Общественная палата: для общества или для власти?

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию кемеровский институт (филиал) Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный торгово-экономический университет»

Кафедра: Социально-экономической истории

Общественная палата: для общества или для власти?

Выполнили студентки

гр. КТ-094

Кожевникова Е. и Ковшова Ю.

Кемерово 2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 Функции палаты

2 Структура палаты

3 Обратная связь

4 Общественная палата Кемеровской области

5 Выписки из закона об ОП Кемеровской области

6 Выписки из регламента

7 Пути решения

Заключение

ВВЕДЕНИЕ

Общественная палата Российской Федерации была сформирована в соответствии с Федеральным законом РФ «Об Общественной палате Российской Федерации» от 4 апреля 2005 года №32. Согласно Закону, Общественная палата избирается каждые два года и осуществляет взаимодействие граждан с органами государственной власти и местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти.

Общественная палата оказывает поддержку некоммерческим организациям России. Благодаря ее вмешательству, удалось смягчить положения принятого в конце 2005 г. Закона о некоммерческих организациях. При активном участии Палаты общественные организации страны получили государственную финансовую поддержку (на конкурсной основе).

Палата использует разнообразные формы своей работы: общественные слушания, круглые столы, выездные заседания и др. Ежегодно проводится более ста публичных мероприятий. Пленарные заседания собирают всех членов Палаты. На них рассматриваются наиболее значимые вопросы развития страны и гражданского общества. В среднем проводится 4-5 пленарных заседаний в год. На первом, организационном пленарном заседании очередного состава члены Палаты принимают решения об избрании секретаря Общественной палаты и его заместителей, о формировании рабочих органов - комиссий и межкомиссионных рабочих групп. Ежегодно на декабрьском пленарном заседании заслушивается и принимается Доклад Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Российской Федерации.

Общественная палата Российской Федерации содействует формированию региональных Общественных палат. К концу 2009 г. их стало уже 50. Члены Палаты вошли в 42 сформированных общественных совета при федеральных министерствах и ведомствах.

Палата ведет большую международную деятельность. Она - полноправный член Международной Ассоциации экономических и социальных советов и схожих институтов (МАЭССИ), подписан Меморандум с Европейским социально-экономическим комитетом. Проведен ряд важных международных мероприятий, таких как Международный семинар по проблемам европейской и глобальной энергетической безопасности 30 июня 2008 г., Третий форум общественной дипломатии 15 декабря 2008 г, слушания по проблемам развития российско-американских отношений 3 июля 2009 г. (накануне визита в Россию президента США Б. Обамы). Делегации и представители Палаты активно участвуют в установлении контактов с представителями общественных организаций зарубежных стран. Только в 2008-2009 гг. состоялись поездки в Чехию, Индию, Италию, Китай, Германию, Южную Осетию, Литву, Финляндию, Украину, Беларусь, Болгарию, Испанию, Алжир, Египет, Венгрию. Палату посетили гости и делегации из США, Евросоюза, Японии.

1 ФУНКЦИИ ПАЛАТЫ

За четыре года своей работы Общественная палата рассматривала самые разные вопросы. При активном содействии Палаты внимание руководства страны было вовремя привлечено к проекту прокладки нефтепровода в природоохранной зоне озера Байкал (проект был изменен), принято решение об ограничении игорного бизнеса, состоялись многие другие важные для страны и ее гражданского общества решения.

10 июня 2008 г. был принят Федеральный закон №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания». Во исполнение Закона, Общественная палата стала координатором работы по формированию общественных наблюдательных комиссий, образуемых в субъектах Российской Федерации. К сентябрю 2009 г. эти комиссии приступили к работе уже в 70 субъектах Федерации.

В целях проведения общественной экспертизы законопроектов, Общественная палата и Государственная Дума подписали Соглашение об информационном сотрудничестве и взаимодействии. В 2009 г., благодаря поправкам в законодательство, был установлен порядок, в соответствии с которым все социально значимые законопроекты в обязательном порядке проходят экспертизу Общественной палаты. С начала своей деятельности Палата провела экспертизу более 150 проектов федеральных законов и правительственных нормативных актов, среди которых законы о целевом капитале, о саморегулируемых организациях, о работе с обращениями граждан, о военном призыве, о местном самоуправлении и многие другие.

Регулярными стали встречи членов Палаты с Президентом страны. Только в 2008-2009 гг. их было три: 19 марта 2008 г. Совет Общественной палаты обсудил с Президентом широкий круг вопросов общественно-политической жизни страны; 19 сентября 2008 г. в Георгиевском зале Кремля собрались виднейшие представители общественных организаций и творческих союзов - после операции по принуждению Грузии к миру речь шла о международной обстановке и участии граждан в мероприятиях общественной дипломатии; 17 июня 2009 г. представители Общественной палаты и Совета при Президенте по развитию институтов гражданского общества обсуждали пути совершенствования законодательства о некоммерческих организациях.

Согласно закону, деятельность Общественной палаты направлена на согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в стране.

Общественная палата проводит общественную экспертизу социально значимых законопроектов, рассматриваемых Государственной Думой.

Общественная палата формируется следующим образом: после проведения консультаций Президент России определяет кандидатуры 42 членов палаты. Они в свою очередь должны согласиться или отказаться от предложения в течение 30 дней, после чего президент своим указом окончательно утверждает 42 членов Общественной палаты.

Утверждённые члены приступают к окончательному формированию Общественной палаты.

В соответствии с поправками к закону «Об Общественной палате Российской Федерации» принятых 15 июня 2007 года не допускается выдвижение кандидатов в члены палаты организациями, в отношении которых было вынесено предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности. То же требование распространяется на организации, деятельность которых была приостановлена судом в соответствии с законом «О противодействии экстремистской деятельности».

2 СТРУКТУРА ПАЛАТЫ

Для эффективности работы Общественной палаты на первом пленарном заседании, которое состоялось 22 января 2006 года, была сформирована ее структура.

Члены палаты приняли решение, что наиболее удобной формой работы станут комиссии, которые были сформированы в соответствии с наиболее важными направлениями общественной жизни.

В целях оперативного решения наиболее острых, злободневных вопросов одновременно был создан Совет Общественной палаты, в который вошли председатели всех 11 комиссий.

Для проведения экспертизы общественно значимых законопроектов, а также решения отдельных актуальных проблем создаются рабочие группы.

Каждый член Общественной палаты является членом одной комиссии с правом решающего голоса, также по своему желанию он может входить в другие комиссии с правом совещательного голоса.

В состав Общественной палаты второго состава входят 11 комиссий, в каждой из которых состоит до 8 членов палаты и которая занимается определенной сферой общественной жизни.

Комиссии 2010 год.

- Комиссия Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества;

- Комиссия Общественной палаты по экономическому развитию и поддержке предпринимательства;

- Комиссия Общественной палаты по региональному развитию и местному самоуправлению;

- Комиссия Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы;

- Комиссия Общественной палаты по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в средствах массовой информации;

- Комиссия Общественной палаты по развитию образования;

- Комиссия Общественной палаты по межнациональным отношениям и свободе совести;

- Комиссия Общественной палаты по социальным вопросам и демографической политике;

- Комиссия Общественной палаты по науке и инновациям;

- Комиссия Общественной палаты по сохранению и развитию отечественной культуры;

- Комиссия по охране здоровья, экологии, развитию физической культуры и спорта.

Межкомиссионные рабочие группы 2010 год:

- Межкомиссионная рабочая группа по подготовке Ежегодного доклада Общественной палаты;

- Межкомиссионная рабочая группа по этике и регламенту;

- Межкомиссионная рабочая группа по организации экспертной деятельности Общественной палаты;

- Межкомиссионная рабочая группа по вопросам модернизации промышленности;

- Межкомиссионная рабочая группа по проблемам детства и молодежной политике.

Рабочие группы 2010 год:

- Рабочая группа по агропромышленному комплексу и продовольственным рынкам;

- Рабочая группа по формированию основ системного культурно-исторического и духовно-нравственного просвещения;

- Рабочая группа по вопросам сохранения, использования и популяризации памятников истории и культуры;

- Рабочая группа по выработке предложений и рекомендаций по борьбе с нарушениями прав на результаты интеллектуальной деятельности в сети Интернет;

- Рабочая группа по совершенствованию законодательства в области культуры;

- Рабочая группа по общественному контролю за процессом реформирования государственной поддержки российской кинематографии и развития отечественного кинопроката;

- Рабочая группа по разработке концепции культурной политики Российской Федерации;

- Рабочая группа по проблемам мигрантов в России;

- Рабочая группа по вопросам законодательного регулирования интернет-пространства;

- Рабочая группа по проблемам информационной целостности государства в условиях реформирования системы подписки на периодическую печать в России;

- Рабочая группа по совершенствованию законодательства в области общественного контроля;

- Рабочая группа по совершенствованию законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- Рабочая группа по реформе МВД;

- Рабочая группа по совершенствованию антинаркотической политики и реформе системы наркологической помощи;

- Рабочая группа по мониторингу действующего законодательства;

- Рабочая группа по проблемам моногородов и региональной политике в сфере занятости;

- Рабочая группа по проблемам развития отдаленных территорий Севера и Дальнего Востока;

- Рабочая группа по модернизации коммунальной инфраструктуры;

- Рабочая группа по интеграционному развитию и использованию ресурсов циркумполярных территорий;

- Рабочая группа по развитию благотворительности;

- Рабочая группа по развитию информационного общества в России;

- Рабочая группа по совершенствованию трудового законодательства;

- Рабочая группа по поддержке социально-ориентированных НКО;

- Рабочая группа по социальной интеграции инвалидов (общество равных возможностей);

- Рабочая группа по разработке социальных стандартов и развитию системы социальной защиты населения;

- Рабочая группа по совершенствованию законодательства в области рекламы;

- Рабочая группа по вопросам энергообеспечения, энергоэффективности и энергосбережения;

- Рабочая группа по разработке предложений по внесению изменений в Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации»;

- Рабочая группа по гражданскому обществу российско-американской Президентской комиссии по развитию сотрудничества;

- Рабочая группа по развитию общественного диалога и институтов гражданского общества на Кавказе;

- Рабочая группа по участию гражданского общества в продвижении процесса всеобщего запрещения ядерных испытаний\4

- Рабочая группа Общественной палаты по формированию и взаимодействию с общественными наблюдательными комиссиями по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

Институты

Институт устойчивого развития. Директор - Владимир Захаров.

Институт устойчивого развития Общественной палаты Российской Федерации - является институтом общественной политики, призванный осуществлять поиск путей решения социально-экологических проблем в интересах гражданского общества.

Институт представляет собой объединение экспертов в области экологии, экономики и устойчивого развития, осуществляющих свою деятельность на общественных началах.

Основным направлением деятельности Института является обеспечение повышения ценности природы и ее ресурсов, а также человеческой жизни и здоровья.

Приоритетными направлениями деятельности Института являются приоритетные направления развития национальной экологической политики, изменения климата, природопользование, экосистемные услуги, проблемы энергоэффективности и др.

Цели и задачи Института:

- консолидация усилий экспертного сообщества;

- содействие развитию активности гражданского общества;

- сотрудничество с государственными структурами и представителями бизнеса для обеспечения устойчивого развития России;

- формирование общественной политики в области устойчивого развития и экологии;

- содействие разработке и реализации государственной политики в области устойчивого развития и экологии;

- содействие развитию гражданского общества и его влияния на формирование государственной политики в области устойчивого развития, экологии и контроля за ее реализацией;

- содействие консолидации всех секторов общества, включая государство, бизнес и общественность, в решении проблем устойчивого развития и экологии, экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Институт продвижения инноваций. Директор - Вячеслав Глазычев.

Совет 2010. Секретарь Общественной палаты - Велихов Евгений Павлович. Заместитель секретаря Общественной палаты - Катырин Сергей Николаевич. Члены Совета с правом совещательного голоса - Глазычев Вячеслав Леонидович и Захаров Владимир Михайлович. Члены Совета

- Ачкасов Евгений Евгеньевич

- Бычков Василий Владимирович

- Гриб Владислав Валерьевич

- Гусев Павел Николаевич

- Гутенёв Владимир Владимирович

- Давыдов Леонид Владимирович

- Дискин Иосиф Евгеньевич

- Ковальчук Михаил Валентинович

- Костина Ольга Николаевна

- Кузьминов Ярослав Иванович

- Кучерена Анатолий Григорьевич

- Николаева Елена Леонидовна

- Островский Михаил Владимирович

- Сванидзе Николай Карлович

- Фадеев Валерий Александрови

3 ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

Нам важно Ваше мнение. «Экспертиза законопроектов в Общественной палате должна проходить публично, с учетом мнения всего гражданского общества», - заявил 11 февраля 2009 года руководитель межкомиссионной рабочей группы по организации экспертной деятельности, выступая на очередном ее заседании. 1 марта 2009 года на сайте www.oprf.ru был создан форум для обсуждения законопроектов, которые ОП берет на общественную экспертизу.

За год работы Форума посетители сайта не раз высказывали свои критические замечания в адрес законопроектов, касающихся социальной политики, работы избирательной системы, местного самоуправления, системы исполнения наказаний, правоохранительных органов и других сфер законотворческой деятельности. От граждан поступило множество различных предложений, а также вопросов по отдельным областям правоприменительной практики.

Подводя итоги первого опыта общественной экспертизы, отметим, что за все время работы форума в нем зарегистрировалось 6558 пользователей, которыми было отправлено 151 сообщение. Из 150-ти законопроектов, внесенных в план экспертной деятельности, экспертами было подготовлено 81 заключение. В большинстве из них использовались мнения пользователей принявших участие в обсуждение на форуме, в подготовке которых использовались оставленные пользователями на форуме комментарии.

Так, например, пользователь Бруно в комментариях к законопроекту «Об участии граждан в охране общественного порядка» пишет: «Статья 25 П. 4.: «Народные дружинники и внештатные сотрудники не несут ответственности за моральный, материальный и физический вред, причиненный правонарушителю в случаях, предусмотренных федеральным законом». - Сомнительная трактовка закона! Из текста следует, что обычный гражданин при задержании правонарушителя несет ответственность за перечисленный вред. На мой взгляд и штатные сотрудники силовых структур должны нести ответственность за моральный, материальный и физический вред правонарушителю так как на момент задержания любой гражданин, по определению, не является правонарушителем (презумпция невиновности). И только решением суда может признаться правонарушителем». В итоге замечание было учтено при составлении экспертизы законопроекта.

Стоит отметить, что кроме разнообразных эмоциональных сообщений в адрес экспертов было направленно немало конструктивных предложений. Как, например, комментарий пользователя Ингвара к проекту ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в российской федерации»: «П. 2.1 ст. 2 и ст. 3 неизбежно будут нерабочими. Они приведут в тупик - что считать информацией, причиняющей вред? Какие экспертные комиссии помогут установить в суде вредоносность информации? Знание физики, например, помогает создавать атомное оружие...», - отметил пользователь. Его замечания были внесены в итоговое экспертное заключение.

В настоящее время форум официального сайта обновляет список законопроектов в соответствии новым планом экспертной деятельности на 2010 год.

4 ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Общественная палата Кемеровской области создана Законом Кемеровской области от 02.03.2006 №39-ОЗ «Об Общественной палате Кемеровской области».

В составе Общественной палаты - 45 человек.

В структуре Общественной палаты - 8 комиссий.

Органы Общественной палаты

- совет Общественной палаты;

- секретарь Общественной палаты;

- комиссии Общественной палаты;

- рабочие группы Общественной палаты.

Секретарь Общественной палаты Кемеровской области - Алексеева Татьяна Олеговна, член Общественной палаты Российской Федерации, заместитель председателя Комиссии по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению Общественной палаты Российской Федерации, президент Кузбасской торгово-промышленной палаты.

Состав Совета Общественной палаты Кемеровской области на 2010-2012 гг.

Алексеева Татьяна Олеговна - секретарь Общественной палаты Кемеровской области.

Лопатин Андрей Анатольевич - заместитель секретаря Общественной палаты Кемеровской области.

Рондик Ирина Николаевна - заместитель секретаря ОПКО, председатель комиссии Общественной палаты Кемеровской области по вопросам развития гражданского общества.

Кутырев Юрий Леонидович - председатель комиссии по экономическому развитию и поддержке предпринимательства.

Куруч Петр Иванович - председатель комиссии Общественной палаты Кемеровской области по вопросам местного самоуправления и жилищно-коммунального хозяйства.

Копытов Александр Иванович - председатель комиссии Общественной палаты Кемеровской области по науке и инновациям.

Неворотова Нина Павловна - председатель комиссии Общественной палаты Кемеровской области по социальной политике, трудовым отношениям и пенсионному обеспечению.

Юстратов Владимир Петрович - председатель комиссии Общественной палаты Кемеровской области по развитию образования.

Акимов Сергей Русланович - председатель комиссии Общественной палаты Кемеровской области по взаимодействию с органами правопорядка, судебно-правовой системы и общественного контроля за соблюдением гражданских прав.

Коновалов Александр Борисович - председатель комиссии Общественной палаты Кемеровской области по культуре и духовно-нравственному воспитанию.

Данцигер Дмитрий Григорьевич - председатель комиссии Общественной палаты Кемеровской области по здоровья и охране экологии.

Янкин Николай Васильевич - руководитель межкомиссионной рабочей группы по организации экспертной деятельности Общественной палаты Кемеровской области.

Таблица - Список межкомиссионных рабочих групп Общественной палаты Кемеровской области на 2008-2010 гг.

№п/п	Наименование рабочей группы	Состав
1	Межкомиссионная рабочая группа по подготовке ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Кемеровской области	Алексеева Татьяна Олеговна -руководитель Рондик Ирина Николаевна; Цаан Александр Фридрихович
2	Межкомиссионная рабочая группа по организации экспертной деятельности Общественной палаты	Афонина Альбина Федоровна -руководитель Марков Виктор Иванович Рондик Ирина Николаевна
3	Межкомиссионная рабочая группа по межрегиональному и международному сотрудничеству	Мяус Сергей Анатольевич - руководитель Купцова Людмила Ивановна Ибрагимов Радомир Закирович Цаан Александр Фридрихович Стародуб Татьяна Ивановна Хряков Валентин Валентинович

Список членов общественной палаты Кемеровской области на 2010-2012 гг.:

- Алексеева Татьяна Олеговна, Президент Кузбасской торгово-промышленной палаты, член Общественной палаты Российской Федерации, сопредседатель Общественного совета Сибирского федерального округа;

- Акатьев Петр Николаевич, Генеральный директор ОАО «Кузбасский технопарк»;

- Акимов Сергей Русланович, Член Кемеровской областной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана»;

- Алиева Тамара Владимировна, Директор филиала всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании государственной телевизионной и радиовещательной компании «Кузбасс»;

- Бородкин Виктор Григорьевич, Председатель Кемеровской областной общественной организации «Союз «Чернобыль»;

- Бублик Нина Васильевна, Член совета старейшин при Губернаторе Кемеровской области;

- Бусыгин Сергей Юрьевич, Председатель Кемеровской областной общественной организации «Федерация тайского бокса Кузбасса», директор государственного учреждения дополнительного образования «Областная школа высшего спортивного мастерства»;

- Васильев Михаил Алексеевич, Генеральный директор ЗАО «Кузбасский пищекомбинат»;

- Володкина Татьяна Николаевна, Директор муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия №17» г. Кемерово;

- Гладков Юрий Алексеевич, Почетный гражданин Кемеровской области;

- Данцигер Дмитрий Григорьевич, Главный врач муниципального лечебно-профилактического учреждения «Городская клиническая больница №1 города Новокузнецка»;

- Донская Наталья Федоровна, Директор государственного учреждения культуры «Кемеровская областная библиотека для детей и юношества»;

- Дружинина Тамара Васильевна, Руководитель Кемеровской региональной общественной организации «Профессиональная ассоциация медицинских сестер Кузбасса»;

- Дудник Андрей Анатольевич, Директор ГОУ ДОД «Областная специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по плаванию»;

- Епископ Аристарх, Управляющий Кемеровской и Новокузнецкой епархией;

-Ибрагимов Радомир Закирович, Председатель Кемеровской региональной общественной организации «Центр татарской культуры «ДУСЛЫК»;

- Иващенко Алексей Андреевич, Председатель Кемеровского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих»;

- Кондрашев Игорь Александрович, Заместитель председателя Федераций профсоюзных организаций Кузбасса;

- Коновалов Александр Борисович, Профессор кафедры политических наук Кемеровского государственного университета;

- Копытов Александр Иванович, Президент Сибирского отделения Академии горных наук, профессор кафедры строительства подземных сооружений и шахт Кузбасского государственного технического университета;

- Кочубей Семен Викторович, Член Кемеровского регионального отделения Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России»;

- Крым Ирина Алексеевна, Руководитель программы «Взаимодействие со СМИ» Кемеровской региональной общественной организации «Кузбасский центр «Инициатива», заместитель декана факультета филологии и журналистики КемГУ, доцент кафедры стилистики и риторики факультета филологии и журналистики КемГУ;

- Куприянов Андрей Николаевич, Председатель правления Кемеровской региональной экологической общественной организации «Ирбис»;

- Куруч Петр Иванович, Генеральный директор ООО «Кузбасская энергосетевая компания»;

- Кутырев Юрий Леонидович, Генеральный директор ООО «Строительная сибирская компания»;

- Лапшинов Николай Алексеевич, Директор ГНУ Кемеровского научно-исследовательского института сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук;

- Лопатин Андрей Анатольевич, Главный врач ГУЗ «Кемеровский областной клинический наркологический диспансер»;

- Малахова Елена Александровна, Председатель Кемеровского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест»;

- Морозова Елена Алексеевна, Научный руководитель Кузбасского центра изучения общественного мнения, социологического центра Кемеровского государственного университета, доктор экономических наук, профессор кафедры менеджмента КемГУ;

- Неворотова Нина Павловна, Председатель Кемеровского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов;

- Плотников Дмитрий Михайлович, Член совета старейшин при Губернаторе Кемеровской области, Герой Социалистического Труда, почетный гражданин Кемеровской области, почетный гражданин города Кемерово, ветеран труда;

- Рондик Ирина Николаева, Первый секретарь областного комитета Кемеровской региональной общественной организации Общероссийской общественной организации «Российский союз молодежи» «Союз молодежи Кузбасса», Председатель совета КЦ «Инициатива»;

- Сергеев Михаил Никифорович, Генеральный директор государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области»;

- Симонян Аргишти Булоевич, Председатель Кемеровской областной общественной благотворительной организации армянской общины «Урарту»;

- Скалон Николай Васильевич, Заведующей кафедрой зоологии и экологии Кемеровского государственного университета;

- Соколова Ирина Владимировна, Председатель Кемеровской областной детско-юношеской общественной организации скаутов «Соболь»;

- Стародуб Татьяна Ивановна, Заместитель председателя Совета Кемеровского областного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство»;

- Хряков Валентин Валентинович, Председатель Кемеровской областной организации Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»;

- Шаламанов Виктор Александрович, Проректор по внеучебной и воспитательной работе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кузбасский государственный технический университет»;

- Шелепова Наталья Анатольевна, Член Правления Регионального отделения Общественной организации «Союз женщин России» - «Союз женщин Кузбасса»;

- Шумилов Владимир Александрович, Кемеровское областное отделение «Союз писателей Кузбасса» Общероссийской общественной организации «Союз писателей России»;

- Юстратов Владимир Петрович, Ректор государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский технологический институт пищевой промышленности»;

- Янец Игорь Степанович, Главный врач государственного учреждения здравоохранения «Кемеровская областная клиническая офтальмологическая больница»;

- Янкин Николай Васильевич, Председатель регионального отделения Всероссийской организации ветеранов и пенсионеров прокуратуры РФ.

Выписки из закона об ОП Кемеровской области

Статья 1. Общие положения.

1. Общественная палата Кемеровской области (далее также - общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, место жительства которых находится на территории Кемеровской области (далее - граждане Российской Федерации), с органами государственной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в Кемеровской области в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления в Кемеровской области.

2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.

3. Наименование «Общественная палата Кемеровской области» не может быть использовано в наименованиях органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления в Кемеровской области, а также в наименованиях общественных объединений, иных организаций, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

4. Местонахождение общественной палаты Кемеровской области - город Кемерово.

Статья 2. Цели и задачи общественной палаты.

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления в Кемеровской области для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения законности, правопорядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, демократических принципов развития гражданского общества путем:

1) привлечения граждан Российской Федерации и общественных объединений к реализации государственной политики в Кемеровской области;

2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское и региональное значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации и общественных объединений;

3) проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проектов законов Кемеровской области, а также проектов нормативных правовых актов исполнительной власти Кемеровской области и проектов правовых актов органов местного самоуправления в Кемеровской области;

4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления в Кемеровской области в соответствии с настоящим Законом;

5) выработки рекомендаций органам государственной власти Кемеровской области при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;

6) оказания информационной, методической и иной помощи общественным советам, иным консультативным органам общественных объединений, созданных в муниципальных образованиях в Кемеровской области.

Статья 6. Состав общественной палаты.

1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Законом из пятнадцати граждан Российской Федерации, утверждаемых Губернатором Кемеровской области, пятнадцати граждан Российской Федерации, утверждаемых Советом народных депутатов Кемеровской области, и пятнадцати представителей региональных и местных отделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, региональных общественных объединений и их местных отделений и местных общественных объединений.

2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены общественной палаты следующие общественные объединения:

1) объединения, зарегистрированные в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов общественной палаты действующего состава;

2) политические партии, их региональные и местные отделения.

Статья 7. Член общественной палаты.

1. Членом общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.

2. Членами общественной палаты не могут быть:

1) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности Кемеровской области, должности государственной гражданской службы Кемеровской области, депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области, депутаты представительных органов местного самоуправления в Кемеровской области, лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы Кемеровской области, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления в Кемеровской области в соответствии с законодательством;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, членство которых в общественной палате ранее было прекращено на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Закона. В этом случае запрет на членство в общественной палате относится только к работе общественной палаты следующего состава;

5) лица, не приостановившие свое членство в политической партии на срок осуществления полномочий в качестве члена общественной палаты.

Статья 8. Порядок формирования общественной палаты.

1. Губернатор Кемеровской области в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи по результатам проведения консультаций определяет кандидатуры пятнадцати граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав общественной палаты.

2. Совет народных депутатов Кемеровской области в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи по результатам проведения консультаций определяет кандидатуры пятнадцати граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав общественной палаты.

3. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти в состав общественной палаты, в течение десяти календарных дней письменно уведомляют Губернатора Кемеровской области и председателя Совета народных депутатов Кемеровской области соответственно о своем согласии либо об отказе войти в состав общественной палаты.

4. Губернатор Кемеровской области в течение десяти календарных дней со дня получения им письменного согласия граждан Российской Федерации войти в состав общественной палаты либо по истечении срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи, постановлением утверждает определенных им членов общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава общественной палаты.

Совет народных депутатов Кемеровской области по получению им письменного согласия граждан Российской Федерации войти в состав общественной палаты либо по истечении срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи, на ближайшей сессии постановлением утверждает определенных им членов общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава общественной палаты.

5. Не позднее тридцати дней со дня утверждения Губернатором Кемеровской области и Советом народных депутатов Кемеровской области определенных ими членов общественной палаты региональные и местные отделения общероссийских и межрегиональных общественных объединений, региональные общественные объединения и их местные отделения, местные общественные объединения направляют в общественную палату заявления о желании включить своих представителей в состав общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений.

Указанные заявления должны содержать следующую информацию:

1) решение руководящего коллегиального органа общественного объединения о выдвижении представителя, который может быть направлен в состав общественной палаты;

2) сведения об указанном представителе;

3) о деятельности общественного объединения;

4) нотариально заверенную копию устава общественного объединения;

5) нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации общественного объединения.

6. Члены общественной палаты, утвержденные Губернатором Кемеровской области и Советом народных депутатов Кемеровской области, утверждают процедуру конкурсного отбора и в течение десяти дней по истечении срока, установленного пунктом 5 настоящей статьи, принимают решение о приеме в члены общественной палаты пятнадцати представителей региональных и местных отделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, региональных общественных объединений и их местных отделений, местных общественных объединений - по одному представителю от общественного объединения.

7. Первое пленарное заседание общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через десять дней со дня сформирования правомочного состава общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Законом числа членов общественной палаты.

8. Срок полномочий членов общественной палаты истекает через два года со дня первого пленарного заседания общественной палаты.

9. За четыре месяца до истечения срока полномочий членов общественной палаты Губернатор Кемеровской области и Совет народных депутатов Кемеровской области инициируют процедуру формирования нового состава общественной палаты, установленную пунктами 1 - 6 настоящей статьи.

10. В случае если полный состав общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя бы одного члена общественной палаты в соответствии с подпунктами 2-9 пункта 1 статьи 14 настоящего Закона новые члены общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:

1) если не сформированной является часть общественной палаты, процедура формирования которой предусмотрена пунктами 1, 3 или пунктами 2, 3 настоящей статьи, то решение о приеме граждан в члены общественной палаты принимают Губернатор Кемеровской области или Совет народных депутатов Кемеровской области соответственно, при этом сроки осуществления указанных процедур сокращаются наполовину (до 5 дней);

2) в иных случаях члены общественной палаты, утвержденные Губернатором Кемеровской области, Советом народных депутатов Кемеровской области, а также члены общественной палаты, избранные в порядке, предусмотренном пунктами 5 и 6 настоящей статьи, принимают решение о приеме в члены общественной палаты представителей региональных и местных отделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, региональных общественных объединений и их местных отделений, местных общественных объединений в порядке, предусмотренном пунктами 5 и 6 настоящей статьи, в течение тридцати дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце первом пункта 10 настоящей статьи.

Статья 9. Органы общественной палаты.

1. Члены общественной палаты на первом пленарном заседании избирают совет общественной палаты и секретаря общественной палаты. Совет общественной палаты является постоянно действующим органом общественной палаты.

2. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы общественной палаты.

3. В состав комиссий общественной палаты входят члены общественной палаты. В состав рабочих групп общественной палаты могут входить члены общественной палаты, представители общественных объединений и иные граждане Российской Федерации, привлеченные к работе общественной палаты.

4. Объединение членов общественной палаты по принципу национальной, религиозной, территориальной или партийной принадлежности не допускается.

Статья 10. Привлечение общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации к работе общественной палаты.

Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения и иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в ее состав. Решение об участии в работе общественной палаты общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в ее состав, принимается советом общественной палаты.

Статья 11. Участие членов общественной палаты в ее работе

1. Члены общественной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний общественной палаты, совета общественной палаты, комиссий и рабочих групп общественной палаты.

2. Члены общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности общественной палаты, совета общественной палаты, комиссий и рабочих групп общественной палаты.

3. Члены общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений, членами (участниками) которых они являются.

Статья 12. Гарантии деятельности членов общественной палаты.

1. Член общественной палаты на время участия в работе пленарного заседания общественной палаты, совета общественной палаты, комиссий и рабочих групп общественной палаты, а также на время осуществления полномочий, установленных статьей 20 настоящего Закона, освобождается от выполнения трудовых обязанностей по основному месту работы с сохранением за ним места работы (должности).

2. Отзыв члена общественной палаты не допускается.

Статья 14. Прекращение и приостановление полномочий члена общественной палаты.

1. Полномочия члена общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом общественной палаты, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава общественной палаты;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе общественной палаты;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению не менее половины членов общественной палаты, принятому на пленарном заседании общественной палаты;

7) избрания Президентом Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избрания (назначения) членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избрания депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области, представительного органа местного самоуправления в Кемеровской области, а также на выборную должность в органе местного самоуправления в Кемеровской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области;

8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Кемеровской области, должность государственной гражданской службы Кемеровской области или муниципальную должность муниципальной службы Кемеровской области в соответствии с законодательством;

9) смерти члена общественной палаты.

2. Полномочия члена общественной палаты приостанавливаются в порядке, п редусмотренном Регламентом общественной палаты Кемеровской области, в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидата в депутаты Совета народных депутатов Кемеровской области, представительного органа местного самоуправления в Кемеровской области, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления в Кемеровской области, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии).

Статья 15. Основные формы работы общественной палаты.

1. Основными формами работы общественной палаты являются пленарные заседания общественной палаты, заседания совета общественной палаты, комиссий и рабочих групп общественной палаты.

2. Пленарные заседания общественной палаты проводятся не реже четырех раз в год. По решению совета общественной палаты могут проводиться внеочередные пленарные заседания.

3. В целях реализации функций, возложенных на общественную палату настоящим Законом, общественная палата вправе:

1) проводить слушания по общественно важным проблемам;

2) давать заключения о нарушениях законодательства Российской Федерации и Кемеровской области органами исполнительной власти Кемеровской области и органами местного самоуправления в Кемеровской области и направлять указанные заключения в компетентные государственные органы, должностным лицам, а также в общественную палату Российской Федерации;

3) проводить общественную экспертизу проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проектов законов Кемеровской области и нормативных правовых актов исполнительной власти Кемеровской области, проектов правовых актов органов местного самоуправления в Кемеровской области;

4) проводить общественную экспертизу федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, законов Кемеровской области и нормативных правовых актов исполнительной власти Кемеровской области, правовых актов органов местного самоуправления в Кемеровской области;

5) приглашать руководителей (представителей) органов государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления в Кемеровской области на пленарные заседания общественной палаты;

6) направлять членов общественной палаты для участия в работе комитетов и комиссий Совета народных депутатов Кемеровской области, а также в заседаниях органов исполнительной власти Кемеровской области в порядке, определяемом Губернатором Кемеровской области;

7) направлять в соответствии со статьей 24 настоящего Закона запросы общественной палаты. В период между пленарными заседаниями общественной палаты запросы от имени общественной палаты направляет совет общественной палаты.

Статья 16. Решения общественной палаты.

Решения общественной палаты, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер.

Статья 17. Общественная экспертиза.