Договор строительного подряда
Анализ теоретических и практических проблем договора строительного подряда, его элементы, содержание, исполнение и основные права и обязанности сторон. Предмет, срок и цена договора как условия, без которых договор будет считаться незаключенным.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 04.04.2011 |
| Размер файла | 84,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- 1. Понятие и основные элементы договора строительного подряда
- 2. Содержание, исполнение и ответственность сторон в договоре строительного подряда
- 2.1 Содержание и исполнение договора строительного подряда
- 2.2 Ответственность сторон за нарушение обязательств
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Процессы, происходящие в нашей экономической системе в последнее время, поставили законодателя перед необходимостью изменения норм, регламентирующих отношения в области строительства. Теперь оно в большинстве случаев осуществляется уже не за счет бюджета, а на частные инвестиции. Изменились объем и направленность работ. В главе 37 Гражданского кодекса РФ выделен самостоятельный раздел, посвященный строительному подряду. Совокупность этих норм, по мнению законодателя, служит достаточной правовой базой для регулирования отношений в области строительства.
До недавнего времени основной формой закрепления взаимоотношений сторон в сфере строительства был договор строительного подряда (в Гражданском кодексе 1969 г. он именовался договором на капитальное строительство). Однако в настоящее время в дополнение к договорам строительного подряда на практике широкое распространение приобрели особые виды договоров, с помощью которых оформляются взаимоотношения сторон в связи с возведением объектов недвижимости. Это, прежде всего договоры, определяющие отношения между инвесторами, так как крупномасштабные строительства финансируют несколько инвесторов.
Именно этими обстоятельствами продиктован выбор темы курсовой работы, актуальность которой обусловлена сложностью этого вида договорных отношений, а также определенной новизной в их регулировании, которую внесло принятие нового Гражданского кодекса РФ, а также наличием обширной судебной практики, что подтверждает неоднозначность правоприменительной деятельности в области договорных отношений по строительству.
Целью данного исследования является анализ теоретических и практических проблем договора строительного подряда.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать понятие и характерные черты договора строительного подряда;
- охарактеризовать существенные условия договора подряда, а именно предмет, срок и цену договора - как условия, без которых договор будет считаться незаключенным;
- определить основные права и обязанности сторон в области строительства, а также их ответственность.
Теоретическую основу исследования составляли труды отечественных авторов в области гражданского права: Завидова Б., Коваленко Н.И., Сергеева А.П., Толстого Ю.К., Григоренко Н., Муравьева Б.В., Дутова И., Харисова Ф., Фаршатова И., Хохлова В. и др.
Автор работы в настоящем исследовании опирался, также на нормативно-правовую базу, регулирующую отношения в области строительного подряда, которую составляют Гражданский кодекс РФ, законы, а также СНиПы.
1. Понятие и основные элементы договора строительного подряда
В силу ст.740 (п.1) ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
Строительный подряд может включать строительство или реконструкцию предприятия, жилого дома или другого здания, сооружения или иного объекта, а также неразрывно связанные со строящимся объектом работы: монтажные, пусконаладочные и др. (п.2 ст.740 ГК РФ).
Особенностью законодательного регулирования договора строительного подряда является наличие двух видов нормативных актов - нормативно-правовых и нормативно-технических. К нормативно-правовым относятся нормы Гражданского кодекса РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ, а к нормативно-техническим относятся строительные нормы и правила - СНиПы.
Для договора подряда на капитальное строительство с присущей ему сложностью охватываемых отношений в большей мере, чем для любого другого подрядного договора, характерно смешение элементов различных договоров. Соответственно в литературе справедливо отмечалось, что этот договор, "помимо чисто подрядных, опосредствует также элементы целого ряда иных видов отношений: поставки, имущественного найма, услуг, хранения, экспедиции, перевозки, кредитно-расчетных и некоторых других". Верб С.А. Гражданские правоотношения и их структурные особенности: Сборник статей. Свердловск, 2002. - С. 66.
Основное отличие рассматриваемого договора наиболее полно выражается в специфической форме строительного подряда - строительстве "под ключ". Речь идет о случаях, когда договор, заключаемый между заказчиком и подрядчиком, предусматривает выполнение последним цикла "проектирование - строительные, монтажные и специальные строительные работы, предусмотренные строительными нормами и правилами, - сдача объекта в эксплуатацию". Строительство. Заключение договоров. Приемка законченных объектов. Стандарты и технические условия. Экспертиза.М., 2003. - С. 59. По договоренности между сторонами заказчик может принять на себя часть связанных со строительством обязательств (например, по обеспечению материальными ресурсами). Однако и при этом подрядчик продолжает нести ответственность за передачу заказчику созданного объекта "под ключ", поскольку на нем лежит обязанность сдать в соответствии с условиями договора объект готовым к эксплуатации. При строительстве промышленных объектов на подрядчика обычно возлагается обязанность передать одновременно технический проект, техническую документацию и инструкции для эксплуатации.
Особенностью договора строительного подряда является правила распределения рисков между сторонами.
Напомним, что "риск в гражданском праве - это несение неблагоприятных последствий, которые могут наступить в результате нормальной хозяйственной деятельности. " Гончаренко Н. Строим по договору. // Закон. - 2001. - № 7. - С. 71.
В ГК 1964 года в главе "Подряд на капитальное строительство" отсутствовали нормы, регулирующие распределение риска между сторонами договора. В действующем Кодексе нормы о распределении риска между сторонами договора строительного подряда совпадают с общими нормами, регулирующими подряд вообще.
Статья 211 ГК РФ содержит общие правила правового регулирования распределения риска случайной гибели или повреждения имущества - его несет собственник. Статьи 705 и 709 ГК РФ называют три вида рисков в договоре подряда вообще - случайная гибель используемого при реализации договора имущества, случайная гибель результата подрядной работы и риск изменения цены подряда.
Принцип, в силу которого риск случайной гибели несет собственник, имеет специфику в строительном подряде. Согласно статье 741 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства до его приемки несет подрядчик. Заказчик возмещает ущерб только в том случае, если он передал для строительства недоброкачественные материалы, оборудование, конструкции или давал ошибочные указания подрядчику, о чем последний предупреждал. Передавая подрядчику обязанности по обеспечению строительства всем необходимым, заказчик от несения отрицательных последствий такого риска освобожден, кроме одного случая - ошибочных указаний с его стороны в процессе строительства. При этом подрядчик обязан доказать, что он немедленно предупредил заказчика об обнаруженных им и не зависящих от него обстоятельствах, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы или создают невозможность завершения строительства в предусмотренный договором срок, и приостановил работы на время до получения указаний от заказчика. Если подрядчик не предупредил заказчика о перечисленных обстоятельствах, либо продолжил работу, не дожидаясь ответа, или, несмотря на указания заказчика, в соответствии со статьей 716 ГК РФ, он не вправе ссылаться на указанные обстоятельства при предъявлении к нему или им претензий.
В дополнение к вышеизложенному следует отметить, что риск случайной гибели объекта незавершенного строительства распределяется между заказчиком и подрядчиком, поскольку в этом случае объект строительства формально находится в общей собственности.
Особого мнения в вопросе о риске в строительном подряде придерживается Ю.К. Толстой, считая, что этот вопрос лежит за пределами гражданского права, поскольку "проблема риска приобрела в отношениях по капитальному строительству преимущественно административно-правовое содержание, и ее решение подлежит разрешению не в гражданско-правовом, а в административно-правовом порядке". Гражданское право. Учебник / А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: Проспект. 2003. - С. 209.
В действующий Гражданский кодекс введена новая статья 742, предусматривающая возможность страхования объекта строительства стороной, на которой лежит риск случайного повреждения объекта строительства, отдельных его этапов или оконченных комплексов, а также вреда, причиненного другим лицам. Гражданским законодательством предусматривается возможность страхования всего процесса строительства - от разработки технико-экономического обоснования до пуска объекта в эксплуатацию. Страхование строительных работ включает строительные материалы и конструкции, расходы на заработную плату, транспортные расходы, таможенные сборы и пошлины, монтажные работы, оборудование строительных площадок, расходы по очистке территории от остатков имущества, пострадавшего в результате страхового случая. Строительными рисками признаются пожары, взрывы, попадание молнии, другие внезапные или непредвиденные события. Страхование производится с обязательным предоставлением страхователем другой стороне договора строительного подряда доказательства заключения договора страхования, размера страховой суммы и застрахованных рисков. Страхование объекта строительства осуществляется в интересах как заказчика, так и подрядчика, но не освобождает соответствующую сторону принимать меры для предотвращения страхового случая. Страхование в строительном подряде имеет временное ограничение периодом действия договора, связывающего заказчика и подрядчика.
Договор строительного подряда имеет отличительные особенности, позволяющие выделить его в отдельный вид договора подряда.
Во-первых, предметное действие норм, регулирующих отношения строительного подряда, распространяется на отношения, связанные с созданием недвижимого имущества. Объектами договора строительного подряда являются объекты недвижимости, как вновь создаваемые, так и подлежащие улучшению, под которыми понимаются неразрывно связанные с землей объекты, созданные человеком для определенных целей и зарегистрированные уполномоченными государственными органами в установленном порядке.
Во-вторых, подрядчик должен обладать специальной правоспособностью, под которой понимается способность своими действиями создавать для себя права и нести обязанности в тех сферах деятельности, на которые у подрядчика имеется специальное разрешение - лицензия, выдаваемая уполномоченным государственным органом.
В-третьих, предусмотрены дополнительные обязанности заказчика создать подрядчику необходимые условия для выполнения работы. Это связано, прежде всего, с тем, что обычно собственником либо иным титульным владельцем земельного участка или иного объекта, на котором предполагается производство строительных работ, является заказчик.
В-четвертых, предусматривается возможность установления дополнительных обязанностей подрядчика, тесно связанных с предметом подряда, но выполнение которых происходит после сдачи результата работы заказчику.
В-пятых, для регулирования отношений, возникающих в связи с заключением и реализацией договора строительного подряда используется большое количество ведомственных нормативных актов, включая Строительные нормы и правила (СНиПы). Следует отметить все более широкое применение в отечественной практике строительства рекомендаций международных стандартных договоров, особенно "Условий международного договора на работы в гражданском строительстве" (4-е изд., 1987 г.). Этот стандартный договор подготовлен Международной федерацией инженеров-консультантов и известен как "договор FIDIC".
договор строительный подряд право
В-шестых, для строительного подряда в международной практике характерно наличие посредника - специализированной инженерной организации (инженера), осуществляющей надзор за ходом выполнения работ и приемку выполненных подрядчиком работ.
Особо следует отметить такую важную особенность договора строительного подряда, как обязательное указание срока выполнения работ. Подрядчик обязуется в установленный срок по заданию заказчика построить определенный объект либо выполнить иные строительные работы.
Следовательно, условие о сроке окончания работ является существенным условием договора. Поэтому договор строительного подряда считается незаключенным, если в нем отсутствует условие о сроке выполнения работ. Такой подход был подтвержден Высшим Арбитражным Судом РФ. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 г. "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" // Вестник ВАС РФ - 2000 - № 3.
Претерпели значительные изменения сами правоотношения в сфере строительства. Значительно расширился их субъектный состав. Так, главным субъектом выступает теперь инвестор, вкладывающий собственные, заемные или привлеченные финансовые средства и обеспечивающий их надлежащее использование. Инвестором может быть одно или несколько лиц, в том числе объединения юридических лиц, государственные органы и органы местного самоуправления.
Договор строительного подряда по-прежнему является основным связующим звеном между заказчиком и подрядчиком. Но в настоящее время в строительной сфере важной фигурой стал инвестор, которому отводится особая роль. В зависимости от размера необходимых для строительства финансовых вложений количество инвесторов может варьироваться от одного-двух до нескольких десятков, а иногда и сотен (например, если объектом строительства является жилой дом).
Юридическое положение инвестора и его "вес" в строительных правоотношениях определяется, по крайней мере, двумя факторами. Во-первых, именно потребность инвестора в приобретении объекта недвижимости инициирует все последующие действия (поиск заказчика, подрядчика и инженерной организации, заключение и исполнение договора строительного подряда). И, во-вторых, только инвестор обеспечивает строительство необходимыми финансовыми ресурсами. Муравьев Б.В. Договор с участием инвесторов в строительстве // Законодательство. - 2004. - № 6. - С. 34. Все остальные участники строительства обязаны эффективно использовать эти ресурсы в интересах инвестора и создания для него объекта недвижимости.
Поэтому договоры между инвесторами по поводу финансирования строительства, равно как и договоры между инвесторами, с одной стороны, и заказчиками и (или) подрядчиками с другой по поводу обеспечения строительства объектов недвижимости в настоящее время приобретают важное практическое значение. Но в отличие от договора строительного подряда, содержание которого подробно регламентировано в Гражданском кодексе РФ, договоры с участием инвесторов не нашли детального описания в гражданском законодательстве. В Федеральном законе от 25 февраля 1999 г. "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" СЗ РФ. - 1999. - № 9. - Ст. 1096. указано лишь, что отношения инвесторов с другими участниками инвестиционного процесса регулируются договором между ними. Однако сущность этого договора в законе не раскрыта. Помимо этого не выработан единый подход к названию данного договора. Наиболее распространенное название "Договор о долевом участии в финансировании строительства". Встречаются также договоры "о долевом инвестировании", "о совместной деятельности в строительстве дома", "о долевом участии в инвестициях в строительство дома", "Инвестиционный контракт на строительство объекта" и другие документы со столь же экзотическими заглавиями.
Несмотря на разные названия, все они однотипны. Их сущность сводится к следующему: физические или юридические лица, называемые, как правило, инвесторами, передают денежные средства (или иные объекты гражданских прав, например, автомобили, недвижимость, ценные бумаги) в пользу другого юридического лица (обычно оно именуется инвестиционной компанией или инвестиционно-строительной компанией). Последнее за счет полученных средств обязуется обеспечить строительство определенного объекта недвижимости (самостоятельно либо с помощью третьих лиц), и после окончания строительства этого объекта оно обязано передать инвесторам право собственности на часть этого объекта в соответствии с имущественной долей инвестора. Муравьев Б.В. Договор с участием инвесторов в строительстве // Законодательство. - 2004. - № 6. - С. 36.
Заказчиком может быть любой участник гражданского оборота - физические и юридические лица, в том числе и иностранные, лица, специализирующиеся на выполнение подобного рода работ, причем одному и тому же лицу не возбраняется выступать в роли инвестора и заказчика, однако на практике это бывает довольно редко.
Современный опыт ведения строительства учтен в статье 749 ГК РФ, в соответствии с которой "заказчик вправе самостоятельно контролировать производство работ или уполномочить другое лицо - инженера-строителя или инженерную организацию - от имени, в интересах и за счет заказчика либо инвестора осуществлять надзор и контроль за строительством объекта. " Гончаренко Н. Строим по договору. // Закон. - 2001. - № 7. - С. 68.
Представитель действует на основании договора об оказании услуг (статьи 779-783 ГК РФ), который заключается заказчиком-инвестором в соответствии со статьей 749 ГК РФ самостоятельно без согласия подрядчика. Исполнитель указанных услуг должен иметь соответствующую лицензию. Функции, пределы полномочий представителя, порядок уведомления им заказчика о действиях подрядчика и о недостатках, обнаруженных в процессе исполнения поручения, предусматриваются в договоре.
В отличие от ГК 1964 года действующий Кодекс придает физическому лицу, и в том числе индивидуальному предпринимателю, статус заказчика по договору строительного подряда. В том случае, когда строительные работы выполняются для удовлетворения личных (бытовых) потребностей заказчика, они регулируются в дополнении к нормам параграфа 3 положениями параграфа 2 главы 37 ГК РФ и законодательством о защите прав потребителей. Если результат выполненной работы (выстроенный объект) предполагается использовать для предпринимательской или иной цели, не связанной с бытовыми или личными нуждами, оформляется договор строительного подряда в соответствии с правилами статей 740-757 ГК РФ.
Подрядчиком по договору строительного подряда могут быть любые организации независимо от форм собственности, физические лица и организации посредников, принимающих на себя функции по координации строительных работ. Законодательство предусматривает при этом необходимость соответствующей лицензии. Правовую основу этого документа составляют статья 49 ГК РФ, ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 8 августа 2001 г. СЗ РФ. - 2001. - № 33 (41). - Ст. 3430. , Постановление Правительства РФ от 21 марта 2002 г. "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства" с изм. от 3 октября 2002 г. СЗ РФ. - 2002. - № 12. - Ст. 1149. и другие.
Структура подрядных отношений довольно проста, если в них участвуют только заказчик и подрядчик. Однако в строительстве обычно используется система генерального и субподряда. Перед заказчиком за действия субподрядчика, по общему правилу, отвечает генеральный подрядчик (статья 706 ГК РФ). В современном российском законодательстве появилась фигура инвестора. Кроме того, на стройплощадке, образно говоря, теперь могут присутствовать страхователи объектов строительства, материалов, оборудования, лица, оказывающие иные услуги (транспортные, инженерные организации).
Условия свободного рынка диктуют необходимость подробного законодательного закрепления процесса составления договора строительного подряда, согласования технической документации на строительный объект, порядок обеспечения строительными материалами. Тем более что условия договора различаются в зависимости от его разновидностей:
договоры на выполнение строительно-монтажных и иных работ по объекту в целом: на новое строительство, в том числе строительство объекта "под ключ", на расширение, реконструкцию или техническое перевооружение действующих предприятий;
договоры на выполнение отдельных комплексов монтажных и иных строительных работ: на монтаж технологического, энергетического и другого оборудования, на монтаж металлических, деревянных или иных строительных конструкций, на выполнение отделочных, изоляционных и других специальных работ;
договоры на выполнение пусконаладочных работ.
Специфические требования к названным разновидностям договоров строительного подряда воплощены в различных нормативных документах, в том числе в действующем Гражданском кодексе, подзаконных актах, изданных еще в советское время.
К особенностям договора строительного подряда относится его структурная сложность, длительность выполнения договорных обязательств, порядок согласования и регистрации отдельных составляющих договора.
Эти особенности проявляются в необходимости опосредования в нем нескольких гражданских правоотношений - поставки, найма, хранения, выполнения услуг, перевозки, лицензирования, страхования, кредитования, расчетов, трудовых и даже административных (порядок согласования, ответственность за нарушение экологических правил) и так далее.
Другой особенностью строительного подряда является возможность продолжения правоотношений после выполнения собственно строительных работ, что определено в статье 740 ГК РФ как обеспечение подрядчиком временной эксплуатации объекта строительства.
Все условия договора строительного подряда, естественно, требуют письменного оформления. Требования практики породили значительное разнообразие видов и подвидов рассматриваемых договоров. Ни один из действующих законодательных актов не дает четкого описания структуры договора строительного подряда. Начиная с конца 80-х годов появилось огромное количество сборников образцов договоров, в том числе и строительного подряда. Если проанализировать их содержание, то можно выявить различие не только структуры договоров одного вида, но и содержания элементов этой структуры. Это понятно, "так как статьи 421 и 422 ГК РФ закрепляют принцип свободы договора, возможность определения условий договора по усмотрению сторон, если это прямо не предписывается законом. " Гончаренко Н. Строим по договору. // Закон. - 2001. - № 7. - С. 74.
И все же необходимость в разработке и публикации примерной формы договора строительного подряда очевидна. Прежде всего предполагаемые "примерные" формы должны быть авторскими, или персональными, или коллективными. Как показывает опыт других стран, последний случай заслуживает особого внимания, возрастающего при разработке форм договора строительными организациями совместно с потребителями результата строительства. Во-вторых, такие формы должны пройти апробацию или иметь отзыв компетентных, в том числе и судебных органов. В-третьих, примерная форма самых разнообразных видов и подвидов договоров строительного подряда сопровождается комментариями специалистов и ссылками на судебную практику. Если же форма будет утверждена нормативным актом законодательного органа, она станет общеобязательной, то есть типовой формой. Разработка примерных форм необходима также потому, что иногда договоры носят смешанный характер - например, встречается объединение в одном договоре и инвестиционного соглашения, и договора подряда, в таких случаях договор приобретает многосторонний характер, его структура усложняется. Было бы целесообразным разработать хотя бы примерную форму или рекомендации по составлению такого рода смешанных договоров.
Рассматривая вопрос о заключении договора строительного подряда следует остановиться на порядке проведения торгов как первоначального этапа заключения договора строительного подряда для государственных нужд.
Законодательной базой заключения казанных договоров является ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд". СЗ РФ. - 1999. - № 19. - Ст. 2302. На его основе были утверждены Правительством РФ Правила проведения торгов на выполнение подрядных работ, финансируемых за счет субсидий и субвенций, выделенных бюджетом субъектов Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них. СЗ РФ. - 2001. - № 37. - Ст. 3693. Организация торгов, предметом которых является право заключения государственных контрактов, регулируется и Положением о подрядных торгах в Российской Федерации, а также Основными положениями порядка организации проведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных и проектных работ) для государственных нужд.
Названные выше и ряд других таких актов, изданных в разное время и содержащих нередко коллизирующие решения, делают настоятельно необходимым скорейшее принятие закона о подряде для государственных нужд - одного из немногих, прямо поименованных в ГК законов, которые до сих пор не приняты.
В соответствии со ст.765 ГК основания заключения государственного контракта на выполнение подрядных работ определяются ст.527, а порядок его заключения - ст.528 ГК. Так, в частности, это относится к вопросу об условиях, при которых заключение государственного контракта является обязательным для сторон. Помимо случаев, специально указанных в законе, особо выделена обязанность заключения государственного контракта для заказчика с победителем конкурса, т.е. имеются в виду специальные правила, определяющие порядок заключения контракта с организацией и без организации конкурса.
Специальным основанием для заключения государственного контракта в случаях, когда речь идет о подрядных работах для государственных нужд, служит Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд. Формируемый ежегодно Министерством экономического развития и торговли, он подлежит утверждению Правительством РФ.
На территории Волгоградской области действует Положение о подрядных торгах (конкурсах) на территории Волгоградской области от 28 августа 1997 г. Волгоградская правда. - 1997. - 5 сентября.
Положение определяет общий порядок и условия подготовки, организации, проведения, регулирования последствий подрядных торгов (конкурсов) на выполнение всего комплекса работ и оказание услуг, связанных со строительством новых, расширением, реконструкцией и ремонтом действующих объектов на территории Волгоградской области.
Проведение подрядных торгов в соответствии с Положением обязательно при размещении заказов на строительство объектов для государственных федеральных нужд и нужд Волгоградской области, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, в том числе за счет государственных валютных средств и государственных иностранных инвестиционных кредитов, областного бюджета, федеральных внебюджетных фондов и внебюджетных фондов Волгоградской области.
Предметом торгов могут быть подряды на: строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в том числе на условиях "под ключ"; выполнение проектных, инженерно - изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ; поставку материальных ресурсов, комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях "под ключ"; управление проектом, консультирование, надзор; любые технически и организационно обоснованные сочетания работ и услуг.
Подводя итоги, можно сделать вывод, что применение положений о договоре строительного подряда до сих пор вызывает определенные сложности, что связано, главным образом, с неправильным толкованием сторонами действующих гражданско-правовых норм. Большая часть изученных дел свидетельствует о недостаточном умении сторон правильно сформулировать волю в договоре, определить последствия тех или иных действий. Кроме того, во многих случаях лица, права которых нарушены, не могут добиться их защиты из-за неумения определить суть спора, правильно сформулировать свои требования к контрагенту, правильно подобрать доказательства.
2. Содержание, исполнение и ответственность сторон в договоре строительного подряда
2.1 Содержание и исполнение договора строительного подряда
Содержание договора строительного подряда составляют его условия, определяющие права и обязанности сторон.
Так как договор строительного подряда является взаимным, то обязанности одной стороны, определяют права другой. Поэтому остановимся на анализе обязанностей сторон.
Условие о предмете договора тесно связано с наличием проектно-сметной документации, так как в соответствии со статьей 743 ГК РФ она определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, то есть предмет договора. Однако ее отсутствие не всегда может служить безусловным основанием для признания договора незаключенным.
В правоотношениях по строительному подряду существуют два вида объектов - комплекс строительных работ и связанных с ними услуг, а также результат этих работ или услуг - объект строительства.
Под объектом строительных работ понимается каждое отдельно строящееся здание или сооружение со всеми относящимися к нему оборудованием, инструментом и инвентарем, галереями, внутренними инженерными сетями водоснабжения, канализации, газо - и теплопровода, газоснабжения, радиофикации, подсобными и вспомогательными постройками, на который имеется отдельный проект и смета. Объект строительства перекликается с другим понятием - стройка. Во втором случае к объекту основного назначения строительства относят работы по благоустройству, возведение подсобных и вспомогательных объектов. Объект, как правило, единичен, стройка же является совокупностью объектов, возводимых по единичному проекту. При строительстве могут возводиться новые объекты, расширяться или реконструироваться (капитальный ремонт) здания и сооружения.
Основной целью договора подряда считается овеществленный результат выполненных работ. Он характеризуется, прежде всего, определенным качеством. В строительном подряде требования к качеству устанавливаются технической документацией и обязательными для сторон нормами и правилами. Причем качество включает в себя не только выполнение требований к прочности, устойчивости и т.п. свойствами объекта строительства, но и соблюдение предусмотренных документацией показателей, в частности производственной мощности (ст.754 ГК РФ).
Законодательство устанавливает порядок оформления приемки результата работ специальным актом. Заказчик должен отметить в нем нарушения, допущенные подрядчиком, так как только в этом случае могут возникнуть основания для отказа подрядчику в возмещении затрат. Иногда заказчик принимает работу без замечаний, а по истечении достаточно длительного срока заявляет претензии, представляя впоследствии составленные односторонние акты, заключения и т.п. Подобные доказательства, как правило, признаются недостаточными. В таких случаях требуется проведение экспертизы.
При существенном нарушении условий о качестве результата работ в соответствии с правилами статьи 723 ГК РФ заказчик может потребовать возмещения расходов на устранение недостатков только при наличии такого права в договоре подряда. Если договор носит смешанный характер (к примеру, сочетает в себе элементы подряда и купли-продажи), к отношениям, касающимся строительства, будут применяться нормы о договоре подряда. Данное положение подтверждается практикой арбитражных судов. В пункте 16 Информационного письма ВАС РФ "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда от 24 января 2000 г. " Вестник ВАС РФ. - 2000. - № 3. - С. 14. приводится дело по иску заказчика (ООО) о взыскании с подрядчика (АО) денежной суммы, составляющей убытки, понесенные им по устранению протечек в складе-ангаре, изготовленном и установленном ответчиком.
Как выяснил суд, сторонами был заключен смешанный договор, по которому акционерное общество должно было поставить обществу с ограниченной ответственностью детали сборного металлического склада-ангара, то есть выступить продавцом по договору купли-продажи. Кроме того, оно обязалось установить ангар на фундамент, смонтировать его, подключить к действующим коммуникациям и сдать в эксплуатацию. Эта часть договора отвечает требованиям статьи 740 ГК РФ.
После сдачи объекта заказчику в сооружении появились протечки, связанные с нарушением Строительных норм и правил при производстве работ по герметизации стыков. Металлоконструкции изготовлены в полном соответствии с чертежами.
Поскольку в данном случае установлено ненадлежащее качество подрядных работ, суд указал, что ответственность подрядчика должна определяться требованиями статьи 723 ГК РФ, а не положениями статьи 475 ГК РФ. Вестник ВАС РФ. - 1999. - № 2. - С. 12.
Если подрядчиком является профессиональный строитель, при определении прав заказчика-гражданина должны применяться положения ГК РФ о бытовом подряде, а также Закон от 7 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" с изм. от 30 декабря 2001 г. ФЗ от 9 января 1996 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О защите прав потребителей" и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" с изменениями. ФЗ от 17 декабря 1999 г. // СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 140. Соотношение указанных норм вызывает на практике определенные трудности. Рассмотрим пример.
Халиев заключил с Казанским медико-инструментальным заводом (правопреемник которого - ООО "Строймедсервис") договор бытового подряда на строительство на долевых началах дома. Во исполнении договора он внес на расчетный счет подрядчика обусловленную цену, и ему в собственность была предоставлена трехкомнатная квартира в упомянутом доме. Обнаружив, что квартира имеет существенные недостатки. Халиев обратился в суд с иском к ООО "Строймедсервис" о замене квартиры, взыскании неустойки, возмещении убытков и компенсации морального вреда.
Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы в квартире не выявлено монтажных и конструктивных недостатков, делающих невозможным проживание, а имеющиеся недостатки в отделке жилой площади устранимы и истец не лишен возможности предъявить иск об их устранении.
Кассационная инстанция, отменяя решение, пояснила, что суд не проверил довод истца о том, что его требование заменить квартиру связано не с тем, что в ней невозможно проживать, а с нарушением его прав, предусмотренных статьей 29 Закона РФ "О защите прав потребителей", согласно которой заказчик при обнаружении недостатков в выполненной работе вправе потребовать безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы.
Определение судебной коллегии было отменено со ссылкой на то, что в силу пункта 3 статьи 730 ГК РФ законы о защите прав потребителей применяются к тем отношениям по договору бытового подряда, которые не урегулированы Гражданским кодексом РФ. Последствия обнаружения недостатков в выполненной работе по упомянутому договору предусмотрены статьей 737 ГК РФ, согласно которой истец не вправе предъявлять требование о замене квартиры, значит Закон РФ "О защите прав потребителей" применению не подлежит.
Между тем в соответствии со статьей 737 ГК РФ заказчик может в течение общих сроков, предусмотренных статьей 725 ГК РФ, в течение гарантийных сроков по своему выбору осуществить свои права по статье 723 ГК РФ или потребовать безвозмездного повторного выполнения работы.
Эта статья не запрещает заказчику требовать замены результата работы ненадлежащего качества. Нет таких ограничений и в статье 29 Закона РФ "О защите прав потребителей". Кроме того, в силу статьи 739 ГК РФ в случае ненадлежащего выполнения или невыполнения работы по договору бытового подряда заказчик может воспользоваться правами, предоставленными статьями 503-505 ГК РФ.
Согласно статьи 503 ГК РФ покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать, в частности, замены недоброкачественного товара. Закон не связывает осуществление этого права с характером недостатков и возможностью либо невозможностью их устранения.
В части взыскания неустойки, возмещения убытков и компенсации морального вреда суду следовало руководствоваться Законом РФ "О защите прав потребителей" (ст.15.29, 30), так как данные отношения не урегулированы Гражданским кодексом РФ. Определение СК Верховного Суда РФ от 27 июля 2003 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2003. - № 2. - С. 9.
Предмет договора строительного подряда, являясь существенным условием договора тесно связан с понятием объекта договора, а также с необходимостью представления технической документации, которая устанавливает определенные стандарты, нормы и правила, необходимые для гарантии надлежащего качества выполняемых по договору работ. То есть, все эти элементы находятся в тесной взаимосвязи, исходным этапом данной цепочки является именно предмет договора строительного подряда, именно поэтому он определяется как существенное условие договора строительного подряда.
Цена работы определяется согласно смете (ст.743 ГК РФ) и, как правило, указывается в твердой денежной сумме. Условие о цене будет считаться согласованным и в том случае, если договором установлен способ ее определения. При этом, как указано в пункте 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 января 2000 года "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", способ определения цены должен быть согласован сторонами в форме, позволяющей произвести ее расчет без дополнительных уточнений. К примеру, конкретный вид индексов может определяться в акте приемки работ, подписываемом заказчиком. Внесение изменений требуется, только если это прямо предусмотрено договором.
На объектах строительства для федеральных нужд постановлением Правительства РФ от 22.06.1994 г. предусмотрено авансирование части стоимости подрядных работ до 30 % годового лимита капитальных вложений. Дутов И. Договор и иск // Закон. - 2001. - № 7. - С. 105.
При регулировании взаимоотношений между участниками расчетов ГК РФ исходит из принципа диспозитивности, то есть расширения сферы усмотрения сторон в определении ими своих прав и обязанностей по расчетам. Расчеты в строительстве между подрядчиком и заказчиком осуществляются, как правило, через банки, в которых открыты счета участников договора.
Строительные работы оплачиваются за счет собственных финансовых средств и внутрихозяйственных резервов заказчика - инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан), а также за счет полученных кредитов. Финансирование капитальных вложений может производиться за счет одного или нескольких инвесторов.
При расчетах через банк стороны договора строительного подряда должны учитывать специфику сроков проведения банковских расчетов. Согласно статье 80 ФЗ от 10 июля 2002 г. "О Центральном банке РФ (Банке России)" СЗ РФ. - 2002. - № 28. - Ст. 2790. общий срок безналичных расчетов в пределах субъекта РФ не должен превышать двух операционных дней, а в пределах Российской Федерации - пяти операционных дней. Указанный срок исчисляется с момента принятия банком платежного поручения к исполнению и до зачисления денежных средств в полном объеме на счет получателя.
Исходя из вышеизложенного следует, что в договоре строительного подряда, кроме указанных ранее участников, незримо присутствует еще один, без которого не обходится сделка, - банк, обслуживающий заказчика-инвестора и подрядчика. Поэтому при составлении и заключении договора необходимо учитывать не только принципы договорного права и правил, относящегося к договору строительного подряда, но и особенности положений о расчетах, в том числе нюансы банковских вкладов и расчетов (наличных, безналичных, по аккредитиву, по инкассо, чеками) и финансовый рейтинг банка - участника расчетов.
Много споров возникает в связи с выполнением подрядчиком работ, прямо не предусмотренных проектно-сметной документацией. Подрядчик, не сообщивший заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, не вправе требовать их оплаты, даже если они были включены в акт приемки, подписанный представителями заказчика.
Действующий Кодекс и соответствующие нормативные акты подробно регламентируют два действия, знаменующие окончание строительства: сдача результатов строительных работ подрядчиком и приемка их заказчиком. Возникающие в связи с этим права и обязанности указанных субъектов различны.
Подрядчик обязан сообщить заказчику о готовности к сдаче результата работ. Подрядчик освобождается от ответственности за просрочку сдачи, если заказчик не приступил к обязанности приемки готового объекта немедленно после получения сообщения подрядчика.
Организация и осуществления приемки результатов строительных работ, если иное не предусмотрено договором, производятся за счет заказчика. В понятие организации приемки включается привлечение к приемке специализированных строительных объектов (например, объектов связи, промышленных, гидротехнических и т.п.), а также в иных случаях представителей контролирующих и надзорных организаций, представителей органов местного самоуправления. Сама приемка результатов строительных работ, в отличие от приемки результатов иных подрядных работ, должна осуществляться заказчиком немедленно после получения сообщения подрядчика. Статья 753 ГК РФ предоставляет право заказчику отказаться от приемки работ, если будут обнаружены недостатки, исключающие возможность использования строительного объекта по его целевому назначению, указанному в договоре.
Сдача и приемка оформляются актом, который подписываются заказчиком и подрядчиком (их полномочными представителями). Если одна из сторон отказывается подписать акт, об этом делается отметка и акт подписывается другой стороной. В пометке должны быть указаны мотивы отказа в подписании акта, на которые соответствующая сторона ссылается при возникновении судебного спора.
Принятие результатов строительных работ возможно по согласованию сторон либо после завершения строительства объекта полностью, либо по окончанию отдельных этапов строительства.
Правила, связанные с гарантией и ответственностью за качество выполняемых строительных работ, предусмотрены несколькими статьями Кодекса, нормативно-техническими актами. Гарантией качества в соответствии со статьей 755 ГК РФ является выполнение строительных работ в соответствии и в объеме, предусмотренных проектной документацией и договором.
Говоря о качестве работ, законодатель не обошел вниманием и качество материалов и оборудования для строительства. По действующему законодательству ими может обеспечивать строительство как заказчик, так и подрядчик. При этом, исходя из презумпции статьи 745 ГК РФ, материально-техническое обеспечение строительства возлагается в полном объеме на подрядчика. Ответственность за качество материалов и оборудования лежит на стороне, которая их предоставила. Эта ответственность наступает вне зависимости от вины поставщика материалов и оборудования, если обнаруживается невозможность их использования без ухудшения качества строительства. Поставщик освобождается от ответственности только в том случае, если докажет вину контрагента.
Гарантийный срок, то есть срок, в течение которого подрядчик отвечает за обнаруженные недостатки строительства, устанавливается в пять лет. Стороны могут договором лишь удлинить его.
Требования качественного строительства связаны не только с интересами участников стройки, но и имеют и публичный интерес. Государство защищает права потребителей строительного рынка через создание необходимости сертификации используемых в строительстве материалов, пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве.
В связи с характеристикой объекта строительного подряда возникают несколько вопросов, связанных с определением вещных прав, в том числе права собственности сторон договора.
Известно, что вещным правом может обладать лицо только на индивидуально определенное имущество (имущественное права). Объект договора строительного подряда индивидуален по своей природе - даже построенные по одному проекту отдельные здания имеют свои особенности.
Не менее важным для характеристики объекта договора строительного подряда является вопрос времени возникновения права собственности на предмет строительства.
Если исходить из определения в статье 740 ГК РФ объектов строительного подряда заказчик становится собственником объекта строительства после его принятия от подрядчика, то есть после оформления акта приемки и регистрации в соответствующих органах. Это вытекает и из пункта 3 ст.703 ГК РФ, в котором указано, что по договору подряда подрядчик передает права на вещи заказчику. Если на стороне заказчика выступает несколько инвесторов либо если заказчик уполномочен инвесторами, после завершения строительства возникает необходимость разделения объекта строительства. Но поскольку здание или сооружение, предприятие является физически неделимой вещью, между инвесторами распределяются идеальные доли в праве собственности, которые проходят государственную регистрацию в порядке, предусмотренном статьей 24 ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними" с изм. от 11 апреля 2002 г. СЗ РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3594.
Исходя из смысла статьи 209 ГК РФ вещное право и отсюда право собственности возникает только в отношении конкретного имущества, обособленного от других подобных ему. В строительном подряде индивидуальной вещью является объект строительства, индивидуализированный заказчиком и подрядчиком в результате соблюдения всего технологического процесса строительства, начиная с момента заключения договора, составления проекта, оформления технической документации и заканчивая приемом-сдачей и регистрацией объекта строительства.
В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 № 8 не завершенные строительством объекты не относятся к недвижимому имуществу, если они являются предметом действующего договора строительного подряда.
Рассмотрим пример.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 03.07.00 и постановление апелляционной инстанции от 19.08.01 Арбитражного суда Калининградской области по делу № 751.
Президиум установил следующее. Закрытое акционерное общество "Савтат-Вест" обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Калининграда (далее - комитет) о признании недействительным его отказа в государственной регистрации права собственности на жилой 9-квартирный дом и обязании провести государственную регистрацию.
Решением от 03.07.99 в удовлетворении исковых требований отказано, так как комитет не является надлежащим ответчиком по делу.
Постановлением апелляционной инстанции от 19.08.99 решение отменено. Отказ комитета в государственной регистрации признан неправомерным; суд обязал комитет произвести регистрацию права собственности ЗАО "Савтат-Вест" на законченный строительством жилой 9-квартирный дом.
В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается названные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Апелляционная инстанция, признавая недействительным отказ комитета в государственной регистрации права собственности ЗАО "Савтат-Вест" на жилой дом, сослалось на то, что право собственности заявителя на указанный объект недвижимого имущества возникло на основании определения Арбитражного суда Калининградской области от 18.04.97 об утверждении мирового соглашения между индивидуальным частным предприятием "Савтат", являвшегося заказчиком по договору строительного подряда, и ЗАО "Савтат-Вест", выступавшего в качестве подрядчика.
Однако названным определением суда переход права собственности от заказчика к подрядчику на объект незавершенного строительства не устанавливался. Определением утверждено мировое соглашение заказчика и подрядчика о прекращении договора подряда и передаче заказчиком подрядчику не завершенного строительством объекта в счет причитающихся платежей с последующим оформлением прав на объект недвижимого имущества в установленном порядке.
Актом от 05.08.97 рабочей комиссии дом был принят в эксплуатацию и передан на коммунальное обслуживание ЖЭУ ЗАО "Савтат-Вест". Приказом от 05.08.97 N 22 ЗАО "Савтат-Вест" утвердило этот акт.
Суд признал данные документы достаточными для регистрации права собственности на жилой дом за истцом.
Между тем согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.
В соответствии со статьей 753 ГК РФ (сдача и приемка работ по договору строительного подряда) в предусмотренных законом или иными правовыми актами случаях в приемке результата работ должны участвовать представители государственных органов и органов местного самоуправления. Пунктом 4.11 действующих Строительных норм и правил 3.01.04-87 (Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов) предусмотрена приемка жилых домов в эксплуатацию, независимо от их ведомственной принадлежности, государственной приемочной комиссией, назначаемой исполкомами Советов народных депутатов (ныне исполнительными органами местного самоуправления). Мэром города Калининграда принято постановление от 21.01.97 "О государственной приемочной комиссии законченных строительством объектов", согласно пункту 4 которого датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата утверждения мэрией города акта рабочей комиссии государственной приемочной комиссией. По сообщению администрации города, государственная комиссия для приемки дома в эксплуатацию не назначалась, а упомянутый акт не утвержден. Акт рабочей комиссии не был согласован с инспекцией государственного архитектурного строительного надзора. Заключение данной инспекции, на которое имеется ссылка в акте, отсутствовало, что подтверждается письмом от 26.06.98. Однако эти обстоятельства не стали предметом исследования и оценки суда.
Подобные документы
Нормативная база регулирования договора строительного подряда. Понятие, сущность договора строительного подряда. Предпосылки и порядок заключения договора строительного подряда. Стороны договора. Форма договора Срок договора. Права и обязанности сторон.
курсовая работа [58,3 K], добавлен 21.08.2008Понятие и значение договора строительного подряда, его правовое регулирование. Элементы договора строительного подряда: предмет, субъекты, срок, форма и цена. Сотрудничество сторон (подрядчик и заказчик) при исполнении подрядного обязательства.
дипломная работа [82,9 K], добавлен 18.02.2012Понятие и признаки подряда. Законодательство о договоре строительного подряда. Элементы договора строительного подряда. Порядок заключения договора. Особенности содержания договора. Права и обязанности сторон. Сдача-приемка строительного объекта.
реферат [33,5 K], добавлен 25.05.2002Договор строительного подряда в системе гражданско-правовых договоров, их понятие, признаки, элементы, классификация и правовое регулирование. Юридическая природа договора строительного подряда. Содержание и исполнение договора строительного подряда.
дипломная работа [124,0 K], добавлен 22.10.2008Понятие и предмет договора строительного подряда, его содержание и предъявляемые требования, права и обязанности сторон, ответственность. Строительные нормы и правила как инструмент правового регулирования отношений строительного подряда, их значение.
курсовая работа [38,5 K], добавлен 25.08.2015Общетеоретические положения договора строительного подряда. Особенности разграничения договоров купли-продажи и строительного подряда. Права и обязанности сторон в договоре строительного подряда: условия заключения и ответственность на его нарушение.
курсовая работа [84,9 K], добавлен 18.04.2010Характеристика договора подряда: правовая природа договора, его содержание. Обязанности сторон по договору подряда и ответственность за их неисполнение. Расторжение договора подряда. Понятие, особенности, порядок заключения договора строительного подряда.
дипломная работа [101,1 K], добавлен 05.07.2010Понятие, признаки и виды договора строительного подряда. Стороны и содержание договора, порядок его заключения, права, обязанности и ответственность сторон. Обеспечение исполнения договора строительного подряда, порядок его изменения и расторжения.
курсовая работа [888,8 K], добавлен 03.05.2010Понятие и предмет договора строительного подряда, права и обязанности заказчика и исполнителя. Анализ основных положений современного законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы заключения и исполнения договора строительного подряда.
курсовая работа [43,7 K], добавлен 16.12.2012Сущность договора строительного подряда в России, особенности его правового регулирования и предмет. Стороны соглашения, их права и обязанности. Применение договора строительного подряда с участием военной организации, ответственность за его нарушение.
курсовая работа [118,5 K], добавлен 11.12.2017
