Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Дипломная работа

Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений

Оглавление

Введение

1. Правоспособность и дееспособность граждан

1.1 Понятие гражданской правосубъектности

1.2 Правоспособность граждан и ее содержание

1.3 Дееспособность гражданина

1.4 Эмансипация

1.5 Дееспособность малолетних и несовершеннолетних

1.6 Правоспособность иностранных граждан

1.7 Основания ограничения дееспособности гражданина

1.8 Признание гражданина недееспособным

1.9 Патронаж над дееспособными гражданами

1.10 Опека и попечительство

2. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим

2.1 Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим. Отмена решения о признании гражданина безвестно отсутствующим

2.2 Объявление гражданина умершим

2.3 Последствия явки гражданина, объявленного умершим

3 Имя и место жительства гражданина. Акты гражданского состояния

3.1 Имя гражданина

3.2 Место жительства гражданина

3.3 Акты гражданского состояния

Заключение

Список использованной литературы

дееспособность попечительство гражданин отсутствующий

Введение

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, политика которого должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, свободное развитие личности, реализацию права на охрану здоровья. Воплощение в жизнь данных конституционных норм - основная обязанность государства. Однако без деятельного участия самих граждан, институтов гражданского общества и специалистов, работающих в различных областях социальной защиты и правоохранительной деятельности невозможно реализовать эти конституционные положения.

В связи с этим в Российской Федерации принимаются меры, направленные на развитие не только публичной, но и частной системы образования, здравоохранения, а также оказания социальной помощи.

При разработке данной темы дипломной работы автором использовались следующие научно-правовые методы: системно-правовой метод, анализ, сравнение, исследовательский метод и другие.

В науке выработано обобщающее понятие правосубъектности, которая представляет собой единство двух практических качеств: правоспособности и дееспособности. Категория правосубъектности выражает признание гражданина в качестве субъекта правоотношений вообще, а также квалификацию его в качестве субъекта или возможного субъекта конкретных (субъективных) прав и обязанностей.

Возникновение и осуществление гражданских прав и обязанностей предполагают наличие их носителя, то есть субъекта права. Субъектами права являются граждане (физические лица), организации (юридические лица), публично-правовые образования (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования).

Для приобретения и осуществления, гражданских прав и обязанностей все указанные субъекты должны обладать признаваемыми законом качествами: правоспособностью и дееспособностью.

Исходя из всего вышесказанного вытекает актуальность темы дипломной работы. В современных рыночных условиях одним из основных субъектов гражданских правоотношений является гражданин как физическое лицо. Поэтому для определения его правового положения, правоспособности и дееспособности необходимо иметь четкое представление о таком субъекте гражданского права как гражданин (физическое лицо).

Изучением теоретических и практических аспектов выбранной темы дипломной работы занимались такие ученые-правоведы как А. В. Гришко, А. П. Сергеева, С. П. Гришаев, С. Б. Князев, Н. В. Кравчук, И. А. Михайлова многими другими видными учеными.

Степень изученности выбранной темы дипломной работы довольно глубоко разработана учеными, однако до сих пор существует ряд проблем, по которым нет однозначного мнения, как в научной среде, так и в практике.

Целью данной работы является изучение правоспособности и дееспособности граждан, института опеки и попечительства, места жительства гражданина и актов гражданского состояния, а также раскрытие ряда вопросов и проблем в выбранной автором теме дипломной работы.

Задачами данной дипломной работы являются:

1) раскрытие сущности гражданской правоспособности и дееспособности и выявление проблем в данной области;

2) рассмотрение ряда вопросов связанных и проблем связанных с опекой и попечительством;

3) изучение правовых последствий признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим;

4) исследование актов гражданского состояния;

5) изучение и анализ судебной практики по рассматриваемым правоотношениям.

Решение поставленных задач обуславливает такую структуру дипломной работы, при которой в первой главе автором будет рассмотрена правоспособность и дееспособность граждан, а также вопросы, связанные с опекой и попечительством.

Во второй главе рассмотрено и изучено правовая природа и правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим и объявление его умершим.

В третьей главе автор рассматривает особенности, связанные с именем и местом жительства гражданина, а также акты гражданского состояния. Объединение этих двух институтов гражданского права обусловлено тем, что акты гражданского состояния напрямую отражают имя гражданина.

1. Правоспособность и дееспособность граждан

1.1 Понятие гражданской правосубъектности

Категория «правосубъектность» является одной из основополагающих в теории права. Лексическое значение данного термина складывается из двух словообразующих корней - «право» и «субъект» и охватывает собой все, что связано с возможностью являться носителем прав, обязанностей, участвовать в правоотношениях. Таким образом, правосубъектность наиболее тесно связана с понятием правового положения, поскольку обусловливает его содержание, исходя из сущностных особенностей того или иного субъекта, этапа осуществления им своего субъективного права или исполнения обязанности. Законные интересы, права, свободы, юридические обязанности и ответственность выступают необходимыми составляющими правового положения, находясь во взаимосвязи между собой.

Понятие правосубъектности, применяемое в современной теории права, определяет, какими качествами должны обладать субъекты права для того, чтобы иметь права и нести обязанности. Из отношений, регулируемых гражданским правом, не могут полностью исключаться граждане, не обладающие должным уровнем психического развития. Для решения этих задач в гражданском праве и появились такие категории как правоспособность и дееспособность. Имущественные отношения, регулируемые гражданским правом, сопровождают человека на протяжении всей его жизни: с момента рождения и до его смерти. Например, новорожденный ребенок, не сможет заключить договор, однако новорожденный ребенок может обладать определенным комплексом гражданских прав и обязанностей: наследовать завещанное ему имущество, стать собственником и т.п. Ограничения правоспособности или дееспособности могут осуществляться только в случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) действия самих граждан, направленные на полный или частичный отказ от правосубъектности, и другие действия, ограничивающие правоспособность и дееспособность граждан, ничтожны. Как правило, ограничения правосубъектности связаны либо с заболеванием гражданина, в результате которого он не способен адекватно оценивать собственные действия, либо в качестве санкции за правонарушение. Например, за совершенное преступление гражданин лишается права на определенный срок заниматься предпринимательской деятельностью, что ограничивает один из элементов правоспособности гражданина. Ограничение дееспособности чаще связано с различными психическими заболеваниями. Например, если вследствие заболевания гражданин не может осознавать значение совершаемых им действий или руководить ими, то по решению суда он может быть признан недееспособным.

1.2 Правоспособность граждан и ее содержание

Гражданская правоспособность - это способность иметь гражданские права и нести обязанности. Правоспособность принадлежит всем физическим лицам независимо от того, являются ли они дееспособными. Закон предусматривает равную для всех граждан РФ правоспособность. Это положение закона основано на ст. 19 Конституции РФ, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. В п. 2 ст. 17 Конституции РФ говориться, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Гражданской правоспособностью обладают все граждане РФ. Это не означает, что объем конкретных субъективных прав каждого гражданина равен объему прав другого гражданина, но объем возможностей иметь такие права является равным независимо от конкретного объема прав и обязанностей конкретного лица. Поэтому, когда гражданин производит отчуждение принадлежащего ему имущества либо суд это имущество конфискует, не происходит никаких изменений в содержании правоспособности гражданина, ибо кроме оставшихся у него прав на то или иное имущество он в любой момент может приобрести новые. Таким образом, чтобы лишить гражданина возможности иметь имущество на праве собственности как элемента содержания правоспособности, необходимо, чтобы он не мог иметь на праве собственности любое имущество, что исключено.

Означает ли это, что ограничить правоспособность гражданина нельзя? Нет, существуют такие возможности, которые поддаются ограничению именно в их обобщенном значении, например, возможность выбирать место жительства может быть ограничена указанием на обязанность гражданина проживать в конкретном месте, либо запрещением проживать где-либо, может быть ограничена и возможность заниматься предпринимательской деятельностью. Но подобные ограничения устанавливаются лишь в определенных законом случаях. Так лишение свободы, лишение права заниматься предпринимательской деятельностью, а так же иные уголовные и административные наказания представляют собой допускаемые законом ограничения правоспособности граждан, применяемые в качестве санкции за совершенное преступление или административное правонарушение.

Правоспособность гражданина или её отдельные элементы не могут быть ограничены ни его собственными действиями, ни действиями других лиц, если последние прямо не уполномочены на то законом. Так, юридически ничтожно обязательство гражданина покинуть город, если он в нём проживает, чтобы не встречаться со своей бывшей женой и ребенком. Однако, сам гражданин, давая такое юридически ничтожное обещание, может его исполнить. Таким образом, возникает вопрос - ограничивается ли таким обещанием его правоспособность. Нет, поскольку он вправе как остаться проживать в том же городе, так и переехать в другой по собственному желанию.

Существует несколько видов правоспособности: общая и специальная. Общая правоспособность - это способность к приобретению прав вообще, ею обладают все граждане РФ; специальная правоспособность - это способность к обладанию правами определенного рода. К специальной гражданской правоспособности относятся следующие случаи:

1) возможность обладания на праве собственности определенными видами имущества (например, оружие могут приобрести граждане, достигшие 18 лет);

2) завещательная правоспособность - правом завещать свое имущество обладают только полностью дееспособные лица.

Граждане могут иметь в собственности любое имущество, за исключением отдельных его видов, специально оговоренных в законе. Непосредственно с правом собственности связано право завещать имущество, реализуемое при помощи распоряжения - одного из основных правомочий собственника. Возможность распорядиться имуществом на случай смерти по своему усмотрению, равно как и возможность приумножить свою собственность, приняв наследство, способствует упрочению имущественных отношений в обществе.

Новым элементом правоспособности являются возможность заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью, возможность совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах. Одним из обязательных условий осуществления гражданином предпринимательской деятельности является государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с вышеизложенным автором были проанализированы материалы судебной практики. В Арбитражный суд Иркутской области поступило заявление МИФНС № 9 по Иркутской области с требованием признать недействительной регистрацию индивидуального предпринимателя. Суд установил следующее: Горячкин И. В. 13.04.2006 г. лично представил в Инспекцию для государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя следующие документы; заявление, квитанция об уплате государственной пошлины, оригинал и копию паспорта. 13.04.2006 г. Инспекцией принято решение о государственной регистрации Горячкина И. В. в качестве индивидуального предпринимателя. Одновременно с этим был направлен запрос в УВД г. Усть-Илимска о подтверждении паспортных данных. В ответе на запрос сообщается, что паспорт Горячкина И. В., представленный им в налоговую инспекцию с заявлением о регистрации, недействителен в связи с утерей. Заявитель, полагая, что регистрация ответчика в качестве индивидуального предпринимателя по утраченному паспорту является грубым нарушением закона, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с требованием признать недействительной регистрацию индивидуального предпринимателя.

Суд, посчитал, что требования Инспекции не подлежат удовлетворению в связи с тем, что ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в регистрации предпринимателя допускается только в случаях несоответствия состава представленных документов и состава, содержащихся в них сведений требованиям указанного закона. Индивидуальный предприниматель не лишен возможности внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРИП относительно данных паспорта. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что допущенное им нарушение носит устранимый характер и не может считаться грубым нарушением закона. При таких условиях отсутствуют основания для признания недействительной государственной регистрации Горячкина И. В. в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, правоспособность является особым субъективным правом, которое защищается государством от любых посягательств, прежде всего от попыток воспрепятствовать гражданину в осуществлении его прав. ГК РФ закрепляет общее правило о недопустимости ограничения правоспособности. Исключение могут составлять случаи, прямо названные в законе:

1) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которое состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью - как вид уголовного наказания;

2) запрет государственному служащему осуществлять предпринимательскую деятельность, приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью, зарегистрированной в установленном законом порядке. В случае, когда между рождением ребенка и его смертью прошло всего несколько минут, в книгах записи актов гражданского состояния производятся две записи - о рождении и о смерти, но выдается лишь свидетельство о смерти. Для права важно лишь, что с момента, когда гражданин считается родившимся (медицина в этом случае руководствуется критерием начала самостоятельного дыхания), ребенок приобретает гражданскую правоспособность.

Гражданская правоспособность не зависит от возраста и состояния здоровья гражданина. И в том случае, когда он способен самостоятельно приобретать и осуществлять права и нести обязанности, и в том, когда он не способен действовать самостоятельно в силу возраста или состояния здоровья, правоспособность является его неотъемлемым правом.

Между тем принцип равенства правоспособности свидетельствует о равенстве правовых возможностей, но не о равенстве конкретных субъективных прав, поскольку между возможностью (способностью) обладания и реальным обладанием теми субъективными правами, которые перечислены в законе (ст. 18 ГК РФ), а также не перечисленными, но и не запрещенными всегда имеется несовпадение.

Перечисленные элементы правоспособности предоставляют гражданину возможности активно участвовать в гражданском обороте и являются гарантией стабильности этих возможностей.

Правоспособность прекращается смертью гражданина. С определением момента смерти связано много медицинских и правовых вопросов, таких как возможность изъятия органов для трансплантации. В медицине различают состояние клинической смерти (когда происходит остановка работы отдельных органов и биологической смерти, (когда начинаются необратимые процессы в организме человека). Для определения момента, с которым гражданское законодательство связывает прекращение правоспособности, следует говорить о биологической смерти. В противном случае, следовало бы признать, что если после наступления клинической смерти гражданин усилиями реаниматологов возвращен к жизни, его правоспособность, прекратившись на какое-то время, возникла вновь.

Правоспособность прекращается также в случае объявления судом гражданина умершим, так как объявление гражданина умершим влечет за собой те же правовые последствия, что и смерть гражданина. При вынесении такого решения суд исходит не из достоверных фактов о смерти гражданина, а из предположения о его возможной смерти.

Таким образом, приведенный перечень прав, составляющих содержание правоспособности граждан, состоит из наиболее существенных (социально значимых) гражданских прав, но не является исчерпывающим.

Не менее важные проблемы имеются и в законодательной регламентации гражданско-правового положения лиц, признанных недееспособными. Речь в первую очередь идет о необходимости совершенствования механизма восстановления дееспособности таких граждан в случае улучшения состояния их психического здоровья. Как известно, самостоятельное обращение в суд с соответствующим заявлением для гражданина, признанного недееспособным, исключено. Право на подачу заявления принадлежит его опекуну, членам его семьи, а также психоневрологическому или психиатрическому учреждению, в котором гражданин находится на лечении. Для опекуна возбуждение производства о признании лица дееспособным в случае отпадения оснований, по которым он ранее был признан недееспособным, одновременно является и правом, и обязанностью (п. 5 ст. 36 ГК РФ), однако ответственность за уклонение от ее исполнения действующим законодательством не установлена. Тем самым законодатель не принял во внимание тот факт, что недобросовестные опекуны могут быть заинтересованы в сохранении своего статуса и соответственно статуса их подопечного из корыстных побуждений.

Таким образом, автор считает, что п. 5 ст. 36 ГК РФ необходимо дополнить положением следующего содержания: «Если опекун, несмотря на улучшение состояния психического здоровья подопечного гражданина, уклоняется от подачи в суд заявления о признании его дееспособным и о снятии с него опеки, соответствующее ходатайство должно быть возбуждено психиатрическим или психоневрологическим учреждением, в котором гражданин находится на лечении». Это позволит в большей степени защитить интересы недееспособного.

1.3 Дееспособность гражданина

Дееспособность гражданина - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Наиболее существенными элементами содержания дееспособности граждан является возможность, самостоятельного заключения сделок (сделкоспособность) и возможность нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность).

ГК РФ в качестве элемента дееспособности выделил так же возможность гражданина заниматься определенной предпринимательской деятельностью, эта деятельность направлена на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Самостоятельно и в полном объеме осуществлять свои права и обязанности может только совершеннолетний гражданин. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

Дееспособность в отличие от правоспособности предполагает способность понимать значение своих действий, управлять ими и предвидеть их последствия, что появляется, как правило, при достижении именно этого возраста. С 18 лет человек в области гражданского права может самостоятельно заключать договоры, распоряжаться своей собственностью, совершать иные юридические действия и отвечать за них. Из общего правила о наступлении гражданской дееспособности в ГК РФ есть два исключения. Первое установлено для лица, которое вступило в брак. Единый брачный возраст, установленный для мужчин и женщин - 18 лет, может быть снижен по решению органов местного самоуправления до 16 лет при наличии причин, которые местная администрация сочтёт уважительным.

Перечня таких причин в законе нет, но к ним, безусловно, относятся: беременность невесты, рождение ребенка, фактически сложившиеся брачные отношения. Предусматривается также возможность вступления в брак до достижения 16 лет, но лишь в виде исключения, с учетом особых обстоятельств, если условия и порядок заключения брака в таких случаях установлены законами субъектов РФ.

Иначе решается вопрос о дееспособности несовершеннолетнего, если его брак признан недействительным. Поскольку условия для признания брака недействительным могут быть различными, вопрос о последствиях такого признания решает суд в зависимости от конкретных обстоятельств.

Вторым исключением является эмансипация понятие и сущность которой будут рассмотрены автором ниже.

На дееспособность могут влиять различные обстоятельства. Факт недееспособности гражданина подтверждается исключительно состоявшимся судебным решением, никакого другого документа закон не предусматривает. Несостоятельность, это такое расстройство дел гражданина, когда он самостоятельно не может рассчитаться с долгами и для разрешения подобной ситуации необходимо вмешательство со стороны государства. Суд назначает арбитражный управляющий. Одновременно с принятием заявления кредиторов о признании гражданина банкротом, суд налагает арест на имущество гражданина.

Если в установленном законом порядке гражданин не представил доказательств удовлетворения требований кредиторов и в указанный срок не заключил мировое соглашение, суд принимает решение о признании гражданина банкротом, об открытии конкурсного производства.

Об этом свидетельствуют материалы судебной практики. Арбитражный суд Свердловской области рассмотрел в судебном заседании в рамках дела по заявлению индивидуального предпринимателя Русановой Ф. Р. о признании несостоятельным (банкротом) отчет временного управляющего Крылова Д. В. по результатам проведения процедуры наблюдения. Определением арбитражного суда от 26.02.2007 в реестр требований кредиторов должника в состав третьей очереди включены требования ФНС России в размере 65 139 рублей. В адрес арбитражного суда поступил отчет временного управляющего индивидуального предпринимателя Русановой Ф. Н. о результатах проведения процедуры наблюдения. В результате проведенного анализа финансового состояния должника временным управляющим установлено, что должник полностью отвечает признакам банкротства, поскольку индивидуальный предприниматель Русанова Ф. Н. является неплатежеспособной. На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательства превышает стоимость принадлежащего ему имущества. В связи с этим суд пришёл к выводу о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии процедуры конкурсного производства.

Таким образом, физическое лицо может быть ограничено в своей дееспособности только по решению суда.

1.4 Эмансипация

Эмансипация - это новое для российского гражданского права основание для признания несовершеннолетнего дееспособным в полном объеме.

Законодатель учитывает реальное положение в современном обществе, возрастающую активность и стремление несовершеннолетних заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельностью.

Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. С этого же возраста трудовое законодательство допускает трудовую деятельность, а гражданское - членство в кооперативах.

Эмансипация производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. В суд может быть также обжалован отказ органов опеки и попечительства о вынесении решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Родители, усыновители и попечители не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.

Для эмансипации необходимо, чтобы несовершеннолетний работал по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия законных представителей занимался предпринимательской деятельностью и имел самостоятельный доход.

Эмансипация обеспечивает вовлечение несовершеннолетних в гражданский оборот и в трудовую деятельность. Вместе с тем, кроме учета их интересов, эмансипация направлена и на обеспечение устойчивости гражданских правоотношений, создание определенных гарантий для кредиторов, защиту прав и интересов других лиц.

Несовершеннолетний, достигший возраста шестнадцати лет, может обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным. Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным рассматривается судом с участием заявителя, родителей (одного из родителей), усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства, прокурора.

Суд, рассмотрев по существу заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным, принимает решение, которым удовлетворяет или отклоняет просьбу заявителя.

При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации.

Необходимость в этом действительно существует, поскольку согласно ст. 26 ГК РФ несовершеннолетний гражданин в возрасте от 14 до 18 лет может совершать основную массу крупных сделок лишь с письменного согласия своих родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная без надлежащего письменного разрешения может быть признана судом недействительной. В случае же получения лицом эмансипации он начинает самостоятельно отвечать по всем своим обязательствам (п. 2 ст. 175 ГК РФ).

Безусловно, не следует предоставлять несовершеннолетнему право на приобретение оружия, усыновление ребенка или возлагать на него обязанность пройти службу в армии. Но, в то же время, можно было бы разрешить несовершеннолетним гражданам, признанным полностью дееспособными, получать после сдачи соответствующего экзамена водительские права категории «В» (подобно тому, как это разрешено в некоторых штатах США, например, в Калифорнии); предоставить эмансипированным лицам право на учреждение общественных объединений.

Таким образом, институт эмансипации стал новым явлением для российского гражданского законодательства. Суть данного института в том, чтобы сделать несовершеннолетних независимыми от их законных представителей при самостоятельном занятии законной предпринимательской деятельностью, совершении крупных сделок или при ином распоряжении собственными денежными доходами.

Подводя итог, автор считает необходимым подчеркнуть, что вопрос о наделении эмансипированных граждан теми или иными правами совершеннолетних лиц целесообразно решать, исходя из смысла п. 3 ст. 55 Конституции РФ, то есть с учетом вероятности того, приведет ли обладание данным правом несовершеннолетними гражданами к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц.

1.5 Дееспособность малолетних и несовершеннолетних

Законодательство устанавливает разный объем дееспособности лиц, не достигших возраста 18 лет, разделяя их на две группы: от 6 до 14 и от 14 до 18 лет. Проведенное возрастное деление позволяет сделать вывод, что малолетние до 6 лет неспособны разумно действовать и осознавать значение своих действий по совершению сделок, то есть они полностью недееспособны в силу возраста (ст. 28 ГК РФ); решает вопрос о дееспособности малолетних - лиц в возрасте 6 - 14 лет. В нем сохранен общий принцип: за несовершеннолетних от их имени и в их интересах сделки могут совершать только законные представители указанных лиц - родители, усыновители или опекуны.

В действующем ГК РФ сохранена также норма, согласно которой за действиями законных представителей по распоряжению имуществом подопечных устанавливается контроль со стороны органов опеки и попечительства. Малолетние, в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки - это сделки, имеющие потребительский характер, цель которых соответствует возрасту малолетнего, совершающего такую сделку. Они заключаются на небольшую сумму за наличный расчет, исполняются при заключении, удовлетворяя личные потребности (покупка игрушек, детских книг, продуктов питания);

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними. Если потребительское назначение мелкой бытовой сделки не соответствует возрасту малолетнего, совершающего такую сделку, она признается ничтожной. В интересах малолетнего совершенная им сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей или опекуна признана судом действительной, если она совершена к его выгоде (ст. 172 ГК РФ).

Таким образом, малолетний вправе совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, только в том случае, когда эти сделки исполняются при их совершении, то есть являются реальными сделками - такими, которые считаются заключенными в момент передачи имущества. Сделки, подлежащие нотариальному удостоверению либо государственной регистрации, в интересах малолетних по-прежнему вправе совершать только родители (усыновители, опекуны). Следовательно, от имени малолетнего принять в дар жилой дом, квартиру, земельный участок и другую недвижимость могут только эти лица, поскольку такие сделки подлежат государственной регистрации.

Малолетние сами распоряжаются средствами, полученными от законных представителей. Для получения средств от третьих лиц, например от дедушки, бабушки, тети, необходимо согласие законных представителей. Распоряжаться такими средствами малолетние вправе только в виде совершения мелких бытовых сделок, при этом должна учитываться цель, для которой средства предоставлены: если определено их целевое назначение, то сделка должна быть направлена именно на достижение этой цели; если в качестве подарка передаются деньги и не определяется, на что они могут быть потрачены, малолетний вправе распорядиться ими по своему усмотрению.

Расширив объем дееспособности лиц от 6 до 14 лет, ГК РФ сохранил полную имущественную ответственность их законных представителей как по сделкам, которые малолетний вправе совершать самостоятельно, так и по сделкам, которые он не имел права совершать. В соответствии с законом они несут также и имущественную ответственность за вред, причиненный малолетними (ст. 1073 ГК РФ).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие бытовые сделки.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме.

Таким образом, по достижении 14 лет несовершеннолетний вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей, попечителя распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами, в том числе от предпринимательской деятельности; осуществлять права автора охраняемых законом результатов творческой, интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооперативов. Кооперативы создаются на основе объединения его членами имущественных паевых взносов. В качестве таковых несовершеннолетний может использовать свой заработок или иные доходы, а также средства, предоставленные законным представителем или с его согласия третьим лицом для этой цели либо для свободного распоряжения. Если у несовершеннолетнего есть на праве собственности какое-либо имущество, то внести его в качестве пая в кооператив он может только с согласия законного представителя.

Граждане РФ, занимающие жилые помещения на условиях социального найма, вправе с согласия совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обратиться за их защитой в органы опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет - в суд.

Несовершеннолетние могут самостоятельно осуществлять права и обязанности по исполнительным документам, выданным на основании судебных актов и актов других органов по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, административных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком (доходом).

С согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, по их заявлению передаются в собственность этим лицам. Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств местных бюджетов.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет деликтоспособны. Они несут ответственность по сделкам, которые вправе совершать самостоятельно или с письменного согласия законных представителей. Эти лица отвечают также за причиненный ими вред на общих основаниях (ст. ст. 1064, 1074 ГК РФ).

В случае, когда у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями или попечителем), если они не докажут, что вред возник не по их вине. Обязанность указанных лиц прекращается по достижении причинившим вред совершеннолетия либо в случаях, когда у несовершеннолетнего до достижения 18 лет появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до совершеннолетия приобрел дееспособность.

Основаниями ограничения или лишения несовершеннолетних права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или другими доходами являются, например, неразумное расходование заработка, употребление спиртных напитков или наркотических средств, азартные игры. Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства.

Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения.

1.6 Правоспособность иностранных граждан

Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Правоспособность иностранных граждан подразделяется на общую, полную и специальную. Первая возникает с момента рождения и заключается в юридической возможности обладать правом на обращение в российские органы публичной власти, в том числе для получения разрешения на въезд на территорию РФ. Вторая обусловлена получением разрешения на въезд и реализацией этого права. Специальная правоспособность иностранных граждан связана с возможностью иметь права, предоставление которых иностранцам предполагает наличие дополнительных условий. Её объем связан с целью посещения Российской Федерации.

Общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры РФ, являясь частью ее правовой системы, позволяют иностранным лицам осуществлять свою деятельность в рамках закона без вмешательства со стороны публичных властей. В основу их правового статуса положен национальный режим, позволяющий пользоваться правами и нести обязанности наравне с отечественными гражданами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Одной из функций российского законодательства является защита прав и законных интересов российских и иностранных лиц, потерпевших, как от преступлений, так и от незаконных действий должностных лиц.

Осуществление правоохранительной практики, к сожалению, не исключает причинение вреда, проблема возмещения которого до настоящего времени остается достаточно острой. В регулировании отношений по возмещению вреда, причиненного противоправными действиями правоохранительных органов, доктрина выделяет конституционный и отраслевой уровни юридического воздействия, в совокупности образующие охранительный механизм, посредством которого достигается восстановление имущественных и личных неимущественных прав. В пределах конституционных норм обеспечиваются нормативные и правосубъектные предпосылки права на возмещение вреда. Так, в соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

На отраслевом уровне возмещение вреда регулируется нормами ГК РФ выступающими в виде конкретного гражданско-правового обязательства и имеющими дуалистическую природу: как элемент гражданской правосубъектности и как субъективное право лица в качестве участника гражданских правоотношений. Согласно общему подходу в большинстве случаев деяния, нарушающие имущественные права, одновременно являются и посягательством на неимущественные права. Например, в результате незаконного осуждения, применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ физическое лицо может испытывать нравственные или физические страдания. Исходя из положений ст. 1196 ГК РФ правоспособность иностранных лиц определяется их личным законом, которым в России может быть право нескольких государств. Правоспособность иностранных лиц в суде определяется нормами российского, а в отдельных случаях иностранного права (ст. 11 ГПК РФ). Нормами гражданского процессуального права допускается получение в качестве доказательств документов в иностранном государстве, признаваемых письменным доказательством в суде, если не опровергается их подлинность и они легализованы в России. Кроме того, в случаях, предусмотренных международным договором РФ, иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации.

По общему правилу из бюджета России уплачиваются некоторые издержки, связанные с рассмотрением дела (расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (ст. 94 ГПК РФ).

Для вступления в отношения с российским государственным органом иностранцу вовсе не обязательно находиться в России. Например, документ может быть направлен в РФ по почте, наконец, иностранный гражданин вправе самостоятельно явиться в российское заграничное представительство. Общая правоспособность есть не просто гарантия участия человека в конкретных правоотношениях, но и гарантия его участия в абстрактных правоотношениях. Иными словами, именно наличие общей правоспособности, которая наступает с момента рождения, делает ребенка-иностранца субъектом российского права. В будущем он сможет воспользоваться своими правами, увеличить их количество или отказаться от их реализации. Но такой отказ вовсе не должен свидетельствовать об отсутствии прав. Он может говорить лишь об определенной степени правовой активности субъекта. Поэтому следует признать, что общая правоспособность иностранных граждан наступает с момента рождения, но ее объем крайне незначителен.

Фактически единственным правом, предоставляемым российским законодательством иностранным гражданам в рамках их общей административной правоспособности, является право на обращение в российские органы государственной власти, прежде всего для получения разрешения на въезд. Если возможность обращения в органы государственной власти России по любому вопросу обусловливается отсутствием соответствующего запрета в законодательстве и общими демократическими принципами функционирования российского государства, то разрешение на въезд есть необходимое основание возникновения у иностранца иных прав, а значит, для появления у него полной административной правоспособности.

В законодательстве закреплены правовые основания расширения объема прав иностранцев. Полная административная правоспособность иностранца невозможна без наличия у него действительного удостоверения личности, выданного органом государства его гражданства, а также полученной от компетентного российского органа государственной власти въездной визы.

Исключением являются иностранцы, правоспособность которых возникает после приобретения в РФ статуса беженца. В этом случае иностранец приобретает полную административную правоспособность в силу одностороннего решения российского компетентного органа государственной власти. Более того, законность выезда из государства, гражданином которого является беженец, не является основанием для приобретения им в России полной административной правоспособности. Беженцем иностранный гражданин может стать и вопреки желанию государства его гражданства.

Статус беженца обеспечивает человеку правовую защиту РФ. Необходимость этой защиты обусловлена, в свою очередь, обоснованными опасениями иностранца стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Россия в таком случае восполняет защиту, которую не смогло или не захотело обеспечить государство, гражданином которого иностранец является. Другим исключением из общего правила является въезд иностранного гражданина в безвизовом порядке. Чаще всего визы отменяются дружественными государствами на взаимной основе с целью активизации межгосударственных связей (на уровне отдельных граждан и организаций). В этом случае виза как индивидуальный разрешительный документ подменяется общим актом, упраздняющим визовый режим. Этот акт и будет единым для всех иностранцев, имеющих гражданство данного государства, разрешительным документом, предоставляющим право въезда на российскую территорию.

То есть Россия заранее приглашает их въехать в свои пределы. Чаще всего безвизовый режим вводится на основании межгосударственного соглашения, но он может быть введен и в одностороннем порядке заинтересованным в привлечении иностранцев государством. Следовательно, значительную часть публичных прав иностранец приобретает после прибытия в Российскую Федерацию.

Автору хотелось бы отметить, что полная административная правоспособность иностранных граждан не одинакова. Ее объем зависит от цели и обстоятельств посещения Российского государства. В ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» буквально указано: «В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в РФ и цели его пребывания в РФ иностранному гражданину выдается виза».

С другой стороны, независимо от вида визы иностранцы сохраняют возможность реализовать ряд прав, предоставленных им российским законодательством (обращаться в органы государственной власти, право на защиту и прочие), а также исполнить определенный набор юридических обязанностей (получить установленные законодательством документы, исполнять нормы российского законодательства, повиноваться законным требованиям должностных лиц российских органов власти и другие обязанности). В связи с этим необходимо выделять полную и специальную административную правоспособность лиц, не имеющих российского гражданства. Последняя как раз и будет определяться целью посещения РФ, а основанием ее возникновения будет выданная компетентным органом виза. Тем самым законодатель подчеркивает временность правовой связи между не гражданином и Российским государством, а значит, сохраняет за собой возможность досрочного ее прекращения. В принципе это может произойти и в случае достижения иностранным гражданином цели, которую он заявил, испрашивая разрешение на въезд. Зависимость специальной административной правоспособности иностранцев от визы имеет и практическое выражение. Часто цель фактического посещения страны не совпадает с зафиксированной в визе целью. Многие иностранцы при получении визы сообщают цель, которая не соответствует предполагаемой деятельности.

Например, граждане ФРГ пересекали российскую границу по туристической визе, но занимались в России научной деятельностью (сбор материалов для научной работы), которая предполагала посещение архивов, библиотек, иных организаций и учреждений; французские граждане осуществляли учебную деятельность (организованно изучали русский язык, проходили неоплачиваемую практику на российских предприятиях), прибыв в страну по обыкновенной частной визе. Такие казусы окончились для них положительно, реализовав действительную цель своего посещения страны, они без осложнений покинули ее территорию и вернулись домой, но это могло закончиться и принудительной высылкой (депортацией).

Автор полагает, что такое положение можно объяснить и недостаточной эффектностью административного надзора в миграционной сфере. Государство ввело градацию административной правоспособности иностранцев в зависимости от предполагаемой их деятельности на своей территории для того, чтобы поставить ее под надзор. Оно желает своевременно получать информацию не только о числе, но и о занятиях лиц, не являющихся российскими гражданами. Это позволит России более эффективно регулировать миграционные процессы, решать вопросы о защите своих граждан (обеспечения их прав на занятость, жилье и других прав).

Таким образом, иностранные граждане, лица без гражданства имеют право обращаться в суды в РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями. Правительством РФ могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.