Право собственности граждан и юридических лиц: современные аспекты

Практическое значение данного вывода в том, что можно обосновать ответственность учреждения прежде всего своим имуществом, т.е. доходами, полученными от разрешенной предпринимательской деятельности и приобретенным за счет этих доходов имуществом. Только при нехватке указанного имущества учреждение будет нести ответственность денежными средствами, предоставленными ему создателем при недостаточности которых к субсидиарной ответственности будет привлечен сам собственник учреждения.

В третьем тысячелетии правоведам придется решать проблемы унификации национальных законодательств, приспособления их к потребностям общемирового экономического порядка. В известной мере это будет похоже на то, что когда-то совершили глоссаторы и постглоссаторы в начале второго тысячелетия. В связи с этим гибкое отношение к отдельным правовым и теоретическим конструкциям может оказаться весьма полезным. И наоборот, вряд ли приемлемо объявлять какие-то направления в научных исследованиях бессмысленными и некорректными

Формы и виды собственности. Их классификация.

Классификация присвоения во многом затруднена из-за того, что имеются два типа отношений собственности - в экономическом и юридическом смысле. Отсюда возникают два отличающихся друг от друга основания классификации

Основанием для классификации собственности в ее экономическом понимании служит степень развития кооперации труда (объединения труда на все более крупных предприятиях и организациях). Этот признак показывает, сколько людей объединено в процессе труда и на деле используют средства и результаты производства. Тем самым определяется уровень реального обобществления имущества.

По своим масштабам обобществление производства имеет три основных уровня:

низший - единоличное присвоение (мелкое предприятие, на котором хозяйствует один человек или его семья);

средний (более или менее крупное предприятие или хозяйственное объединение, на котором объединен под единым началом труд многих людей);

высший - национальный комплекс (труд кооперирован в народнохозяйственном масштабе).

Классификация собственности в юридическом смысле основывается на учете разных видов правомочий собственников и характера имущества. Здесь различными являются:

характер присвоения и взаимоотношения между собственниками и несобственниками;

возможность или невозможность свободно делить общее имущество между отдельными владельцами по их усмотрению.

Классификация собственности в ее первоначальном классическом виде возникла в Древнем Риме. Основным стержнем Римского права было право частной собственности («к выгоде отдельных лиц»).

В конце XIX - начале XX в., когда в экономике промышленно развитых стран осуществился переход к крупным предприятиям и объединениям, собственниками стали признаваться юридические лица. В США и ряде других стран возникло корпоративное (от лат. corporatio - объединение) право. Оно регулировало деятельность товариществ и акционерных обществ.

Наконец, в XX в. (особенно в его второй половине) во всех странах значительно возросла роль государства в социально-экономическом развитии общества. Поэтому в законодательстве появились новые положения о государственной и муниципальной собственности.

Стало быть, в праве получили закрепление три класса собственности в ее юридической трактовке. Современная правовая классификация собственности в нашей стране нашла выражение в Гражданском кодексе Российской Федерации (ч. 1), принятом в 1994 г. В нем признается частная собственность (ст. 212) и два класса общей собственности (ст. 244): общая долевая и общая совместная.

Таким образом, имеется возможность для создания единой экономико-правовой классификации собственности, основанной на выделении трех типов присвоения. Мы рассмотрим их в логической последовательности. В данном случае это означает восхождение - по возрастанию уровня

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 3. Виды и формы частного присвоения

Класс общей долевой собственности. Общее долевое присвоение возникает следующим образом.

Во-первых, оно образуется путем объединения вкладов, которые вносят все участники предприятия в общее имущество.

Во-вторых, общая долевая собственность используется в коллективных целях и под единым управлением. При этом, как правило, предусматривается определенное участие собственников в управлении обобществленным имуществом.

В-третьих, конечные результаты хозяйственной деятельности предприятия распределяются соответственно доле собственности каждого..

Общая долевая собственность оказывает определенное влияние на черты экономической психологии:

работники предприятий в определенной мере не отчуждены от общественной собственности (им принадлежат соответствующие доли имущества);

участники объединения заботятся об устойчивом положении и доходности всего предприятия;

у людей имеется понимание зависимости благополучия каждого от общих доходов;

частный экономический интерес соединяется с общим интересом коллектива предприятия.

Общая долевая собственность выступает в конкретных формах (рис. 4):

г)акционерное общество;

д)производственный кооператив;

е)хозяйственное товарищество;

ж)крупные хозяйственные объединения предприятий (ассоциации, союзы и т.п.);

з)совместные предприятия (с участием национального и иностранного капитала).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4. Формы общего долевого присвоения

Класс общего совместного присвоения. Общее совместное присвоение означает, что все объединенные в коллектив люди относятся к решающим средствам производства или другим жизненным средствам как к совместно и нераздельно им принадлежащим. При этом устанавливаются неразрывное единство и равенство совместных собственников в отношении к главным хозяйственным условиям их жизнеобеспечения. Тем самым предопределяются такие следствия: а) не допускается отчуждение работников от средств производства; б) порождается коллективное присвоение продуктов общего труда; в) развивается тенденция к уравнительному распределению предметов потребления.

Класс общей совместной собственности формирует соответствующую экономическую психологию. Для нее характерны:

коллективистское сознание, предельно кратко высказанное в поговорке «Один за всех и все за одного»;

коллективная забота совместных собственников об интересах отдельных лиц;

бескорыстная взаимопомощь в коллективном труде и семейном быту;

идеология уравнительного распределения общественного богатства;

отношение к общей нераздельной собственности как к не принадлежащей лично никому;

отсутствие непосредственной связи личного интереса каждого работника с интересом всего общества.

Общее нераздельное присвоение выступает в следующих конкретных формах (рис. 5):

а)первобытнообщинная;

б)семейная (в части совместно нажитого супругами имущества);

в)имущество членов крестьянского хозяйства;

г)государственная;

д)муниципальная.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 5. Формы общей совместной собственности

Описанная здесь классификация отношений собственности соответствует их нынешнему состоянию. Вместе с тем эти отношения нельзя считать неизменными. Напротив, особенно в XX в. экономико-правовая структура собственности во всех странах подвергалась существенным изменениям, которые связаны с переходом от одних классов и форм собственности к другим, переменой их места и роли в экономической жизни.

Отличительной чертой частной собственности является то, что собственник непосредственно осуществляет и реализует права владения, распоряжения, управления, использования и присвоения.

Частный собственник учится, ищет, узнает, изобретает, покупает, финансирует научные исследования. Однозначно развивает производительные силы, а, следовательно, общество в целом. В этом глубокое, прогрессивное значение частной собственности - она максимально -мобилизует человеческие возможности, инициативу, опыт, квалификацию, знания...

Общественная собственность возникает как альтернатива частной собственности. Капитализм, основанный на частной собственности, далеко не беспорочен. В XIX в. он не располагал всеми теми положительными чертами, которые ныне возводятся в ранг общечеловеческих ценностей. Не было ни социальной защиты, ни развитых профсоюзов, ни высокой заработной платы. Безработица возрастала из года в год. Рабочий день длился 14-18 часов. Нищета большинства трудящихся была беспросветной и безусловной. Не только коммунисты, но и социал-демократы, различные партии и движения видели возможность устранения чудовищного неравенства в установлении общественной собственности вместо частной.

Вот логика организации человеческого общества на основе общественной собственности: она устанавливается и реализуется в государственной или общенародной форме. Или и в той и другой формах одновременно. Не исключено и разнообразие форм общественной собственности.

Общественная собственность предполагает совместное владение, распоряжение... и исключает индивидуальное. Если частная собственность персонифицирована, каждый ее субъект конкретен, а следовательно, конкретна ответственность, то общественная собственность деперсонифицирована, обезличена. Все члены общества владеют совместно, индивидуально же - никто. Раз общественная собственность - владение совместное, общее, то она уравнивает всех в отношении средств производства. Ни один - никто - не имеет преимущественного права распорядиться ими, тем более - управлять и присваивать. А раз это так, значит, один член общества не может заставить работать на себя другого. Следовательно, равенство членов общества в отношении средств производства исключает главный порок капитализма - эксплуатацию человека человеком. Если же нет этой эксплуатации, то исключено получение «нетрудовых» доходов, возможность жить за счет других. Единственным источником средств существования для всех становится личный труд. Чтобы жить, каждый человек должен трудиться, а следовательно, труд в таком обществе носит всеобщий и обязательный характер. При этом очевидно: не работаешь, но потребляешь - значит воруешь. Совершенно логично выдвигается социалистический принцип: «кто не работает, тот не ест». А другой принцип: «каждому - по труду» стал основой распределения при социализме. Таким образом, мы нарисовали черты, особенности общества, основанного на общественной собственности на средства производства. Имя ему - социализм. Однако с самого начала в общественной собственности было заключёно чудовищное по своим социальным и экономическим последствиям противоречие. Суть его в следующем. Общественная собственность на средства производства уравнивает всех членов общества как совладельцев. Они все собственники. Никто не имеет преимущественного права на владение... Но ведь кто-то должен распорядиться средствами производства, управлять производством, определить общественные потребности, следовательно, пропорции производства. Общество, основанное на общественной собственности, исторгает из своих глубин чудовищное порождение этого равенства - «аппарат управления», который от имени народа - собственника средств производства - реализует на деле владение, распоряжение... Однако чисто экономически чудовищность противоречия заключается в том, что люди, одержавшие победу в революции, тотчас же уступили, отдали ее плоды какому-то фантому, призраку. То, за что были положены миллионы человеческих жизней, о чем люди, передовые умы человечества мечтали сотни лет, самоликвидируется. Частный собственник все делал сам, на свой страх и риск, непосредственно. Рабочий класс был отчужден от средств производства. Он хотел их завоевать, взять, экспроприировать для того, чтобы самому присваивать результаты своего труда. Добиться справедливости. Он одержал победу. Средства производства стали его собственностью. Он уступает их немедленно аппарату управления, который от его имени будет защищать его же интересы. В итоге достигается результат, противоположный ожидаемому. Рабочий класс, народ осуществляют свои права собственности опосредованно, через аппарат управления. Не напрямую, непосредственно, как частный собственник, а опосредованно. Собственность оказывается от рабочего класса еще более отчужденной, чем при капитализме. Притом здесь степень отчуждения возрастает с развитием социализма и форм самого народнохозяйственного управления. Губительным для перспектив общества, основанного на общественной собственности, оказалось объективно обусловленное сращивание партийной, Государственной, хозяйственной, законодательной, исполнительной и других форм власти.

Но там, при капитализме, отчуждение никого не удивляет, ибо оно вытекает из природы частной собственности, здесь же, при социализме, отчуждение должно быть исключено, но оно есть и хорошо замаскировано лозунгами общественного блага и общих интересов.

А дальше уже работала простая логика фактов. Аппарат управления превращается в самодовлеющую корпоративную силу, экономически, социально и идеологически управляющую не только средствами производства от имени народа, но и самим народом, манипулируя его сознанием уже в своих собственных интересах. Вторым фактором, неотвратимо приведшим социализм в экономический и социальный тупик, было то, что социалистическая (советская) экономика лишилась важной экономической категории, которую ничем не смогла заменить - да это в принципе было и невозможно, - регулирующей и стимулирующей функции рынка. Рынка в обычном понимании слова не стало. Следовательно, исчезла его «невидимая рука». Рынок ведь отбирал и отбирает наиболее удачливых, инициативных, расчетливых производителей, выживающих в условиях жестокой конкуренции и совершенствующих производство. Рынок - это риск, инициатива, поиск, работа на потребителя. При общественной собственности все это заменил план. И риск, и чувство новизны, и поиск, и инициатива - все это должно было быть предусмотрено в плане. Если план научно обоснован, он не допускает ни его невыполнения, ни перевыполнения. Потребности и средства их удовлетворения сбалансированы. Развивается монополизация производства, исчезает конкуренция. В этих условиях риск, инициатива неоправданны. Стимулы к совершенствованию производства гаснут. Начинается господство производителя над потребителем. Последний вынужден покупать не то, что хочется, а что есть. Постепенно вырисовывается дефицитная экономика.

Формы и виды собственности по российскому законодательству.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Норме ст. 8 Конституции РФ соответствует ст. 212 ГК. Закон называет лишь основные формы собственности, не считая этот перечень исчерпывающим и допуская возможность образования и иных форм собственности. В составе частной собственности различается собственность граждан и юридических лиц. В составе государственной-- федеральная собственность, собственность субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов). Субъектами муниципальной собственности выступают городские и сельские поселения, а также иные муниципальные образования. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (абз. 2 п. 2 ст.212ГК). Особенности правового режима отдельных форм собственности. Количество н стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничивается, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК, т.е. если это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

1.3 Основания возникновения и прекращения права собственности

Основаниями приобретения и прекращения права собственности являются юридические факты (либо их совокупность), с которыми нормы объективного права связывают приобретение или утрату права собственности. Способы эти весьма разнообразны. В науке их принято делить на первоначальные и производные.

К первоначальным, по господствующему в литературе мнению, относят такие способы, при которых право собственности возникает на вещь, ранее никому не принадлежавшую, или возникает независимо от прав и воли предшествующего собственника. К производным -- такие способы, при которых право собственности возникает в порядке правопреемства, по воле предшествующего собственника.

В Гражданском кодексе способы приобретения и прекращения права собственности выделены в особые главы -- 14 и 15. Вопросы приобретения права собственности рассмотрены вне связи с делением этих способов на первоначальные и производные. Это деление в ПК не получило закрепления.

Рассмотрим способы приобретения. .

1 . Создание новых материальных объектов в процессе производственной деятельности. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218ГК).

Изготовленная или созданная вещь может быть как движимой, так и недвижимой.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании правя муниципальной собственности на данную вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (абз. 3 п. 3 ст. 225 ГК).

Бесхозяйные движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них, могут быть обращены другими лицами в свою собственность в следующем порядке: лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплавов, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы; производств и другие отходы имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершим иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (ст. 226 ГК).

5. Находка. Находкой признается вещь, выбывшая из владения собственника или иного управомоченного на владение лица помимо его воли вследствие потери и кем-либо обнаруженная.

Нашедший вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи и возвратить найденную вещь этому лицу.

Если потерявшего вещь установить невозможно и место его пребывания неизвестно, нашедший обязан заявить о находке в милицию или в орган местного самоуправления. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя. Если в течение шести месяцев с момента уведомления милиции (органа местного самоуправления) о находке, лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено, нашедший приобретает на эту вещь право собственности. Помимо возмещения расходов, связанных с находкой, нашедший имеет право на вознаграждение в размере до двадцати процентов стоимости вещи (п. 2 ст. 229 ГК).

Обязанность по возмещению расходов, связанных с хранением найденной вещи, затрат на обнаружение лица, потерявшего вещь, а равно выплате вознаграждения за находку возлагается, в зависимости от того, к кому вещь поступит, либо от лица, которому вещь будет возвращена, либо от органа местного самоуправления (ст. 227--229 ГК).

6. Безнадзорные животные. Лицо, задержавшее безнадзорный ли пригульный скот или других безнадзорных животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестно, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаружении животных в милицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. Безнадзорным считается животное, не находившееся в момент задержания в хозяйстве какого-либо лица, пригульным-- животное, которое находится в чьем-либо хозяйстве к моменту задержания. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании собственник не будет обнаружен, лицо, у которого животные находились на содержании, приобретает право собственности на них (ст. 231 ГК).

В случае возврата животных, лицо на содержании которого они находились, вправе требовать от их собственника возмещения необходимых расходов на содержание животных, но с зачетом выгод, извлеченных от пользования ими. Лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, имеет право на вознаграждение в размере до двадцати процентов стоимости животного. (п. 2 ст. 229 и ст. 232 ГК).

7.Клад. Клад-- это зарытые в землю или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо в силу закона утратил на них право. Способы сокрытия ценностей могут быть самыми разнообразными. Кладом может считаться всякое намеренно скрытое имущество, а лишь деньги (золотые и серебряные монеты, отечественная и иностранная валюта) или иные ценные предметы (драгоценные камни, жемчуг, драгоценные металлы в изделиях, слитках, ломе и т.д.).

Клад поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество, где клад был сокрыт (земельный участок, водоем, строение и т.д.), и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное (абз. 1 п. 1 ст. 233 ГК)

При обнаружении клада лицом, производящим раскопки или поиск ценностей без согласия на это собственника земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, клад подлежит передаче собственнику земельного участка или иного имущества, где был обнаружен клад (абз. 2 п. 1 ст.233ГК).

В случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории или культуры, они подлежат передаче в государственную собственность. При этом собственник земельного участка или иного имущества, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад, имеют право на получение вместе вознаграждения в размере пятидесяти процентов стоимости клада, которое распределяется в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное.

Правила ст. 233 ГК не применяются к лицам, в круг трудовых или служебных обязанностей которых входило проведение раскопок и поиска, направленных на обнаружение клада.

8. Приобретательная давность (ст. 234 ГК). Лицо-гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 225 ГК приобретение права собственности по давности владения исключается, если имеются основания для приобретения этого права в соответствии со ст. 226 (бесхозяйное имущество), ст. 227 и 228 (находка), ст. 230 и 231 (безнадзорные животные), ст. 233 (клад).

Любой субъект гражданского права может приобрести право собственности по давности владения, если приобретение данного имущества не выходит за пределы его правоспособности.

Приобретение имущества по давности может иметь место при соблюдении следующих условий, установленных в законе:

а)должен истечь установленный срок давности (15 либо 5 лет);

б)давностный владелец должен владеть имуществом как своим собственным;

в)владелец должен владеть добросовестно т.е. не зная, что имущество принадлежит какому-то другому собственнику;

г)он должен владеть открыто, полагая, что является собственником

д) владение должно быть непрерывным.

До приобретения права собственности по давности владения лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества.

9. Приобретение права собственности по договору. Для возникновения права собственности по этому основанию необходимо, чтобы между отчуждателем и приобретателем имущества был заключен договор, соответствующий требованиям закона. Так, если договор под страхом недействительности должен быть нотариально зарегистрирован либо пройти государственную регистрацию, то право собственности у приобретателя может возникнуть только после выполнения указанных требований.

Многие договоры в гражданском праве направлены на передачу права собственности: купля-продажа (ст. 454 ГК); мена (ст. 567); дарение (ст. 578); поставка (ст. 506); заем (ст. 807) и другие договоры. Приобретение права собственности имеет место при наследовании как по закону, так и по завещанию.

Право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон (п. 1 ст. 223 ГК). Правило, содержащееся в ст. 223 ГК, носит диспозитивный характер. Участникам правоотношения предоставлена возможность установить иной момент перехода права собственности. Стороны по соглашению могут приурочить момент перехода права собственности к моменту подписания (заключения) договора, т.е. до передачи вещи, либо через какое-то время после передачи, например, после выплаты покупной цены и т.д. Но если договор об отчуждении вещи подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 ГК).

Что понимается под передачей вещи?

Передача вещи-- не только фактическое, но и юридическое действие, совершаемое во исполнение определенного правового отношения.

Способы передачи вещей, а следовательно, и перехода прав собственности разнообразны и названы в ст. 224 ГК.

Передачей, прежде всего, признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. К передаче вещи приравнивается передача коносамента или другого товарораспорядительного документа на нее.

Это наиболее типичные случаи передачи права собственности на вещи. Перечень этот не исчерпывающий. Так, если договор должен быть облечен в определенную форму под страхом его недействительности, передачей будет признан момент облечения договора в установленную форму.

Одновременно с возникновением у приобретателя права собственности на него переходит и риск случайной гибели, и риск случайной порчи отчуждаемых вещей (ст. 211 ГК), если иное не установлено договором.

Случайной признается гибель или порча, происшедшие без вины отчуждателя и приобретателя, по обстоятельствам, которые от них не зависели и наступление которых они не могли предотвратить.

Прекращение права собственности, как и его приобретение, обусловливается наличием определенных юридических фактов. Нередко в основании возникновения и прекращения права собственности лежит единое правовое основание, например, договор купли-продажи. Прекращение права собственности на вещь у продавца означает приобретение права собственности у покупателя.

Конечно, правоотношение собственности может прекратиться и без возникновения этого права у другого лица.

В соответствии со ст. 235 ГК право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие имущества у собственника не допускается кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся (п. 2 ст. 235 ГК):

1. Обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237 ГК)

Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок взыскания не предусмотрен законом или договором.

Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права; собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

В законе содержится перечень имущества граждан и юридических лиц, на которое нельзя обратить взыскание. Гражданское процессуальное законодательство устанавливает очередность удовлетворения претензий кредиторов и другие правила, направленные на обеспечение интересов как должника, так и кредитора (гл. 41 ГПК).

2. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать (ст. 238 ГК)

Если в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права (собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Ситуация, с которой может быть связано нахождение у лица имущества, которое не может ему принадлежать, может быть вызвана различными обстоятельствами: изменение правового режима вещи (ранее она находилась в свободном обращении, а теперь изъята из оборота), измерение статуса юридического лица, исключающего теперь наличие у него определенного имущества, получение гражданином наследственного имущества, в составе которого оказались вещи, на владение которыми требуется особое разрешение, и т.д.

В случае, когда имущество не отчуждено в установленный срок, соответствующий государственный орган или орган местного самоуправления обращается в суд с заявлением о принудительной продаже имущества, с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность отчужденной вещи с возмещением собственнику стоимости имущества за вычетом затрат на отчуждение имущества.

Если в собственности гражданина или юридического лица окажется вещь, на приобретение которой необходимо особое разрешение, а в его выдаче собственнику отказано, эта вещь подлежит отчуждению в порядке, установленном для имущества, которое не может принадлежать данному собственнику (п. 3 ст. 238 ГК).

3. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК)

В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящееся изданном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

Решение о выкупе может быть принято органом исполнительной власти Российской Федерации либо субъекта Федерации. Решение об изъятии земельного участка (соответственно, о выкупе участка и находящегося на нем недвижимого имущества) подлежит государственной регистрации. О предстоящем выкупе собственник должен быть уведомлен не позднее чем за один год. Выкуп возможен по соглашению сторон либо по решению суда.

Если собственник не согласен с решением о выкупе либо с ним не достигнуто соглашение об условиях выкупа, государственный орган, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе в суд. Иск об изъятии недвижимого имущества на началах выкупа не пoдлeжит удовлетворению, если истец не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на указанное имущество.

4.Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК). В случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

При этом собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора-- судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма, за вычетом расходов на проведение торгов.

Иск об изъятии культурных ценностей предъявляет государственный орган, к ведению которого относится обеспечение сохранности соответствующего имущества. Иск может быть заявлен прокурором, а также общественной организацией, заинтересованной в их сохранности (союз писателей, фонд культуры).

5.Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК). В случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с установленными правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора-- судом.

6. Реквизиция (ст. 242 ГК). В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии, массовых беспорядков, межнациональных конфликтов, военных действий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственного органа может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизируемого имущества, может быть оспорена им в суд.

При прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, лицо, имущество которого реквизировано, вправе требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.

7. Конфискация (ст. 243 ГК)

В случаях, предусмотренных законом, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за свершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

Уголовное законодательство предусматривает конфискацию в качестве дополнительной меры наказания за государственные и тяжкие корыстные преступления.

В случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке. Решение о конфискации, приятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде (п. 2 ст. 243 ГК).

Конфискация может применяться в качестве санкции за совершение недействительных сделок. Так, например, по сделкам, признанным недействительными по основаниям ст. 169 ГК, при наличии умысла у обеих сторон, в доход Российской Федерации взыскивается все, полученное сторонами по этой сделке.

Лицо, потерпевшее от незаконной реквизиции или конфискации, вправе в судебном порядке требовать возмещения имущественного ущерба. Ущерб возмещается государственным органом, должностным лицом которого была произведена незаконная реквизиция или конфискация.

К вопросу об ограничениях и обременениях права собственности.

В составе института вещных прав, закрепляемого современным гражданским правом России, обременения и ограничения права собственности представляются наименее изученным юридическим феноменом, представляющим несомненный интерес как с теоретической, так и с практической точек зрения. Исследование существенных свойств обременении и ограничений права собственности должно способствовать совершенствованию правового регулирования отношений собственности и практики применения действующего законодательства. Жизнь заставляет постепенно изменять отношение к возможной степени свободы в осуществлении права собственности. От провозглашения сверхлиберального принципа "позволено все, что прямо законом не запрещено" практика и наука стали обосновывать разумность и необходимость вмешательства государства в частные дела. "В современных условиях тотальное отрицание целесообразности вмешательства государства в управление экономикой, - пишет Е.А. Торкановский, - можно считать преодоленным. Жизнь показала, что отказ от государственного управления, особенно в российских условиях, ведет к развалу хозяйства... Рынок нельзя рассматривать как чисто экономический (внесоциальный) феномен. Государство, вырабатывающее стратегические приоритеты развития, должно использовать весь спектр ценовых, финансовых и силовых рычагов для их осуществления. Поэтому роль государства как регулятора хозяйствования на макроуровне признается практически всеми и в той или иной мере реализуется через правительственные программы.

Усиление роли государства в сфере гражданского оборота обычно сопровождается ростом числа и объема ограничений и прежде всего ограничений субъективного права собственности. Поскольку ограничения права собственности существовали всегда, то вопрос о мере необходимой свободы для собственника всегда был одной из задач юридической науки. "Всякие ограничения права собственности, утверждает К.И. Скловский, - неизбежно порождают весьма острые коллизии. Не может быть ограничений без нежелательных последствий в принципе, ибо ограничение собственности - это ограничение свободы, автономии, самодеятельности лица, которые сами по себе - единственный источник благосостояния человека. Поэтому проблема ограничения права собственности - это проблема выбора наименее худшего, выбора из двух зол". Проблема ограничений и обременении права собственности проявилась сегодня не только в силу общей тенденции к усилению роли государства в сфере гражданского оборота, но и в связи с принятием Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г., который прямо предусматривает необходимость государственной регистрации ограничений и обременении прав на недвижимое имущество. При этом закон (ст. 1) содержит открытый перечень ограничений и обременении и дает их общее определение, которое, к сожалению, мало пригодно для практического применения. Возникают вопросы: следует ли регистрировать права членов семьи собственника жилого помещения, членов семьи нанимателя жилого помещения? Как следует рассматривать ограниченные вещные права унитарных предприятий и учреждений - как обременения, как ограничения, либо как самостоятельные вещные права?

В литературе распространен взгляд, в соответствии с которым "ограничения (обременения) представляют собой наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества".

Обращает на себя внимание употребление двух терминов - обременение и ограничение. Закон позволяет трактовать их как синонимы. Понятно, что данное обстоятельство служит основанием для их отождествления и в юридической литературе. Однако все это, по нашему мнению, не должно означать полной идентичности обозначаемых ими понятий. Вероятно, по юридическому значению, форме и последствиям установления их и можно приравнивать друг к другу. Но из этого совершенно не следует вывод о тождественности их социальной и юридической природы'". Обременение характеризует относительно стабильные элементы правоотношения: объект и содержание. Оно может сопровождать либо объект, либо субъективное право. Применительно к объекту любые права, существующие у кого-либо в отношении него, могут рассматриваться в качестве обременения данного объекта. И право собственности, и право оперативного управления, и право аренды неравным образом "обременяют" один и тот же объект, в отношении которого они установлены. В таком обременении, очевидно, нет особого практического смысла. Более реальным представляется мнение, в соответствии с которым в составе прав на объект одно право собственности выступает в качестве основного (первичного), а остальные выступают зависимыми от него и потому могут именоваться "обременениями" объекта (дополнительно установленными правами на объект).

Примечательно, что при таком понимании "обременение объекта" всегда выступает и как обременение основного вещного права на объект. Тем самым любое право, устанавливаемое на объект в дополнение к основному вещному праву, обременяет и сам объект и основное право на этот объект. Обременение права (объекта) может носить производный (аренда, оперативное управление, хозяйственное ведение и др.) или первоначальный характер (права члена семьи нанимателя, залог из закона и др.). Некоторые обременения могут быть как производными, так и первоначальными в зависимости от способа установления (сервитуты).

Одни из обременении предполагают передачу права владения объектом (допуск к владению), другие заключаются в предоставлении возможностей пользования без передачи имущества во владение. Таким образом в числе прав субъектов, обременяющих право собственности на объект, с одной стороны выступают владельцы этого имущества, а с другой - лица, допускаемые к пользованию этим имуществом.

К обременениям, прямо предусмотренным действующим гражданским законодательством, можно отнести сервитут, ипотеку, доверительное управление, аренду. Как известно, не все считают залог, доверительное управление и аренду вещными правами. Подобная позиция не соответствует закону, поскольку им предусматривается государственная регистрация таких обременении как прав на недвижимое имущество и отдельно - государственная регистрация соответствующих сделок с недвижимым имуществом. Хотя следует признать, что причина расхождений имеет более глубокие корни, чем это может показаться на первый взгляд. По нашему мнению, не существует никакого особого вещного права аренды, ни особого права доверительного управления. Речь идет о том, что соответствующие сделки порождают особые вещные права, в числе которых право владения, право пользования, право распоряжения, которые конечно же являются вещными правами в отношениях со всеми третьими лицами. Но эта проблема требует отдельного обсуждения.

Наряду с этим существуют ограниченные вещные права, которым не соответствует ни одно из известных гражданскому праву понятий: права учреждений на имущество, полученное от разрешенной предпринимательской деятельности ("самостоятельное распоряжение"); незаконное добросовестное владение, права членов семьи собственника, нанимателя на жилое помещение; право пожизненного пользования жилым помещением. Кроме того, существуют вещные права, формально не относящиеся к числу обременении, но по существу своему представляющие особую разновидность производных, зависимых вещных прав, обременяющих право собственности. В числе таких обременении право хозяйственного ведения и оперативного управления, регистрируемые в качестве самостоятельных вещных прав на государственное (муниципальное) имущество, а также на имущество, находящееся в частной собственности физических и юридических лиц (право оперативного управления).

Обременения могут устанавливаться либо законом, либо уполномоченными органами в порядке, предусмотренном законом, либо, наконец, самим собственником в совершаемых им сделках. Ограничение, напротив, относится только к существующему субъективному праву на объект. Оно не приводит к установлению нового права, хотя, конечно, "обременяет" субъективное право. Но это обременение в пределах вещного права. Ограничение может устанавливаться как по отношению к основному праву на объект, так и по отношению к дополнительному праву (обременению).

Прежде всего обращает на себя внимание многозначность термина "ограничение гражданских прав". В широком смысле под ограничениями можно понимать вообще всякие границы, пределы, установленные на основании закона для осуществления субъективного права. К.И. Скловский, например, полагает, что право собственности как частное право ограничивают из публичных интересов и предлагает различать технические ограничения (изъятие из права конкретных возможностей, ущемление полноты права собственности), общегосударственные, режимные ограничения (ограничение свободы собственника - например, установление исключительного административного порядка защиты права) и экономические ограничения (административное принуждение в сфере производства и обмена В дореволюционной литературе по гражданскому праву была разработана довольно полная классификация ограничений права собственности. Так Д.И. Мейер делил ограничения на две группы: во-первых, ограничения, носившие в русском гражданском праве наименования право участия общего и право участия частного в выгодах чужого имущества. Эти ограничения характеризовались Д.И. Мейером как пределы существования права собственности и, по-существу представляли собой разновидность обременении; во-вторых, ограничения, установленные законом внутри пределов права собственности по основаниям, лежащим либо в личности субъекта права собственности, либо в обстоятельствах, не связанных с нею К.А. Невелик также предлагал все ограничения права собственности на недвижимое имущество классифицировать на две группы. В первую он включал ограничения, относящиеся к праву владения и пользования различными составными частями имущества, а во вторую - ограничения, относящиеся к праву распоряжения целым имуществом. В теории права высказан взгляд на необходимость разграничения понятий "правовые ограничения" и "ограничения права". При этом под правовым ограничением предлагается понимать правовое сдерживание противозаконного деяния, установление в праве границ, в пределах которых действие субъектов считается правомерным, установление запретов, лишение лиц возможности действовать определенным образом и т.п. Ограничение права является с этой точки зрения частным случаем правовых ограничений, поскольку предполагают изменение (установление) его границ.

Одни границы установлены законом и вопрос об ограничениях в таком их понимании сводится, как правило, к вопросу о пределах субъективного права и квалификации злоупотребления правом, Так в соответствии с общими запретами и пределами гражданского законодательства: граждане должны соблюдать основы правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК); не преступать пределы осуществления прав, установленные в ст. 10 ГК, осуществлять права разумно и добросовестно (ст. 10 ГК), не нарушать принципы гуманности в обращении с животными (ст. 137 ГК); не заниматься деятельностью, создающей опасность причинения вреда другим лицам (ст. 1065 ГК).

Тем самым общий ограничитель свободы в реализации прав заключается: во-первых, в том, что нельзя осуществлять права с намерением причинить вред другому лицу; во-вторых, в недопустимости злоупотребления правом в других формах (хотя бы оно и не имело такой цели); в-третьих, в требованиях разумности и добросовестности к лицу, осуществляющему свое право.

В гражданском законодательстве существуют также специальные запреты и пределы, адресованные определенным лицам и (или) рассчитанные на определенные правоотношения .

Наряду с установленными в законе "едиными для всех границами осуществления субъективных гражданских прав" и закреплением общей обязанности осуществлять их надлежащим образом существуют ограничения адресного, ненормативного характера. Ими устанавливаются границы осуществления гражданского права конкретного лица. Такие ограничения являются либо следствием применения к собственнику (субъекту иного вещного права) мер воздействия уполномоченными государственными органами (арест имущества, изъятие имущества), либо результатом применения мер защиты стороной в обязательстве (удержание), либо, наконец, самоограничением вещного права (возложение).

Такова в общем, довольно схематичном виде логика соотношений обременения и ограничения вещного права. В ней сознательно не рассматривается вопрос о том, может ли обременение права считаться одновременно и его ограничением и наоборот?.

Ответить на этот вопрос однозначно нельзя. Бесспорно всякие дополнительно установленные права ограничивают обладателя основного вещного права в осуществлении своих правомочий (права арендатора практически оставляют за собственником только право распоряжения и в очень ограниченных пределах право владения, как правило, совершенно лишая его возможности использовать объект).

Арендой, например, ограничивается и правомочие распоряжения, поскольку собственник в этом случае лишается возможности повторной сдачи имущества в аренду. Данное обстоятельство можно считать главным основанием для расторжения второго договора аренды, поскольку арендодатель оказывается не в состоянии исполнить этот договор в части передачи имущества (ст. ст. 318, 620 ГК РФ). Напротив, нет никаких признаков, которые могли бы свидетельствовать о незаконности и соответственно ничтожности этой второй сделки. Аргументы, используемые пользу такой оценки подобных действий в судебной практике и юридической литературе, кажутся нам лишенными доказательной силы.

Гораздо предпочтительнее в такого рода случаях выглядит предложение использовать для такого рода сделок ст. 178 и 179. Однако, как известно, эти сделки относятся к категории оспоримых, да к тому же их признание таковыми установлено в интересах потерпевшей стороны, а в нашем случае - в интересах арендаторов. То обстоятельство, что сдаваемое в аренду имущество, являлось государственной собственностью, ничего в квалификации таких действий не меняет. Поэтому суд, признавая ничтожность второго договора аренды ввиду противоречия его ст. 168 ГК РФ, не мог считать такого рода обстоятельством один только факт сдачи в аренду имущества, уже обремененного арендой. Сами же арендаторы в обоих случаях настаивали как раз на исполнении арендных договоров.

Ограничение права может выступать как возложение на его субъекта дополнительной обязанности (запрет может быть рассмотрен как абсолютная обязанность) и в этом смысле считаться его обременением. Тем не менее мы полагаем, что практический смысл разграничения этих понятий приобретает только тогда, когда под обременением мы будем понимать установление дополнительных прав на объект, а ограничениями считать сужение пределов субъективного права, не сопровождающееся установлением каких-либо дополнительных прав. С этой точки зрения к числу ограничений относится арест на имущество и залог в той части, в какой он не предоставляет залогодержателю дополнительных прав на объект.

Таким образом, по нашему мнению необходимо в составе обременении недвижимости различать обременения вещного права (дополнительные, зависимые вещные права других лиц) и ограничения вещного права как "сужение границ" вещного права конкретного лица.