правовое государство росло на почве «абсолютистского правого государства», как противоположность полицейскому. Об этом четко сказал Отто Майера «Полицейское государство явилось большим мастером по выращиванию правового государства» [9: с. 83].

Буржуазное учение внесло много полезного в учение о правовом государстве, в деле установления гражданских свобод. Юридическое мировоззрение нового восходящего класса требовало утверждения новых представлений о свободе личности посредством установления режима господства права.

Главным достижением и завоеванием буржуазной правовой государственности следует отнести упразднение феодальной правительственной зависимости крупного землевладельца путем введения судопроизводства, законодательно регулируемого и осуществляемого на основе всеобщих абстрактных норм, не связанных с регулированием отдельных случаев.

Если брать в целом аспекты протогосударственности в 19 в., то их основой являлись основные принципы-гарантии сферы свободы представленной в виде прав человека, в которую государственный аппарат мог вмешиваться только на основе имеющихся законных предписаниях; определения закона как общеобязательного предписания, действующего в равной мере относительно при вмешательстве в свободу и собственность, необходимо учитывать принцип правовой безопасности, в частности, запрет обратной силы закона в случае ухудшения им положения лиц, контроль за вмешательством администрации с целью соизмеримости ее действий с законностью при помощи независимой, свободной от указаний и только ориентированной на закон судебной власти.

«Правовое государство» практически означало в 19 в. тоже самое что и «конституционное государство», гарантия права свободы и разделения властей посредством связанности исполнительной и судебной власти с законодательной. Ядром правовой системы должен выступать правовой закон, как антипод произволу, хаосу. И все-таки основное положение правовой государственности гласит - в любых ситуациях интересы личности имеют приоритет перед интересами государства. Человек - во всем и всегда только цель, но никогда не является средством, даже ради достижения великой и благородной цели. Это исходный принцип правовой государственности, принцип гуманизма. Одним из первых в новое время данному утверждению придал значение немецкий философ Иммануил Кант, родоначальник немецкого правового государства.

1.2 Понятие и сущность правового государства

Правовое государство - как теория, как практика организации политической власти и обеспечения прав и свобод человека - является одним из существенных достижений человеческой организации. Его общечеловеческая ценность определяет и наши современные установки, устремления и усилия по формированию и развитию правовой государственности в посттоталитарной России, а также в других бывших социалистических странах. Правовое государство чисто немецкое словообразование, в других языках нет такого словосочетания, где бы так емко соединились понятие права и государства. Понятие правового государства, как программа, ограничивающая государство рамками конституции и правовых законов, возникло на рубеже 18 -19 вв., а идея и институты относятся к глубоко лежащим слоям германского и европейского развития права и на целены на достижение мирного порядка, гарантированного государством с помощью права.

Обращение к истории идей правовой государственности имеет большое научно - познавательное и, конечно, нравственно - воспитательное значение. История это всегда великий учитель, просветитель, воспитатель. Становление теории и практики правового государства имеет долгую и научную историю. Как было сказано выше, термин правовое государство сформировался очень давно - в немецкой юридической литературе в первой трети 19 в., в работах К.Т. Вельнера, Р. Фон Моля и др. В дальнейшем эта терминология получило широкое распространение, в том числе в дореволюционной Росси, где видными сторонниками правового государства были Н.И. Палиенко, П.И. Новгородцев, П.А. Покровский, В.М. Гессен, Б.А. Кистяковский [2: с. 12].

Что интересно, так это то, что в англоязычной литературе этот термин не используется, его эквивалентом в известной мере является термин «правление права». Но суть дела, конечно, не в терминах и не во времени их появления. В содержательном смысле правовой государственности появилась уже в античное время, а теоретически развитые концепции и доктрины были сформулированы в условиях перехода от феодализма к капитализму и возникновению нового социального-политического строя. Исторически это происходило в общем русле возникновения прогрессивных направлений буржуазной политической и правовой мысли, становления и развития нового, антифеодального, светского, антиклерикального, юридического мировоззрения, критике феодального произвола и беззакония, абсолютистских и полицейских режимов. утверждение идей гуманизма, принципа свободы и равенства всех людей, неотчуждаемых прав человека, поисков различных правовых средств, ответственность власти перед обществом.

При всей своей новизне теоретические концепции правовой государственности опирались на опыт прошлого, на достижения предшествующей социальной, политической и правовой теории и практике, на исторически слоившиеся и апробированные общечеловеческие ценности и гуманистические традиции. Большое влияние в этом плане на формирование теоретических представлений, а затем и на принципы правовой государственности оказали политико - правовые идеи и институты Древней Греции и Рима, античный опыт демократии. республиканизм и правопорядка.

Значительный интерес для истории идей правовой государственности представляет анализ древнегреческими мыслителями, и прежде всего Сократом, Платоном, Аристотелем и Полибием различных форм правления с учетом такого критерия, как соблюдение или несоблюдение них принципа законности.

Уже во времена Сократа, отличавшего единство законного и справедливого в полисных делах, усматривал в господстве закона необходимый признак правильной организации государства в отличии от тиранического произвола.

Еще большое значение господству законов государстве придается Платоном в его работе «Законы». Здесь он официально противопоставляет друг другу два вида государств - одно, где над всеми стоят правители, другое - где и правителям предписаны законы. Выступая за господство законности, Платон писал «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находиться под чьей-либо властью. Там же, где закон владыка над правителями, а они - его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги» [1: с. 53].

Концепцию правления разумных законов обосновал ученик Платона Аристотель, отец античной политической науки. «Итак, - писал он, - кто, требует чтобы закон властвовал. требует того, чтобы властвовало только божество и разум, а кто требует, чтобы властвовал человек, привносит в это свое требование своего рода живой элемент, ибо страстность есть что-то животное, да и гнев совращает с и стенного пути правителей, хотя бы они и были наилучшими людьми; напротив закон - это уравновешенный разум» Там, где отсутствует власть закона, там, подчеркивает он, нет места какой либо форме государственного строя. Аристотель под законом подразумевал правовой закон, - всякий закон в основе предполагает своего рода право, то речь у него по существу идет о господстве права в надлежащем организованном обществе. В отличии от деспотизма политическая форма правления людьми по Аристотелю, опирается на право. Право олицетворяет собой политическую справедливости служит правилом политического общения, нормой политических отношений между. Понятие справедливости связано с представлением о государстве, так как право, служащее критерием справедливости, является регулирующей нормой политического общения. Заметный шаг в теории правового государства был сделан в политико правовых учениях древнеримских мыслителей, особенно в творчестве Цицерона. Представления древнегреческих авторов в взаимосвязи государства и права, политики и закона выражались в трактовке государства как публично - правовой общности.

В историческом и теоретическом развитии новых представлений о правогосударственности в эпоху перехода от феодализма к капитализму решающее значение приобретают проблемы политической и ее формально равной для всех правовой организации в виде упорядоченной системы различных государственных властей, соответствующей новому соотношению социально - классовых и политических сил и вместе с тем исключающей монополизацию власти в руках одного человека [1: с. 57].

Юридическое мировоззрение нового восходящего класса требовало новых представлений о свободе человека посредством режима господства права и в частных, и в публичных общественных отношениях. Ряд положений существенных для теории и практики правовой государственности, был обоснован английским мыслителем 18 в. Д. Локком. В его трактовке идеал господства права предстает в виде государства, в котором верховенствует закон, соответствующий естественному праву и признающий неотчуждаемыми естественные права и свободы индивида, и осуществляющие разделение властей на законодательную, исполнительную, куда включена и судебная власть, и федеративную, внешнюю исполнительную власть. Такое государство с господством права он противопоставляет деспотизму. Новые представления о разделении властей получили свою систематическую разработку в творчестве французского юриста 18 в. Ш.Л. Монтескье. Различая в каждом государстве три рода власти - законодательную, исполнительную и судебную, - он отмечает, что для предотвращения злоупотреблений властью необходим такой порядок вещей, при котором различные власти могли бы сдерживать друг друга. «Если, - замечает он, - власть законодательная и исполнительная власть будут соединены в одном лице или учреждении, то своды не будет, можно опасаться, что этот монарх или станет создавать тиранические законы для того, чтобы тиранически их применять. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от законодательной и исполнительной власти. Если она соединится законодательной, то жизнь и здоровье граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем» [9: с. 84].

С глубоким обоснованием либеральной теории правового государства в конце 18 в. выступил немецкий философ И. Кант. «Государство, - отмечал он, - это объединение множества людей, подчиненных правовым законам. Благо государства, по Кант, состоит высшей степени из согласованности государственного устройства с правовыми принципами, и стремится к такой согласованности государственного устройства обязывающий разум через категорический императив. Этот категорический императив разума в сфере права выступает в виде требования всеобщего правового закона, гласящего: «поступайте внешне так, чтобы свободное проявление твоего произвола было совместимо со свободой каждого, сообразной со всеобщем законом.» Характеризуя различные власти, Кант подчеркивал, что правосудие должно осуществляться избранным народом судом присяжных. Правовое государство выступает в трактовке Канта не как эмпирическая реальность а, как та идеально - теоретическая конструкция (модель), которой следует руководствоваться, как требованием разума и целью каких усилий в практической организации государственной правовой жизни. Если у Канта правовые законы и правовое государство - это долженствование, то у Гегеля, другого представителя немецкой классической философии 18 в., они действенность, то есть правовая реализованность. В целом вся гегелевская конструкция правового государства прямо и однозначно направлена против произвола, бесправия и вообще всех правовых форм применения силы со стороны частных лиц и государственных властей.

При освещении истории учений о правовой государственности необходимо остановится на таком теоретическом и практическом властном подходе в понимании этой темы, как юридические концепции правового государства - это направление представлено в 19-20 вв. Различными течениями и вариантами юридического позитивизма. К его известным приверженцам относятся в частности, К. Гербер, А. Дайси, Г. Еллинек, Р. Иетинг и другие. Суть их концепций правового государства состоит в попытке создать ту или иную конструкцию само ограничения государства или же самим созданным правом. При этом отрицается различие права и закона, и право сводиться к установленным и защищаемым государством нормам. Позитивистские концепции правовой государственности вращаются в порочном кругу тавтологии, где сила определяет, что есть право, и вместе с тем сама становиться правовой, то есть тем, что зависит от ее собственного определения. В этих концепциях речь идет скорее не о правовом государстве, а о «государстве законов», причем этим законам не хватает главного - объективного критерия их правомерности и правого характера, их отличия от произвола и несвободы. У представителей юридического позитивизма нет и по существу и не может быть убедительных ответов на подобные вопросы теории и практики. В наш 21 в., век катаклизмов, войн, революцией, вражды и ненависти, казалось бы и говорить о правовом государстве не стоит; люди убивают друг друга не останавливаясь ни перед чем, любое сильное государство имея силу диктует слабому государству свои условия, с точки зрения законов дикой природы это нормально (выживает сильнейший), но законы природы ни как не связываются в современные рамки, реалии нашей жизни, в конце концов это приведет к истреблению друг друга, если люди и, конечно государство не будут жить по законам права [10: с. 157].

Перед учеными философами, мыслителями вопрос о построении правового государства, которое заботилось о бы человеке, соблюдало его права и свободы, где верховенство в своих руках держал «правовой закон», имеет ценность и в наши дни. Понятие правового государства выражает ныне связанность государство правом, прежде всего демократической конституцией и правовыми законами, изданными на основе конституции, хотя в наше время это плохо замечается, например, многие субъекты федерации издают подзаконные акты явно противоречащие конституции, а Конституционный Суд, являющийся гарантом Конституции, конкретных мер по пресечению этих нарушений, не принимает, что же говорить о других сферах жизни, живущих по законам Конституции.

Первостепенную и особую роль в связанности государства правом играет заложенный в истинном праве нравственный идеал справедливости и иные гуманные принципы (общечеловеческие ценности по вопросам представления и гарантии прав и свод человека. На этом вопросе необходимо сделать определенный акцент. Центральным звеном здесь выступает проблема соотношения права и закона, ибо смысл правового государства состоит прежде всего и, главным образом, в обеспечении государство правом, а не просто верховенство закона [4: с. 142].

Суть этого вопроса в том, и сегодня это важно не только в России, но и в других странах, где формируется и строиться правовое государство, что речь должна идти о верховенстве и господстве именно правового закона, а не любого пусть даже принятого с соблюдением всех законодательных процедур. А на практике значение такого подхода в правовом государстве состоит в выявлении социально-правоценностных ориентиров и требований для различия права и произвола, для обеспечения и соответствия права всей нормотворческой и иной деятельности публичной власти. Противоположный подход к правопониманию с позиций юридического позитивизма или нормативизма, когда отождествляется право и закреплен или различия между ними размываются, открывается широкое пространство юридическому произволу, властно - побудительному (императивному) правотворчеству. проблема это очень важная. доказательством служит трагический опыт в нашей стране, так и в других странах социалистического лагеря, а также в Германии и именно с этих позиций анализировалась преступная практика национал социализма на Нюрнбергском процессе. Даже в бывшей Российской империи в течении нескольких столетий закон отнюдь не был правом в подлинном смысле слова, а лишь орудием произвола и не эффективным и потому не самым главным. В нашем праве против позитивизма выступали правоведы и государствоведы, как Л.И. Петражицкий, Б.А. Кистяковский, П.И. Новгородцев. Советская законоприменительная практика многое унаследовало от автократической традиции, политическая «целесообразность» большевиков, постулаты таких «корифеев права, как прокурор СССР А. Вышенский с его теорией о том, что обвиняемый признает свою вину и это являлось главным доказательством в суде» [5: с. 68].

Правовое государство исключительным многосторонним постулатом и характеризуется несколькими главными принципами:

а) Гарантированная свобода личности, относительно государства - этот принцип находит свое логическое продолжение и конкретизацию в основных правах человека.

б) Равенство всех перед законом, законы должны иметь одинаковую для всех силу действия.

в) Разделение власти на три ветви, этот принцип закреплен в высшем законодательном акте - Конституции. Правовая безопасность - государство должно соизмерять свои действия. чтобы сохранить доверие к себе. Эти четыре принципа являются главными в правовом государстве. Построение правового государства предусматривает и развитие развитого гражданского общества. Гражданское общество - это общество, которое осознает свои права, свободы Обязанности и, конечно, ответственность. Роль государства в гражданском обществе заметно меняется. Распространяется понимание того, что право - это атрибут, черта общества. Право не отменяется государство может его только лишь не признавать, но в таком это приведет к негативным последствиям, известным из нашей истории. Господство права в правовом государстве предполагает изменение в обществе, права, а также их механизмов, как реализации, так и материализации и вторичность государства, его власти, законов и механизма правового регулирования.

История правовой государственности очень богата и многообразна. Многие ученые и философы глубоко осознали и смогли донести до нас идеалы правовой государственности. Невольно возникает вопрос, почему же люди тех давних времен не смогли построить правое государство, где каждому гарантированы и обеспечены его права, где в конце концов, правит и всевластвует правовой закон? Вопрос этот сложной и в то же время актуальный для нас, так как уже через столетия мы приступили к строительству правового государства, столкнувшись с рядом трудностей и препятствий, перед нами «встал» опять вопрос, существует ли в нашей современной, наполненной противоречиями, жизни правовое государство или это какой-то «неосуществимый миф».

2. Сущность современного правового государства в различных странах

На современном этапе развития рассматриваемая концепция характеризуется закреплением принципов правового государства в конституционном законодательстве, а также что характерно для отечественной юридической науки, обсуждением проблем формирования, построения правового государства. Во второй половине 19 в., теория правового государства не являлась исключительно умозрительной, рациональной, утопической и практически неосуществимой концепцией по созданию справедливого государства. Она получила признание на конституционном уровне, на началах правовой государственности строится деятельность современных демократических государств. Демократические конституции, принятые после второй мировой войны, яснее выразить свою прогрессивную направленность и поэтому, как правило, в первых статьях своих конституций содержат такие характеристики государства как правового, социального демократического светского. «Правовое государство» - этот термин все чаще встречается в конституциях 70-х годов 20 в. Так, абзац 1 ст. 1 Конституции Испании 1978 года гласит: «Испания конституируется в социальное и демократическое правовое государство, которое провозглашает высшими ценностями своего правопорядка свободу, справедливость, равенство и политический плюрализм» [9: с. 106].

Вторая мировая война многое изменила в мире, на многое открыла глаза людям, заставило по другому смотреть государство на человека его права и обязанности и вооружиться правом. В этом отношении очень интересна судьба Германской республики, бывшей фашисткой Германии, где оправах человека и законе даже не упоминалось о них просто «забыли». После войны необходимо было выбрать путь развития и дальнейшего устройства государства. Первоначально необходимо было принять Конституцию, как правовую модель общества, а уже на базе Конституции строить механизм законов. Основной закон ФРГ вернулся к принципу правового государства и прежде всего возврат был сделан к материальному понятия правового государства. В период бесправия сознание людей заострилось на том, что формирование правового государства не может быть достаточным для поручительства за свободу. Все граждане должны быть едиными в том, что только «справедливое право», право в его истинном значении общечеловеческих ценностей и есть та несущая опора государственной жизни. А материальное понимание правового государства должно было так же найти выражение и в конституции, что и было сделано, особенно в статье 20 абзаца 3 Основного закона «законодательство связано конституционным строем, исполнительная власть и правосудие - законом и правом»; несмотря на отсутствие здесь термина правовое государство, данная формулировка, является классическим признанием ценностей правовой государственности. Вездесущей проблемой развития Германии, стояло и стоит углубление развития и расширения правового государства в традициями либерализма 19 в. Демократический строй были восстановлены. Характеризуя послевоенное развитие ФРГ, издание Основного Закона от 23 марта 1949 года. История создания ФРГ свидетельствует о том, что составители Конституции стремились к тому, чтобы с ориентировать деятельность государства с идеями справедливости. Эта взаимосвязь правового государства с идей права четко отразилась в Основном законе, статья 1 абзац 1 гласит: «Человеческое достоинство нерушимо. Уважать и защищать его обязанность всякой государственной власти». Приоритет основных прав поставлен на первое место, в противоположность Вермайской Конституции, более подтянут. Основные права «обязывают законодательство, исполнительную власть и правосудие как непосредственно действующее право». Этот момент используется при конституционном строительстве в России и в других странах СНГ. На действующие нормы может опираться суд. Кроме того законодатель закрепил в абзаце 3 статьи 19 положение гласившее, что «существо содержания основного права ни в каком случае не может быть затронуто» и в статьях 79 абзац 3 закреплен еще один из прав государственных принципов «не допускаются изменения настоящего Основного закона, затрагивающие основные принципы установленные статьями 1 и статьями 20» основные права и вместе с ним право государственный принцип, и объявляются непоколебимыми. Важным ы правовом государстве является то, что если законодатель, имеющий полномочия, захочет внести изменения в Конституцию, то он связан принципом конституционного строя что закреплено в статье 20 абзаца 3. Права человека и гражданина будут неприкосновенными, если нормы Конституции стоят над государственной властью. Таким образом исполнительная власть и правосудие снова четко связаны законом и правом. Разделение властей прямо запрещает парламенту передавать свою законодательную власть федеральному правительству, а бундестаг не имеет права слагать с себя задачу по контролю правительства. Законом должны быть определены содержание, цели и объемы представленные федеральному правительству, федеральному министру или правительству земли. Не учет этих положений может привести к явно нежелательным последствиям, концентрации власти в руках одного органа, и это в свою очередь может привести к хаосу и произволу в высших эшелонах власти. Помимо негативного опыта Германии в мировой практике находится множество примеров, к чему это может привести и приводит. Вмешательство исполнительной власти и судебной в сферу основных прав происходит только на основании конкретного закона. Ранее отношения между государством и личностью были подвержены воздействию со стороны государственной власти как в сфере школьного образования так и на воинской службе. Ныне же военнослужащие имеют право на защиту их основных прав, но механизм действия прав очень незаметный. При исполнении управления работами и даже, согласно новому правосудию федерального Конституционного Суда «при всех существенных решениях исполнительная власть связана законом». Не только исполнительная и судебная власть, но и законодательная власть также связана в соей деятельности принципом равенства, закрепленным в статье 3 Основного Закона, а также и принципом правовой безопасности, который запрещает в, частности, предание обратной силы нормативным актам при возложении определенных тягот на граждан и требует ясности, соизмеримости государственных действий. Одной из гарантий судебной защиты является контроль законодателя, недавно введенный в Германии. Правовому государству служит также материальная проверка законов, тем самым было достигнуто то превращение правового государства в судейское государство. Широко использовалась подсудность - от конституционных судов, через обычные, административные решает все правовые споры посредство компетентных судей. Конституционная подсудность отображенная «венцом правового государства». В общем, правовое государство передано определенным специфическим образам судам, что побудило практических наблюдателей говорить, что немецкое правовое государство развило государство закона и перешло в государство судейское, а в случае нарушений со стороны граждан, обеспечен принцип правовой государственности [9: с. 128].

Прямое соблюдение правогосударственности приводит к проблемам и прежде всего предупреждает законодателя, который должен сам различать многое, обусловленности законов, которые в их стремлении и социальной справедливости и укреплению правосудия. Все это ведет к не обозримости и нелепости регулирований, в результате чего возникает принцип правового государства, как принцип правовой безопасности и следовательно также и гражданской свободы. В ФРГ правовое государство имеет глубокие корни, но оно никогда не гарантировано. Это центр и сущность государственного образования, модель общества. Из - за столкновения и напряженности между правом и законом, возникают некоторые недостатки, которые можно устранить (перезагрузка судов «мелочными» делами, перенасыщенность правовыми нормами) подрывает авторитет правового государства. правовое государство превращается в государство регулирования. Практика по исполнению закона из-за изобилия правовых норм, а еще постоянно видоизменяющихся, из принципа равенства законов администрация их практически не применяет - они иногда исключают друг друга, парламенты отошли от регулирования законов и тем самым они стали нелепыми. В результате чрезмерной детализации законов, судейское толкование законов принимает специальное регулирование. На 56-ом съезде германских юристов был прямо поставлен вопрос на разрешение и преодоление проблем для сохранения правового государства. Они предложили очистить законы прервать их шквальный поток. Право не должно играть второстепенную роль в государстве, оно должно выступать как администратор. Равного не должно служить интересам каких-то групп, оно должно служить интересам всего общества. Для сохранения правового государства должны выполняться два аспекта: тщательная экспертная проверка новых правовых регулирований, для важных вопросов; новые представления о социальном устройстве должны быть рассмотрены на политических дискуссиях в обществе. А затем вырабатывать решения в отношении их.

Деградация гражданского правосознания является важной в развитии правового государства, вызывает серьезное беспокойство в ФРГ. Правосознание - человеческое восприятие права через совесть, его внешние поведение, его верность праву. Необходимо упомянуть о моральном законе, как внутреннем регуляторе каждого человека, но и без этого закона человек противостоит правовому беспределу [2: с. 14].

Рудольф Виссерман предупреждал, пренебрежительное отношение к праву, явилось одной из главных причин потрясений, которое испытывает сейчас общество, выход из этого положения он видит в единении принципа демократии и идее правового государства. Актуальной на сегодняшний день является проблема упадка правосознания. Повседневно, подчеркивают государствоведы ФРГ, право отодвинуто в сторону, иногда им даже пренебрегают. Люди начинают пренебрегать правом только лишь для достижения своих целей. Интересное место занимает в этом моменте государство. Здесь наблюдаются противоречия легальности и законности. В правовом государстве, ведя отчет с 1949 года, легальность отождествлялось с легитимностью, то есть законностью. Сейчас эта законность выступает против легитимности, более высокая ценность против более низкой. Люди живущие в правовом государстве выступают с требованием - о связанности государства правом (законом). Взаимоотношения правового государства с демократией порождает комплекс противоречий развития правового государства. Первоначально развивалось правовое государство и только в период Веймарской республики появилась и демократия. Правовое государство ограничивает власть государства, для обеспечения лучшей свободы государства. Демократия преследует прежде всего цели равенства, а также причастность гражданина к политическим процессам и решениям.

В Конституции ФРГ соединены правовая государственность и принцип демократизма. В ФРГ говорят что, в государстве господствует не закон, а просто люди. Взаимосвязь правового государства с демократией протекает очень остро, а причиной этого служит бунденсфер, с строительством всей страны и как причина этого разрушена связь демократии с правовым государством. Массовые демократические движения (молодежные, экологические, женские) гражданские неповиновение показывает, где источник законности. Все эти движения выступают за демократическую законность. Факт того, что они применяют правонарушения как средство борьбы, тем самым они делают вызов правовому государству и конфронтации. На современном этапе наблюдается такое интересное положение - молодые юристы одобряют эти методы политического противоборства. Их отношения к гражданскому неповиновению расценено им как наследование законом, как реакция на некоторые административные указания. Правовое государство выступает против провокационной незаконности. Интересный получается момент в отношении незаконности, так как правовое государство оказывает движение праву, а терпимость к незаконности может сотрясти его [12: с. 54].

Принципиально базовым для судьбы ФРГ остается уровень состояния взаимосвязей между правовым государством и демократией. Демократическое правовое государство держится на принципиальной нерушимости его норм. Если при демократии перестали действовать нормы то государство потеряно. Свободное правовое государство сохранить можно лишь тогда, когда будет сформировано правосознание, которое не воспринимало бы Конституцию и право как враждебную. Конституция должна быть высоко оценена, а также соблюдению конституционной действительности, в стране, заботе о том чтобы правовая система была адекватной социальному правосознанию граждан и конечно же была работоспособной. Для этого необходима гибкая политика, приспосабливающая право, в том числе и конституционное, и потребностям общественного развития. И еще один важный момент отражающий противоречия развития правового государства: тесное, излишние влияние Федерального конституционного суда на политический и социально - экономический строй, общественную жизнь. Деятельность судов очень сомнительна и пропитана тайной. Подбор судей строг засекречен, их биография часто совсем неизвестна, их выборы обговариваются в узком кругу лиц. Когда речь заходит о назначении новых судей республики, конституция выводится «вне закона». Что же касается практики обеспечения господства закона посредством Федерального конституционного суда, то требуя этого неукоснительного от других государственных властей, а также и судебной, и добиваясь соблюдения данного принципа правового государства, он сам никогда не нарушает законы, но даже и Основной закон, хотя и является гарантом соблюдения и обеспечения норм Конституции. Противоречия в развитии и формировании правового государства имеет место в деятельности других судов.

Возникающие противоречия идут в разрез с принципами правового государства, и появляются в деятельности органов безопасности и порядка. Полицейское право действовавшие в большинстве земель разрешало превентивный арест до 48 часов. В 1988 году парламент увеличил этот срок. Для принятия судьей решения об аресте достаточно было предположения несовершенном еще правонарушении. Разрешение юстиции о прослушивании телефонных переговоров превосходят все установленные границы. Практика произвольного, без всяких ограничений подслушивания уже давно в ФРГ является спорной. Все это подрывает устои правового государства о правовой безопасности личности и невмешательстве государства в частную жизнь рядового лица, грубо нарушает основные права человека и гражданина.

Деятельность спецслужб в ФРГ носит противоречивый характер, постоянные нарушения Основного закона, пренебрежение служебными полномочиями и основными принципами правового государства.

В перспективе своего развития правовое государство в Германии принципиально зависит от оптимального соответствия правогосударственности и демократизма, степени развития и подержания правовой государственности. Демократическое правовое государство покоится на принципиальной нерушимости его норм, на социальности общественного договора.

3. Формирование правового государства в России

3.1 История развития правового государства в России

Идеи правого государства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой науке. В основном этой теорией занимались знаменитые мыслители Д.И. Писарев, А.И. Герцен, Н.Г. Чернышевский подвергавшие обоснованной критике беззакония феодализма.

Концепция правового государства получила политическую завершенность в произведениях видных правоведов и философов предоктябрьского периода: Г.Ф. Шершеневич, Б.И. Чичерина, И.А. Бердяева. Их государственные воззрения - предмет изучения истории политических и правовых учений. Ниже краткого рассматриваются лишь те концепции, в которых обобщенно изложены идеи, а принципы правового государства с позиции русского правоведения.

Так, Шершеневич отмечает следующие пути формирования и основные параметры правового государства. Чтобы устроить произвол необходимо установление норм объективного права, которые определяют пределы свободы каждого и ограничивают одни интересы от других. в том числе и государственной организации - отсюда идея господства права в управлении, если личная инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться охраною субъективных п, для того чтобы новый порядок не нарушался самими органами власти, необходимо определить полномочия властей, отделив от исполнительной власти законодательную, утвердив законность самостоятельность судебной власти и допустив к соучастию в законодательстве выборных представителей. Соглашаясь с подобными характеристиками правового государства, Шершеневич, видит реальные гарантии правового порядка против произвола государственной власти:

а) неотъемлемые права личности.

б) принцип разделения властей.

в) правовое самоограничение властей.

г) подчиненность государства стоящему над ним праву.

В действительности ракой гарантией является только сдерживающая сила общественного мнения.

Такая идея сдерживания властей негосударственными общественными объединениями, сейчас очень актуальна и находит свое практическое воплощение в жизни современного общества.

Гессен определяет правовое государство, опираясь на фундаментальные воззрения западной политико правовой мысли. По Гессену правовое государство - это государство, которое признает обязательным для себя, как правительства, создаваемые им же, как законодателем юридические нормы. Правовое государство в своей деятельности, в осуществлении своих правительствующих и судебных функций связано и ограничено правом, стоит под правом, а не вне и над ним. Государство по Гессену не связано обычным и законодательным правом, так как нет вечных обычаев и законов. В сущности законодательная власть не может быть ограничена законом. Это идея носит прежде всего практическое значение: чтобы законы соответствовали уровню зрелости общества, отражает экологические, культурные условия общественной жизни, отвечать объективным потребностям развития общества [9: с. 93].

Котляровский придерживался прежде всего кантовской теории взаимосвязанности и ответственности государства и личности друг перед другом, гарантией которых является разделение властей. Его вывод о роли государства как основного органа имеет практическую значимость для современной государственно - правовой жизни, он заключается в обоюдной ответственности, как государства перед личностью, так и личности перед государством. Суд должен быть конституционным и, конечно, независимым от кого бы то ни было, а также пользоваться доверием среди народа, с утратой этого доверия колеблется начала правосудия, а вместе с тем и начала правового государства. В нашей стране в послеоктябрьский период, в силу ряда обстоятельств и субъективных факторов, идеи правового государства вначале были поглощены требованиями революционного правосознания, затем и вовсе ушли из реальной жизни. Существовавший правовой нигилизм при сосредоточенности реальной власти в руках партийно - государственного аппарата, отрыв этой власти от народа, привели к полнейшему отрешению в теории и на практике правовой организации общественной жизни на началах справедливости и привели к установлению тоталитарной государственности [7: с. 214].

Социальное государство возникло как государство диктатуры рабочего класса. Успехи в строительстве социализма и укреплении режима законности побудили некоторых юристов поставить в середине 20-х годов вопрос о правовом государстве. Преждевременный вывод Малицкого, заявившего, что «Советский республика - есть государство правовое, осуществлявшие свою деятельность в условиях правового режима», явно не соответствовал той обстановки, которая сложилась в России в 1934 году. Не хватало достаточно развитого законодательства, механизмы и институты полностью не соответствовали Конституции, также не достигала необходимого уровня и правовая культура общества. В ноябре 1929 года в Институте Советского строительства и права при Коммунистической академии выступил с докладом Каганович и резко обрушился на идею правового государства. Идея правового государства была надолго забыта. К ней обратились лишь в 1977 году, после принятия Конституции. Внимательное изучение событий 30-40-х годов, но и прошедших слишком недавно событий, наталкивает нас на то, что в нашем обществе существовала возможность попрания правовых основ, на которых держится правовое государство. Необходимо создать правовую систему, которая ставила бы право в привилигированное положение и не давало себя обходить или не подчинятся. Одна из важнейших и главных идей, выдвинутых 19-ой Всесоюзной партийной конференцией КПСС - создание социалистического правового государства. Эта конференция приняла решение о проведении в стране широкомасштабной коренной политической реформы. Прогнозирование по вопросу формирования социалистического правового государства, был поставлен на повестку дня на 19 - ой партийной конференции. Социалистическое правовое государство провозгласило высшей ценностью подчинение всего и вся закону, реформу судебной системы и других институтов, кодификация и систематизация законодательства, перестройка правового воспитания населения.

Поскольку одним из важнейших компонентов концепции правового государства является защищенность гражданина системой гарантий, семейной безопасности, сохранения имущества и явно не случайным центральным вопросом прозвучавшим на конференции - явилось обеспечение прав и свобод личности и взаимоответственности граждан государства. На 19 - ой конференции Горбачев заявил: «Наличие прав не означает их реальное действие, чтобы они действовали необходимо отразить его в насущном законодательстве.

В противовес деятельности административно - командной системы концепция социалистического правового государства требует: покорство государства перед гражданином. С нарастанием прав человека, должен и увеличиваться и экономический фундамент. В советском правовом государстве хорошо отражены принципы правового государства, но главное здесь наверно то, что они были отражены, но не действовали. Миф о социалистическом правовом государстве вскружил голову многим гражданам, политикам мыслителям. Но на деле, на «земле» была совсем иная картина, все рычаги власти прочно держала коммунистическая партия, своеобразный гегемон государства. Советское правовое государство провозглашало защиту прав человека. Но тут же встает вопрос, о той никому ненужной войне (в Афганистане) развязанной советскими государственными деятелями; куда делось всевластие права (закона), где его заменило единоличное решение. И многие противоречия подталкивают нас к вопросу о существовании социалистического правового государства [5: с. 96].

Нельзя отрицать того факта, что люди осознавали переустройство своего государства, но в столь короткий период времени это практически невозможно, да еще превратить его в правовое государство. Главным явилось то, что эти преобразования подтолкнули к созданию Российского правового государства, в новых формах, в новых условиях и со старыми болячками унаследованных от советского правового государства.

государство правовой конституционный

3.2 Конституционно-правовое закрепление принципов правового государства на современном этапе, проблемы и перспективы развития

Конституция - Основной закон любого государства, в 1-ой статье которой закреплено, что Российская Федерация является правовым государством. Правовое государство - это прежде всего конституционное государство, которое является практическим воплощением идеи правового государства. Основные принципы конституционного строя, важнейшие направления развития общества, его главные идеи закрепляются не иначе как на высшем законодательном уровне - конституционном уровне. На ее базе строится механизм законности в правовом государстве. Правовое государство по своей сути требует наличия Конституции, оформленной в виде нормативного документа и обязывающий государственную власть действовать на основе установленного порядка. Приоритет Конституции закреплен в статье 15 и включает положения Конституции Российской Федерации в единую систему норм права. Последовательным развитием этой тенденции является учреждение конституционного правопорядка [1: с. 89].

Являясь полноправным членом мирового сообщества, Российская Федерация признает составной частью своей правовой системы общепризнанные принципы и нормы международного права, также и международные договоры Российской Федерации. Поэтому если нормы Российской Конституции противоречат международному праву, то применяются правила международного договора. Все акты, указы, постановления, законы не должны противоречить Конституции. Как известно одним из главных принципов в правовом государстве является верховенство права, в России серьезным препятствием на пути утверждения верховенства закона являются издержки ведомственного, регионального и местного нормотворчества, зачастую противоречащую закону и нередко лишающие граждан тех прав, которые им предоставляются законодательством. Перекраивание и извращение законов на любом уровне недопустимо, но и вредна практически, то есть порождает бюрократизм и безответственность, а порой коррупцию, существенно тормозит общественно полезные начинания [1: с. 91].

Однако для функционирования правового государства недостаточно исключить всякую возможность искажения сути действующего законодательства. Чтобы этот механизм действовал необходимо исключить всякую возможность не исполнения законодательства. Сделать невозможным любые формы произвола, своеволия, вседозволенности.

Господство закона - неотъемлемый признак правового государства. Однако господство закона не означает его всесилие. Решая стоящие перед нашем обществом проблемы, мы не можем обойтись без права как одного из важнейших факторов общественного развития, фактора, роль которого будет возрастать по мере переориентации с одних методов руководства на другие, преимущественно экономические.

Правовое государство - это прекрасная питательная среда для нашего всестороннего роста, среда без которой сегодня немыслимо развитие общества. Подлинное правовое государство не имеет ни чего общего ни с правовым нигилизмом, мешающим его формированию, ни с излишней фетишизацией, извращающей суть правового государства, возможности законов составляющих его базу.