Роль государства в борьбе с контрафактной продукцией

Сейчас таможенный орган, руководствуясь ст. 397 Таможенного кодекса РФ, может по заявлению правообладателя приостановить максимум на 20 рабочих дней выпуск товаров, если есть достаточные основания полагать, что они контрафактные. Депутаты Государственной думы предложили дополнить ТК РФ статьей 399.1, которая позволяет работникам таможенной службы тормозить товар на границе без заявления правообладателя, а делать это по принципу "ex officio" (действие по собственной инициативе и по служебному долгу). Другими словами, таможенники будут вправе самостоятельно решать, является ли подозрительный, на их взгляд, товар, который не числится в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности, подделкой или нет. Для приостановки выпуска товара и для последующего проведения проверок достаточно только одного подозрения на незаконное использование объектов интеллектуальной собственности и наличие признаков контрафакта.

В июле 2008 года представители фармацевтической компании Pfizer выступали на круглом столе "Роль государства в защите российского рынка от фальсифицированных лекарств" в Совете Федерации и на конференции, организованной Торгово-промышленной палатой РФ, которая была также посвящена борьбе с фальсифицированными медикаментами. Среди предложенных мер на круглом столе обсуждались: необходимость законодательно предусмотреть прямую ответственность за производство, введение в оборот и реализацию контрафактных лекарственных средств, разработка на нормативном уровне регламента процесса уничтожения контрафактной продукции, необходимость открытия в федеральных округах хорошо оснащенных лабораторий, которые могли бы проводить полномасштабную экспертизу поступающих на рынки лекарств, регламентирование интернет-торговли лекарствами и т.д. Компания активно сотрудничает с государственными структурами, в частности с таможней, регулирующими органами, органами внутренних дел, а также с общественными организациями с целью выявления и пресечения оборота фальсифицированных лекарств на рынке.

Говоря о мерах борьбы с контрафактной продукцией, нельзя не сказать об ответственности, которую несут лица, ввозящие контрафакт на территорию государства, лица, продающие подделки, а так же потребители контрафакта.

За ввоз контрафакта на территорию РФ предусмотрена в размере от 150 до 200 МРОТ с конфискацией контрафакта для должностных лиц, от 2 до 3 тыс. МРОТ - для юридических лиц, для граждан - от 20 до 25 МРОТ. За изготовление контрафакта без маркировки, идентификатора, без нанесения информации, предусмотренной законом, для должностных лиц предусмотрена ответственность в размере от 30 до 50 МРОТ с конфискацией контрафакта или дисквалификацией с конфискацией, для юридических лиц - в размере от 8000 до 1000 МРОТ.

За продажу без маркировки граждане расплатятся в размере от 20 до 25 МРОТ, должностные лица - от 40 до 50 МРОТ, юридические лица - от 800 до 1000 МРОТ. Предусмотрены и сроки заключения от 18 месяцев до трех лет с заменой обязательными работами от 180 до 240 часов

Для потребителя, знающего, что он приобретает контрафактную продукцию, предусмотрена административная ответственность в размере 1 МРОТ с конфискацией приобретенного контрафакта [32].

Несмотря на то, что российское законодательство в целом соответствует международному праву в части наличия норм, направленных на защиту интеллектуальной собственности, в нем есть ряд существенных пробелов, которые затрудняют борьбу с контрафактом. Так, в Уголовном кодексе РФ содержится лишь общая норма об ответственности за нарушение прав на товарный знак. Однако отсутствуют нормы об ответственности именно за оборот фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств. В Гражданском кодексе нет ни определения незаконного использования товарного знака, ни законодательной нормы об уничтожении контрафактной продукции. Также следует отметить отсутствие необходимого законодательного регулирования интернет-торговли - основного канала, через который распространяется контрафакт на современном этапе. В отсутствие на сегодняшний день специального регулирования механизм привлечения к ответственности производителей и торговцев контрафактом реализуется через нормы уголовного законодательства, направленные на пресечение незаконного предпринимательства и незаконного использования товарного знака. Чтобы борьба с контрафактной продукцией была наиболее эффективной, необходимо объединить и систематизировать усилия государства и правообладателей. Очень важно также привлекать внимание и повышать бдительность потребителей, особенно в части приобретения ими лекарственных средств через Интернет. Система противодействия контрафакту должна включать в себя законодательные, правоприменительные, организационные и образовательные меры, а также формирование общественного мнения. Необходимо приложить максимальные усилия по созданию обстановки непримиримости и общественного порицания фактов продажи и покупки контрафактной продукции.

Анализ отечественного опыта использования уголовно-правовых мер борьбы с преступлениями в сфера авторских и смежных прав говорит о том, что за время действия УК РФ число регистрируемых преступлений выросло в 4,7 раза, что говорит о наработке определенного опыта работы правоохранительных органов в этой области, в то же время осуждается лишь каждый 5 из числа выявленных лиц, совершивших эти преступления.

Россия должна как можно быстрее законодательно запретить производство контрафактной продукции. Это одно из обязательных условий вступления нашей страны в ВТО. При этом все понимают, что искоренить это зло завтра невозможно.

Совсем искоренить фальсификацию не удалось еще ни в одной стране мира, но снизить масштабы бедствия можно. Способы бывают разные: от жесткого уголовного преследования, до почти незаметного воздействия на общественное мнение. Еще один способ - добиться снижения цен на лицензионную продукцию за счет снижения налогов, создания таможенных коридоров и свободных экономических зон.

Борьба с контрафактом является достаточно сложной и многоаспектной задачей. В ее решении задействованы, кроме правообладателей, органы исполнительной власти, правоохранительные органы, общественные организации и сами потребители товаров. Однако конечный результат их деятельности по пресечению контрафакции опирается на положение законодательных актов РФ по правовой охране и защите нарушаемых прав интеллектуальной собственности и санкции по привлечению к ответственности за эти нарушения.

Роль государства в сфере борьбы с контрафактом должна быть определяющей. Возможно, для решения проблемы контрафактной продукции, есть смысл запустить национальный проект, включающий комплексную пропаганду, широкое обсуждение в СМИ вопросов по защите интеллектуальной собственности, обучение и подготовку специалистов в данной области, и, самое главное, создание органа при правительстве, координирующего действия всех заинтересованных сторон в разрешении данной проблемы.

Заключение

Таким образом, в результате проделанной работы и проведенного анализа, можно сделать выводы, что контрафакция, как экономическое явление, - это незаконное использование отдельными организациями (фирмами) известных на рынке товарных фирменных знаков, с целью извлечения доходов от производства и реализации товаров, сходных с товарами известных фирм-производителей в целях недобросовестной конкуренции и введения в заблуждение покупателя (приобретателя), ведение "дела" под чужим именем, незаконное использование чужого патента при изготовлении и продаже товаров. Контрафакт, как социальное явление, может представлять форму незаконного использования товарных знаков, т.е. «заимствование» чужих брендов, и форму нарушения авторских прав в виде незаконного тиражирования книг, программных продуктов, аудио- и видеозаписей, нарушение прав интеллектуальной собственности, прав правообладателя.

Контрафакт можно представить в трех видах:

1. Подделка;

2. Серый (параллельный) импорт;

3. Имитаторы.

Из положений закона можно вывести следующие признаки контрафакта:

1. Контрафакт обладает признаком освещенности, поскольку все явления, которые охватываются данным понятием, представляют собой физически осязаемые телесные вещи;

2. Соответствующий осязаемый объект должен содержать охраняемый законом результат интеллектуальной деятельности (например, промышленный образец) и/или приравненное к нему средство индивидуализации (например, товарный знак) либо должен быть предназначен для изготовления или иного использования вещей, содержащих результаты интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

3. Соответствующий материальный носитель должен быть изготовлен, а специальное оборудование должно применяться в целях изготовления материальных носителей при отсутствии разрешения правообладателя, т.е. с нарушением исключительного права, и далее использоваться (храниться, перевозиться и т.п.) также без разрешения правообладателя;

4. Отсутствие разрешения правообладателя на изготовление или иное использование материального носителя или специального оборудования должно быть установлено компетентным правоприменительным органом, главным образом, судом.

Контрафакцией в странах Европейского союза считается как полное копирование товарного знака во всех его элементах, так и частичное воспроизведение. Для установления контрафакции не обязательно полное, фотографическое воспроизведение знака; достаточно, если примененное нарушителем обозначение включает характерные элементы охраняемого знака, составляющие его основное содержание, так же контрафакция признается не только тогда, когда важнейшие элементы воспроизведены абсолютно точно, но и в случае если они использованы в знаке с некоторыми незначительными отличиями. При этом, по мнению суда, такие отличия не могут породить у покупателей сомнение в использовании оригинального товарного знака.

Проблема фальсификации и контрафакта приобрела национальные масштабы и ставит под угрозу экономическую безопасность государства. На протяжении ряда лет наблюдается устойчивая тенденция роста количества выявленных правонарушений в этой области. В 2010 году уровень контрафактной продукции в России начал постепенно снижаться.

Авторское право - один из основных институтов гражданского права. Авторским правом регулируются имущественные и личные неимущественные отношения, которые связаны с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства. Также авторское право как отдельный институт гражданского права, который решает определенные задачи, включающие охрану имущественных, личных неимущественных прав и интересов самих авторов, обеспечивает правовыми средствами для более лучших условий для создания научных и художественных произведений для широкого использования их обществом.

В России принято не мало законов, призванных защищать потребителей и производителей от пиратской и фальсифицированной продукции. За последние годы органами государственной власти проделана значительная работа по обновлению законодательной базы в сфере охраны прав интеллектуальной собственности, включая нормы гражданского, административного, таможенного, уголовного, процессуального законодательства. В качестве главных способов борьбы с контрафактной продукцией является ужесточение мер наказания для производителей контрафакта, взаимодействие власти и бизнеса в рамках частно-государственного партнерства, а также совершенствование законодательной базы.

Роль государства в сфере борьбы с контрафактом должна быть определяющей.

Список литературы

1. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 30.11.1994 N 51-ФЗ - Часть 1

2. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 26.01.1996 N 14-ФЗ - Часть 2

3. Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) от 26.11.2001 N 146-ФЗ - Часть 3

4. Гражданский кодекс РФ от 18.12.2006 N 230-ФЗ - Часть 4

5. Закон РФ от 23.09.1992 г. N 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров»

6. Закон РФ от 23 сентября 1992 г. №3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 11 декабря 2002 г. №166-ФЗ.

7. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ

8. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993г.- М.: Юрид. лит. 1993, - 64 с.

9. Таможенный кодекс Российской Федерации. - М.: ДГУП «Ростаможинформ», 2003. - 304 с.

10. Федеральный закон РФ от 9 июля 1993 г. №5351-I «Об авторском праве и смежных правах».

11. Федеральный закон № 45-ФЗ “О внесении изменений в ст.146 Уголовного кодекса РФ ”

12. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ “О техническом регулировании”

13. Федеральный закон РФ от 02.01.2000 г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"

14. Гаврилов Э.П. Комментарий к Закону об авторском праве и смежных правах. Судебная практика. М.: Экзамен, 2004. - 352 c.

15. Гармаев Ю.П. Должностные преступления в таможенных органах. М.: ООО Издательство «Юрлитинформ», 2002. - 176 с.

16. Толковый словарь таможенного права / Под ред. Проф. А. Н. Козырина. - М.: ОАО “Издательский дом ”Городец“, 2006. - 640 с.

17. Интеллектуальная собственность. Контрафакт. Актуальный проблемы теории и практики: сб. науч. Трудов. Т. 2/ под ред. д-ра юрид. наук В. Н. Лопатина. - М.: Издательство ЮРАЙТ, 2009. - 303 с. - (Актуальный проблемы теории и практики).

18. Морозов А.Г. Преступления в сфере авторских и смежных прав: общественная опасность и правила квалификации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2005. - 178 с.

19. Российская юридическая энциклопедия. - М.: Издательский Дом ИНФРА-М, 1999. - Х, 1110 с.

20. Сучков Ю.И. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности Российской Федерации / Ю.И. Сучков. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007. - 422 с.

21. Мальцев А. Современные тенденции контрафакта: методы и способы незаконного использования интеллектуальной собственности // Корпоративный юрист. 2010. N 4. С. 44 - 47.

22. Мамай В., Мамай К., Смелов Н., Чабанная М., Чалова А. Контрафактная продукция: вопросы определения размера ущерба // Эксперт-криминалист. 2010. N 2. С. 22 - 23.

23. www.businesspatent.ru - Бизнеспатент

24. www.wikipedia.ru - Википедия

25. www.newslab.ru - Интернет газета Newslab

26. www.itar-tass.com - Информационное телеграфное агентство России

27. www.kohtpafakt.ucoz.ru - Контрафакт

28. www.news.mail.ru/economics - Новости mail.ru

29. www.ria.ru - РИА новости

30. www.rg.ru - Российская газета

31. www.kontrafakt.ucoz.ru - Сайт борьбы с подделками и контрафактом

Размещено на Allbest.ru