Система курса теории государства и права

53. Право и корпоративные нормы

Их единство, различия и взаимодействие. Корпоративные нормы - это правила поведения регулирующие общ-ые отношения внутри различных общ-ых орг-ий между их членами. Единство права и корпоративные нормы выражается в наличии у них определенных общих черт: право и корпоративные нормы - это правила поведения, право и корпоративные нормы - обладают общим характером, право и корпоративные нормы - это регулятор общ-ых отношений, право и корпоративные нормы - это продукты сознательной волевой деятельности людей. Право и корпоративные нормы обладают формальной определенностью. Различия права и морали выражается в следующем: 1. нормы права устанавливаются гос-ом в отличии от корпоративные нормы. 2. Нормы права всегда обеспечиваются гос-ом. Нормы корпоративные нормы обеспечиваются гос-ом обеспечиваются гос-ом только в отдельных случаях. 3. Нормы права - это общеобязательные правила поведения. Права и мораль тесно взаимодействуют между собой: 1. Право в процессе регулирования общ-ых отношений опирается на корпоративные нормы и учитывает их в этой связи право приобретает всегда нравственное содержание. 2. Корпоративные нормы получает определенную поддержку со стороны права, корпоративные нормы способны активно изменятся в сознании людей. 3. Некоторые корпоративные нормы обеспечиваются принудительной силой гос-ва.

55. Понятие и признаки норм права

Нормы права -первый сходный элемент системы права. Нормы права - это установленные или санкционированные гос-ом и охраняемые им общеобязательные правила поведения, выступающие в качестве регулятора общ-ых отношений. Признаки норм права: 1. нормы права - это определённые правила поведения, носящие общий характер. Слово норма с лат - правило. Общий характер норм выр-ся во первых в том, что они адресуются любому и каждому. Во вторых, что они рассчитаны на неопределенное число типичных повторяющихся ситуаций. 2. Нормы права это правила поведения которые устанавливаются и санкционируются гос-ом. 3. нормы права это правила поведения которые охраняются гос-ом, обеспечиваются его принудительной силой. 4. Нормы права это правила поведения являющиеся регулятором общ-ых отношений. Эти признаки схожи с признаками позитивного права. Практически во всех учебниках указывается на то, что нормы - правила носящие представительно обязывающий характер.(по мнению Пьянова Н.А. это только в целом, но не каждая норма). Виды правовых норм: 1ая классификация с учетом отраслей права подразделяются на конституционные, адм-ые, гр, уг, др. 2ая с учетом специализации правовых норм и их роли в регулировании общ-ых отношений нормы подразделяются на регулятивные, на охранительные и специальные. Регулятивные нормы это нормы осущ-ие позитивное регулирование т.е. эти нормы устанавливают для участников общ-ых отношений юр-ие права и обязанности. Т.е. эти нормы говорят о том как субъекты должны вести себя в той или иной ситуации. Регулятивные нормы подразделяются на запрещающие, обязывающие и управомачивающие. Запрещающие нормы устан-ют запреты т.е. возлагают пассивные обязанности не совершать определенные действия. В запрещающих нормах обычно встречаются снова, запрещается, не может, не должен. Обязывающие нормы - это нормы возлагающие на субъектов юр-ие обязанности - позитивные обязанности. Обязывающие нормы в отличии от запрещающих требуют от субъектов совершения определенных действий. Встречаются слова: обязан, должен. Если следователь установил факт преступления, то он обязан возбудить дело. Управомочивающие нормы это нормы закрепляют или устанавливают юр-ие права. Также разрешают, дозволяют тех или иных действий. Т.е. субъект может совершать эти действия, а может и не совершать. Охранительные нормы - это нормы которые обеспечивают действие регулятивных норм предусматривая ответственность за их нарушение. Специальные нормы (специализированные, спец-го действия) - самостоятельного участия в регулировании общ-ых отношений не принимают. Они регулируют общ-ые отношения совместно либо с регулятивными либо с охранительными. Спец-ые нормы подразделяются на общезакрепительные, декларативные, дефинитивные, коллизионные и оперативные. Общезакрепительные - это нормы определяющие сами общие условия правового регулирования общ-ых отношений. Декларативные - это нормы принципы т.е. нормы закрепляющие определенные принципы права. Дефинитивные нормы - нормы-определения, в них дается определение тем или иным понятиям. Коллизионные - нормы призваные устранять противоречия в сис-ме права. Ст. 15 конституции - если в междун. договоре есть противоречие законодательству России то действуют нормы междун-го договора. Оперативные - это нормы с помощью которых другие нормы права либо вводятся в действие либо отменяется. 3я классификация с учетом метода правового регулирования нормы подразделяются на императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные. Императивные - это нормы с категорическим предписанием. Изменять предписания этих норм участники общ-ых отношений не могут. Большинство норм права императивные. Диспозитивные - разрешают участникам общ-ых отношений выбрать иной вариант поведения чем тот который установлен нормой права. Диспозитивных нормы больше всего в гр-ом праве. Такие нормы содержат слова: Если иное не предусмотрено договором или соглашением. Поощрительные - нормы предусматривающие определенные поощрения, льготы за то или иное поведение. Рекомендательные - это нормы в которых даются определенные рекомендации совершать те или иные действия в определенных ситуациях.

56. Структура норм права - говорит об их внутреннем строении

Нормы права хотя и являются первичными элементами сис-мы права, сами состоят из определенных элементов. В качестве структурных элементов правовых норм обычно выделяют гипотезу, диспозицию и санкцию. Гипотеза (предположение) - часть правовой нормы указывающая на условие, обстоятельства, факты при которых норма права будет действовать. Наличие гипотезы в правовых нормах вызвано тем, что действие норм права всегда связывается с определенными условиями, обстоятельствами фактами. Диспозиция (расположение) - эта часть правовой нормы - указывающая на прва и обязанности участников регулируемых отношений. Иногда говорят: Диспозиция это часть нормы регулирующая само поведение . Санкция (непререкаемое правило) - это часть нормы - указывающая на неблагоприятные последствия, меры гос-ой ответственности которые могут наступить в случае нарушения правовых норм. Большинство ученых считают что любая правовая норма имеет гипотезу, диспозицию и санкцию. Если ….-гипотеза, то….. -диспозиция, иначе - санкция. Согласно др. точке зрения следует различать структуру регулятивных и охранительных. Регулятивные нормы содержат гипотезу и диспозицию, охранительные гипотезу и санкцию. Данная точка зрения больше соответствует нормам права реально выраженным в законодательстве, нормам предписания. Первая же точка зрения больше соответствует так называемым логическим нормам т.е. нормам построенным искусственно из норм предписания. Гипотеза, диспозиция санкция имеют разновидности. Нередко в норме права гипотеза отсутствует она предполагается. В уг. праве гипотезу нередко называют диспозицией.

57. Классификация норм права, их виды

1ая классификация с учетом отраслей права подразделяются на конституционные, адм-ые, гр, уг, др. 2ая с учетом специализации правовых норм и их роли в регулировании общ-ых отношений нормы подразделяются на регулятивные, на охранительные и специальные. Регулятивные нормы это нормы осущ-ие позитивное регулирование т.е. эти нормы устанавливают для участников общ-ых отношений юр-ие права и обязанности. Т.е. эти нормы говорят о том как субъекты должны вести себя в той или иной ситуации. Регулятивные нормы подразделяются на запрещающие, обязывающие и управомачивающие. Запрещающие нормы устан-ют запреты т.е. возлагают пассивные обязанности не совершать определенные действия. В запрещающих нормах обычно встречаются снова, запрещается, не может, не должен. Обязывающие нормы - это нормы возлагающие на субъектов юр-ие обязанности - позитивные обязанности. Обязывающие нормы в отличии от запрещающих требуют от субъектов совершения определенных действий. Встречаются слова: обязан, должен. Если следователь установил факт преступления, то он обязан возбудить дело. Управомочивающие нормы это нормы закрепляют или устанавливают юр-ие права. Также разршают, дозволяют тех или иных действий. Т.е. субъект может совершать эти действия, а может и не совершать. Охранительные нормы - это нормы которые обеспечивают действия регулятивных норм предусматривая ответственность за их нарушение. Специальные нормы (специализированные, спец-го действия) - самостоятельного участия в регулировании общ-ых отношений не принимают. Они регулируют общ-ые отношения совместно либо с регулятивными либо с охранительными. Спец- ые нормы подразделяются на общезакрепительные, декларативные, дефинитивные, коллизионные и оперативные. Общезакрепительные - это нормы определяющие сами общие условия правового регулирования общ-ых отношений. Декларативные - это нормы принципы т.е. нормы закрепляющие определенные принципы права. Дефинитивные нормы - нормы-определения, в них дается определение тем или иным понятиям. Коллизионные - нормы призваные устранять противоречия в сис-ме права. Ст. 15 конституции - если в междун. договоре есть противоречие законодательству россии то действуют нормы междун-го договора. Оперативные - это нормы с помощью которых другие нормы права либо вводятся в действие либо отменяется. 3я классификация с учетом метода правового регулирования нормы подразделяются на императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные. Императивные - это нормы с категорическим предписанием. Изменять предписания этих норм участники общ-ых отношений не могут. Большинство норм права императивные. Диспозитивные - разрешают участникам общ-ых отношений выбрать иной вариант поведения чем тот который установлен нормой права. Диспозитивных нормы больше всего в гр-ом праве. Такие нормы содержат слова: Если иное не предусмотрено договором или соглашением. Поощрительные - нормы предусматривающие определенные поощрения, льготы за то или иное поведение. Рекомендательные - это нормы в которых даются определенные рекомендации совершать те или иные действия в определенных ситуациях.

59-60. Соотношение норм права и статьи нормативного акта

Способы изложения норм права в статьях НА. Реальное действие правовых норм непосредственно связано с их внешним выражением, закреплением в официальных документах. Важнейшим и наиболее распространенным из них является нормативный правовой акт. Его характеризуют следующие признаки: а) издается компетентными органами государства или в соответствии с конституцией принимается непосредственно населением путем референдума; б) содержит нормы права, устанавливает, отменяет или изменяет их; в) обладает, юридической силой, охраняется и обеспечивается государством; г) имеет вид письменного документа с установленной структурой и необходимыми атрибутами; д) носит легитимный характер. Нормативный правовой акт выступает необходимой формой взаимосвязи между законодателем и исполнителем, между абстрактными моделями правового регулирования и конкретными субъектами права. Письменная форма, четкость изложения делают его доступным и понятным для граждан, легитимность и стабильность создают основу для обеспечения законности и правопорядка в стране. Нормативные правовые акты подразделяются по субъектам правотворчества на акты органов представительной власти (законы, постановления, решения) и органов исполнительной власти (указы, постановления, приказы); по юридической силе -- на законодательные и подзаконные; по сфере действия -- на федеральные, акты субъектов федерации, акты органов местного самоуправления, локальные нормативные акты; по времени -- на постоянные и временные. Нормативные акты как внешняя форма выражения правовых норм также имеют структуру (разделы, главы, статьи, параграфы, пункты). Основным структурным элементом нормативного акта является статья. Соотношение нормы права и статьи закона поливариантное, зависит, как уже отмечалось, от структуры фактических общественных отношений, уровня развития отрасли, института или всей правовой системы, замысла законодателя, степени развитости юридической техники и технологии. В первом варианте норма права и статья закона совпадают. Учитывая единство потенциальной и реальной структуры правовой нормы, мы находим в статье либо все три элемента (гипотезу, диспозицию и санкцию), либо только один (два), а остальные необходимо выявить логическим путем. Но так или иначе по объему и содержанию государственно-властное веление (норма) и нормативное предписав ние (статья акта) совпадают. Такое соотношение нормы права и статьи закона типично, и к этому должен постоянно стремиться законодатель. Второй Вариант - включение нескольких норм в одну статью закона. Например, ст. 12 Закона РСФСР о крестьянском (фермерском) хозяйстве, регламентирующая порядок платы за землю, содержит пять пунктов, каждый из которых является самостоятельной нормой. Третий вариант -предполагает расположение одной нормы в нескольких статьях. Так, ст. 14 Семейного кодекса РФ содержит условия заключения брака (гипотеза), ст. 10, 11 устанавливают место и порядок заключения брака (диспозиция), а ст. 27, 30 определяют основания и последствия признания брака недействительным (санкция).

62. Институты и отрасли права

Основание деления норм права на отрасли. Отрасли российского права. Под институтом права понимается совокупность правовых норм регулирующих определенный вид общ-ых отношений. Это следующий после норм права более крупный элемент. Состоит из норм права. Институты права распределены по различным отраслям права. Институт заработной платы в трудовом праве. В совр-ой юр-ой литературе иногда наряду с институтами права выделяют субъинституты. Это составные элементы наиболее крупных институтов права. Институт права это промежуточные элемента права т.к. после институтов правовые нормы объединяются в более крупные институты - отрасли права. Отрасли права принято считать наиболее крупными элементами сис-мы права. Отрасль это совокупность правовых норм регулирующих определенную сферу общ-ых отношений. К сис-ме российского права в настоящее время выделяются чаще всего 13 основных отраслей права: Конституционное (гос-ое) право, административное, финансовое, земельное, природоохранное, гражданское, семейное, трудовое, уг-ое, уголовно-исполнительное, право соц-го обеспечения, гражданское процессуальное, уголовно процессуальное право. Наряду с основными отраслями права в сис-ме Российского права нередко выделяют так называемые комплексные отрасли. Это отрасли формируются на стыке двух или нескольких основных отраслей права, как правило они складываются из некоторых основных отраслей права. К ним относятся: предпринимательское право, коммерческое, банковское, экологическое, транспортное, аграрное или сельскохозяйственное право. В составе наиболее крупных отраслей права есть подъотрасли. В составе наиболее крупных отраслей права есть подъотрасли. В составе гр. Права выдел-ся жилищное, авторское, наследственное.

67 Признаки и понятие правовых форм государственной деятельности. Юридический процесс

Предмет научного освоения теории государства и права обусловлен характером и особенностями соотношения государства и права (как обособленных институтов общества) и рядом общих для них вопросов, решение которых предполагает проникновение категорий государствоведения в теорию права, и наоборот. В частности, это относится к теории функций государства. Познание феномена функций государства как стратегических направлений его деятельности всегда приводит к представлениям о формах их реализации, (прежде всего правовых). Правовые формы разнятся по своему характеру и особенностям, учитывая разноплановость внутренних функций государства, специфику государственной работы по их реализации. Вместе с тем правовые формы осуществления функций государства содержат возможность унификации, выведения общих показателей для различных видов государственно-властной деятельности. Забегая вперед, назовем учредительную деятельность, правотворчество, правоприменительную деятельность, контроль, надзор и др. Среди таких показателей следует обозначить: а) властно-организационный характер деятельности, которая всегда является официальной (публичной); б) осуществляется эта деятельность на основании полномочий и в рамках юридических ограничений; в) деятельность всегда связана с разрешением юридических дел, подведением реальной жизненной ситуации под действие нормативных требований (потребностей); порядок осуществления полномочий определяется (регулируется) нормами процессуального права; д) результатом государственно-властной деятельности становится принятие правового акта правотворческого, правоприменительного, акта официального толкования и др.); е) государственно-властная деятельность требует использования приемов и правил юридической техники (В.М. Горшенев). Правовые формы государственной деятельности - организационно-правовые виды реализации властных полномочий органами государства, органами местного самоуправления, должностными лицами, по делегированным полномочиям негосударственными организациями, связанные с выполнением государственной работы (разрешением юридических дел) в порядке, предусмотренном процессуальными нормами, и наступлением юридически значимых результатов. По определенным здесь критериям правовыми формами государственной деятельности являются учредительная, правотворческая, правоприменительная, контрольная, надзорная, официальная интерпретационная.

Следует по тем же основаниям различать соответствующие виды юридических процессов - учредительный, правотворческий и др., а также юридической практики. Юридический процесс при этом является комплексным образованием, корреспондирующим по определенному срезу явлению «процессуальное право». Но если процессуальное право - это нормативный компонент юридического процесса, то последний охватывает деятельностный, предметный, результативный и др. компоненты. Юридический процесс - совокупность правовых видов официальной государственно-властной деятельности субъектов-носителей властных полномочий в соответствии с предметом ведения выполняющих государственную работу по разрешению жизненных ситуаций, связанных с обеспечением прав и законных интересов заинтересованных субъектов и достижению юридически значимых результатов, закрепляемых в правовых актах. Юридический процесс объединяет все правовые формы осуществления функций государства, все виды государственно-властной деятельности.

68. Понятие, принципы, и субъекты правотворчества

Правотворчество и правообразование. Правотворчество это деятельность направленная на установление, изменение или отмену норм права. Правотворчество госуд-ая деятельность, поскольку установление норм позитивного права является прерогативой (исключ. правом) гос-ва. Правотворческая деятельность основана на целом ряде принципов т.е. определенных идей начал на которых основывается правотворчество. К основным принципам правотворчества относится принцип демократизма который означает, что правотворческой деятельностью занимаются различные органы и орг-ии. Кроме того нередко в правотворческой деятельности в тех или иных формах принимает участие население. 2ой принцип - законности, он выражается в том, что правотворческой деятельностью различные органы и орг-ии могут заниматься только в пределах своей компетенции. 3ий принцип научности. Правотворческая деятельность должна осущ-ся на научных основах. 4ый принцип - профессионализма, говорит о том, что НПА должны приниматься на профессиональной основе. Либо непосредственно профессионалами или с привлечением профессионалов. 5ый - принцип оперативности, он говори о том , что правотворчество должно оперативно реагировать на изменения происходящие в общ-ой жизни, а также оценивать НПА на предмет их эффективности. Субъекты правотворчества - это те лица осущ-ие правотворческую деятельность. Основными субъектами правотворчества являются гос-ые органы и гос-ые орг-ии. Кроме гос-ых органов и орг-ий субъектами правотворчества могут быть и не гос органы и орг-ии. Но субъектами правотворчества они становятся с санкции гос-ва, а именно тогда когда гос-во делегирует часть своих полномочий не гос-ым оганам и орг-ям. В настоящее время органы местного самоуправления это не гос-ые органы, но они осущ-ют правотворческую деятельность. Кроме не гос-ых и орг-ий субъектом правотворчества может выступить народ в целом (в порядке референдума). Правотворчество и прваообразование. Правотворчество необходимо отличать от правообразования. Правообразование это весь процесс формирования права, который в своем развитии проходит 3 этапа: 1ый этап - это возникновение общ-ых отношений нуждающихся в правовом регулировании. На этом этапе нет правотворчества, но правообразование уже началось. 2ой этап - связан с осознанием необходимости правового регулирования данных общ-ых отношений. На этом этапе также правотворчества еще нет, но формируется уже правосознание. 3ий этап правообразовнаия связан с правотворчеством. На этом этапе устанавливаются необходимые нормы права. Правотворчество заключительный этап правообразования.

70. Стадии правотворчества (правотворческого процесса)

Правотворечество всегда протекает как определенный процесс который в своем развитии прохоит несколько этапов или стадий. Вопрос о стадиях правотворческого процесса является в юр-ой науке дискуссионным. Наиболее приемлемой представляется точка зрения согласно которой правотворческий процесс подразделяется на 2 этапа. 1ый этап правотворчества связан с подготовкой проекта НА. Этот этап является подготовительным и в своем развитии проходит 4ре основные стадии: 1ая стадия связана с принятием решением о подготовке проекта соответствующего НА. Нередко такое решение выр-ся в утверждении плана законопроектных работ, того или иного правотворческого органа. 2ая стадия 1го этапа связана с разработкой (подготовкой) прокта НА. Проект НА может разрабатываться либо самим органом либо поручается тем или иным органам или каким то лицам. После того как проект юр-го акта подготовлен наступает 3ая стадия - стадия предварительного обсуждения НА. 4ая стадия утверждения проекта НА. 2ой этап правотворчества связан с принятием НА. Это основной этап правотворчества который в своем развитии тоже проходит 4ре стадии. Начинается с первой стадии -правотворческой инициативы. Это внесение пректа НА в правотворческий орган. Разновидностью правотворческой инициативы является законодательная инициатива - это внесение проекта закона в законодательный орган. 2ая стадия связана с обсуждением проекта НА в правотворческом органе. 3ая связана с принятием НА правотворческим органом (кульминация). 4ая стадия это стадия подписания НА и его официального опубликования (промульгация).

71. Понятия (виды) правотворчества

Вопрос о формах правотворчества является дискуссионным, предлагаются самые разные формы. Наиболее приемлемой является та характеристика форм правотворчества, когда эти формы рассматриваются с учетом различных критериев т.е. когда этим формам правотворчества дается опреленная идентификация. Прежде всего формы правотворчества необходимо рассматривать с учетом субъектов правотворчества. По данному основанию т.е. с учетом субъектов можно выделить 4 формы или вида правотворчества. Во 1ых правотворчества гос. органов и орг-ий. Во вторых правотворчество не гос-ых органов и орг-ий. В 3их совместное правотворчество (1+2). 4ая разновидность - народное правотворчество. 2ая классификация с учетом способов установления правовых норм можно выделить две формы правотворчества. Во 1ых непосредственно правоустановительную деятельность, во вторых санкционирование. Непосредственно правоустановительная деятельность выражается в том, что субъект правотворчества сам непосредственно устанавливает нормы права. Санкционирование характеризуется тем, что органы гос-ва придают юр-ую силу каким либо не правовым нормам. Чаще всего этот происходит с обычаями и корпоративными нормами. 3ая классификация согласно которой можно выделить две формы правотворчества. 1ая правотворчество осущ-ое в пределах правовой компетенции и 2ая - делегированное правотворчество.

72. Понятие и виды источников права

Внешнее выражение норм - источники права. Источниками права принято рассматривать с точек зрения. Чаще всего источники права рассматривают в материальном, идеологическом и формально-юрид-ом смысле. Под источниками права в юрид-ом смысле подразумеваются сами общ-ые отношения, поскольку принято счиать, что право коренится в самих общ-ых отношениях, вытекает из них и определяется ими. По этому первоначальный исток находится в самих общ-ых отношениях. По источниками права в идеологическом смысле подразумевается опред-ые идеи, представления о праве т.е. это какие о правовые идеи. Источники права в формально юр-ом смысле понимают способы установления правовых норм и внешние формы их выражения. Обычно источники права рассматривают в формально юр-ом смысле, в этой связи источники права отождествляются с внешними формами права, и между понятиями источник права и форма права ставят знак равенства.

73. НПА как источник права, их понятие и виды

Нормативный (НПА) акт этот источник права известен с древних времен, но наибольшее распространение он получил с 19го века во многих странах. В настоящее время данный источник считается основным источником совр. права. В РФ данный источник имеет наибольшее распространение. Совокупность действующих в гос-ве НПА-ов именуются законом. НПА принято классифицировать по различным основаниям: 1. по субъектам правотворчества НПАкты подразделяются на акты гос органов и орг-ий, во 2ых акты не гос-ых органов и орг-ий, в 3их совместные акты, в 4ых акты народного акты народного правотворчества. Основной разновидностью НПА являются НПА установленные гос органами и орг-ями. 2ая разновидность акты не гос-ых органов и орг-ий принимаются с разрешения гос-ва. 3ая разновидность (совместные НА) - в современной практике РФ нет таких актов, но в прошлые годы они были. Это акты издаваемые органами гос власти совместно с негос-ми органами. 4ая - акты народного правотворчества - это НА принимаемые населением (например референдум). 2ая классификация с учето действия НА во времени они подразделяются на: постоянные, временные и чрезвычайные. Постоянные - это НА действующие неопределенно длительное время. Временные - жто НА срок действия которых ограничен (срок действия указа). Чрезвычайные - это НА, действующие в определ-ых условиях (в военное время). 3ая классификация с учетом действия в пространстве НА подразделяются на общие и местные. В федеральных гос-ах НА подразделяются на: общие или федеральные, НА субъектов федерации, местные. Общие НА - это НА действующие на территории страны. НА субъектов действуют на территории субъекта федерации. Местные НА действуют на территории соответствующих территориальных образований. 4ая классификация: с учетом действия НА по кругу лиц они подразделяются на: общие, специальные, исключительные. Общие распространяют свое действие на всех граждан гос-ва (конституция, гр. кодекс). Специальные это НА распространяющие свое действие на определенные категории субъектов (на студентов, следователей). Исключительные это НА направляющие свое действие на особые категории субъекта (дипломаты). Такие акты исключают действие общих и специальных норм.

75 Закон: признаки, понятие, виды

Ведущее место и определяющее значение в системе нормативных правовых актов имеет закон.

Во-первых, закон принимается исключительно органами законодательной власти (федеральными и субъектов федерации), а также в порядке референдума населением страны. Во-вторых, закон обладает высшей юридической силой, т. е. все другие нормативные правовые акты принимаются на основании и во исполнение закона, а в случаях возникших противоречий между законом и подзаконными актами действует закон. В-третьих, закон регулирует наиболее важные общественные отношения среди всех социальных связей, нуждающихся в урегулировании, с помощью права.

В-четвертых, закон обладает высшим авторитетом, он не нуждается ни в чьем одобрении либо утверждении, никто не вправе отменить или изменить закон, кроме органа, который его принял. В-пятых, закон принимается в особом процессуальном порядке, начала которого закладывают ст. ст. 104, 105, 106, 108 Конституции РФ. В-шестых, закон всегда нормативен по содержанию. Закон - нормативный правовой акт, принимаемый в особом порядке органами законодательной власти или населением страны, обладающий высшей юридической силой и авторитетом, регулирующий наиболее важные общественные отношения. Система законов Российской Федерации (законодательство в собственном смысле слова) складывается из различных по значению и правовой системе и по юридической силе законов. Внутри законодательства формируется иерархия, соподчинение законов. Среди их видов выделяют следующие. Конституцию РФ, к которой примыкают конституции и уставы субъектов федерации, образующие конституционное пространство Российской Федерации. Конституция РФ 1993 года сложилась на пике противостояний социальных сил в России в конце 1993 года. Она отражает поэтому всю противоречивость посттоталитарного развития, которая даёт о себе знать и сегодня. Тем не менее действующая Конституция - это крупный шаг на пути к формированию современной правовой системы с гуманистическим наполнением, приоритетом личности. Отсюда Конституция России обладает особенностями юридической природы в сравнительной её характеристике с ранее действующими конституциями (1918г., 1936г., 1977г.) и по своей роли в системе современного законодательства.

Во-первых, Конституция РФ построена на новых мировоззренческих основаниях. В значительной мере в ней преодолеваются позиции российской исключительности, державности, утверждается ориентация на демократические ценности, общесоциальную роль. Во-вторых, действующая конституция является не политической декларацией, а нормативным правовым актом государства. Свойство нормативности конституционных установлений проявляется в прямом действии конституционных норм (В.О. Лучин), нормативном порядке формирования и действия государства и его институтов, наконец, нормативном пути выхода из противостояний и конфликтов, при котором социальные напряжения перемещаются с улиц и площадей в стены парламента и обращаются в русло обсуждений и соглашений. В-третьих, Конституция РФ (как и всякая другая) обладает свойством учредительности. В ней содержится юридическая модель структур власти, базовые для избирательной системы положения. В Конституции закладываются основы стабильности, преемственности системы власти. В четвертых, действующая Конституция - это ядро правовой системы, юридическая база законодательства. Она утверждает режим конституционной законности даже в законотворческой и других видах правотворческой работы и оснащается средствами поддержания и упрочения этого режима. В-пятых, несомненным достижением конституционного строительства в России стало утверждение свойства исключительной стабильности Конституции РФ (гл. 9). Действующий нормативный порядок внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ создаёт препятствия для дестабилизации российского государства. Для переходного общества конституционная нестабильность может повлечь опасные последствия. Для российского конституционализма более важной является задача освоения потенциала действующей Конституции.

Конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ, и развивают основные ее положения. Их принимают и изменяют в порядке, предусмотренном ст. 108 Конституции РФ. Основы и кодексы. Устанавливают принципы и общие положения регулирования сфер общественных отношений (основы) либо обеспечивают системное урегулирование области общественных отношений специфическим методом (кодексы). Обладают по отношению к обыкновенным законам повышенной юридической силой. Обыкновенные законы. Гражданское законодательство, например, состоит из ГК и порядка сорока обыкновенных законов, не противоречащих ГК.

76 Стадии принятия Законов

Законы и подзаконные нормативные правовые акты обнародуются путем опубликования и иным, определенным в самом акте, образом. Все нормативные правовые акты, регулирующие права человека, обязательно нуждаются в опубликовании. Законы и другие общегосударственные акты публикуются в официальных изданиях: Российской газете, Собрании законодательства Российской Федерации. Право публиковать официальные тексты законов и других нормативных правовых актов имеет издательство «Юридическая литература». Нормативные правовые акты действуют во времени. Во-первых, наиболее распространенным моментом начала действия нормативного правового акта является истечение определенного срока после его официального опубликования. Так, федеральные законы и нормативны правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на территории РФ по истечении десяти дней после дня их опубликования, а акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, -- по истечении семи дней после их первого официального опубликования. Также по истечении семи дней после опубликования вступают в силу и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций. Иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания. Во-вторых, начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или официального опубликования. Так, например, акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом. В-третьих, время вступления нормативного правового акта в действие может быть указано в специально принятом по этому поводу акте. Например, ныне действующий ГК РФ или принятый Государственной Думой УК РФ. В-четвертых, те нормативные правовые акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие. Прекращение действия нормативных правовых актов связывается со следующими обстоятельствами: 1) истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;

2) в связи с прямой отменой нормативного правового акта уполномоченным на то органом; 3) в связи с фактической заменой нормативного правового акта иным актом, регулирующим ту же область общественных отношений. Этот вариант прекращения действия нормативного правового акта менее желателен, так как зачастую порождает противоречивую правоприменительную практику, возникновение пробелов и коллизий правовых норм. Вновь принятый нормативный правовой акт по общему правилу распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникают после его принятия. Закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть исключения: 1) когда в самом нормативном правовом акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия; 2) когда нормативный правовой акт смягчает уголовную ответственность; 3) когда нормативный правовой акт отменяет уголовную ответственность. Исключение составляет и «переживание» старого нормативного акта, при котором утративший юридическую силу нормативный правовой акт по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта.

84. Действие норм права и НПА в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативных актов в пространстве зависит от органа, их принявшего. Федеральные нормативные акты действуют на всем пространстве, на которое распространяется суверенитет РФ, акты субъектов федерации действуют в пределах их территорий и т. д. Пространство, на которое распространяется суверенитет (власть) гос-ва, включает в себя сушу, внутренние воды, двенадцатимильные прибрежные морские воды в пределах границ государства, воздушный столб в пределах границ, доступный обычным летательным аппаратам (самолетам), территории посольств, военные корабли в любом месте, гражданские суда в открытом море, воздушные суда в воздухе. Действие законов в пространстве означает, что законы: распространяются на всех субъектов, находящихся в соответствующем пространстве. Однако в ряде случаев, хотя закон и действует на всей территории, он распространяется лишь на определенный круг лиц. Ряд законов распространяется только на граждан РФ, но не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства (законы о воинской обязанности, избирательные законы и др.). Территории посольств иностранных государств экстерриториальны, там законы РФ не действуют. Дипломатические представители обладают дипломатическим иммунитетом, на них не распространяются уголовные и иные законы, предусматривающие меры принуждения за правонарушения. Многие законы хотя и действуют по всей территории, но действуют избирательно, распространяются только на определенный круг лиц: работников определенной отрасли, военнослужащих, гос-ых служащих, судей, депутатов, ветеранов войны, многодетных матерей и т. д.

86. Юр-ая техника: понятие, виды и содержание

Юр-ая техника - это совокупность правил, способов и приемов которые используются при подготовке, оформлении и систематизации нормативных и индивидуальных правовых актов. Исходя из этого определения можно выделить 2 основных вида юр-ой техники. Во 1ых правотворческая техника, во 2ых техника индивидуальных правовых актов. Правотворческую технику составляют правила, средства и приемы которые используются при подготовке, оформлении и систематизации НПА. Разновидностью правотворческой техники является законодательная техника. 2ой вид - техника индивидуальных правовых актов - это совокупность правил, средств и приемов которые используются при подготовке и оформлении индивидуальных правовых актов (актов применения права, индивидуальных договоров и тп.). Содержание юр-ой техники складывается из 3х основных элементов: 1. правила юр-ой техники 2. средства юр-ой техники 3. приемов или способов юр-ой техники. Правила юр-ой техники - подразделяются на 3 категории или части: 1ую составляют правила относящиеся к внешнему оформлению НА. Каждый НА должен иметь заголовок указывающий на вид НА. Должно быть название (о чём), место и время принятия, нередко регистрационный номер и подпись официальных лиц. 2ую категорию составляют правила относящиеся к содержанию и внутренней структуре НА. 3ая категория правил - правила относящиеся к изложению самих норм права. Средства юр-ой техники - подразделяются на общие и специальные. К общим средствам юр-ой техники относят терминологию т.е. это язык который является государственным. Терминология подразделяется на общеупотребительную (лит-ый язык), но есть и специальная юр-ая терминология (выраж-ся юр-ой наукой). Пример терминов: дееспособность, сделка, исковая давность. 3ая разновидность терминологии специально техническая терминология - относится к др. областям знаний. Кроме общих средств используются и спец-ые средства. К ним относятся прежде всего юр-ие конструкции - идеальные модели, схемы, шаблоны которые вырабатываются юр-ой наукой и юр-ой практикой. Кроме юр-их конструкций к специальным юр-им средствам относятся презумпции и фикции. Презумпции - это предположения о сущности тех или иных фактов которые используются в процессе доказывания. Фикции - это сформулированные в законодательстве положения о не существующих явлениях, которые принимаются как действительные.

87. Реализация права: понятие и формы

Вопрос о понимании реализации права особой сложности не представляет. Реализация права - это претворение в жизнь правовых норм, воплощение их предписаний в поведении субъектов права. Реализация права всегда связана с правомерным поведением т.е. нормы права реализуются только тогда, когда участники общ-ых отношений не нарушают правовые нормы т.е. ведут себя правомерно. В юр-ой науке реализацию права рассматривают как процесс и как результат. Как процесс это претворение правовых норм в жизнь с момента их вступления в силу и до воплощения их в поведении конкретных субъектов правоотношений (процесс изучен ещё слабо). Как результат - это воплощение требований правовых норм в поведении конкретных субъектов права. (чаще всего реализацию употребляют в этом смысле). Формы реализации - дискуссионный вопрос. В настоящее время выделяют 4 формы: 1. соблюдение права 2. исполнение 3. Использование 4. применение. Первые три формы нередко называют непосредственными формами реализации права. Для этих форм реализации права характерно то, что адресаты правовых норм (субъекты права) реализуют предписания правовых норм самостоятельно, своими действиями, т.е. непосредственно. Применение права в отличии от первых трех рассматривается как опосредованная форма реализации права. Соблюдение права: в этой форме реализуется запрещающие нормы. Для реализаци запрещающих норм необходимо и достаточно воздержаться от совершения действий запрещающихся правом, т.е. эта форма реализации связана с пассивным поведением. Исполнение: в этой форме реализуется обязывающие нормы. Для обязательных норм необходимо, что бы субъектами были выполнены предписания правовых норм т.е. исполнения юр-их обязанностей. Эта форма реализации связана с активным поведением. Использование: это форма реализации права связана с реализацией управомочивающих норм, т.е. субъективных прав, которые в этих нормах закреплены. Требует активного поведения. Отличается от исполнения права тем, что при исполнени субъект обязан что либо делать, а при использовании нет. Применение права рассматривается в научной лит-ре в качестве особой формы реализации права. Это связано с тем, что при применении права предписания правовых норм реализуются не самими адресатами правовых норм, а компетентными органами. В отношении этих адресатов т.е. правоприменителей органы реализуют правовые нормы не в отношении себя, а в отношении др.

88 Правоприменение как особая форма реализации норм права

В первую очередь следует заметить, что правоприменительная деятельность - это одна из правовых форм государственной - деятельности и ей присущи все признаки, характерные для всех других правовых форм (правотворческой, контрольной и др.).

Вместе с тем специфическими признаются условия и предпосылки появения в сфере реализации норм права правоприменителя - органов государства, органов местного самоуправления, должностных лиц и др. К числу таких условий и предпосылок относят:

а) возникновение спора о праве (нет возврата долга, наследники не поделили наследуемое имущество);

б) совершение правонарушения с необходимостью применения к правонарушителю мер государственного принуждения;

в) необходимо властное распоряжение по определению нового правового статуса лица (приказ ректора о зачислении в вуз, назначение на должность, решение диссертационного совета о присвоении учёной степени и т.п.).

В этих случаях на пути непосредственной реализации норм права возникают препятствия, которые преодолевает правоприменитель. В ходе его властной деятельности энергия нормативного предписания дополняется энергией властного индивидуального распоряжения - акта применения норм права. Тем самым обеспечивается реализация нормативного предписания иными средствами, в том числе принудительными. Применение норм права определяется как организационно-правовая форма деятельности управомоченных органов и лиц, связанная с разрешением жизненных ситуаций и принятием в порядке, определённом нормами процессуального права, актов применения норм права. Как и другие правовые формы государственной деятельности, правоприменение характеризуется:

- наличием полномочий для производства правоприменительных действий;

- официальностью работы правоприменителя; - разрешением юридических дел;

- процессуальной урегулированностью порядка осуществления действий;

- юридически значимыми результатами;

- использованием технико-юридических средств для оптимизации этой работы.

Важно отметить логическую сторону действий правоприменителя. Она состоит в подведении жизненного случая (малая п-сылка) под действие общей нормы (большая посылка) и на этой основе - в формулировании выводов по делу (умозаключение). Достоверность выводов по делу связана с выполнением необходимых требований к качеству работы. Это требования законности и обоснованности.

90 Стадии применения норм права

Правоприменительная деятельность (как и другие формы государственно-властной деятельности) характеризуется сквозь призму конструкции «юридическая процессуальная форма». Среди компонентов структуры правоприменения можно обособить:

1. Субъектный состав правоприменительного процесса - это, прежде всего, органы государства, должностные лица и другие субъекты, управомоченные делать эту работу, а также другие, участвующие в деле лица: свидетели, эксперты, истцы и др.

2. Правоприменительные производства - производство дознания, предварительное расследование уголовных дел и др., а также исковое производство, производство из административных правоотношений и др. Здесь усматривается предметная сторона правоприменительного процесса. 3. Процедурную сторону правоприменительной деятельности и её стадии. Они характеризуются как такие этапы осуществления правоприменительной работы, которые имеют существенное значение для её результатов. Называют следующие стадии правоприменения: а) стадию юридического анализа фактических обстоятельств дела. Здесь совершается ряд процессуальных действий для получения доказательств. Это опрос свидетелей, назначение экспертиз, осмотр места происшествия, изучение документов и др. Необходимо, чтобы доказательства правоприменитель получал из законных источников; б) выбора нормы права, подлежащей применению. Правоприменитель здесь ищет официальный текст нормы права (Российская газета, Собрание законодательства РФ, текст издательства «Юридическая литература»), удостоверяется в доброкачественности информации: не было ли новой редакции нормы права, не отменена ли она в ходе правотворческих работ; в) толкования нормы права: уяснения смысла нормативного предписания, поиск официального разъяснения данного нормативно-го предписания (подробнее см. в теме «Толкование нормы права»); г) вынесения решения по делу правоприменительного акта, в котором закрепляются выводы по делу. Это решение суда, приговор суда, приказ директора и др.

4. Результативный компонент правоприменительного про-цесса формируется как совокупность актов однормативного ре-гулирования общественных отношений, определяющих персо-нальные права, юридические обязанности, а также вид и меру возложенного на правонарушителя бремени юридической ответ-ственности.

5. Правообеспечительный компонент в структуре правоприменительного процесса выступает как юридическая процессуальная ответственность. Чаще всего для правоприменителя процессуальная ответственность выступает как угроза отмены решения за неквалифицированную работу, издержки в оценке фактических обстоятельств дела и др., т.е. в случаях процессуальных правонарушений.

93. Толкование права: понятие и способы

Толкование права - это раскрытие содержания закона, юр-их норм. Толкование права включает 2 элемента: уяснение (раскрытие содержания юр-их норм для себя) и разъяснение (раскрытие содержания юр-их норм для других). Толкование права - обязательный момент или этап в процессе действия правовых норм. Во всех случаях субъекты при реализации права так или иначе усваивают содержание юр-их предписаний, запретов, дозволений. В ряде же случаев существенное значение имеет и разъяснение закона. Толкование права имеет большое значение в правотворческой деятельности, когда вносят изменения в нормы права, изменяются с учетом действующих правовых норм. Особую роль в толковании права имеет правоприменительная деятельность: толкование права - иногда приобретает самостоятельное значение, когда вышестоящие суды толкуют нормы для нижестоящих судебных инстанций. Способы толкования права это те приемы которые используются в процессе уяснения правовых норм. 1. Грамматическое - это толкование которое основывается на данных граматики, лексики, наук филологического цикла. 2 Логический - это способ толкования который связан с использованием правил формальной логики (доказательство от противного, доведение до абсурда). 3. Систематический - это толкование норм права в системе с другими нормами права. 4. Историко политическое - это толкование которое основывается на данных относящихся к исторической, политической обстановке, в которой данная норма принималась. 5. Специально-юр-ий способ - при толковании правовых норм могут использоваться юр-ие знания.

94 Субъекты толкования норм права

Деятельность государственных органов, общественных объединений и отдельных лиц по уяснению и разъяснению норм права является важной стадией процесса применения норм права. В зависимости от юридических последствий, к которым приводит интерпретационная деятельность, различают официальное и неофициальное толкование. Официальное толкование дается уполномоченными на то субъектами, имеет обязательное значение для других правоприменяющих органов и должностных лиц. Такое толкование является юридически значимым, вызывает правовые последствия, ориентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых норм и их единообразное применение. Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими официального статуса, не обладающими по долгу службы полномочиями толковать правовые нормы. Такими субъектами могут быть общественные организации, научные учреждения, ученые, практические работники. Они осуществляют разъяснение норм права в статьях, монографиях, комментариях, заключениях. Этот вид разъяснения не имеет юридически обязательного значения и лишен властной юридической силы. Официальное и неофициальное толкование может быть двух видов - нормативное (общее) и казуальное. Нормативное толкование призвано обеспечить единообразие в понимании и применении норм права, оно не ведет к созданию новых юридических предписаний, а только разъясняет смысл уже действующих, даётся в случаях, когда нормы недостаточно совершенны по своей форме, имеют неясность текстуального значения, еоднозначную и противоречивую практику их применения. Среди разновидностей нормативного толкования называют аутентическое и легальное. Аутентическое (авторское) толкование означает, что разъяснение смысла применяемых норм исходит от принявшего их органа. Оно основано на правотворческих функциях этого органа. Принимая нормативный акт, правотворческий орган вправе в любое время дать необходимые с его точки зрения разъяснения. Субъектами такого толкования могут быть все правотворческие органы, например, Президент РФ, Правительство РФ. Акты аутентического толкования имеют ту же форму и юридическую силу, что и толкуемый акт. Юридическая практика знает и другой вид нормативного разъяснения - легальное толкование. Оно осуществляется теми субъектами, которым это поручено, разрешено. Такими полномочиями обладают Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ. (п. 5 ст. 125, ст. 126, ст. 127 Конституции РФ). По результатам легального толкования принимаются интерпретационные акты (постановления). Казуальное толкование также является официальным, но не имеет общеобязательного значения, а сводится лишь к толкованию правовой нормы с учетом ее применения к конкретному случаю. Оно дается компетентным органом по результатам рассмотрения конкретного дела и обязательно лишь для него. Цель такого разъяснения - правильное разрешение определенного случая, поэтому оно не имеет значения при рассмотрении других дел. Неофициальное толкование подразделяется на обыденное, профессиональное и доктринальное (научное). Обыденное толкование может осуществляться любым гражданином.