Уголовно-правовой анализ нарушения правил несения пограничной службы

Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что деяние, выразившееся в нарушении военнослужащим правил обращения с оружием при несении пограничной службы, в зависимости от конкретных обстоятельств может образовать идеальную либо реальную совокупность преступлений, предусмотренных ст.ст. 341 и 349 УК РФ.

Совокупность преступлений возможна и в действиях военнослужащего пограничного наряда, если он в целях уклонения от военной службы умышленно причиняет себе телесное повреждение путем выстрела из вверенного огнестрельного оружия (автомата).

Наличие в содеянном состава преступления, предусмотренного ст. 249 УК РСФСР (ст. 339 УК РФ), не вызывает сомнения, поскольку данные действия виновного направлены на временное либо полное уклонение от исполнения обязанностей военной службы.

Что касается состава преступления, предусмотренного ст. 341 УК РФ, то вопрос о его наличии либо отсутствии в содеянном следует решать отдельно в каждом конкретном случае. Если лицо, выдавая саморанение за несчастный случай, тут же сообщает на заставу о случившемся и командованием принимаются меры для охраны данного участка границы, то уголовная ответственность за нарушение правил несения пограничной службы может и не наступить ввиду отсутствия последствий.

В том же случае, когда в результате саморанения военнослужащего участок границы остается без охраны и вредные последствия для интересов безопасности государства наступают или могут наступить, в содеянном содержатся признаки не только членовредительства, но и нарушения правил несения пограничной службы, причем объективная сторона членовредительства (ст. 339 УК РФ) является составной частью объективной стороны нарушения правил несения пограничной службы (ст. 341 УК РФ) и оба преступления образуют идеальную совокупность. Совокупность этих же преступлений может быть и реальной, если они совершаются различными деяниями.

Военнослужащий, совершающий самовольное оставление части (места службы) или дезертирство во время исполнения обязанностей пограничной службы, посягает одновременно на порядок несения пограничной службы и порядок пребывания на военной службе. Он нарушает и правила несения пограничной службы, и правила пребывания на военной службе, определенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих", Временным уставом Пограничных войск Российской Федерации, другими подзаконными нормативными правовыми актами.

Уклонение лица от военной службы начинается с момента самовольного оставления воинской части (места службы) и в зависимости от продолжительности нахождения вне части, цели виновного и других обстоятельств квалифицируется по соответствующей части ст. 337 либо ст. 338 УК РФ. В первоначальный период уклонения, в течение которого лицо обязано находиться в пограничном наряде либо исполнять иные обязанности пограничной службы, в содеянном также может содержаться и состав преступления, предусмотренного ст. 341 УК РФ.

В частности, 20 февраля 1997 г. военным судом Краснодарского гарнизона по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 337 и ч. 1 ст. 341 УК РФ, был осужден рядовой А. 11 октября 1996 г. этот военнослужащий, боясь ответственности за сон на посту, выявленный проверяющим, прекратил исполнять обязанности в пограничном наряде "Часовой заставы" и скрылся в городе Адлере. 24 октября 1996 г. он самостоятельно вернулся в свою часть Наблюдательное производство N 32/14/0043-96. 314-я военная прокуратура гарнизона. Л.д. 40-41.. По совокупности аналогичных преступлений 29 июня 1999 г. военным судом Белогорского гарнизона обоснованно был осужден рядовой Т. Наблюдательное производство N 32/09/0047-99. 303-я военная прокуратура гарнизона. Л.д. 28-31.

Таким образом, в рассмотренных случаях уклонения от военной службы и нарушения правил несения пограничной службы как посягающие на разные объекты и выполняемые: первое преступление - действием, а второе - бездействием образуют реальную совокупность.

В тех случаях, когда при несении пограничной службы лицо умышленно либо по неосторожности уничтожает военное имущество, утрачивает его либо совершает иное преступление, для правильной квалификации также необходимо выявлять направленность конкретных действий на определенные объекты.

При несении пограничной службы, наряду с перечисленными преступлениями, совершались противоправные деяния, которые выражались в применении насилия одними военнослужащими по отношению к другим. Изучение вопросов квалификации содеянного в подобных случаях имеет существенное значение для практического применения соответствующих норм УК РФ.

Военнослужащие Пограничной службы ФСБ России, как и все граждане России, вправе применять насилие к другим людям только в строго определенных случаях, установленных законодательством. Дополнительными правами на это, установленными соответствующими нормативными правовыми актами, они пользуются при несении пограничной службы. Однако квалификация фактов применения насилия при несении пограничной службы представляет определенную сложность. Особенно это касается применения насилия с использованием огнестрельного оружия.

Правовой основой применения военнослужащими Пограничной службы ФСБ России оружия являются Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации и Временный устав Пограничных войск Российской Федерации (гл. 3 части I, ст. 32 гл. 2 части II и ст.ст. 72-77 гл. 1 части III). Кроме того, военнослужащие при несении пограничной службы пользуются правами по применению оружия, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка применения оружия и боевой техники при защите Государственной границы Российской Федерации" от 8 января 1998 г. N 20. В названных нормативных документах сформулированы полномочия по применению оружия, которые носят специфический характер и могут использоваться только в процессе защиты Государственной границы. В этой связи является обоснованным признание правил применения оружия (как и правил безопасного обращения с оружием) составной частью правил несения пограничной службы.

Изложенное позволяет утверждать, что нарушение правил применения оружия при несении пограничной службы подлежит квалификации по ст. 341 УК РФ, если наступили последствия, предусмотренные этой уголовно-правовой нормой. При отсутствии таких последствий действия начальника при наличии оснований могут быть квалифицированы по статьям о должностных преступлениях, а действия иных лиц - по другим статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за общеуголовные преступления.

При совершении должностных преступлений виновные лица, превышая свои полномочия, посягают на общественные отношения, обеспечивающие надлежащее функционирование подразделения Пограничной службы ФСБ России. Отсюда следует очевидный вывод, что при совершении насильственных действий по отношению к подчиненным во время исполнения обязанностей пограничной службы содеянное подлежит квалификации по ст. 286 УК РФ. Иными действиями (бездействием) лицо может нарушить правила несения пограничной службы и нести уголовную ответственность по ст. 341 УК РФ. Такая ответственность может наступить и в том случае, если в периоды избиения начальником подчиненных, т.е. отвлечения от охраны границы, могли наступить вредные последствия для интересов безопасности государства.

Насильственные действия, совершенные военнослужащим при исполнении обязанностей пограничной службы, по отношению к потерпевшему, не подчиненному ему по службе, также могут повлечь уголовную ответственность виновного не только, к примеру, по ст. 335 УК РФ, но и по ст. 341 УК РФ, если при этом были нарушены правила несения пограничной службы с наступлением соответствующих последствий.

Известно достаточно много случаев, когда старший пограничного наряда, являясь начальником, не проявлял своих властных полномочий, а вместе с подчиненными из состава этого же наряда нарушал правила несения пограничной службы. В подавляющем большинстве случаев начальник и подчиненный правомерно несут ответственность по ст. 341 УК РФ как соисполнители, но начальникам, как правило, назначается более строгое наказание, поскольку содеянное ими представляет большую общественную опасность. Например, 27 апреля 2005 г. Псковский гарнизонный военный суд признал сержанта Ц. и ефрейтора Р. виновными в неприбытии к месту несения службы после заступления в пограничный наряд и назначил обоим наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части. Поскольку Ц. был старшим пограничного наряда, срок наказания ему составил один год, а Р. - девять месяцев Наблюдательное производство N 32/01/0020-05. 301-я военная прокуратура гарнизона. Л.д. 48-49..

Однако подчиненный может и не нести ответственность, если он действовал по приказу.

В исследуемый период имели место факты осуждения военнослужащих за нарушения правил несения пограничной службы и совершение других (помимо вышеперечисленных) преступлений. В основном квалификация содеянного и разграничение совершенных одним лицом нескольких преступлений осуществлялись исходя из вышеизложенных подходов.

В ряде случаев отношение осужденных к последствиям нарушений правил несения пограничной службы характеризовалось прямым умыслом. Речь идет о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации военнослужащими, несущими пограничную службу, а также незаконном пропуске через границу должностными лицами Пограничной службы ФСБ России, также исполнявшими обязанности пограничной службы, за денежное вознаграждение (взятку) лиц, транспортных средств и товаров. Попытка нарушить неприкосновенность границы, которая не была реализована по причинам, независящим от воли виновного, должна квалифицироваться как покушение на нарушение правил несения пограничной службы по ч. 3 ст. 30 и ч. 1 либо ч. 2 ст. 341 УК РФ.

Таким образом, совершение военнослужащим Пограничной службы ФСБ России при несении пограничной службы других преступлений: незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации, получения взятки, нарушения правил обращения с оружием, членовредительства, а также умышленного, неосторожного уничтожения либо утраты военного имущества и т.д. - образует идеальную совокупность с преступлением, предусмотренным ст. 341 УК РФ, когда совершение виновным любого из перечисленных преступлений сопровождается нарушением правил несения пограничной службы, что влечет либо может повлечь причинение вреда или вызывает наступление тяжких последствий для интересов безопасности государства. Если нарушение правил несения пограничной службы и любое другое преступление совершаются разными действиями, то они могут образовать только реальную совокупность.В изложенных случаях действия виновного подлежат квалификации по ст. 341 и по другим статьям УК РФ.

Заключение

Преступления против порядка несения специальных служб образуют самостоятельную группу преступлений против военной службы и посягают на отдельный вид воинских правоотношений. Порядок несения специальной службы - это организованная в соответствии со специальными правилами строгая определенность, систематичность и последовательность выполнения задач специальной службы, направленная на обеспечение безопасности государства, сохранность военных и государственных объектов, нормальную жизнедеятельность войск и решение других задач, от которых зависит боевая готовность и боеспособность частей и подразделений.

В ходе решения задач настоящего выпускной квалификационной работы автором были сформулированы следующие теоретические выводы и практические рекомендации.

Теоретические выводы.

1. Анализ исторических источников России и других стран показал, что постепенно, в течение нескольких веков, институт военно-уголовного права претерпевал ряд существенных изменений, которые выразились в полном исчезновении или в частичном изменении либо в появлении новых уголовно-правовых норм. Это явилось следствием изменения общественно-политических условий, военных доктрин государства, его интересов. Но главная идея законодателя заключалась в том, что совершенствование этих норм должно было способствовать укреплению армии - важного инструмента в решении военно-политических задач.

2. Под нарушением правил несения специальной службы следует понимать нарушение сформулированных в военно-административных нормах и предназначенных для определенных категорий военнослужащих положений, установок, принципов, определяющих порядок несения специальной службы.

3. С учетом особенностей объективной стороны нарушений правил несения пограничной службы для привлечения военнослужащих к уголовной ответственности по ст. 341 УК РФ правоохранительные органы обязаны доказывать факты нарушения правил несения пограничной службы, наступления вреда, тяжких последствий либо возможности наступления вреда интересам безопасности государства, наличие причинной связи между нарушениями и последствиями, а также вины по отношению к противоправному деянию и наступившему последствию. Это служит дополнительной гарантией соблюдения конституционных прав военнослужащих Пограничной службы ФСБ России против необоснованного привлечения их к уголовной ответственности. Вместе с тем, ряд вопросов, касающихся субъективных признаков состава преступления, связанного с нарушением правил несения пограничной службы, исходя из практики применения УК РФ, еще требуют своего осмысления.

4. Диспозиция ст. 341 УК РФ носит бланкетный характер. Поэтому для правильной квалификации нарушения правил несения пограничной службы необходимо, прежде всего, установить, какие именно правила, установленные законами и ведомственными нормативными правовыми актами, были нарушены в данном случае. Эти правила являются составной частью диспозиции ст. 341 УК РФ, применимой к конкретному деянию.

5. Совершение военнослужащим Пограничной службы ФСБ России при несении пограничной службы других преступлений: незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации, получения взятки, нарушения правил обращения с оружием, членовредительства, а также умышленного, неосторожного уничтожения либо утраты военного имущества и т.д. - образует идеальную совокупность с преступлением, предусмотренным ст. 341 УК РФ, когда совершение виновным любого из перечисленных преступлений сопровождается нарушением правил несения пограничной службы, что влечет либо может повлечь причинение вреда или вызывает наступление тяжких последствий для интересов безопасности государства. Если нарушение правил несения пограничной службы и любое другое преступление совершаются разными действиями, то они могут образовать только реальную совокупность.В изложенных случаях действия виновного подлежат квалификации по ст. 341 и по другим статьям УК РФ.

Практические рекомендации.

1. Дополнить военно-правовую науку необходимым объёмом специальных исследований, позволяющих на достаточно высоком научно-теоретическом уровне рассматривать правовые аспекты ответственности за нарушение порядка и правил несения специальных видов военной службы. Многие важные проблемы правового регулирования жизни и деятельности военнослужащих, входящих в состав дежурных сил и средств, не получили достаточного освещения в научной литературе. К их числу следует отнести, например, вопросы уголовной ответственности военнослужащих за нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, за нарушение правил несения боевого дежурства и т.д.

2. Принять меры по упрощению процесса разграничения нарушений правил несения пограничной службы и других преступлений, таких как: незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, получение взятки, нарушение правил обращения с оружием, членовредительство, а также умышленное, неосторожное уничтожение либо утрата военного имущества, которые также имеют место быть при осуществлении данного вида службы.

3. Провести обновление нормативно-правовой базы, регламентирующей правила несения пограничной службы, с целью приведения её в соответствие с современной обстановкой на Государственной границе РФ.

Библиография

1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации. 1993.

2. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.061996г. № 63-ФЗ.

3. Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001г. № 174-ФЗ

4. Российская Федерация. Законы. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8.01.1997г. № 1-ФЗ

5. Российская Федерация. Законы. Об обороне : федер. закон : [ от 31 мая 1996г. № 61-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].

6. Российская Федерация. Законы. О федеральной службе безопасности : федер. закон : [ от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].

7. Российская Федерация. Законы. О воинской обязанности и военной службе от : федер. закон : [ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].

8. Российская Федерация. Законы. О материальной ответственности военнослужащих: федер.закон : [ от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].

9. Российская Федерация. Законы. О статусе военнослужащих: федер.закон : [ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].

10. Российская Федерация. Законы. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: федер.закон : [ от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ (с последующими изм. и доп.) ].

11. Российская Федерация. Законы. О Государственной границе Российской Федерации : закон : [ от 01 апреля.1993г. № 4730-1 (с последующими изм. и доп.) ].

12. Российская Федерация. Президент (2000-2008; В.В. Путин). Устав гарнизонной и караульной служб вооружённых сил Российской Федерации : закон : [ от 10 ноября 2007г. № 1495 (с последующими изм. и доп.) ].

13.Российская Федерация. Временный устав Пограничных войск Российской Федерации (ч.ч.I-III). 1994 года.

14. Обзор судебной практики по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершаемых военнослужащими (1997-2000). Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации. М., 2001.

15. Положение о революционных военных трибуналах. 1919 г. Утверждено декретом ВЦИК//СУ РСФСР. 1919. N 58.

16. Положение о воинских преступлениях 1924 г.//СЗ СССР. 1924. N 24; 1926. N 9, N 15.

17. Положение о воинских преступлениях 1927 г. (с последующими изм. и доп.) / СЗ СССР. 1927. N 50.

18. Закон СССР "Об уголовной ответственности за воинские преступления" 1958 года (с последующими изм. и доп.).

19. Наблюдательное производство N 32/09/0047-99. 303-я военная прокуратура гарнизона. Л.д. 28-31.

20. Надзорное производство N 32/16/0044-01. Военная прокуратура Федеральной пограничной службы Российской Федерации. Л.д. 29-30.

21. Наблюдательное производство N 32/10/0031-01. 304-я военная прокуратура гарнизона. Л.д. 29-38.

22. Наблюдательное производство N 32/14/0043-96. 314-я военная прокуратура гарнизона. Л.д. 40-41.

23. Наблюдательное производство N 32/14/0034-97. 314-я военная прокуратура гарнизона. Л.д. 41-42.

24. Наблюдательное производство N 32/01/0020-05. 301-я военная прокуратура гарнизона. Л.д. 48-49.

25. Наблюдательное производство N 32/19/0009-06. 308-я военная прокуратура гарнизона. Л.д. 50.

26. Наблюдательное производство N 32/01/0077-02. 301-я военная прокуратура гарнизона. Л.д. 56-57.

27. Наблюдательное производство N 32/15/0136-97. 315-я военная прокуратура гарнизона. Л.д. 59-61.

28. Наблюдательное производство N НП 32/08/0027-05. 309-я военная прокуратура гарнизона. Л.д. 63-65.

29. Наблюдательное производство N 32/17/0035-01. 312-я военная прокуратура гарнизона. Л.д. 76-77.

30. Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2005г. N 2. Об отказе в принятии жалобы гражданина Францына Валерия Васильевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пункта 4 статьи 32 и пункта 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе: Определение Конституционного суда Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 322-О

31. Наставление по стрелковому делу. Основы стрельбы из стрелкового оружия. -М., 1970.

32. Евгеньева А.П. Словарь русского языка: В 4 т./ Евгеньева А.П. 3-е изд. М., 1987.

33. Белоруссия. Статут Великого княжества Литовского 1529 года. Минск, 1960.

34. Ушаков Д.Н.Толковый словарь русского языка: В 4 т./ Ушаков Д.Н. - М., 1939.

35. Чекалин А.А. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации - 3-е изд. , перераб. и доп. / Чекалин А.А., Томина В.Т., Сверчкова В.В.- М: Юрайт, 2006.

36. Чучаев А.И. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) (2-е издание, исправленное, дополненное и переработанное)/ Чучаев А.И. - Юридическая фирма "КОНТРАКТ": "ИНФРА-М", 2010.

37. Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации - 9-е изд., перераб. и доп./ Лебедев В.М. - М : Юрайт, 2010.

38. Михлин А.С. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ Михлин А.С. - С.П.: Питер, 2007.

39. Бриллиантов А.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный)/ Бриллиантов А.В.-М: Проспект, 2010.

40. Кудашкин А.В. Комментарий к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации. / Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Серия "Право в Вооруженных Силах" - М.: За права военнослужащих, 2009.

41. Смирнов А.В. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный. /Смирнов А.В., Калиновский К.Б. 4-е издание, дополненное и переработанное. - Система ГАРАНТ, 2007.

42. Зорин А.С. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе"/ Зорин А.С., Кудашкин А.В., Лобов Я.В.,Тюрин А.И., Фатеев К.В., Шанхаев С.В.. - "За права военнослужащих", 2009.

43. Кудашкин А.В. Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих"/ Кудашкин А.В., Фатеев К.В. - 5-е изд., перераб. и доп. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". - М.: "За права военнослужащих", 2009.

44. Дутов Д.В. Нарушения специальных видов военной службы: вопросы уголовной ответственности. / Дутов Д.В., Иванов А.Л., Кожухарик Д.Н. и др. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". - "За права военнослужащих", 2007.

45. Скрипилев Е.А. Источниковедение истории государства и права дореволюционной России/ Скрипилев Е.А. - Иркутск, 1983.

46. Зателепин О.К. Объект преступления против военной службы: Дисс... канд. юрид. наук. М., 1999.

47.. Кожухарик Д.Н. Нарушение уставных правил караульной службы как общественно опасное деяние / Кожухарик Д.Н. -Право в Вооруженных Силах, N 6, 2008.

48. Кудрявцев В.Н. Воинские преступления: Курс лекций /Кудрявцев В.Н.. - М.:, 1955.

49. Гаухман Л.Д. Квалификация преступления: закон, теория, практика./ Гаухман Л.Д.- М. 2001.

50. Коржанский Н.И. Объект и предмет преступления по советскому уголовному праву (актуальные проблемы): Автореф. дисс... докт. юрид. наук/ Коржанский Н.И.- М., 1979.

51. Тер-Акопов А.А. Ответственность за нарушение специальных правил поведения. М., 1995.

52. Состав преступления//Юридическая энциклопедия/Под общ. ред. академика Б.Н. Топорнина. М., 2001.

53. . Шульга В.А. Уголовная ответственность военнослужащих за нарушение правил несения боевого дежурства: Автореф. дисс... канд. юрид. наук. М., 2001.

54. Петухов Н.А. Военно-уголовное законодательство Российской Федерации: Научно-практический комментарий/ Петухов Н.А., Толкаченко А.А., Уколов А.Т. - М., 2004.

55. Фатеев К.В. К вопросу о возможности привлечения к уголовной ответственности за преступления против военной службы курсантов образовательных учреждений профессионального образования/ Фатеев К.В. - Право в Вооруженных Силах-М., 2002. N 10

56. Бражник Ф.С. Преступления против военной службы: Учебное пособие/ Бражник Ф.С. - М., 1999.

57. Самойлов А.С. Уголовная ответственность военнослужащих за нарушение правил применения оружия/ Самойлов А.С., Бут Ю.А. - М., 1998.

58. Зателепин О.К. К вопросу о формах вины в преступлениях против порядка несения специальных видов военной службы/ Зателепин О.К., Шульга - В.А. БВК ВС РФ. 2001. N 3

59. Ахметшин Х.М. Квалификация воинских преступлений: Учебное пособие/ Ахметшин Х.М. - М., 1977.

60. Тельнов П.Ф. Ответственность за соучастие в преступлении: Учебное пособие / Тельнов П.Ф., 1974.

61. Тер-Акопов А.А. Правовые основания уголовной ответственности военнослужащих: Учебное пособие / Тер-Акопов А.А. - М.:, 1981.

62. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления: учебник / Кудрявцев В.Н.. - М.:, 1960.

63. Хан-Магомедов Д.О. Ответственность за воинские преступления: учебник /Хан-Магомедов Д.О. - М.:, 1959.

64. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений: учебник / Кудрявцев В.Н.- М.:, 2001.

65. Акоев К.Л. Объективная сторона преступления (факультативные признаки) : учебник / Акоев К.Л., Кауфман М.А. - М.: Статут, 1995.

Размещено на Allbest.ru