Наказание военнослужащих

Условно-досрочное освобождение из дисциплинарных воинских частей весьма широко практикуется и в настоящее время. В течение года военные суды рассматривают более 4000 представлений командования и почти 100% их удовлетворяют.

Военные суды из-за большого числа рассматриваемых материалов часто недостаточно глубоко исследуют представленные данные о личности и поведении осужденных военнослужащих. Закон обязывает суд при рассмотрении ходатайств командира дисциплинарной части об условно-досрочном освобождении осужденных от наказания обращать серьезное внимание на выяснение главного вопроса - характеризуется ли военнослужащий примерным поведением, и добросовестным отношением к военной службе и труду.

Командование дисциплинарной части, представляя осужденного к условно-досрочному освобождению от наказания, обычно характеризует его только с положительной стороны. Характеристики составляются иногда формально или просто необъективно, поэтому требуется всесторонний анализ этих материалов.

Представляя материал на условно-досрочное освобождение от наказания рядового У., командование части в представлении указало, что У. за время пребывания в дисциплинарной части не имел ни одного взыскания, являлся членом актива взвода и помогал командирам в наведении внутреннего порядка и строгой воинской дисциплины. Путем проверки книги арестованных судом выявлено, что на У. несколько раз налагался арест с содержанием на гауптвахте: на 10 суток за употребление спиртных напитков; на 6 суток за грубость командирам; и на 10 суток за попытку побега из дисциплинарной воинской части. Все эти факты командованием были скрыты от военного суда. В результате, в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении У. было правомерно отказано [2.13. С.12].

Представленный к условно-досрочному освобождению от наказания Б., отбывая наказание в дисциплинарной воинской части, был арестован на 5 суток за употребление наркотических веществ, однако в представлении командования этот факт был скрыт. Определением военного суда ходатайство в отношении Б. также было отклонено [2.13.].

При решении вопроса о применении условно-досрочного освобождения необходимо учитывать не только общие данные, характеризующие осужденного, но и его индивидуальные особенности, которые привели к совершению преступления.

Приведенные данные (Таблица №1) позволяют сделать вывод, что большая часть осужденных к содержанию в дисциплинарной воинской части вследствие отрицания своей общественной опасности не считают себя нуждающимися в исправлении в условиях этого специфического воинского подразделения. Их позиция обусловлена тем, что общественное мнение воинского коллектива не осуждало те действия, за которые они были привлечены к уголовной ответственности.

Таблица № 1

Отношение осужденных военнослужащих к наказанию в виде содержания в дисциплинарной воинской части

Позитивное же отношение к наказанию трудно переоценить: признавший его необходимость осужденный выполняет все требования командования дисциплинарной воинской части, а от этого, по сути, во многом зависит эффективность достижения целей наказания. Как выяснилось в процессе исследования, более трети осужденных (33,7 %) считают наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части справедливым. Естественно, это обстоятельство существенно влияет на организацию исправительного процесса. И только к этим военнослужащим можно применить условно-досрочное освобождение от наказания.

4. Очень важная роль в повышении эффективности применения условно-досрочного освобождения принадлежит командованию дисциплинарных воинских частей. На основании п.72, 73 Правил суд решает вопрос об условно- досрочном освобождении на основании мотивированного представления командования дисциплинарной части.

Командование дисциплинарной воинской части обязано глубоко и всесторонне изучать деловые и моральные качества каждого осужденного, знать его настроение нужды и запросы, особенности характера, склонности и привычки и на этой основе добиваться его исправления. К сожалению, на практике эти требования не всегда выполняются. Некоторые командиры подразделений дисциплинарных частей плохо знают своих подчиненных. Недостатки в работе по изучению осужденных в дисциплинарной воинской части в ряде случаев отрицательно сказываются и на качестве материалов, представленных суду. Представления на осужденных иногда составляются поверхностно и трафаретно, в них не отражаются ни склонности, ни привычки осужденного. Так, служебная характеристика на М. содержала в себе лишь следующие фразы: «М. в строевом отношении подтянут, физически развит, уставы знает, имеет 4 поощрения» [2.14. С.13]. Такое представление без проверки в суде невозможно положить в основу определения суда об условно-досрочном освобождении осужденного от наказания.

«Между тем ознакомление со служебными карточками переменного состава, беседы с командным составом и ознакомление с работой осужденных на местах, с их поведением на службе и в быту позволяют сделать вывод о том, что многие из осужденных работают плохо, не соблюдают элементарных требований уставов, иногда группами обращаются к командирам частей с просьбами быстрее представить их к условно-досрочному освобождению, что те, пообещав, и делают, так как это улучшает показатели их работы».

Так, например, в материалах на осужденного Г. было записано, что за время пребывания в дисциплинарной части, т.е. в течение одного года, он не имел ни одного взыскания. В действительности Г. дважды наказывался десятью сутками ареста и одним нарядом вне очереди за разговоры в строю и за пререкание с командиром.

Часто в качестве основания условно-досрочного освобождения осужденных военнослужащих командование дисциплинарных воинских частей усматривает не утрату или небольшую степень общественной опасности осужденных, а другие, противоречащие правовой природе освобождения от наказания, явления. К ним можно, например, отнести переполнение дисциплинарных частей, в результате снижения их количества и увеличения числа, направляемых в них осужденных военнослужащих.

Другой крайностью в деятельности командования дисциплинарных воинских частей является непредставление к условно-досрочному освобождению осужденных военнослужащих, которые этого заслуживают.

При оценке взысканий нельзя забывать, что проступки и взыскания по своей значимости бывают различны и что лицо, совершившее проступок в начале отбывания срока наказания, в дальнейшем может твердо встать на путь исправления. Подобные факты, особенно со старослужащими, встречаются довольно часто. Было установлено, что командование дисциплинарной воинской части иногда не возбуждает ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания только на том основании, что осужденные сразу после прибытия в дисциплинарную часть были один - два раза наказаны в дисциплинарном порядке, после чего на протяжении длительного времени проявили себя исключительно с положительной стороны. Были случаи непредставления об условно-досрочном освобождении только лишь потому, что срок наказания является небольшим.

Для того, чтобы выяснить реальную картину результатов исправительного воздействия на осужденных, содержащихся в дисциплинарных воинских частях, рассмотрим данные, которые были получены при анонимном анкетировании представителей командования, указанных частей (Таблица №2).

Таблица № 2

Общая характеристика осужденных, данная командованием дисциплинарных воинских частей

Как видно из таблицы, лишь 24,1 % осужденных характеризуется командованием дисциплинарных воинских частей, как доказавшие исправление. Более чем в два раза больше доля осужденных, вставших на путь исправления - 53,6 %. Если применять условно-досрочное освобождение еще и к военнослужащим, только вставшим на путь исправления, то освобождение примет непозволительно широкий размах - 77,7 %. Поэтому командование дисциплинарных воинских частей должно представлять к условно- досрочному освобождению только лиц, которые своим примерным поведением и добросовестным отношением к труду и военной службе доказали свое исправление.

Повышению эффективности применения условно-досрочного освобождения должна способствовать правильная работа командования дисциплинарных воинских частей. Оно должно помнить, что необоснованный отказ в представлении к досрочному освобождению осужденного, заслуживающего это, или неоправданное представление к освобождению лица, не доказавшего своего исправления, в одинаковой мере отрицательно сказывается на исправлении осужденных военнослужащих, а значит на эффективности работы командования.

5. Согласно ч.6 ст.79 УК, контроль за поведением военнослужащих, освобожденных условно-досрочно, осуществляется командованием воинских частей и учреждений.

После освобождения от наказания жизнедеятельность освобожденного протекает совершенно в иных условиях, чем в дисциплинарной воинской части. Изменяются правовое положение освобожденного и сфера общения, появляются новые обязанности, существенно ослабляется контроль, расширяются его социальные роли и функции. Особенно сильно на него влияет окружение: командиры, сослуживцы, родственники, друзья и т.д.

Закрепление результатов исправления связано с процессом адаптации освобожденного к новым условиям. От того, насколько успешным будет этот процесс и, каковы будут результаты исправительного воздействия дисциплинарной воинской части, в значительной мере зависит в дальнейшем поведение освобожденного и вероятность повторного совершения им преступлений [3.13. С.48].

В частях, где создается положительная атмосфера, лица, прибывшие из дисциплинарной воинской части, чувствуют себя уверенно.

Так по возвращении в часть рядового Т., командир части в беседе с ним интересовался тем, как он вел себя в дисциплинарной части, выяснил его настроение. С Т. часто беседовали командир подразделения, его заместитель по работе с личным составом. Непосредственное изучение командирами Т., знание ими сильных и слабых сторон его характера облегчило воспитательную работу с ним. Чутко отнесся к возвратившемуся в строй воину и армейский коллектив. Т. проявил себя с положительной стороны. Он был назначен на должность командира орудийного расчета, и ему было присвоено звание «младший сержант» [2.15. С.17].

Как уже указывалось, часть лиц, к которым было применено условно-досрочное освобождение, вновь совершила преступления. Значит, цель исправления таких лиц не была достигнута окончательно. Одной из причин этого является недостаточная воспитательная работа с указанными лицами как во время нахождения их в дисциплинарной воинской части, так и после освобождения.

Большинство опрошенных военнослужащих, прибывшие в часть для продолжения службы, заявляют, что командиры подразделений создали вокруг них нездоровую обстановку, предвзято относятся к незначительным нарушениям, демонстративно называют их не иначе как «уголовник», «преступник», запугивают повторным осуждением. Поэтому они нередко нарушают воинскую дисциплину.

Так военный строитель М., условно-досрочно освобожденный из дисциплинарной воинской части, не был своевременно поставлен на довольствие и обеспечен рабочей одеждой. В ответ на просьбу М. создать ему нормальные условия службы командир роты старший лейтенант В. проявил грубость, напомнил ему о судимости, а затем дважды ударил кулаком по лицу. Крайне возмущенный этим унижением, М. самовольно ушел из части в город [2.13. С.10].

С рядовым К. по возвращении его из дисциплинарной части никто из командиров не счел нужным побеседовать. Больше того, ему было выражено недоверие. Его использовали только на различных хозяйственных работах. В течение нескольких месяцев он не посещал занятий. В результате оторвался от коллектива части и, пользуясь бесконтрольностью, стал совершать самовольные отлучки. Будучи пьяным, совершил хулиганские действия и был вторично осужден [2.5. С.20].

Командирам необходимо помнить, что работа по исправлению осужденных во время отбывания ими наказания в дисциплинарной воинской части и по возвращении из нее - длительный процесс, начинающийся с момента осуждения и практически заканчивающийся увольнением его с военной службы.

6. В связи с изучением вопросов, касающихся условно-досрочного освобождения из дисциплинарной воинской части, возникает ряд предложений и рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование законодательной регламентации и практики применения данного вида освобождения от наказания. Предложения и рекомендации касаются пяти направлений.

Во-первых, возникает необходимость изменения и дополнения действующего уголовного законодательства.

Во-вторых, нуждаются также в изменении и дополнении некоторые статьи Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

В-третьих, необходимо дать соответствующие разъяснения по вопросам практики работы судов, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ.

В-четвертых, необходимо изменить тенденции в работе командования дисциплинарных воинских частей по исправлению осужденных военнослужащих и представлению их к условно-досрочному освобождению.

В-пятых, необходимо изменить тенденции в работе командования воинских частей, куда военнослужащий, освобожденный условно-досрочно, прибывает для дальнейшего прохождения военной службы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ исследованных вопросов освобождения осужденных военнослужащих от отбывания наказания позволяет сделать следующие выводы:

1. В основе освобождения от наказания лежит существенное снижение либо полная утрата общественной опасности личности осужденного военнослужащего. По этому критерию освобождение от наказания необходимо отличать от других, сходных с ним уголовно-правовых институтов, к которым относятся: освобождение от ответственности, отсрочка исполнения наказания, замена назначенного судом наказания менее строгим видом наказания и прекращение отбывания наказания в связи с полным его отбытием. При оценке трансформации общественной опасности личности, происходящей в процессе исполнения наказания, необходимо учитывать те объективные и субъективные признаки, которые в соответствии с общими началами назначения наказания были положены в основу назначения соответствующего вида и размера наказания, поскольку освобождение от наказания является производным от достижения целей наказания.

2. Освобождение от наказания осужденного военнослужащего - есть основанный на законодательстве и выраженный в определении военного суда отказ государства от применения к нему в условиях дальнейшего прохождения военной службы одного из уголовных наказаний в связи с утратой или существенным снижением общественной опасности осужденного.

3. Отбывание уголовных наказаний в процессе прохождения военной службы обусловливает:

особенности применения общих видов освобождения от наказания к осужденным военнослужащим;

объективную необходимость существования помимо общих также специальных видов освобождения военнослужащих от наказания и правовой регламентации, позволяющей совместить дальнейшее прохождение военной службы с отбыванием осужденными назначенного наказания;

необходимость выяснения связи правового статуса осужденных военнослужащих с социальными и правовыми основаниями освобождения от уголовного наказания;

необходимость уяснения и установления социальных и правовых оснований освобождения от уголовного наказания учреждениями и органами, участвующими в исполнении наказания и освобождении от него военнослужащих;

оказание военнослужащим, освобожденным от наказания, помощи в их ресоциализации в процессе дальнейшего прохождения военной службы.

4. Нормы военно-уголовного и военно-пенитенциарного права, определяя основания и порядок применения к осужденным военнослужащим определенных видов освобождения от наказания, регулируют специфические военно-уголовные и военно-пенитенциарные отношения.

Субъектами этих отношений являются осужденные военнослужащие, обладающие соответствующим правовым статусом, который включает совокупность закрепленных федеральным законодательством, воинскими уставами и специальными актами дополнительных прав и обязанностей военнослужащего, порождаемых фактом освобождения от наказания.

5. Содержание уголовного закона, определяющего институт освобождения от уголовного наказания, предполагает не право, а обязанность судебных, в том числе военно-судебных, органов освобождать от наказания лицо, совершившее преступление, если конечно, для этого имеются требуемые законом основания и предпосылки.

К видам освобождения военнослужащих от наказания, связанным с дальнейшим состоянием их на военной службе относятся: условно-досрочное освобождение и освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда, при этом военнослужащие не утрачивают своего статуса, однако, имеются объективные ограничения их правового положения, вытекающие из общего, военного и уголовного законодательства для указанных категорий лиц.

К видам освобождения военнослужащих от наказания, влекущим последующую утрату ими своего статуса в результате увольнения с военной службы относятся: освобождение осужденных военнослужащих от дальнейшего отбывания наказания в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе и возникновения иных предусмотренных законодательством РФ условий для увольнения с военной службы.

И, наконец, к видам освобождения военнослужащих от наказания, применение которых может, как повлечь утрату ими статуса, так и не вести к исключению их из сферы военных отношений. К ним можно отнести условное осуждение военнослужащего к лишению свободы.

Освобождение от отбывания наказания следует применять только к военнослужащим, совершившим преступления, которые причинили ущерб исключительно интересам военной службы. Заболевание и возникновение иных оснований для увольнения с военной службы у военнослужащих, осужденных за совершение общеуголовных преступлений и воинских преступлений, причинивших ущерб, являющийся элементом общеуголовного преступления, не должно влечь освобождения их от отбывания наказания. Неотбытая часть в зависимости от вида наказания должна заменяться им сходным по тяжести наказанием или они должны отбывать то же наказание, но уже в других условиях.

В связи с изучением вопросов, касающихся специальных видов освобождения осужденных военнослужащих от уголовных наказаний, возникает ряд предложений, направленных на дальнейшее совершенствование законодательной регламентации данных видов освобождения от наказания. Эти предложения касаются двух направлений.

Первая группа предложений затрагивает вопросы, разрешить которые возможно лишь путем изменения действующего уголовного законодательства.

Второе направление включает предложение по изменению и дополнению Правил отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, введенных в действие приказом Министра обороны РФ № 302 от 29 июля 1997 года.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативные правовые акты

1.1. Закон РФ «О воинской обязанности и воинской службе» № 53-ФЗ от 28 марта 1998 г. (с изм. от 23.12.2003 № 186-ФЗ).

1.2. Уголовный кодекс РФ с изменениями и дополнениями.-М.: Изд. "Спарк".

1.3. Общевоинские уставы ВС РФ. Утверждены Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. - М.: Воен.издат., 1994.

1.4. «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». Постановление Правительства РФ №390 от 20 апреля 1995 г. (с изм. от 22.10.1998 г.)// Собрание законодательства РФ, 1995, №19, ст.1758. (с изм. и дополнениями от 1998г.) Собрание законодательства РФ, 1998, №44, ст.5464.

1.5. «Об утверждении Положения о дисциплинарной воинской части». Постановление Правительства № 669-1997 г.// Там же, 1997, 18 июня.

1.6. «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в ВС РФ»// Приказ МО РФ №200 от 20.08.2003 г. (в ред. Приказа МО РФ от 02.08.2004 №241)

1.7. «О Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими»//Приказ МО РФ №302-1997 г.(в ред. Пр.МО РФ от 16.01.2001 №30)

II. Источники

2.1. Акты об амнистии и освобождении от уголовного наказания по другим основаниям (1921-1987 г.г.). - М.: МЮ СССР, 1988.

2.2. Вопросы уголовного права и процесса в практике прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении военными трибуналами уголовных дел./ под ред. А.Г.Горного. - М.: Воениздат, 1982.

2.3. Закон об уголовной ответственности за воинские преступления: Комментарий.// Под ред. А.Г.Горного. - М.: Юрид.лит., 1986.

2.4. Информационный бюллетень ГУИН МВД России, №21.-М.:ГУИН МВД,1994.

2.5. Изучение военным трибуналом ТОФ эффективности уголовного наказания в виде направления в дисциплинарный батальон.// Бюллетень ВК ВС и УВТ, № 133, 1989.

2.6. Комментарий к Уголовному кодексу РФ. - М.: Вердикт, 1996.

2.7. «Круглый стол» журнала «Государство и право». Военное право: состояние и перспективы развития.// Государство и право, №№ 8-9, 1994.

2.8. О применении судами РФ законодательства, регламентирующего назначение мер уголовного наказания. Постановление Пленума 1985г. в ред.1993 г.

2.9. Организация учета происшествий, преступлений и грубых дисциплинарных проступков. Пути повышения объективности учета грубых дисциплинарных проступков. - М.: Управление службы войск и безопасности военной службы ГШ ВС РФ, 1997.

2.10. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.// Утверждены Приказом МинЮст РФ № 205 - 2005 г.

2.11. Правовая работа в Вооруженных Силах Российской Федерации./ под ред. Н.И. Кузнецова.- М.: Воен. ун-т, 1995.

2.12. Уголовное право Российской Федерации. Воинские преступления. Учебник./ отв. ред. А.А.Тер-Акопов - М. ВА ЭФ и П, 1993.

2.13. Об условно-досрочном освобождении из дисциплинарных частей.// Бюллетень ВК ВС СССР №3(59). - М.: Воениздат, 1965. - С.12.

2.14. Вопросы применения и исполнения наказания - направления в дисциплинарный батальон.//Бюллетень ВК ВС СССР №1(141). - М.: Воениздат, 1991. - С.13.

2.15. Выступления участников Пленума ВС СССР «О судебной практике военных трибуналов по применению уголовного наказания - направления в дисциплинарный батальон».// Бюллетень ВК ВС СССР №2(55). - М.: Воениздат, 1964. - С.17.

III. Литература

3.1. Виттенберг Г.Б. Вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания с применением мер общественного воздействия. - Ч.I. - С.196.

3.2. Гальперин И.М. Наказание: социальные функции, практика применения. - М.: Юрид.лит., 1983. - С.172.

3.3. Зубков А.И."Тюрьма - не резиновая". Правовая реформа. // "Российская газета", 1999. 2.02.

3.4. Квашис В.Е. Гуманизм советского уголовного права.-М.:Юрид.лит., 1969.

3.5. Козаченко И.Я. Уголовное право. Общая часть. Учебник для ВУЗов..- М.: Издательская группа ИНФРА, М-Норма, 1997. - С.437.

3.6. Кудрявцев В.Н. Актуальные проблемы уголовной политики. Современные тенденции развития уголовной политики и уголовного законодательства. - М: Институт государства и права РАН, 1994. - С.7.

3.7. Михлин А.С. Проблемы досрочного освобождения от отбывания наказания. - М., 1982.

3.8. Музеник А.К., Уткин В.А., Филимонов В.С. Условное осуждение и отсрочка исполнения приговора. - Томск: Изд-во Томского ун-та, 1990.

3.9. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. 2 том. - М.: "Наука", 1994.

3.10. Тер-Акопов А.А. Безопасность человека. Теоретические основы социально-правовой концепции. - М.: Изд-во МНЭПУ, 1998.

3.11. Сабанин С.Н. Справедливость освобождения от уголовного наказания. Екатеринбург, 1993., С.81.

3.12. Филимонов В.Д. Общественная опасность личности преступника. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1970. С.182

3.13. Южанин В.Е. Методические рекомендации по работе с лицами, освобождаемыми и освобожденными из мест лишения свободы.- Рязань.:Ин-т права и экономики МВД РФ, 1996. - С.48.

IV. Диссертации и авторефераты

4.1. Артамонов Н.В. Правовой статус советских военнослужащих. Дисс. д-ра юрид. наук. - М.: ВКИ, 1986.

4.2. Бражник Ф.С. Актуальные проблемы совершенствования и применения к военнослужащим норм Общей части уголовного законодательства Российской Федерации. Дисс. д-ра юрид. наук в форме научн. доклада, выполняющего также функции автореф. - М.: Воен. ун-т, 1995.

4.3. Емельянов Ю.Н. Основные вопросы освобождения осужденных от дальнейшего отбывания наказания по советскому уголовному праву (в связи с некоторыми проблемами учения о целях уголовного наказания). Дисс.канд.юр.наук. Свердловск, 1967. - С.128-129.

4.4. Тер-Акопов А.А. Правовые основания ответственности за воинские преступления. Дисс. д-ра юрид. наук. - М.:ВКИ,1982.

4.5. Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. Учебное пособие. - М.: Зерцало, МГУ. 1997. - С. 131.4.6.

4.6. Толкаченко А.А. Правовые основы исполнения уголовных наказаний, применяемых к военнослужащим. Дисс.д-ра.юрид.наук. - М.: ВУ, 1997.

4.7. Саввин Н.Ф. Условное осуждение и роль общественности в перевоспитании и исправлении осужденных: Автореф.дисс.канд.юрид.наук. - М., 1963.

4.8. Шилов А.И. Уголовное наказание в виде содержания в дисциплинарной воинской части (правовые и криминологические проблемы). Дисс. канд. юрид. наук. - Рязань, 1998. - С.147.

4.9. Шулепов Н.А. Правовые основания освобождения военнослужащих от уголовной ответственности по советскому законодательству. Дисс. канд. юрид. наук. - М.: ВКИ, 1981.

Размещено на Allbest.ru