Роль государства в борьбе с контрафактной продукцией
Понятие контрафактной продукции как социально-экономического явления, классификации и признаки контрафакта. Характеристики и особенности российского рынка контрафактной продукции. Меры противодействия обороту контрафактной продукции на территории России.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.06.2011 |
| Размер файла | 224,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Экономический факультет
Кафедра национальной экономики
РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В БОРЬБЕ С КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИЕЙ
Тверь 2011
Оглавление
Введение
Глава I. Понятие и виды контрафактной продукции, как социально-экономического явления. Признаки контрафакта. Зарубежный опыт борьбы с котрафактными товарами
1.1 Понятие контрафактной продукции, как социально-экономического явления, классификации контрафактной продукции, признаки контрафакта
1.2 Зарубежный опыт борьбы с контрафактной продукцией, законодательство о товарных знаках стран Евросоюза
Глава II. Анализ мер государственного противодействия обороту контрафактной продукции на территории РФ
2.1 Характеристики и особенности российского рынка контрафактной продукции и причины, их определяющие. Социально-экономические последствия оборота контрафактной продукции
2.2 Защита авторских прав: становление и развитие государственных институтов в России
2.3 Государственный механизм защиты общества от контрафакта и снижения потерь общества и обладателей прав на продукцию
Заключение
Список литературы
Введение
Темой курсовой работы является: «Роль государства в борьбе с контрафактной продукцией». На мой взгляд, изучение данной темы достаточно актуально и представляет собой научный и практический интерес. Анализ обстановки, сложившейся в сфере защиты прав владельцев товарных знаков и борьбы с подделками товаров, делает вопрос о контрафактной продукции достаточно актуальным, так как посягательства на права отечественных и зарубежных правообладателей носят массовый характер.
Цель написания курсовой работы - это изучение понятия контрафактная продукция, как социально-экономического явления, классификации контрафактной продукции, выявление признаков контрафакта, а также изучение зарубежного опыта борьбы с контрафактной продукцией, особенностей российского рынка контрафактной продукции, защиты авторских прав, государственного механизма защиты общества от контрафакта.
Исходя, из указанной цели автору следовало решить следующие задачи:
1. Раскрыть наиболее точно и полно понятие контрафактной продукции, признаков контрафакта и классифицировать контрафактную продукцию;
2. Рассмотреть зарубежный опыт борьбы с контрафактной продукцией;
3. Проанализировать особенности российского рынка контрафактной продукции, защиту авторских прав в РФ и государственный механизм защиты общества от контрафакта и как снизить потери общества и обладателей прав на продукцию.
Цель и задачи определяют структуру курсовой работы. Она содержит 32 печатных страниц, 2 главы, 2 рисунка.
В первой главе будут рассмотрены понятие, классификация и признаки контрафакта, а так же законодательство о товарных знаках стран Евросоюза.
Во второй главе проанализируем уровень контрафактной продукции в России и как общество защищено от контрафакта.
В отечественной науке история исследований и оценок уровня контрафактной продукции ознаменована такими именами, как Э. П. Гаврилов, А. Г. Морозов и другие. В большинстве юридических и экономических словарей можно найти различные определения контрафакта. Авторы научных статей так же активно изучают данную проблему, например, А. Мальцев, В. Мамай, К. Мамай, М. Л. Фирсов, М. Чабанная, А. Чалова.
Объем работы составляет 32 страниц печатного текста.
Глава I. Понятие и виды контрафактной продукции, как социально-экономического явления. Признаки контрафакта. Зарубежный опыт борьбы с котрафактными товарами
1.1 Понятие контрафактной продукции, как социально-экономического явления, классификации контрафактной продукции, признаки контрафакта
Из анализа содержания англо-русских и французско-русских словарей по общей лексике следует, что слово “контрафактный” происходит от французских слов “contrefacon” -- поддельная вещь и “contrefaction” -- подделка (действие), а также от созвучного с ними английского слова “counterfeit” -- подделка (поддельный, подложный, фальшивый). Контрафакция - незаконное использование фирмами на своих товарных знаках обозначений, помещаемых на популярных товарах других фирм. Это недобросовестная конкуренция путем введения потребителя в заблуждение, использование результатов чужого труда вопреки воле собственника
Термин "контрафакция" имеет место в законодательстве многих стран, а данный вид деятельности преследуется по закону соответствующего государства.
“Понятие контрафактной продукции впервые законодательно было определено в ст. 4 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», согласно которому контрафактными являются товары, этикетки, упаковки этих товаров, на которых незаконно используется товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение.
Контрафакция:
1. Нарушения авторского права или смежных прав
2. Использование отдельными фирмами на своих товарных знаках обозначений, помещаемых на популярных товарах других фирм, в целях недобросовестной конкуренции и обмана покупателя” [27].
Толковый словарь таможенного права дает следующее определение контрафактным товарам: “это товары, этикетки, упаковки этих товаров, на которых незаконно используется товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначения” [16, С. 185].
В средствах массовой информации, в юридической литературе, в принимаемых по данной проблеме нормативных документах понятия «контрафактная» и «фальсифицированная» продукция употребляются одновременно и зачастую воспринимаются как синонимы. С юридической точки зрения это два самостоятельных понятия.
Контрафакция, как экономическое явление, - это незаконное использование отдельными организациями (фирмами) известных на рынке товарных фирменных знаков, с целью извлечения доходов от производства и реализации товаров, сходных с товарами известных фирм-производителей в целях недобросовестной конкуренции и введения в заблуждение покупателя (приобретателя), ведение "дела" под чужим именем, незаконное использование чужого патента при изготовлении и продаже товаров.
“Фальсификация (от лат. Falsifico - подделываю) - действия, направленные на обман покупателя или потребителя путем подделки объекта купли-продажи” [13, Ст. 1.]. Поэтому фальсификация, в широком понимании, может рассматриваться как действия, направленные на ухудшение тех или иных потребительских свойств товара или уменьшение его количества при сохранении наиболее характерных показателей, но не являющиеся существенными для потребителя.
Понятия «контрафакт» и «фальсификация» имеют различия с правовой точки зрения: под первым понимается нарушение интеллектуальных прав, а под вторым - нарушение технологии производства.
Контрафакт, как социальное явление, может представлять форму незаконного использования товарных знаков, т.е. «заимствование» чужих брендов, и форму нарушения авторских прав в виде незаконного тиражирования книг, программных продуктов, аудио- и видеозаписей, нарушение прав интеллектуальной собственности, прав правообладателя. Сегодня нет ни одного человека, который был бы уверен в качестве приобретаемого им товара.
“В законодательстве РФ употребляется также термин “контрафактный экземпляр” - экземпляр произведения, охраняемого авторским правом, или объекта, охраняемого смежным правом, изготовление или распространение которых влечет за собой нарушение указанных прав” [19, С. 469].
Контрафакт можно представить в трех видах:
1. Подделка - это продукция, выпущенная без права размещения на ней поддельных фирменных знаков в целях введения потребителей в заблуждение. Качество и цена контрафактной продукции могут варьироваться как в сторону повышения, так и в сторону понижения, но неизменным остается незаконное использование товарного знака, принадлежащего тому, или иному правообладателю.
Индикаторами подделки являются цена, качество и место реализации.
Подделки чаще поражают рынки повседневных, массовых товаров, где легко затеряться среди изобилия продуктов и множества компаний. Подделывают тот продукт, который уже завоевал рынок. В этом смысле контрафакт паразитирует на брендовых товарах.
2. Серый (параллельный) импорт - это не санкционированные правообладателями поставки оригинальной (т.е. неподдельной) продукции в ту или иную страну.
Серый импорт считается безусловным элементом контрафакта представителями правообладателей, поскольку путает их планы поставок и не дает извлечь намеченную прибыль, провоцируя продажу товаров по искусственно заниженным ценам. К тому же осложняются отношения с дистрибьюторами в регионах, которые оперируют малыми объемами и очень чувствительны к неконтролируемым поставкам на их местный рынок.
3. Имитаторы (товары, сходные до степени смешения) - имитация известного бренда под видом самостоятельного товарного знака. То есть делается другой продукт, но очень похожий по названию и внешнему оформлению на известный бренд, что может ввести потребителя в заблуждение.
Из положений закона можно вывести следующие признаки контрафакта:
1. Контрафактом являются материальные носители и специальное техническое оборудование, предназначенное для изготовления указанных носителей. Соответственно контрафакт обладает признаком освещенности, поскольку все явления, которые охватываются данным понятием, представляют собой физически осязаемые телесные вещи;
2. Соответствующий осязаемый объект должен содержать охраняемый законом результат интеллектуальной деятельности (например, промышленный образец) и/или приравненное к нему средство индивидуализации (например, товарный знак) либо должен быть предназначен для изготовления или иного использования вещей, содержащих результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.
3. Соответствующий материальный носитель должен быть изготовлен, а специальное оборудование должно применяться в целях изготовления материальных носителей при отсутствии разрешения правообладателя, т.е. с нарушением исключительного права, и далее использоваться (храниться, перевозиться и т.п.) также без разрешения правообладателя;
4. Отсутствие разрешения правообладателя на изготовление или иное использование материального носителя или специального оборудования должно быть установлено компетентным правоприменительным органом, главным образом, судом;
5. За изготовление или иное использование материальных носителей, неправомерно содержащих результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, установлены специальные санкции [17, С. 44].
Контрафакт на сегодняшний день, можно охарактеризовать как собирательное понятие, включающее две категории:
1. “вещи, содержащие результаты интеллектуальной деятельности и (пли) приравненные к ним объекты, которые были изготовлены или использованы при отсутствии необходимого разрешения обладателя исключительного права на соответствующие объекты, что установлено вступившим в законную силу актом компетентного органа правоприменения;
2. вещи, основным предназначением которых является изготовление или иное использование материальных носителей, содержащих результаты интеллектуальной деятельности или приравненные к ним объекты, при отсутствии разрешения обладателя исключительного права, что установлено вступившим в законную силу актом компетентного органа правоприменения” [17, С. 48].
1.2 Зарубежный опыт борьбы с контрафактной продукцией, законодательство о товарных знаках стран Евросоюза
В отношении товарных знаков судебная практика европейских стран (Франции, Германии, Италии, Австрии, Бельгии, Великобритании, Нидерландов и др.) различают два вида контрафакции:
1. прямое копирование или очень близкое к оригиналу воспроизведение чужого товарного знака;
2. обманная имитация, т.е. весьма близкое по восприятию воспроизведение чужого товарного знака, которое, тем не менее, нельзя рассматривать как копирование или подражание оригиналу по внешним проявлениям.
Исходя из этого, в оценке контрафакции судебная практика выработала два основных принципа.
Во-первых, контрафакцией считается как полное копирование товарного знака во всех его элементах, так и частичное воспроизведение. Для установления контрафакции не обязательно полное, фотографическое воспроизведение знака; достаточно, если примененное нарушителем обозначение включает характерные элементы охраняемого знака, составляющие его основное содержание.
Основным заимствованным элементом, определяющим содержание оригинального товарного знака, может быть, например, ставшая известной фамилия, фантазийное наименование или слоган, эмблема и т.д. Особенно часто эта проблема возникает при оценке комбинированных знаков. Несмотря на отличие некоторых элементов в комбинированном знаке, может быть признана контрафакция, если отличающиеся элементы будут расценены как несущественные, не основные для данного знака или если эти элементы будут отнесены к неохраняемым.
Во-вторых, контрафакция признается не только тогда, когда важнейшие элементы воспроизведены абсолютно точно, но и в случае если они использованы в знаке с некоторыми незначительными отличиями. При этом, по мнению суда, такие отличия не могут породить у покупателей сомнение в использовании оригинального товарного знака. Это производится, например, путем сокращения или прибавления буквы или части слова или даже элемента знака в целом -- слова или изображения.
Однако все эти модификации, вносимые в оригинальный знак, не исключают вывода о правонарушении. Контрафакцией признается также добавление к знаку каких-либо элементов, хотя суды склонны видеть в этом обманную имитацию. Правонарушением признается и изменение элементов оригинального знака путем замены в нем отдельных букв, слогов и т.д.
Воспроизведением оригинального знака считается его перевод на другой язык. На практике в большинстве случаев такие знаки признаются поддельными, особенно когда при переводе речь идет об известных в данной стране языках, а не о редких языках, и потребители могут легко понять смысловое значение знака.
При установлении контрафакции суды придерживаются правила о том, что следует исходить из общего сходства, а не отличия отдельных элементов сравниваемых знаков. На этом основании признаются поддельными знаки со сходным фонетическим звучанием наименований, этикетки, в которых используется уже примененное в других знаках сочетание цветов, и т.п.
Наиболее распространенный вид правонарушений -- обманная имитация оригинального знака. Под имитацией понимается приближенное воспроизведение знака, при котором обнаруживается достаточная степень сходства между оригинальным и поддельным знаками, способная вызвать смешение. Внося в знаки, принадлежащие другим производителям, некоторые изменения, конкуренты стремятся воспользоваться чужими обозначениями. Применение различных модификаций рассчитано на то, чтобы выдать такие подделки за оригинальные товарные знаки.
На практике выработались и утвердились некоторые общие методологические подходы, принципы и правила оценки имитации, ставшие в деятельности судов фактически универсальными. Так, при оценке имитации знаков определяющим признается то субъективное впечатление, которое может произвести сопоставление сравниваемых знаков на «среднего покупателя». В судебной практике вышеупомянутых стран используются понятия «обычный потребитель», «покупателе со средней степенью внимательности» и др. При этом имеется в виду массовый потребитель средней культуры и средней или обычной степени внимательности к внешнему виду приобретаемых товаров. Опираясь на фигуру «среднего покупателя», предполагаемое психологическое восприятие им знаков, суды выдвигают некоторые технические приемы экспертизы.
Оценка двух сравниваемых знаков производится при последовательном, а не одновременном ознакомлении с ними. При проведении экспертизы не допускается помещение сопоставляемых знаков рядом друг с другом. Это обосновывается тем, что покупатель обычно не имеет перед глазами одновременно изделия с оригинальным и имитирующим знаками и вынужден руководствоваться сохранившимися у него общими воспоминаниями. Отсюда выдвигается общий методический принцип экспертизы: при оценке сходства выделяются основные признаки или особенности знаков, по которым и проводятся сопоставления; второстепенные признаки в расчет не принимаются.
Практическое правило квалификации правонарушения состоит в том, что право на знак признается нарушенным, если обнаруживается общность его основных элементов с оригинальным знаком, которая по создаваемому общему впечатлению делает их схожими (хотя бы по ряду элементов между ними имелись определенные различия). Этот принцип применяется при оценке всех знаков -- словесных, изобразительных, комбинированных и др.
В странах Евросоюза действует система защиты товарных знаков First to register (в переводе - “ первый зарегистрировавшийся”). В данных условиях у сквоттера (людей, которые не являются его юридическими собственниками или арендаторами какого-либо имущества, здания и т.п.) имеется значительно больше возможностей зарегистрировать обозначение, которое в другой стране является товарным знаком. Достаточно первым подать заявку в патентное ведомство, и если обозначение не является общеизвестным, то можно в реальные сроки получить регистрирующие документы на товарный знак, который в другой стране принадлежит иному правообладателю.
Бороться с этим явлением сложно, и выкуп необходимого товарного знака у сквоттера иногда представляет собой единственную возможность восстановить свои права на интеллектуальную собственность. Получение лицензии от сквоттера - путь рискованный, так как на длительное время становишься зависимым от него, а как будет развиваться бизнес в конкретной стране - сразу предугадать сложно.
По оценкам комиссии Европейских сообществ (КЕС), почти 15% рынка широкого потребления в ЕС - это "свои" и зарубежные подделки. На рынке детских товаров эта планка достигает почти 20% [17, С. 50].
контрафактная продукция государственный
Глава II. Анализ мер государственного противодействия обороту контрафактной продукции на территории РФ
2.1 Характеристики и особенности российского рынка контрафактной продукции и причины, их определяющие. Социально-экономические последствия оборота контрафактной продукции
С проблемой контрафактной и фальсифицированной продукции Россия столкнулась еще в начале 90-х годов, когда вместе с пришедшим товарным изобилием в нашу страну хлынул поток всевозможных подделок. Наблюдается устойчивая тенденция роста количества правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с производством и распространением контрафактной и фальсифицированной продукции.
Проблема фальсификации и контрафакта приобрела национальные масштабы и ставит под угрозу экономическую безопасность государства. На протяжении ряда лет наблюдается устойчивая тенденция роста количества выявленных правонарушений в этой области. Если в 1999 г. выявлено 850 преступлений, то в 2000 г. - 2000, в 2001 г. - 2500, в 2002 г. - 2800 (рис. 1).
Рис. 1. Количество выявленных правонарушений в области защиты от контрафакта, шт.
По данным западных специалистов, по выпуску контрафакта Россия уверенно лидирует, занимая второе место в мире и уступая абсолютное первенство лишь Китаю.
“Оборот фальсифицированной продукции в стране составляет от 30 до 90% от общего товарооборота в зависимости от отрасли, что в 10-20 раз превышает показатели по странам Евросоюза. Подделки затрагивают даже предприятия авиапрома” - заявляет депутат Государственной Думы Владимир Катренко.
По данным правоохранительных и контролирующих органов, а также самих производителей, доля контрафактной и фальсифицированной продукции на потребительском рынке так же увеличивается. По отдельным группам товаров - парфюмерно-косметических, обуви, одежды, синтетических моющих средств, мясных, молочных и рыбных консервов, чая, кофе и кондитерских изделий - от 30 до 50% находящихся из них в обращении являются контрафактными или фальсифицированными. Около 20% алкогольных напитков, реализуемых на рынке, также признаются фальсифицированными. Существует особая проблема фальсификации лекарственных средств. Производство и реализация контрафактной и фальсифицированной продукции представляют серьезную угрозу экономической безопасности, как России, так и стран ближнего зарубежья. По данным Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, имеют место исчисляемые значительными суммами недопоступления налоговых платежей в национальные бюджеты. По оценкам специалистов, ежегодные убытки составляют: по Российской Федерации - около 3 млрд. долларов США.
Кроме того, появление на потребительском рынке недоброкачественной, а порой и небезопасной продукции вредит здоровью нации и угрожает жизни потребителей. По данным специалистов Национального фонда защиты потребителей, 90% алкогольных напитков, которые продаются сегодня в России под видом коньяка, вовсе не являются коньяком. Мало того, из этих 90% более 70% не дотягивают по качественным показателям даже до суррогата типа "коньячный напиток". 62% водки - также фальсификат. В 1997 г. от употребления "паленой" водки погибли свыше 52 тыс. россиян, 80% из них - детородного возраста. А в 2003 г., согласно данным Минздрава России, - 33600 человек, что более чем в два раза выше потерь, понесенных за 10 лет военных действий в Афганистане. Проводимыми проверками зафиксированы и некоторые необычные случаи подделок, угрожающих здоровью потребителей. Так, в 2000 г. на одном из крупных книжных развалов на юге столицы были изъяты фальшивые учебники по истории, физике, алгебре и т.д. В результате контрольной закупки, проведенной сотрудниками правоохранительных органов, были изъяты сотни поддельных учебников. Доля контрафакта в розничной торговле России в 2008 году составила около 6% от общего оборота, то есть примерно 525 миллиардов рублей в год [30].
“По оценкам экспертов, контрафактный бизнес развивается неравномерно и сильно отличается в зависимости от товарных категорий. Сейчас можно выделить четыре сферы распространения контрафактной продукции:
1. господствующее распространение - 70-80% (это всем известные нелицензионные CD, DVD и программное обеспечение);
2. сфера массового распространения - 30-40% (одежда, обувь, а также алкогольная продукция);
3. сфера широкого распространения - 10-15% (медикаменты и лекарственные средства, а также парфюмерия);
4. сфера ограниченного распространения контрафакта на уровне примерно 1-2% (чай, кофе и бритвенные лезвия)” [30].
Торгово-промышленная палата России уделяет большое внимание вопросам защиты потребительского рынка от фальсифицированной и контрафактной продукции, распространение которой в стране принимает угрожающие масштабы. В этой связи и с целью совершенствования правоприменительной практики по охране прав интеллектуальной собственности, гармонизации законодательства Российской Федерации с международными требованиями, взаимодействия государственных институтов с общественными объединениями, правообладателями и товаропроизводителями ТПП России совместно с МВД России, Минэкономразвития России, аппаратом Совета Безопасности России, Минсельхозом России, Минздравом России, Роспатентом, Государственной Думой России, международными организациями провело в ноябре 2003 года Международную научно-практическую конференцию и семинар на тему: “Контрафактная продукция - проблемы и пути их решения”.
Участники конференции констатировали, что сложившееся на потребительском рынке положение вызывает обоснованную тревогу у миллионов российских граждан и у всех добросовестных отечественных предпринимателей и зарубежных инвесторов. Поступающая на рынок большая масса контрафактной и фальсифицированной продукции не позволяет сформировать цивилизованный потребительский рынок, здоровью наших сограждан наносится зачастую невосполнимый ущерб, бюджет страны недополучает огромные финансовые средства. По существу, речь идет об угрозе экономической безопасности страны.
Центральное место, по мнению участников конференции, должно быть отведено разработке и реализации реальных скоординированных мер по борьбе с контрафактной и фальсифицированной продукцией как со стороны бизнес-сообщества и потребителей, так и со стороны официальных структур - законодательного собрания, федеральных и региональных министерств и ведомств.
Таможенные органы принимают непосредственное участие в защите прав владельцев интеллектуальной собственности. Одной из главных задач сегодня, несомненно, является защита прав владельцев интеллектуальной собственности, как за перемещением такой продукции через таможенную границу, так и выявлением незаконно ввезенной продукции на внутреннем рынке РФ. Борьба с контрафактной продукцией является одним из условий вступления России в ВТО. И для улучшения международной репутации нашей страны в мировом сообществе таможенные органы должны более эффективно бороться с нарушением авторских прав и незаконным использованием товарных знаков.
В 2007 году был создан проект «Гарантия качества» представляющий собой пакет стратегических законопроектов фракции «Единая Россия», которые будут приниматься и реализовываться в течение ближайших 10-15 лет. Что касается антиконтрафактного закона, то, в соответствии с пожеланиями, изложенными в Послании Президента РФ Федеральному Собранию, депутаты «Единой России» решили массово выступить против недоброкачественной продукции в дополнение к новым нормам Гражданского кодекса и некоторым другим последним изменениям в законодательстве. Рабочая группа по выработке антиконтрафактного закона создана при Национальном антитеррористическом комитете.
Социально-экономические последствия оборота контрафактной продукции можно разделить на несколько групп:
· ущерб экономике государства в виде непоступлений налоговых и иных платежей в бюджеты государства и государственные внебюджетные фонды;
· ущерб престижу страны, подрыв инвестиционного климата;
· ущерб владельцам авторских прав на продукцию и прав на товарные знаки;
· ущерб здоровью потребителей контрафактной и фальсифицированной продукции.
В 2010 году уровень контрафактной продукции в России начал постепенно снижаться. Об этом сообщили в Москве на конференции «Защита прав интеллектуальной собственности: расследование преступлений», проводимый СКП РФ совместно с Европейской Комиссией по программе ТАЙЕКС замначальника Департамента экономической безопасности МВД РФ Юрий Попугаев, передает ИТАР-ТАСС [28].
Как отмечают госведомства, уровень контрафакта на территории России в настоящее время имеет тенденцию к снижению. В комитете по интеллектуальной собственности Содружества производителей фирменных торговых марок и мировых брендов заявили, что уровень контрафактной продукции на российском рынке по промышленности и продовольственным товарам составляет 15-17%.
В 2010 году в России выявлено 5 тыс. 890 преступлений, связанных с нарушением авторских и смежных прав, более 3000 лиц привлечены к уголовной ответственности. Установленный ущерб правообладателям по завершенным уголовным делам составил более 1 млрд. рублей, обеспечено возмещение вреда на такую же сумму.
На первых этапах становления бизнеса в России при осуществлении инвестиций в массовое распространение товарного знака не ставилось задач по его защите. Сейчас же ситуация кардинальным образом изменилась из-за пришедшего осознания стоимости и значения для бизнеса товарного знака, которая определяется как размером финансовых вложений в его рекламу, репутацией товарного знака на рынке, так и доверием к нему со стороны потенциальных клиентов.
Проблемы расширения производства и сбыта контрафактной продукции самым непосредственным образом затрагивают Россию. В стране фактически не соблюдаются нормы коммерческой этики, что наносит кроме огромного материального ущерба, значительный моральный ущерб России как торгового и делового партнера.
В вопросах борьбы с контрафактной и фальсифицированной продукцией нет универсального решения проблемы. Об этом свидетельствует и опыт развитых стран: в Европейском Союзе, например, потребовалось около 40 лет, прежде чем были созданы условия, существенно ограждающие рынок ЕС от фальсифицированной продукции. Однако, даже имея отработанные механизмы защиты рынка от подделок, по данным Международной торговой палаты, объем выручки от продаж поддельной продукции составляет 5-7% мировой торговли.
2.2 Защита авторских прав: становление и развитие государственных институтов в России
Истоки авторского права можно найти ещё в XV столетии, но коренные зачатки права открыты в XIX столетия.
Вначале право автора на его произведение представлялось исключением, основанным на привилегии, защищавшей от перепечатки.
После авторское право стали разрабатывать судебная практика и юриспруденция, затем это право сделалось предметом российского законодательства и, наконец, в сегодняшнее время является общим, всеми сознаваемым гражданским правом.
Первый закон о защите авторского права был издан во Франции в 1793 году. В 1864 году вступило в силу новое положение о литературной и артистической собственности.
Авторское право - один из основных институтов гражданского права. Авторским правом регулируются имущественные и личные неимущественные отношения, которые связаны с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства. Также авторское право как отдельный институт гражданского права, который решает определенные задачи, включающие охрану имущественных, личных неимущественных прав и интересов самих авторов, обеспечивает правовыми средствами для более лучших условий для создания научных и художественных произведений для широкого использования их обществом [14, С. 61]. “Авторское право -- в объективном смысле -- подотрасль гражданского права, регулирующая отношения, связанные с созданием и использованием (изданием, исполнением, показом и т. д.) произведений науки, литературы или искусства, то есть объективных результатов творческой деятельности людей в этих областях. Программы для ЭВМ и базы данных также охраняются авторским правом. Они приравнены к литературным произведениям и сборникам, соответственно” [24].
Объектами авторских прав являются:
- литературные произведения (включая программы для компьютера);
- музыкально-драматические и драматические произведения, сценарные произведения;
- пантомимы и хореографические произведения;
- музыкальные произведения, написанные с текстом, а также без текста;
- аудиовизуальные произведения (кино-, теле- и видеофильмы и другие кино - и телепроизведения);
- произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства;
- произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства;
- произведения градостроительства, архитектуры и садово-паркового искусства;
- фотографические произведения;
- геологические, географические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам;
- иные произведения.
Есть отдельная категория, которая представляет произведения, не являющиеся объектами авторского права - это официальные документы (законы, судебные решения), а также их переводы; государственные символы и знаки; произведения народного творчества; сообщения о событиях и фактах, имеющих информационный характер.
Субъектами авторского права могут быть лица, которые создали произведения науки, литературы и искусства, т.е. сами авторы. Наличие субъективных авторских прав не зависит от возраста, состояния здоровья, имущественного положения, места создания и выпуска своего произведения в свет.
Когда Россия входила в состав СССР, в ней действовало неплохо разработанное законодательство об авторском праве. Наиболее важными из них были это: Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г., Гражданский кодекс РСФСР 1964 г., где авторскому праву был посвящен особый раздел IV, авторские договоры, а также правительственные и ведомственные нормативные акты о ставках авторского вознаграждения и порядке его исчисления.
А вот после того как 12 июня 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете России, все эти акты - как общесоюзного, так и республиканского уровня - также сохранили свое действие. Это было подтверждено Постановлением Верховного Совета РФ от 12 декабря 1991 г. «О ратификации соглашения», «О создании Содружества Независимых Государств» [18, С. 111].
Положение в области авторского права существенно изменилась с августа 1992 г., когда в Российской Федерации стали использоваться Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. Основы 1991 г. стали основным нормативным актом в области авторского права.
В соответствии с ними:
· было введено исключительное право на использование произведений;
· это право признано передаваемым;
· значительно сужены случаи свободного использования произведений;
· также утратили силу типовые авторские договоры;
· утратили силу ограничения, касающиеся размеров авторского вознаграждения;
· были значительно увеличены сроки действия авторского права;
· была провозглашена охрана смежных прав.
Следующий этап в развитии российского авторского права начался с 3 августа 1993 г. - это вступление в силу Закона РФ от 9 июля 1993 г. №5351-I «Об авторском праве и смежных правах» действующий и по сей день.
Современное российское законодательство, регулирующее отношения в сфере авторских и смежных прав, включает в свой состав, по меньшей мере, 17 правовых норм Конституции РФ и целый ряд норм гражданского, административного, уголовного и процессуального законодательства, защищающих права авторов. Центральное место среди нормативных актов, регулирующих авторское право, занимает Закон РФ “Об авторском праве и смежных правах”. Он регулирует две большие группы отношений: отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, искусства, литературы, которые и составляют предмет регулирования авторского права, и отношения, связанные с созданием и использованием фонограмм, постановок, организации телерадиовещания - так называемые смежные права.
Уголовная ответственность за нарушение авторских прав необходима. Гражданский кодекс Российской Федерации запрещает без согласия самого автора оформлять произведение при его издании иллюстрациями, предисловиями, комментариями и какими бы то ни было пояснениями.
Права авторов произведений науки, литературы и искусства можно разделить на личные и имущественные. Личные права представляют собой такие права как: право на авторство, на авторское имя, на неприкосновенность произведения и имени автора, а также право на опубликование. А вот имущественным правом считают воспроизведение и распространение произведения автора, на авторское вознаграждение (вознаграждение за согласие использовать его произведение).
Имущественные и личные права автора тесно переплетены между собой, каждое принадлежащее автору право призвано охранять как его имущественные, так и неимущественные интересы.
Можно выделить две ситуации, в которых владельцы авторских прав могут защищать свои права.
Первая ситуация - если произошло нарушение партнером основных условий договора о предоставлении авторских прав. Вторая ситуация - это бездоговорное нарушение авторских прав.
В первом случае способы защиты и меры ответственности определяются главой Гражданского кодекса РФ «Ответственность за нарушение обязательств», а также специальными нормами Закона об авторском праве.
А вот во втором случае способы защиты и меры ответственности авторского права определяются главой Гражданского кодекса РФ «Обязательства вследствие причинения вреда», а также специальными нормами ст. 48 - 50 Закона об авторском праве.
Права авторов до 1990 года контролировалось Всесоюзным агентством по авторским правам - ВААП, которое охраняло права и законные интересы самих авторов, обеспечивало их представительство, а также принимало нужные меры по предотвращению нарушений или восстановлению нарушенного права в соответствии с законодательством. ВААП отстаивало дела авторов в административных и судебных органах, выполняло функции по сбору и выплате авторского вознаграждения.
ВААП выполняло функции некого органа государственного управления в сфере авторских отношений и разногласий в сфере авторского права. Сейчас оно преобразовано в Российское агентство интеллектуальной собственности - РАИС. РАИС осуществляет и разрабатывает государственную политику в сфере охраны авторских прав. РАИС вправе создавать и разрабатывать инструкции и разъяснения по применению авторского права, обязательные для всех ведомств, организаций и иных пользователей произведений.
Гражданско-правовая защита нарушенных или оспариваемых авторских и смежных прав осуществляется в судебном порядке следующими способами:
1. признание права;
2. восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и прекращение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
3. возмещение убытков, включая упущенную выгоду;
4. взыскание дохода, полученного нарушителем вследствие нарушения авторских и смежных прав, вместо возмещения убытков;
5. выплата компенсации, определяемой по усмотрению суда или арбитражного суда, вместо возмещения убытков или взыскания дохода;
6. принятие иных предусмотренных законодательными актами мер, связанных с защитой прав.
Контрафактные экземпляры произведений или фонограмм, т.е. изготавливаемые или распространяемые с нарушением авторских и смежных прав, подлежат обязательной конфискации по решению суда и уничтожению, кроме случаев их передачи обладателю авторских или смежных прав по его просьбе.
В целях борьбы с контрафактом необходимо ужесточение мер ответственности в сфере нарушения авторских прав на законодательном уровне. Некоторые шаги в этом направлении уже сделаны: в апреле 2007 года Минэкономразвития Российской Федерации подготовило четыре законодательные инициативы, направленные на борьбу с контрафактной продукцией:
· введение института самостоятельной ответственности за дорелизный выпуск продукции как квалифицирующего признака, отягчающего ответственность за правонарушение;
· введение ответственности за съемку фильмов в кинотеатрах;
· усовершенствование механизма определения размера поставок контрафактной продукции;
· введение самостоятельной ответственности за фактическую розничную продажу контрафактной продукции.
Разработка данных законодательных инициатив Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации во многом объясняется планами России по вступлению в ВТО. Но данные меры объективно необходимы. В настоящее время статьи УК РФ, устанавливающие ответственность за нарушение авторских и смежных прав, а также изобретательских и патентных прав, не вполне отвечают жизненным реалиям. Результат - практически полная безнаказанность лиц, занимающихся интеллектуальным пиратством.
Кроме того, необходима разработка четких методических рекомендаций для правоохранительных органов по проведению плановых и внеплановых проверок рынков соответствующей продукции, возбуждению и расследованию уголовных дел по факту нарушения авторских и смежных прав, а также прав изобретателей. Конкретизация и выработка единой методики необходимы и в сфере расследования административных правонарушений.
2.3 Государственный механизм защиты общества от контрафакта и снижения потерь общества и обладателей прав на продукцию
Фальсифицированная продукция для производителя - это, прежде всего, потеря доходов, репутации, доверия клиентов и сильный удар по ценности самого бренда, потому что потребителя, которому однажды попалась подделка, в сознании останется название марки, которую больше ему не следует приобретать.
Ныне фальсификация продукции существует в любой отрасли промышленности, прежде всего среди компаний с широкой сетью филиалов. Подделка особенно распространена там, где образование цены происходит многоступенчато, т.е. существует много торговых посредников.
Проблема фальсификации и контрафакта приобрела национальные масштабы и ставит под угрозу экономическую безопасность государства. На протяжении ряда лет наблюдается устойчивая тенденция роста количества выявленных правонарушений в этой области.
В законодательстве РФ предусмотрен целый ряд характерных показателей контрафактной продукции:
· Несоответствие наименования страны происхождения, указанного на товаре (упаковке), со страной вывоза товара;
· Дефектная (ненадлежащего качества) упаковка товара;
· Инструкция по применению товара является фотокопией;
· Текстильные товары без указания состава ткани, инструкции по уходу;
· Товар перевозится навалом или в разукомплектованном виде (духи, часы, одежда, компакт-диски, видео-, аудиокассеты и др.);
· Существенно занижена стоимость или сумма страховки по сравнению с товарами подобного типа;
· Товары представляют собой этикетки, наклейки, бирки, ярлыки, вкладыши, обложки, футляры, маркированные коробки или штампы;
· Компакт-диски, нанизанные на стержень, незаписанные материальные носители;
· Компакт-диски, аудиокассеты, видеокассеты без указания знака охраны авторского или смежных прав, имени (наименования) обладателя исключительных авторских (смежных) прав, года первого опубликования;
· Магнитная лента для видеокассет и корпуса для видеокассет поставляются раздельно;
· Отсутствие данных о заключенных лицензионных договорах при ввозе (вывозе) партий магнитных, оптических, механических носителей информации.
Отличить контрафакт от “оригинала” может только специалист. Если раньше при изготовлении упаковочной тары для фальшивок применялась пластмасса более дешевых марок, то теперь выявить “копию” позволяют лишь отдельные детали (цвет этикетки, печать текста и др.). Для рядового покупателя отличительным фактором может служить только цена товара.
В России принято не мало законов, призванных защищать потребителей и производителей от пиратской и фальсифицированной продукции. Однако, действующее законодательство, не всегда препятствует пиратскому использованию чужих знаков. Иностранные производители, выходя со своей продукцией на российский рынок, подчас сталкиваются с тем, что одноименный продукт уже зарегистрирован на территории РФ. И российский собственник знака предъявляет иностранной компании требование о возмещение убытка в связи с использованием знака. Впрочем, и российские производители не застрахованы от подобных ситуаций на европейских товарных рынках. Поэтому, если отечественные компании стремятся занять там свою нишу, они должны приобрести в странах Европы исключительные права на свои товарные знаки.
Проблема контрафакта требует комплексного подхода к ее решению. 25 ноября 2004 года в Государственной Думе РФ состоялись парламентские слушания на тему: “Гражданско-правовые и уголовно-правовые механизмы защиты потребительского рынка от контрафактной и фальсифицированной продукции” [25]. В ходе слушаний было отмечено, что за последние годы органами государственной власти проделана значительная работа по обновлению законодательной базы в сфере охраны прав интеллектуальной собственности, включая нормы гражданского, административного, таможенного, уголовного, процессуального законодательства.
По результатам контроля качества товаров легкой промышленности в 2008 году было вынесено около 30тыс. предприятий о приостановлении реализации фальсифицированной и контрафактной продукции. В общем объеме этих товаров доля продукции неустановленных изготовителей составила: по обуви - 57%, швейным изделиям - 56%, кожгалантерейным изделиям - 32% (рис. 2).
Рис. 2. Количество предписаний о приостановлении реализации фальсифицированной и контрафактной продукции, 2008год, в %
Все данные свидетельствуют о недостаточности мер, принятых до настоящего времени органами власти, как в части совершенствования законодательства, так и в правоприменительной сфере.
В качестве главных способов борьбы с контрафактной продукцией является ужесточение мер наказания для производителей контрафакта, взаимодействие власти и бизнеса в рамках частно-государственного партнерства, а также совершенствование законодательной базы.
Противодействие распространению контрафактной и фальсифицированной продукции является одной из самых острых и актуальных проблем для всей экономики. Потери компаний-производителей, правообладателей и бюджетов государств исчисляются миллиардами долларов.
Для эффективного решения данной проблемы необходим комплексный подход к разработке комплекса мер правового, организационного и технического характера. В Государственной Думе и Федеральном Собрании уделяется большое внимание вопросам защиты интеллектуальной собственности. Работа по совершенствованию законодательства в этой области ведется в Комитете по экономической политике и предпринимательству и других комитетах.
Правовой режим товарных знаков, знаков обслуживания и наименования места происхождения товаров в России определяется Законом РФ № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». В качестве основного метода защиты добросовестного производителя от поддельной продукции необходимо выделить регистрацию товарного знака.
Товарный знак и знак обслуживания - это обозначения (словесные, изобразительные, объемные и их комбинации), способные отличать соответственно товары и услуги одних физических и юридических лиц от однородных товаров и услуг других физических и юридических лиц (ст. 1 Закона). Они могут быть зарегистрированы на имя юридического, а также физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность.
Владелец товарного знака (знака обслуживания) имеет исключительное право пользоваться и распоряжаться товарным знаком, а также запрещать его использование другим лицам (ст. Закона).
Закон не допускает использования зарегистрированного наименования места происхождения лицами, не имеющими свидетельства, даже если при этом указывается подлинное место происхождения товара или наименование используется в переводе либо в сочетании с такими выражениями, как “род”, ”тип”, ”имитация”, и тому подобными, а также использования сходного обозначения для однородных товаров, способного ввести потребителей в заблуждение относительно места происхождения и особых свойств товара.
Статья 14.10 Кодекса об административных нарушениях (КоАП) РФ устанавливает административную ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров в виде административного штрафа:
· На граждан в размере от 1500 до 2000 рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара;
· На должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара;
· На юридических лиц - от 30000 до 40000 рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара;
Незаконное использование товарного знака неоднократно или с причинением крупного ущерба влечет уголовную ответственность (ст. 180 УК РФ) в виде штрафа до 200000 рублей.
Анализируя размер санкций за данное правонарушение и преступление, следует отметить, сто действующая система штрафов, которые начисляются за продажу подделок, малоэффективна. Предельный штраф во много раз меньше получаемой от этой незаконной деятельности прибыли, поэтому и производителям и продавцам выгоднее платить штрафы, чем прекращать торговлю контрафактом.
По статье 14.5 установлена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации: для граждан - штраф 1500-2000 рублей, для должностных лиц - штраф 3000-4000 рублей, для юридических лиц - штраф 30000-40000 рублей.
По статье 14.7 установлена административная ответственность за обман потребителей: для граждан - штраф 1000-2000 рублей, для должностных лиц - штраф 1000-2000 рублей, для юридических лиц - штраф 10000-20000 рублей.
8 апреля 2003 года был принят Федеральный закон № 45-ФЗ “О внесении изменений в ст.146 Уголовного кодекса РФ ”, который вступил в силу 11 апреля 2003 года. Важным является то, что теперь в соответствии с действующим УК РФ установлена уголовная ответственность и за нарушение смежных прав, и за пособничество в нарушении авторских и смежных (перевозка, хранение контрафактной продукции).
Тем самым УК РФ предоставляет более реальную возможность для защиты своих прав и интересов не только авторам, но и производителям, получившим права на законных основаниях.
Системная борьба с контрафактной продукцией ведется в основном по следующим направлениям:
· совершенствование законодательства в области правовой охраны и защиты прав интеллектуальной собственности;
· усиление мер гражданской, административной и уголовной ответственности в законодательстве РФ по пресечению контрафактных действий в сфере интеллектуальной собственности и повышение действенности и эффективности правоприменительной практики борьбы с контрафактной продукцией;
· проведение проверок правоохранительными и ведомственными органами по выявлению правонарушений и преступлений в сфере интеллектуальной собственности и пресечению производства и распространения контрафактной продукции;
· разработка систем идентификации и специальной маркировки легальной продукции для защиты ее от подделок;
· поддержка общественных организаций, движений и самодеятельных объединений граждан, защищающих интересы и права потребителей, ведущих информирование, предупреждение, просветительскую деятельность населения по обучению его практике выявления подделок и порядке действий при употреблении опасной для здоровья продукции.
В качестве правовой базы, препятствующей распространению фальсифицированной продукции (кроме вышеперечисленных законов) необходимо назвать Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ “О техническом регулировании”. Согласно данному Закону можно сделать вывод, что государство придает огромную значимость пресечению оборота фальсифицированной продукции. Это подтверждается тем, что в качестве одной из целей принятия технических регламентов является предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (ст.6).
Для подкрепления в борьбе с фальсификацией необходимо, чтобы таможенные органы получили дополнительные полномочия задерживать товар по своему усмотрению, если возникнут, хоть малейшие подозрения в том, что перед ними продукция сомнительного происхождения.
Подобные документы
Понятие контрафактной продукции, её классификация и признаки. Основные объекты подделок. Гражданско-правовые и уголовно-правовые способы защиты. Проблемы, связанные с борьбой против контрафактной продукции и рекомендации по улучшению мер в борьбе.
курсовая работа [497,9 K], добавлен 30.05.2015Изучение современных подходов к понятию и классификации контрафактной продукции. Исследование основных видов таможенных преступлений. Разработка мероприятий по противодействию ввоза контрафактной продукции через таможенную территорию Республики Беларусь.
реферат [114,4 K], добавлен 12.04.2013Понятие оборота контрафактных аудиовизуальных произведений и фонограмм; преступления, связанные с ними: криминогенные детерминанты, уголовно-правовая характеристика; проблематика расследования; меры противодействия преступлениям, их совершенствование.
дипломная работа [753,2 K], добавлен 27.04.2011Уровень компьютерного пиратства в мире и причины его распространения. Оборот и популярность контрафактной продукции. Российский рынок пиратской продукции. Классификация видов пиратства, меры по его пресечению. Возможные потери от пиратства для экономики.
реферат [21,5 K], добавлен 17.12.2009Понятие и содержание контрафакции, ее правовая характеристика и современные подходы к классификации. Сущность судебного доказывания и судебных доказательств в гражданском процессе. Контрафакт – практика и ошибки, способы борьбы с данным явлением.
курсовая работа [45,8 K], добавлен 15.02.2014Понятие контрафакции, правовая и криминалистическая характеристика данного преступления. Методические основы и особенности расследования преступлений, связанных с контрафакцией, на первоначальном и последующем этапах, тактика производства операций.
дипломная работа [104,4 K], добавлен 20.07.2013Проблема контрафактной и фальсифицированной продукции в Российской Федерации. Общественная значимость защиты авторских прав. Понятие административной ответственности за нарушение авторских прав. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
дипломная работа [87,4 K], добавлен 09.02.2011Понятие национальной безопасности Российской Федерации. Обзор проблем, связанных с производством и оборотом пищевой продукции. Забота о здоровье граждан и правовые меры по улучшению безопасности в этой сфере. Надзор за потребительской продукцией.
статья [18,6 K], добавлен 18.08.2011Понятие коррупции и исторические этапы формирования антикоррупционной политики в России. История формирования концепции противодействия коррупции, ее доктринальное определение. Причины и условия коррупции в России, правовые меры противодействия ей.
дипломная работа [688,4 K], добавлен 21.10.2013Производство и оборот алкогольной продукции на территории Республики Беларусь. Лицензирование. Квоты на производство продукции. Требование к качеству и безопасности. Регулирование цен. Акциз. Маркировка. Декларирование объемов произведенной продукции.
реферат [29,3 K], добавлен 11.12.2008
