Права и обязанности детей и родителей в современной России

Стечение тяжелых обстоятельств - еще одна причина возникновения в семье опасной для ребенка обстановки, на которую указывает ст. 73 СК (например, проживание ребенка вместе с отчимом либо другим членом семьи, страдающим хроническим алкоголизмом, который жестоко с ним обращается, чему мать противодействовать не в состоянии). Практически невозможно предугадать, какие тяжелые обстоятельства могут сложиться в семье, от чего появится угроза для жизни, здоровья, воспитания ребенка. Суду всякий раз предстоит убедиться, что налицо основания для ограничения родительских прав, а СК предоставляет ему свободу в оценке сложившейся семейной ситуации под углом зрения интересов ребенка.

Таким образом, СК дает широкий простор для применения ограничения родительских прав как меры защиты нарушенных прав ребенка.

В любом случае, что бы ни послужило источником опасной для ребенка обстановки, ее факт нуждается в подтверждении (справка врача о том, что ребенок гибнет от истощения, показания свидетелей, подтверждающие, что ребенок живет в недопустимых условиях, и т.п.). Чаще всего наличие этого факта подтверждается актом обследования, проведенного представителем органа, управомоченного на защиту прав ребенка.

Не устанавливая исчерпывающего перечня оснований для ограничения родительских прав, п. 2 ст. 73 СК ориентирует на выбор такого способа защиты прав ребенка и в случаях, когда почему-либо лишение родительских прав невозможно, так как не установлены достаточные для этого основания, но оставление ребенка с родителями вследствие их поведения является опасным для несовершеннолетнего. Подобного рода разъяснение предназначено как для лиц, желающих выступить в роли истца, так и для суда, рассматривающего дело по существу. К этому следует добавить, что ограничение родительских прав целесообразно, если есть надежда на изменение положения дел в родительской семье к лучшему. Так, в марте 2007г. в Кирилловский районный суд обратилось Управление образования администрации кирилловского муниципального района с исковым заявление об ограничении родительских прав Ш. и Р., которые, имея несовершеннолетних детей, их воспитанием не занимаются, не работают. Отец с семьей не проживает, материально не помогает, ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет алкогольными напитками. Условий для проживания детей в семье не создано. Суд, рассмотрев все обстоятельства по делу, пришел к выводу, что достаточных оснований для лишения родительских прав нет. Ш.и Р. ограничили в родительских правах. Но неблагополучные родители не изменили своего образа жизни, не создали достойных условий проживания для детей и, спустя шесть месяцев Управление образования вновь обратилось с иском в суд, но уже о лишении их родительских прав, который был удовлетворен (приложение Е,Ж).

С иском в суд об ограничении родительских прав могут обратиться: близкие родственники ребенка, т.е. дедушка и бабушка, братья и сестры, органы и учреждения, на которых законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних, т.е. органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, детские учреждения, которые имеют непосредственное касательство к ребенку, прокурор. Рассмотрение в суде дела об ограничении родительских прав происходит по правилам искового производства. Дело может быть рассмотрено и в суде по месту жительства истца, если одновременно с иском об ограничении родительских прав он заявляет и требование взыскание алиментов на детей (ребенка). Дела об ограничении родительских прав по п.4 ст.73 Семейного кодекса рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства.

После вступления судебного решения об ограничении родительских прав в законную силу родители утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Однако родители не освобождаются от обязанности уплачивать алименты на детей (ребенка). Кроме того, за такими детьми сохраняется право на жилое помещение или право пользования им, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства (п.З ст.74 СК). Если в результате рассмотрения дела в родительских правах ограничен только один из родителей детей (ребенка), то они остаются со вторым родителем при условии, что последний ведет нормальный образ жизни, продолжает проявлять заботу о них. При ограничении в родительских правах обеих родителей дети (ребенок) передаются на попечение органа опеки и попечительства (п.4 ст.74 СК).

В отличие от лишения родительских прав, ограничение в родительских правах является временной мерой. Она представляет собой срок, определяемый таким родителям для изменения своего поведения в отношении детей (ребенка). Так как эта мера в будущем может быть отменена, чтобы дети (ребенок) не потерять связь с родителями, предусмотрена возможность их контактов с родителями, ограниченными в родительских правах. Однако такие контакты допускаются только с согласия: органа опеки и попечительства; опекуна (попечителя); приемных родителей; администрации учреждения, где находятся дети (ребенок). И они возможны только в том случае, если это не оказывает на ребенка вредного влияния (ст.75 СК).

Если родители, ограниченные в родительских правах, изменили свое поведение, если отпала какая-нибудь опасность, угрожавшая детям (ребенку), и т п., они вправе обратиться в суд с иском об отмене ограничения их родительских прав. Установив в ходе разбирательства дела, что родители действительно изменили свое отношение в отношении детей (ребенка) и что опасности для последних больше не существует, а, также приняв во внимание мнение самих детей, суд может постановить решение, которым отменяет ограничение их в родительских правах и разрешает возвратить им детей (ребенка) (ст.76 СК). Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение детей (ребенка) родителям противоречит его интересам.

До сих пор вопрос о взыскании алиментов на ребенка с лиц, у которых он отобран по суду независимо от лишения родительских прав, оставался открытым, а потому на практике решался по-разному. Теперь, когда в законе четко обозначено, что и здесь обязанности по содержанию ребенка сохраняются, нет почвы для сомнений на этот счет (п.5 ст.73 СК) Поскольку, как правило, подлежащий отобранию у родителей несовершеннолетний еще не устроен, имеет смысл одновременно с удовлетворением исковых требований об ограничении родительских прав взыскать с ответчика алименты на ребенка в соответствии со ст.84 СК.

За неисполнение ряда семейно-правовых обязанностей может наступить уголовная ответственность. Так, к уголовной ответственности могут быть привлечены родители за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей, если это соединено с жестоким обращением с детьми. В ст.156 Уголовного кодекса Российской Федерации «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» установлено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, если это деяние соединено с жестоким обращением с ним, наказывается штрафом либо ограничением свободы на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Уголовную ответственность родители несут и в тех случаях, когда они злостно уклоняются от уплаты средств на содержание своих несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных совершеннолетних детей, а в свою очередь совершеннолетних дети - за злостное уклонение от содержания своих нетрудоспособных родителей (ст. 156 и ст. 157 УК).

Также на защиту членов семьи от преступных посягательств внутри семьи направлена специальная глава уголовного кодекса - «Преступление против семьи и несовершеннолетних». Данные нормы устанавливают уголовную ответственность за вовлечение несовершеннолетних детей в совершение преступления, антиобщественных действий, за торговлю несовершеннолетними, за неисполнение обязанностей по воспитанию детей, злостное уклонение от содержания детей и т. д.

Наравне с уголовной ответственностью, за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних наступает и административная ответственность, в соответствии со ст. 5.35 кодекса РФ об административных правонарушениях. Также административная ответственность наступает за вовлечение несовершеннолетнего употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ по ст. 6.10 кодекса об административных правонарушениях.

Исходя из всего выше сказанного можно сделать следующие выводы о том, что в российском законодательстве:

- не предусмотрена ответственность родителей неоднократно лишавшихся родительских прав;

- не оговорено как основание для лишения родительских прав, не соблюдение права несовершеннолетнего на получение образования, а также об ответственности за не исполнение данной обязанности;

- не учтены в качестве уважительных причин отказа родителей отказавшихся забрать своего ребенка из родильного дома существенные недостатки физического и (или) психического развития ребенка, а также инвалидность родителя.

Заключение

Итак, исходя из всего вышеизложенного, можно сказать, что к личным и неотъемлемым правам детей относятся: право детей жить и воспитываться в семье; право детей на общение с родителями и другими родственниками; право детей на защиту; право детей выражать свое мнение; право детей на имя, отчества и фамилию.

Эти права ребенка носят универсальный характер. Ни один из субъектов РФ не может: отказаться от обязанности признать и гарантировать права ребенка на своей территории, в соответствии с Конвенцией о правах ребенка. Все права и свободы, предоставленные ребенку, являются основными, равноценными и неотчуждаемыми. Наряду с личными правами ребенок обладает и рядом имущественных прав. К имущественным правам ребенка относятся: право ребенка на получение алиментов от родителей; право ребенка иметь имущество, принадлежащее каждому ребенку на пр. собственности. Также ребенок имеет право собственности на доходы, полученные ребенком на проценты, по денежным вкладам, внесенные на имя ребенка или полученные ребенком в порядке наследования. К этим правам относится и право собственности на имущество, полученное ребенком в дар или в порядке наследования, а также имущество, приобретенное за его средства. Также ребенок имеет право самостоятельно распоряжаться своим имуществом.

Носителями реализации прав и свобод ребенка выступают родители, усыновители, опекуны, попечители и т.д. В число прав (обязанностей) родителей, опекунов, попечителей входит:

равенство прав и обязанностей родителей (ст. 61 СК);

право (обязанность) по воспитанию и образованию детей (ст. 63 СК) ;

право (обязанность) по защите прав и интересов детей (ст. 64 СК);

право (обязанность) на общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников (ст. 67 СК);

право (обязанность) по содержанию детей (ст. 80 СК) ;

Прекращение родительских прав зависит от наступления определенных обстоятельств. В частности, они прекращаются: по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия); при вступлении несовершеннолетних детей в брак; в других, установленных законом, случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Также нужно сказать, что абсолютное большинство норм семейного законодательства рассчитано на граждан с позитивной направленностью, а субъекты семейного неблагополучия не воспринимают их вообще. Безусловно, для большинства родителей, применение таких мер семейно-правовой ответственности как лишение или ограничение родительских прав является действительно исключительными, а, следовательно, и высокоэффективным наказанием. Но в силу того, что указанные меры применяются к лицам, утратившим понятие ценности отцовства и материнства, они не только не достигают ожидаемого эффекта, но и окончательно снимают с родителей ответственность за воспитание детей. В настоящее время цель защиты интересов ребенка от противоправного поведения со стороны родителей считается достигнутой, если будет предотвращено отрицательное влияние такого поведения на детей, т.е. система права не предусматривает каких-либо мер по отношению к родителям из неблагополучной семьи после достижения этой цели. Следовательно, ликвидация семейного неблагополучия сводиться пока лишь к устранению отрицательного влияния на несовершеннолетних членов семьи.

И в завершении хотелось бы вынести ряд предложений по данной теме. На наш взгляд необходимо:

- ввести в суде обязательную согласительную процедуру по вопросам осуществления родителями их права на личное воспитание ребенка и исполнения обязанности по его содержанию в связи с расторжением брака родителей, что позволило бы избежать судебных споров о праве на воспитание.

- в целях обеспечения права детей на воспитание предлагается статью 61 главы 12 Семейного кодекса Российской Федерации, дополнить пунктом, содержащим права и обязанности по взаимному уважению родителей в отношении друг друга, а статью 54 главы 11 Семейного кодекса Российской Федерации дополнить пунктом, закрепляющим личную неимущественную обязанность детей - по уважению человеческого достоинства родителей.

- с целью защиты права ребенка на имя - расширить полномочия органа записи актов гражданского состояния и статью 58 главы 11 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 18 главы II Федерального закона Российской Федерации «Об актах гражданского состояния» дополнить пунктами, регулирующими порядок отказа органом записи актов гражданского состояния родителям в присвоении ребенку неблагозвучного имени.

- при разрешении споров по определению места жительства ребенка судебному органу следует учитывать не только нравственные, педагогические и иные личные качества родителей, взаимоотношения между ними, а также существующие между каждым из родителей и ребенком взаимоотношения, уровень понимания и степень доверия, степень привязанности к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, состояние здоровья ребенка и родителей, возможность создания ребенку условий для полноценного воспитания, нравственного, духовного и физического развития

- дополнить постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 от 27 мая 1998 г. «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», пунктами разъясняющими, что при лишении родительских прав родителей, отказавшихся забрать своего ребенка из родильного дома, в качестве уважительных причин отказа родителей (пункт 2 статьи 69 главы 12 Семейного кодекса Российской Федерации) следует считать существенные недостатки физического и (или) психического развития ребенка, а также инвалидность родителя;

- закрепить в подпункте 1 пункта 2 статьи 54 главы 11 Семейного кодекса Российской Федерации право несовершеннолетнего ребенка на получение им основного общего образования;

- внести в Кодекс об административных правонарушениях статью об ответственности детей за неисполнение ими обязанности по содержанию своих нетрудоспособных родителей.

Глоссарий

1. Ребенок - лицо, не достигшее совершеннолетия. Он, как и любые граждане, с момента рождения обладает правоспособностью, т.е. имеет конкретные субъективные права - личные и имущественные.

2. Нетрудоспособными гражданами признаются лица:

а) достигшие пенсионного возраста (пенсионный возраст для женщин-55 лет, для мужчин-60 лет);

б) признанные в установленном законном порядке инвалидами.

Совершеннолетние дети признаются нетрудоспособными, если они признаны в установленном законом порядке инвалидами первой или второй группы.

3. Судебная защита гражданских и семейных прав и интересов ребенка - осуществляемая в порядке гражданского судопроизводства и основанная на конституционных принципах, принципах гражданского, семейного, гражданского процессуального права, а также моральных принципах деятельность судов, направленная на восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) гражданских и семейных прав и интересов ребенка, посредством применения предусмотренных гражданским и семейным законодательством способов защиты.

4. Средство судебной защиты гражданских и семейных прав и интересов - совокупность приемов, при помощи которых обеспечивается восстановление (признание) нарушенных (оспоренных) прав и интересов ребенка, т.е. применение способов защиты.

5. Ограничение родительских прав - в силу судебного решения производится принудительное отобрание ребенка без лишения их родительских прав.

6. Малолетние - несовершеннолетние, не достигшие 14 лет.

7. Родительские права и обязанности - группа имущественных и неимущественных прав и обязанностей, которые принадлежат родителям как субъектам родительских правоотношений.

8. Лишение родительских прав - мера воздействия на родителей, не выполняющих своих родительских обязанностей или злоупотребляющих ими.

9. Основания для лишения родительских прав - уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей, которое может выражаться:

- в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовке к общественно полезному труду;

- в отказе без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного и воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или других аналогичных учреждений;

- в злоупотребление своими родительскими правами;

- в жестоком обращении с детьми;

- в том, что родители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

10. Злоупотребление родительскими правами - использование этих прав в ущерб интересам детей, например, создание препятствий к обучению, склонение к попрошайничеству проституции, употребление спиртных напитков или наркотиков и т.д.

11. Жестокое обращение с детьми - осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность, применение недопустимых способов воспитания (в грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство или эксплуатация детей).

12. Алиментные обязательства - правоотношения, в силу которых одни члены семьи в установленных законом случаях обязаны предоставлять другим ее членам содержание, а последние вправе его требовать.

13. Основание возникновения прав и обязанностей родителей и детей - факт рождения ребенка у родителей.

14. Личные права ребенка: право ребенка жить и воспитываться в семье; право ребенка на общение с родителями и другими родственниками; право ребенка на защиту; право ребенка выражать свое мнение; право ребенка на имя, отчество, фамилию.

15. Имущественные права ребенка: право на содержание; право собственности; право самостоятельно распоряжаться своим имуществом.

16. Родительские права (обязанности): право (обязанность) по воспитанию и образованию детей; право (обязанность) по защите прав и интересов детей; право (обязанность) по содержанию детей.

Список использованных источников

I. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. - М.: Издательство «Ось-89», 1998.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья//Свод кодексов и законов Российской Федерации. - СПб.: ИГ «Весь», 2005. - С.137-278

3. Гражданский процессуальный кодекс.//Свод кодексов и законов Российской Федерации. - СПб.: ИГ «Весь», 2005. - С.295-347

4. Кодекс об административных правонарушениях//Свод кодексов и законов Российской Федерации. - СПб.: ИГ «Весь», 2005. - С. 29-118

5. Конвенция ООН «О правах ребенка»//Конвенция о правах ребенка и законодательство Российской Федерации: Справочник. - 3-е изд., доп. и перераб. М.: Государственный НИИ семьи и воспитания, 2004.

6. Семейный кодекс Российской Федерации//Свод кодексов и законов Российской Федерации. - СПб.: ИГ «Весь», 2005.- С.681-702

7. Постановление Правительства Российской Федерации № 4201 от 25 апреля 1995 г. «О специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением»//Собрание законодательства Российской Федерации. 1999, №18

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1996 г. «О перечне видов заработной платы или иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»//Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 21

9. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 27 мая 1998 года № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»//Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по гражданским делам/сост. А.П. Сергеев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

10. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 18 декабря 2002 года № 1 «Об обязанности совершеннолетних детей по содержанию нетрудоспособных родителей»//Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по гражданским делам/сост. А.П. Сергеев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

11. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 23 марта 2004 г. «О порядке взыскания алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей»// Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по гражданским делам / сост. А.П. Сергеев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

12. Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» от 13.01.96 г.//Собрание законодательства РФ. - 1996. - №3. - Ст.150.

13. Закон РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 мая 1995 г.//Свод кодексов и законов Российской Федерации. - СПб.: ИГ «Весь», 2005. - С.707

14. Федеральный закон Российской Федерации №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.10.1997. Свод кодексов и законов Российской Федерации. -СПб.: ИД «Весь», 2003. - С.156

15. Федеральный закон от 21.07.97 N 122-ФЗ (ред. от 11.04.2002) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»// Свод кодексов и законов Российской Федерации. - СПб.: ИГ «Весь», 2005.- С.378

II. Материалы судебной практики

1. Архив Кирилловского районного суда Вологодской области за 2007 год.

2. Архив Управления образования администрации Кирилловского муниципального района Вологодской области за 2007 г.

III. Научная литература

1. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2001. - С. 229.

2. Бороданков А., Джандвери А. Лишение родительских прав преступников при рассмотрении уголовных дел // Соц.законность. - 1969. - № 7.

3. Волкова Н. Насилие над детьми требует ужесточения наказания за содеянное: Комментарий специалиста // Человек и закон. - 1996. - № 7.

4. Гришин И.П., Гришина И.И. Семейное право: Вопросы и ответы. - М.: Юриспруденция, 2001. - С. 250.

5. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации/Под.общ.ред. Крашенинникова П.В. и Седугина П.И. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во НОРМА, 2001.- С.27

6. Кузнецов И.М. Домашняя юридическая энциклопедия - М.: Юристъ, 2000. - С. 96

7. Кривоносова П.А.Лишение родительских прав//Правоведение.-1990. - № 2.

8. Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России: Учебное пособие. М., 2001. - С.36

9. Кузнецова И.М. Семейное право: Учебник. М., 1999. - С. 60.

10. Мартынова Л.В. Методическое пособие по Конвенции прав ребенка - М.: Юристъ, 2000. - С. 45

11. Матерова М.В. Судебное рассмотрение дел об установлении отцовства. М., 1972. - С.106

12. Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ , 2001. - С.164

13. Нечаева А.М. Семейный кодекс о правах и обязанностях родителей и детей //Начальная школа. - 1997. - № 9. - Стр. 56-61.

14. Нечаева А.М. Правонарушения в сфере личных семейных отношений. - М.: Юристъ, 1991. - С.40

15. Овчинникова И.Г. Осторожно дети. - М.: Издательство «ЭКСМО-Пресс, 1990. - С. 145.

16. Пчелинцева Л.М. Семейное право России - М.: Изд-во НОРМА, 2003. - С.137-196

17. Советское семейное право: Учебник / Под ред. В.А. Рясенцева. - М., 1982. - С. 133.

18. Сорокин С. Имущественные права ребенка в семье // Российская юстиция. - 2000. - №2.

19. Тарусина Н.Н. Семейное право. Учебное пособие. М., 2001. - С.121

20. Червяков К. Установление и прекращение родительских прав и обязанностей. - М., Владос, 1975. - С.95.

21. Шахматов В.П. Законодательство о браке и семье (Практика применения, некоторые вопросы теории). Томск, 1981. - С.38

Приложение А

Приложение Б

Права родителей

Размещено на Allbest