Права и обязанности детей и родителей в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

73

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

семейное право обязанности родители ребенок

Введение

1. Права и обязанности детей и родителей

1.1 Права и обязанности детей

1.2 Права и обязанности родителей

2. Защита прав детей и родителей

2.1 Способы защиты прав детей и родителей

2.2 Правовые последствия неисполнения обязанностей детьми и родителями

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Приложения

Введение

Все мы знаем, как велико значение семьи в жизни каждого человека, общества и государства. Именно семья для каждого человека - неисчерпаемый источник любви, преданности и поддержки. В семье закладываются основы нравственности, духовности и терпимости. Здоровая, крепкая семья - залог стабильности и процветания любого общества. Семья - это та общественная структура, в которой, прежде всего, происходит воспроизводство человека как члена общества. Именно в семье первоначально складывается мировосприятие человека, формируются его социальные качества. Семья призвана играть исключительную роль в жизни общества, его стабилизации, преодолении социальной напряженности.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ст.38). Государство проявляет заботу о семье путем принятия разнообразных государственных мер по сохранению и укреплению семьи, ее социальной поддержке обеспечению семейных прав граждан. Особое место при этом всегда занимали правовые нормы и, прежде всего, закон. Учитывая важную роль семьи в развитии государства и общества, 2008 год был объявлен в Российской Федерации Годом семьи.

Действующий Семейный кодекс РФ, принятый 29 декабря 1995 г., значительно отличается от своего предшественника - Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 г. - за счет существенного увеличения в нем перечня и объема содержания прав и обязанностей родителей по воспитанию детей. Но, несмотря на это, многие законоположения действующего семейного законодательства являются небезупречными. По нашему мнению, в СК РФ, при создании которого законодатель руководствовался нормами нравственно-правового содержания, отсутствуют какие-либо указания в части личных неимущественных прав на взаимное уважение человеческого достоинства со стороны родителей и соответствующих им обязанностей несовершеннолетних детей. В настоящее время эта проблема имеет особое значение, поскольку идет процесс восстановления семейных приоритетов и ценностей со стороны государства и всего мирового сообщества. Следовательно, правильное понимание нравственного аспекта содержания родительских прав и обязанностей по воспитанию детей приобретает особый смысл, как в законотворческой деятельности, так и в правоприменительной практике. Совершенно очевидно, что правовое регулирование отношений по семейному воспитанию несовершеннолетних детей во многом зависит от обстоятельств, прямо или косвенно влияющих на условия жизни ребенка в семье. Весьма сложной и не нашедшей своего законодательного регулирования представляется проблема отказа родителей от своих несовершеннолетних детей в родильных домах. По-прежнему требуют особого внимания вопросы о правовой природе личных неимущественных прав несовершеннолетних детей, таких, как права ребенка на совместное проживание с родителями, на воспитание своими родителями и другие. Не менее актуальным является вопрос о сущности и правовой защите права ребенка на имя. Нуждаются в обстоятельном изучении вопросы, касающиеся реализации родителями, отдельно проживающими от своих несовершеннолетних детей, прав и обязанностей по их воспитанию. Существенный теоретический и практический интерес представляет анализ личных неимущественных прав и обязанностей родителей по воспитанию и образованию детей, особенностей их правового регулирования, а также специфики ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение личных неимущественных прав и обязанностей в этой сфере. Тщательного рассмотрения также требует институт лишения родительских прав, в связи с его неспособностью из-за существующих недостатков семейного законодательства РФ учитывать изменения, происходящие в экономической и социальной сферах современного общества, что подтверждает приведенная в работе судебная практика. По нашему мнению, одним из способов изменения данной ситуации является создание полноценной правовой системы, направленной на поддержку семьи и стимулирование семейного воспитания как приоритетной задачи государственной семейной политики, в которой права несовершеннолетних детей по воспитанию не будут рассматриваться в отрыве от родительских прав и обязанностей. До тех пор, пока отсутствует эффективная правовая система поддержки семьи и семейного воспитания - лишение родительских прав будет по-прежнему оставаться единственным возможным способом обеспечения права ребенка на полноценное воспитание.

Тема настоящего исследования является одной из наименее разработанных в современном семейном праве РФ, что связано, прежде всего, с отсутствием эффективной правовой базы, направленной на защиту прав несовершеннолетних детей на воспитание, а также неспособностью современного семейного законодательства подстраиваться под произошедшие в нашем государстве экономические и социальные изменения, которые привели институт семьи к состоянию кризиса и увеличению числа нарушений прав несовершеннолетних детей на воспитание со стороны родителей.

Таким образом, решение обозначенных выше проблем предполагает исследование прав и обязанностей родителей по воспитанию детей в семейном праве России, что, несомненно, представляет научный и практический интерес, предопределивший выбор настоящей темы.

Основная цель работы состоит в исследовании содержания прав и обязанностей детей и родителей в современной России, а также возлагаемой на родителей ответственности за их неисполнение. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть личные и имущественные права и обязанности несовершеннолетних детей, закрепление в российских правовых документах (актах);

- проанализировать обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей;

- охарактеризовать основные способы защиты прав несовершеннолетних детей;

- рассмотреть правовые последствия неисполнения родителями своих прав и обязанностей (лишение родительских прав, ограничение родительских прав, уголовную и административную ответственность).

Объектом исследования являются права и обязанности родителей по воспитанию детей в действующем семейном законодательстве РФ.

1. Права и обязанности детей и родителей

1.1 Права и обязанности детей

Конституция Российской Федерации, а именно статья 38 закрепляет три основных правила:

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

Названные конституционные нормы, по сути, воспроизведены и развиты в Семейном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с нормой, содержащейся в Конвенции и, соответственно в Семейном кодексе РФ, ребенком признается лицо, не достигшее совершеннолетия. Он, как и любые граждане, с момента рождения обладает правоспособностью, т.е. имеет конкретные субъективные права - личные и имущественные.

Соответственно семейное законодательство определяет права и обязанности, как правило, несовершеннолетних (т.е. не достигших 18 лет) детей, и только в отдельных случаях права совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся детей. Обязанности Семейным кодексом возлагаются лишь на детей, достигших совершеннолетия. Обязанности несовершеннолетнего ребенка в семье определяются только нормами нравственности, поскольку понудить к их исполнению с помощью закона невозможно.

Все права и свободы, предоставленные ребенку, являются основными, равноценными неотчуждаемыми. Ни государство, ни родитель (усыновитель), опекун или попечитель не могут взять на себя обязательство перед третьими лицами не пользоваться принадлежащими ребенку правами или совокупностью прав. Обязательства по отказу от осуществления прав детей ничтожны. В случае нарушения прав и свобод ребенка они должны быть восстановлены соответствующими государственными органами и (или) законными представителями детей.

Запрещаются любые формы ограничения прав детей по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (п. 2 ст. 19 Конституции РФ). Ребенок получает, таким образом, защиту от дискриминации по признаку расы, национальности, отношению к религии.

Для возникновения основных прав ребенка достаточно самого факта его рождения. Ребенок регистрируется сразу же после рождения и с этого момента имеет право на имя. Государство обеспечивает осуществление этого права в соответствии с национальным законодательством (ст.7 Конвенции о правах ребенка) Конвенция ООН «О правах ребенка» // Конвенция о правах ребенка и законодательство Российской Федерации: Справочник. - 3-е изд., доп. и перераб. М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2004.. При регистрации рождения ребенка записываются его фамилия, имя и отчество. Право на имя принадлежит всякому человеку с момента его рождения и является элементом правоспособности. Родителям предоставляется право выбора личного имени ребенка. Но в наше время многие родители придерживаются своих национальных традиции, вероисповедании и, поэтому, иногда дают детям довольно неблагозвучные имена. В целях защиты ребенка права на имя по нашему мнению необходимо разрешить органам ЗАГС отказывать таким гражданам в регистрации ребенка и предлагать выбрать для него более подходящее имя. С этого момента появляются основания для возникновения родительских прав и обязанностей.

Как и всякий человек, ребенок, прежде всего, имеет право на жизнь (п.2 ст.54 СК). Это право является естественным и неотъемлемым правом каждого, высшей социальной ценностью. Государство призвано обеспечить в максимально возможно степени выживание и здоровое развитие ребенка (ст.6 Конвенции о правах ребенка). Право на жизнь обеспечивается рядом конституционных гарантий и охраняется специальными законодательными актами, как предоставляющими определенные права ребенку, так и устанавливающими некоторые запреты в отношении детей. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно (п.2 ст.54 СК), при этом необходимо отметить, что в данном правоотношении права и обязанности каждого родителя по воспитанию своих несовершеннолетних детей равные, при этом равенство обусловлено взаимностью прав и обязанностей родителей по отношению друг к другу. Взаимность родительских прав является гарантией для несовершеннолетних детей на получение ими «полноценного» воспитания. Это одно из основных прав ребенка. Поэтому, проживая в семье, ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннего развития, уважение его человеческого достоинства, право находить в окружении своих родителей в атмосфере счастья, любви и понимания (абз.2 п.2 54 ст. СК). Право несовершеннолетних детей на воспитание невозможно реализовать без выполнения родителями обязанностей по уважению человеческого достоинства детей. В то же время, данная обязанность не может быть реализована, поскольку согласно действующему семейному законодательству Российской Федерации, в родительском правоотношении отсутствуют взаимные права и обязанности родителей по уважению друг друга. Следовательно, право на воспитание несовершеннолетних детей не может быть реализовано родителями в полном объеме. Поэтому, в целях обеспечения права детей на воспитание предлагается статью 61 главы 12 Семейного кодекса Российской Федерации, посвященную родительским правоотношениям, дополнить пунктом, содержащим права и обязанности по взаимному уважению родителей в отношении друг друга. Семейное правоотношение между родителями и несовершеннолетними детьми, в части реализации права на уважение человеческого достоинства личности, является взаимным. Праву несовершеннолетних детей на уважение их человеческого достоинства родителями соответствует обязанность родителей уважать человеческое достоинство детей. Следовательно, праву родителей на уважение человеческого достоинства детей соответствует встречная обязанность детей по уважению человеческого достоинства своих родителей. Поэтому, взаимность данного правоотношения состоит в том, что в него включаются две встречные обязанности. В связи с этим, поскольку в действующем семейном законодательстве отсутствуют обязанности несовершеннолетних детей, предлагается статью 54 главы 11 Семейного кодекса Российской Федерации дополнить пунктом, закрепляющим их личную неимущественную обязанность - по уважению человеческого достоинства родителей.

Ребенок, насколько это, возможно, имеет право знать своих родителей, которые обязаны проявлять о нем заботу, служащую фактором его надлежащего существования полного удовлетворения его моральных, духовных и физических потребностей. Это право закреплено в ст.54 СК в контексте с правом ребенка на получение заботы с их стороны. Это позволяет сделать вывод о том, что данная норма должна применяться и в тех случаях, когда ребенку либо лицу, осуществляющему его воспитание, необходимо получить сведения о его родителях и установить их местонахождение, с тем, чтобы получить от них всевозможные виды помощи по содержанию, лечению, обучению, защите ребенка. В тех случаях, когда разлучение ребенка с его родителями произошло в связи с арестом, тюремным заключением, высылкой, депортацией или смертью одного или обоих родителей, ребенку или другому члену семьи по их просьбе должна быть предоставлена необходимая информация в отношении местонахождения отсутствующего члена или членов семьи, если предоставление этой информации не наносит ущерба благосостоянию ребенка (п.4 ст.9 Конвенции о правах ребенка). Конвенция о правах ребенка обязывает государства - участников Конвенции обеспечивать уважение прав ребенка на его семейные связи, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию. Если ребенок разлучен с одним или обоими родителями, он имеет право поддерживать, на регулярной основе, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка (п.1 и 2 ст.9 Конвенции о правах ребенка).

Право ребенка на совместное проживание с родителями, закрепленное в семейном законодательстве, гарантируется тем, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п.2 ст.20 ГК). Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, а при отсутствии соглашения - судом, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (п.3 ст.65 СК). Само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя о передаче ему ребенка. На наш взгляд, при рассмотрении споров о месте проживания ребенка суд должен учитывать нравственные, педагогические и иные личные качества родителей, существующие между каждым из родителей и ребенком взаимоотношения, степень привязанности к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, состояние здоровья ребенка и родителей, возможность создания ребенку условий для полноценного воспитания, нравственного, духовного и физического развития и т.д.

Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение, свободно искать, получать передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка (ст. 13 Конвенции о правах ребенка). Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семьи любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, кроме случаев, когда это противоречит интересам ребенка. Мнение ребенка, достигшего 10 лет, является обязательным при решении в суде вопроса о восстановлении в родительских правах, что является обязательным условием для подготовительного решения этого вопроса, а также для решения вопроса об усыновлении, решении вопроса об имени, отчестве и фамилии усыновленного ребенка, о производстве записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка, при решении вопросов, связанных с отменой усыновления и передачей ребенка на воспитание в приемную семью.

За ребенком признается и ему гарантируется право на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, принимать участие в культурной и творческой жизни. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (п.1 ст.55 СК). В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах (п. 1 ст.55 СК).

Право ребенка на общение со своими близкими родственниками гарантируется Семейным кодексом и в тех случаях, когда ребенок попадает в экстремальную ситуацию: задержан, арестован, заключен под стражу, находится в лечебных учреждениях и т.д. В этих случаях ребенок имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом (п.2 ст.55 СК). Типовое положение о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, утвержденное постановлением Правительства РФ, не ограничивает контактов воспитанников с родителями (лицами, их заменяющими), предписывает создавать условия для временного их совместного проживания и т.п. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, его дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники тоже имеют право на общение с ребенком (ст. 66,67 СК).

Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов по ст.56 СК. Защиту его прав закон возлагает на родителей (лиц, их заменяющих), а в случая; предусмотренных законом, - на органы опеки и попечительства, прокурора и суд. Если ребенок помещен в детское воспитательное или лечебное учреждение, защита его прав и законных интересов возлагается на администрацию этого учреждения. Родители как законные представители своих детей выступают в защиту их прав и интересов во всех учреждениях, в том числе судебных, без особого полномочия. Родители обязаны защищать как права своих несовершеннолетних детей (имущественные, личные и другие), так и интересы, которые не закреплены конкретными правами, но, тем не менее, обеспечиваются юридической защитой (например, интерес в судебном установлении фактов, вследствие признания которых у ребенка могут возникнуть определенные права).

Действующее законодательство обязанность по защите прав и интересов детей возлагает на родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах. Для осуществления функций по защите прав и интересов детей родителям не нужно никаких специальных полномочий. Следовательно, именно к родителям необходимо обращаться в случаях, нарушения прав и интересов несовершеннолетних. Однако на практике могут иметь место случаи, когда между интересами родителей и детей имеются противоречия. В этом случае несовершеннолетний должен уведомить орган опеки и попечительства об имеющемся противоречии, а последний обязан назначить представителя для защиты прав и интересов.

Говоря о защите прав и интересов ребенка ст.56 СК имеет в виду не только борьбу с направленными против него нарушениями, но и само осуществление этих прав, и содействие их осуществлению (например, управление имуществом ребенка, контроль за совершенными им сделками). Закон предоставляет ребенку право на защиту не только от посягательств на его права и интересы со стороны третьих лиц, но и от злоупотреблений со стороны родителей или лиц, их заменяющих. При невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства по месту своего фактического нахождения. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка (абз.2 п.2 ст.56 СК).

Таким образом, можно говорить о том, что в действующем семейном законодательстве РФ представлен широкий спектр личных прав ребенка.

Кроме того, статья 60 Семейного кодекса РФ закрепляет имущественные права ребенка. Имущественные права ребенка возникают из норм, регулируемых гражданским и семейным законодательством.

Имущественные права детей, в сущности, исчерпываются правом на получение алиментов от родителей, поскольку при жизни родителей ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию (п. 4 ст. 60 СК). Родители и дети могут иметь имущество, принадлежащее каждому из них на праве собственности. Они могут быть сособственниками, имея право общей долевой или совместной собственности, например, на приватизированную квартиру. Если у родителей и детей возникает право общей собственности на какое-либо имущество, их отношения регулируются гражданским законодательством. Ребенок имеет право собственности на:

- доходы, полученные им, например проценты по денежным вкладам, внесенные на его имя или полученные им в порядке наследования;

- имущество, полученное им в дар;

- имущество, полученное в порядке наследования;

- другое имущество, приобретенное за его средства (п. З ст. 60 СК) Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье // Российская юстиция. - 2000. - №2..

Защищая имущественные права несовершеннолетнего ребенка, закон закрепил норму, которой определил, что родители не имеют право собственности на имущество ребенка, а последний не имеет такого права на их имущество (п.4 ст.60 СК). Гражданское законодательство определяет и права ребенка по самостоятельному распоряжению своим имуществом (ст. 26, 28 ГК). Вклады, внесенные супругами за счет общего имущества супругов на имя их общих несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям (абз.2 п.5 ст.38 СК). Вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности детская библиотека, музыкальные инструменты и др.), предоставляются при разделе общего супружеского имущества тому из супругов (родителю ребенка) с которым остаются проживать дети (абз.1 п.5 ст.38 СК). Закон не говорит о передаче этих вещей в собственность детей, но то, что они приобретались исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних, позволяет предположить, что последующем детские вещи будут находиться в их исключительном пользовании и признаваться подаренными им.

Исходя из интересов несовершеннолетних детей, суд, определяя доли при разделении общего имущества супругов, вправе отступить от начала равенства долей, увеличив долю того супруга (родителя), с которым остаются проживать их несовершеннолетние дети (п.2 ст.39 СК). Разница в долях не становиться долей детей, но наряду с родителями дети вправе пользоваться соответствующим имуществом.

Право ребенка распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса РФ Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья // Свод кодексов и законов Российской Федерации. - СПб.: ИГ «Весь», 2005., с. 137-278, определяющим дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и дееспособность малолетних. В частности, статья 26 ГК РФ предусматривает, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Доходы, причитающееся ребенку, в том числе доходы от управления его имуществе кроме доходов, которыми ребенок вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются родителями исключительно в интересах ребенка и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства родители вправе производить необходимые для содержания ребенка расходы за счет сумм, причитающихся ему в качестве его дохода, не вправе родители совершать или давать разрешение на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества ребенка, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества ребенка (ст.37 СК).

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Если с родителя, уплачивающего алименты, взыскиваются средства, превышающие расходы по содержанию ребенка, такой родитель вправе потребовать в судебном порядке, чтобы не более 50 % сумм алиментов перечислялось на банковский счет, открытый на имя ребенка.

Ребенок в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам.

Малолетние (несовершеннолетние, не достигшие 14 лет) в возрасте от 6 до 14 лет могут совершать: мелкие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, а также сделки по распоряжению средствами, предоставленными им родителями (лицами, их заменяющими) или третьими лицами с согласия последних. Также они могут безвозмездно пользоваться предоставляемым им имуществом, принимать подарки. Они вправе также сами распоряжаться средствами, которые им выдают родители (лица, их заменяющие), а если эти средства им вручают другие члены семьи или вовсе посторонние лица, необходимо согласие на то родителей (лиц, их заменяющих). Подобного рода требования продиктованы главным образом соображениями педагогического порядка. Но в любом случае малолетний не может сам совершить сделку, если она требует нотариального удостоверения или государственной регистрации. Что касается детей в возрасте до 6 лет, то все сделки от их имени могут совершать только родители (лица, их заменяющие).

Наличие личных и имущественных прав несовершеннолетних необходимо для надлежащего процесса их воспитания в семье. Воспитание понимается нами как процесс взаимодействия между взрослыми и детьми, и чем в большей мере будет осуществляться такое взаимодействие, тем эффективнее будет проходить процесс воспитания, а действующие правовые нормы можно рассматривать как необходимые условия для надлежащего (эффективного) процесса воспитания ребенка в семьи. Именно поэтому действующее семейное законодательство исходит из положения, в соответствии с которым родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Именно родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Именно родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (ст. 63 СК РФ).

Забота о родителях - одна из основных обязанностей детей. Она вытекает из моральных принципов и направлена на оказания всемерной помощи нуждающимся в ней родителям. В соответствии со ст. 38 Конституции РФ трудоспособные совершеннолетние дети обязаны, заботится о нетрудоспособных родителях, и оказывать им помощь. Помимо повседневного проявления заботы совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей.

Нетрудоспособными гражданами признаются лица:

а) достигшие пенсионного возраста (пенсионный возраст для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет);

б) признанные в установленном законном порядке инвалидами.

Обязанность содержать нетрудоспособных, нуждающихся в материальной помощи родителей также предусмотрена ст. 87 СК и возложена на всех совершеннолетних детей независимо от того, в течение какого времени они жили с родителями и воспитывались ими, работают ли, учатся ли они или получают пенсию.

Вопрос о нуждаемости родителей в получении материальной помощи от своих совершеннолетних детей решается в каждом конкретном случае. При рассмотрении иска о взыскании алиментов на содержание нетрудоспособных нуждающихся в помои родителей привлекаются все дети независимо от того, к одному, нескольким или всем предъявлено такое требование. Размер участия каждого из детей в этом случае определяется исходя из материального и семейного положения родителей и детей, устанавливается в твердой денежной сумме и взыскивается помесячно.

При определении размера алиментов суд вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей независимо от того, к кому из них предъявлено требование материальное и семейное положение родителей и детей и другие заслуживающие вешания интересы сторон. Но право родителей в случае определения размера алиментов должно носить приоритетный характер по отношению к праву детей, поскольку предполагается, что взрослые трудоспособные лица в состоянии заработать средства к существованию, нетрудоспособные и престарелые - нет. То есть вне зависимости от материального и семейного положения взрослых трудоспособных детей, родители вправе получить с них необходимое для поддержания жизнедеятельности содержание и получить хотя минимум материальных благ, способных обеспечить их существование.

Совершеннолетние дети могут быть привлечены к участию в дополнительных расходах на родителей. Это возможно, если отсутствует забота о них со стороны детей, а также при наличии исключительных обстоятельств - тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты, постоянного ухода за ним и др. Если судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения своих родительских обязанностей, то дети могут быть освобождены судом от обязанности по их содержанию. Если они лишены родительских прав не просто могут быть, а освобождаются.

Таким образом, ребенок имеет следующие права, закрепленные в главе 11 СК:

- право ребенка жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ, ст. 7 Конвенции), включающее в себя (приложение А):

а) право жить и воспитываться в семье;

б) право знать своих родителей;

в) право на заботу со стороны родителей;

г) право на совместное проживание со своими родителями;

д) право на воспитание своими родителями;

е) право на обеспечение интересов.

- право ребенка на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК РФ);

- право ребенка на защиту (ст. 56 СК РФ, ст. 19,20 Конвенции);

- право ребенка выражать свое мнение (ст. 57 СК РФ, ст. 12, 13 Конвенции);

- право ребенка на имя, отчество, фамилию (ст.58, 59 СК РФ, ст.8 Конвенции);

- имущественные права ребенка (ст. 60 СК РФ), включающие в себя:

а) право на содержание;

б) право собственности;

в) право самостоятельно распоряжаться своим имуществом.

Кроме этого совершеннолетний ребенок имеет обязанность по содержанию своих нетрудоспособных родителей.

Особенность положения ребенка, как в семье, так и за ее пределами проистекает из его беззащитности, вызванной полной или частичной физической, психической и социальной незрелостью. Все чаще в средствах массовой информации мы слышим об условиях жизни детей в неблагополучных семьях, о злостных неплательщиках алиментов, об убийстве матерью новорожденного и т.д. Самой природой родителю предназначена роль защитника своих детей. Но в жизни чаще всего в семье дети страдают по вине родителей, в результате безразличного отношения к родительским правам или их использования не по назначению. А в результате - искалеченная судьба, ущербная личность, имеющая асоциальные установки, словом, все то, что подрывает корни физического и психического здоровья будущих граждан. К сожалению, не всегда наказания, применяемые к родителям или лицам их заменяющим, за нарушение прав детей оказывают должное воздействие.

Таким образом, в законодательстве Российской Федерации не предусмотрены положения о том, что родители между собой и дети с родителями должны проявлять не только заботу о ближних, но и должны проявлять уважение человеческого достоинства друг к другу, а так же не предусмотрена ответственность детей зане исполнение своих обязанностей.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что для более полной реализации прав и обязанностей детей в законодательстве необходимо сделать следующие изменения:

- дополнить Семейный кодекс статьями о взаимном уважении родителей в отношении друг к другу и об уважении детьми человеческого достоинства родителей;

- дополнить пунктами, регулирующими порядок отказа органом записи актов гражданского состояния родителям в присвоении ребенку неблагозвучного имени;

- закрепить, что при разрешении споров о месте проживания ребенка судебному органу следует учитывать не только личные качества родителей, но и их взаимоотношения с ребенком.

1.2 Права и обязанности родителей

Провозглашённое Конституцией РФ равенство прав и обязанностей родителей обеспечивается семейным законодательством. Его нормы устанавливают, что родители (отец и мать) имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

Каждый из них (до достижения детьми совершеннолетия, т.е. 18 лет) имеет право и обязан воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Забота о детях и их воспитание - не только нравственный долг каждого родителя, но и его конституционные право и обязанность, существование которых не зависит от наличия или отсутствия брака между родителями. Права родителей в отношении их несовершеннолетних детей означает, что им рекомендуется линия поведения, направленная на совершение полезных, желательных с точки зрения государства действий и поступков для блага ребенка. Это достигается путем наделения родителей родительскими правами, которые одновременно являются родительскими обязанностями (ст.61.СК);

В число родительских прав (обязанностей) входит (приложение Б):

право (обязанность) по воспитанию и образованию детей (ст.63 СК);

право (обязанность) по защите прав и интересов детей (ст.64 СК);

право (обязанность) по содержанию детей (ст.80-88 СК) Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Под.общ.ред. Крашенинникова П.В. и Седугина П.И. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во НОРМА, 2001., с.27.

Равноправие родителей обеспечивается при этом семейно - правовыми нормами, имеющими конкретное практическое содержание. Содержащиеся в семейном кодексе предписания адресованы не одному, а обоим родителям, даже если они расторгли свой брак. Конституция РФ содержит в себе нормы, которые провозгласили, что мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (разд.1 гл.2 ст.19 Конституции РФ). Эти конституционные нормы нашли свое закрепление в семейном законодательстве РФ, указавшем, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права ст.61 СК). Равенство прав и обязанностей означает, что, независимо от того, кто из них какую выполняет работу, какую получает заработную плату, проживают ли они отдельно или совместно с ребенком, каждый из них является носителем прав и обязанностей в осуществлении родительского права.

Вопрос о возникновении оснований родительских прав и обязанностей широко освещен в литературе по семейному праву Червяков К.К. Установление и прекращение родительских прав и обязанностей. М., 1975; Матерова М.В. Судебное рассмотрение дел об установлении отцовства. М., 1972; Шахматов В.П. Законодательство о браке и семье (Практика применения, некоторые вопросы теории). Томск, 1981; Тарусина Н.Н. Семейное право. Учебное пособие. М и др.. В статье 47 Семейного кодекса РФ закрепляется одно из основополагающих положений российского семейного прав заключающееся в том, что основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является, во-первых, происхождение детей, во-вторых, удостоверение его в установленном законом порядке. Под происхождением понимается существование биологической (кровной) связи ребенка и его родителей Кузнецова И.М. Семейное право: Учебник. М., 1999. С. 60.. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается в органах ЗАГСа на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации - на основании медицинских документов, выданных медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, или документов, выданных частнопрактикующим врачом. Законодатель предусматривает также возможность удостоверения происхождения ребенка на основании решения суда, удовлетворив иск об установлении отцовства, положившего в его основу любые фактические данные, которые могут быть использованы в качестве доказательств по гражданскому делу (Ст. 55 ГПК РФ) Гражданский процессуальный кодекс. // Свод кодексов и законов Российской Федерации. - СПб.: ИГ «Весь», 2005. - С.295-347. В некоторых случаях факт происхождения ребенка от матери может нуждаться в установлении в судебном порядке (например, если свидетельство о рождении оказалось утраченным, а выдача повторного свидетельства невозможна в связи с уничтожением архива загса). Это допускается в соответствии со ст. 264 ГПК РФ. Об этом же говорит п. 4 ст. 14 Закона об актах гражданского состояния. В таких случаях основанием для государственной регистрации рождения будет вынесенное судом решение об установлении факта рождения ребёнка данной женщиной. Мать ребенка, рожденного в браке, как и мать ребенка, рожденного вне брака (одинокая мать), имеет право установить своё материнство путем подачи заявления в загс о регистрации рождения ребенка Советское семейное право: Учебник / Под ред. В.А. Рясенцева. - М., 1982. - С. 133..

Российское семейное право, также как и семейное право других стран, исходит из законного предположения, что отцом ребенка, рожденного в браке, является муж матери. Это положение, сформулированное еще в римском праве, известно как презумпция отцовства. Презумпция отцовства мужа матери устанавливается в интересах ребенка. Отцовство мужа матери подтверждается фактом регистрации брака. Поэтому женщина, состоящая в браке, при регистрации ребенка не должна представлять какие-либо доказательства происхождения ребенка от мужа. Для этого ей достаточно предъявить свидетельство о браке.

Важное значение в жизни детей (ребенка) имеет их надлежащее воспитание и получение ими необходимого образования. Выполнение этой священной и благородной миссии поручено их родителям, которые в соответствии с законом имеют право и обязаны воспитывать своих детей и обеспечивать получение их детьми основного общего образования.

Право на воспитание ребенка (ст.63 СК) - неотъемлемое личное право каждого родителя. Они имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Поэтому на них возложена ответственность за воспитание и развитие детей, обязанность проявления заботы об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности Гришин И.П., Гришина И.И. Семейное право: Вопросы и ответы. - М.: Юриспруденция, 2001. - С. 250.. Эти обязанности возложены на обоих родителей, где бы они ни проживали. Они вместе несут ответственность за надлежащее воспитание и развитие детей. Такая ответственность сохраняется и в случае передачи ими своего ребенка на временное воспитание другими лицами - родственникам, опекунам, попечителям, приемным родителям или в одно из детских учреждений. Они несут ответственность за воспитание и развитие ребенка совместно с лицами, их заменяющими.

Право на воспитание заключается в возможности воспитывать своих детей лично, используя всевозможные способы и методы семейного воспитания. Государство же призвано оказывать родителям всяческую помощь в осуществлении этого права.

Кроме того, родители имеют:

право требовать от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. Предоставление такого права напрямую связано с возможностью самому воспитывать своих детей. И если почему-либо это невозможно, родители (один из них) могут обратиться в суд с иском о возврате им несовершеннолетнего;

право на общение с ребенком, участие в его воспитание, если он проживает с другими родителем. А также родитель имеет право участвовать в его воспитание в любой форме (посещать учебное и любое другое учреждение, где находиться несовершеннолетний, заниматься вместе с ним спортом, вести переписку, телефонные переговоры и т.п.).

Всякий раз степень участия родителя в воспитании своих детей определяется конкретными обстоятельствами, характером взаимоотношений, не проживающих вместе родителей и, что не менее существенно, пониманием того, что приходиться иметь дело с правами несовершеннолетнего так и с обязанностями родителя, проживание которого в другом доме не освобождает его от выполнения родительского долга. К правам родителей, не проживающих вместе с ребенком, относиться право на получение информации о несовершеннолетнем из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и др.

Кроме того, родители обязаны обеспечить получение детьми образования, и с учетом их умения могут выбирать для получения детьми основного общего образования образовательное учреждение, форму обучения, соответствующие их наклонностям и способностям. Только от их усмотрения зависит, где получать образование ребенку. Закон РФ «Об образовании» в редакции Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» от 13.01.96 г. // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №3. - Ст. 150. рассматривает образование как целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства. И хотя по смыслу п.2 ст.63 СК речь идет лишь об одной стороне образования - обучении, все равно имеются в виду важнейшие предпосылки полноценного, всестороннего развития личности ребенка. Эти предпосылки создает не только государство, но и родители. Согласно п.4 ст.43 Конституции РФ родители или лица, их заменяющие обеспечивают получение детьми основного общего образования, т.е. образования в объеме 9 классов общеобразовательной школы. А в 10-11 классы предполагается прием учащихся по их желанию. В повседневной жизни выполнение этой обязанности родителями заключается в обеспечении того, чтобы их ребенок учился. Он может совмещать свою учебу с работой, творческой, предпринимательской, коммерческой деятельностью, но какой бы ни была семейная ситуация, уровень материальной обеспеченности семьи, состояние здоровья родителей, ребенок должен получить необходимое образование.

Но нужно отметить, что в то время как родители обязаны обеспечить детям получение основного общего образования, дети имеют право на получение основного общего образования, но в законодательстве данное право ребенка не закреплено. В связи с чем, можно предложить закрепить это право ребенка среди ряда личных неимущественных прав несовершеннолетнего в Семейном кодексе Российской Федерации.

На родителей законом (ст. 64 СК) возложена обязанность защищать права и интересы своих несовершеннолетних детей, выступать их законными представителям во всех учреждениях, в том числе и в судебных органах, без особых на то полномочий. Предмет защиты права ребенка и способы такой защиты зависят от возраста ребенка, характера правонарушения, наступивших последствий и т.п. Защиту прав и интересов ребенка (детей) в возрасте до четырнадцати лет в полном объеме осуществляют их законные представители, а несовершеннолетним в возрасте до восемнадцати лет они оказывают в этом помощь. Законные представители по согласованию между собой решают вопрос, кто именно них будет представлять интересы ребенка при разрешении конкретного дела. При отсутствии единого мнения эти разногласия могут быть устранены с помощью орган опеки и попечительства. Если органом опеки и попечительства будет установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия, родители не вправе представлять интересы детей. Тогда для защиты прав и интересов несовершеннолетнего ребенка орган опеки и попечительства назначает представителя по своему усмотрению. Обеспечение интересов детей (ребенка) должно быть предметом особой заботы их родителей.

Родители свободны в выборе средств и методов воспитания, однако пределы осуществления их родительских прав ограничены целью воспитания. Закон особо подчеркивает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Семейное законодательство под интересами детей понимает обеспечение надлежащих условий их воспитания. Способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей.

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей с учетом их мнения. При наличии разногласий родители вправе обратиться за их разрешение в орган опеки и попечительства или в суд. В тех случаях, когда семья распадается, родители разъезжаются, а тем более, если расторгнут брак, родители не редко не могут прийти к соглашению, с кем из них будут проживать дети. Такой спор разрешает только суд. Решением суда устанавливается, при отце или матери должны проживать дети. Разрешая такие дела, суд исходит исключительно из интересов ребенка и передает его тому из родителей, кто по своим моральным качествам, сложившимся отношениям с ребенком и всей обстановке жизни может создать наиболее благоприятные условия для его воспитания (приложение В, Г). При этом обязательно учитывается мнение ребенка, достигшего 10 лет. Наш взгляд, для предотвращения таких споров, при расторжении брака между родителями в суде необходимо ввести обязательную процедуру по разрешению вопросов об осуществлении родителями их права на личное воспитание ребенка и исполнении обязанности по его содержанию.

Отдельно проживающий от ребенка родитель имеет право на получение информации о своем ребенке, находящегося в воспитательных и лечебных учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях (п. 4 ст. 66 СК). Однако ему может быть отказано в предоставлении информации, если предоставляемая информации может стать угрозой для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ может быть оспорен им в судебном порядке.

Все вопросы, связанные с воспитанием ребенка, родители решают самостоятельно. Однако, в целях надлежащего воспитания ребенка, привития ему взаимной любви и уважения, помощь в этом вопросе родителям могут оказывать дедушка, бабушка, братья, сестры ребенка и другие родственники. При нормально сложившихся отношениях родители, как правило, не возражают против такого общения, а наоборот всячески его поощряют. К сожалению, нередки случаи, когда отношения между родителями ребенка и дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами другими родственниками осложнены. При таких обстоятельствах родители ребенка могут препятствовать такому общению, в таком случае близкие родственники ребенка или непосредственно орган опеки и попечительства вправе обратиться в суд с иском об устранения препятствий к общению с ребенком. Суд разрешает возникший спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мне (п.2 ст. 67 СК).

Надлежащее воспитание и образование ребенка, забота о нем немыслимы без необходимых материальных средств, их обеспечивающих. Содержание своих детей - это не только моральный долг родителей, но и их правовая обязанность. В Семейном кодексе записано, что «родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей» (ст.80 СК). Содержание детей является совместной обязанностью матери и отца, независимо от того, живут они совместно или раздельно. Сюда входят расходы на питание, одежду, образование, развитие, лечение и уход за ребенком. Они зависят от возраста ребенка, состояния его здоровья и других индивидуальных особенностей его развития. Порядок и форма содержания алиментных обязательств Семейный Кодекс разрешает определить родителям самостоятельно (п.1 ст.80 СК).

Законом предусмотрены два порядка уплаты и взыскания алиментов: добровольный, т.е. определенный соглашением, которое заключено между его родителями; принудительный, т.е. установленный в судебном порядке. В случае если родители (один из них) не исполняют добровольно свою обязанность по содержанию ребенка, алименты взыскиваются с них в судебном порядке. Право на предъявление иска в суд предоставлено: одному из родителей; опекуну (попечителю) ребенка; приемному родителю ребенка; администрации учреждения, в котором находится ребенок, прокурору. Кроме того, правом на предъявление иска в суд о взыскании алиментов на их несовершеннолетних детей обладают и органы опеки и попечительства. Это возможно в том случае, если между родителями отсутствует соглашение об уплате алиментов, родители не предоставляют содержание детям и не принимают мер к уплате алиментов в принудительном порядке.

При рассмотрении дел о взыскании алиментов с родителей (одного из них) на содержание несовершеннолетнего ребенка суд выносит решение, которым обязывает уплачивать алименты в виде: долей от заработка и (или) дохода родителей; твердой денежной суммы; сочетания долей и твердой денежной суммы. Статья 81 СК определила, что в случае, если между родителями отсутствует соглашение о добровольной уплате алиментов, суд взыскивает их с родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двоих - одной трети, на троих и более детей- половины заработка и (или) иного дохода родителей. Родители несовершеннолетнего ребенка, как уплачивающий на него алименты, так получающий их (один из них), вправе обратиться с заявлением в суд с требование об увеличении или уменьшении размера установленной СК доли алиментов в доход плательщика. Суд, рассматривая иск, вправе изменить размер алиментов с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств, например: нетрудоспособность родителя, наступление инвалидности либо наличие заболевания, препятствующего продолжению прежней работы, поступление ребенка на работу либо то, что ребенок занимается предпринимательской деятельностью, и др. Взыскание алиментов производится из заработной платы и иных доходов плательщика, перечень которых установлен Постановлением Правительства РФ. Правовая обязанность родителей по содержанию возникает с момента рождения ребенка и продолжается, как правило, до достижения его совершеннолетия, т.е. 18 лет. Эта обязанность может продолжать существовать и после достижения ребенком 18 лет в случае его физического или психического заболевания, исключающего его возможность трудиться (его трудоспособность). Поэтому по ст. 85 СК своих совершеннолетних, но нетрудоспособных и нуждающихся в помощи детей обязаны содержать родители. Совершеннолетние дети признаются нетрудоспособными, если они признаны в установленном законом порядке инвалидами первой или второй группы. Если такие дети являются инвалидами третьей группы, то возможность получения ими содержания от родителей зависит от конкретных обстоятельств по делу, в частности от того, могут ли они получить работу, которая им рекомендована ВТЭК. Их нуждаемость в материальной помощи признается при условии, что получаемая ими пенсия, пособия и другие доходы недостаточны для обеспечения прожиточного минимума. Размер содержания может быть установлен соглашением сторон, а при отсутствии последнего судом. Такие исковые требования могут быть заявлены самими совершеннолетними нетрудоспособными детьми, а если они в установленном законом порядке признаны недееспособными, то лицами, назначенными их опекунами. В случае удовлетворения иска алименты присуждаются в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, определяемой исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон.