Деятельность военных судов в Российской Федерации

Практика обращения военнослужащих с жалобами в военный суд за защитой своих прав и свобод получила в настоящее время широкое распространение. Судебная статистика объективно свидетельствует, что в военные суды обращаются все категории военнослужащих - от рядового солдата до генералов.

Граждане, уволенные с военной службы, лица, прошедшие военные сборы, также вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, повлекшие нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов (п.2 ст.7 закона о военных судах).

Граждане, уволенные с военной службы (прошедшие военные сборы), т.е. не имеющие статуса военнослужащих (утратившие его), вправе подать жалобу при наличии соответствующего для нее предмета по своему усмотрению в военный или гражданский суд. Рассмотрение военными судами таких жалоб является исключением из общего правила о подсудности дел военным судам и обусловлено стремлением обеспечить наиболее полную защиту прав граждан по делам, связанным со специальными воинскими правоотношениями и необходимостью применения специфических норм военного законодательства.

Подсудность военным судам гражданских дел, указанных в ст.7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» находит подтверждение в нормах вновь принятого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» от 14 ноября 2002 г. Так, в ст.25 ГПК РФ говорится: «В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными или иными специализированными судами». Представляется, что в новом ГПК РФ военно-судебные вопросы представлены более удачно, нежели в УПК РФ.

В соответствии со ст.31 УПК РФ к подсудности военным судам отнесены уголовные дела обо всех преступлениях, совершенных только военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы (п.п.5,6 ст. 31). Дела о преступлениях других лиц военным судам неподсудны.

Если уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в отношении хотя бы одного из них, то данное уголовное дело может рассматриваться военным судом, если против этого не возражает то лицо или те лица, которые не являются военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы. При наличии возражений со стороны указанных лиц уголовное дело в отношении таких субъектов выделяется в отдельное производство и рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции, исходя из территориальной подсудности.

В случае, если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно, данное уголовное дело в отношении всех лиц рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции (п.7 ст.31 УПК РФ).

В соответствии со ст. 29, 108-109 УПК РФ военные суды также принимают решения о заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

В ходе досудебного производства по подсудным им уголовным делам военные суды правомочны рассматривать жалобы на постановления прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные их решения и действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. П.3 ст.29; ст.125 УПК РФ 2001 г. с изменениями 2002 г.// СЗ РФ.- 2001.- N 52 (Часть I).- Ст. 4921; п.6 ст.7 ФКЗ от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации". // СЗ РФ. -1999.- N 26.- Ст. 3170.

Гарнизонные военные суды принимают такие решения об ограничении прав на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища. П.2 ст.29, п.3 ст.22 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».

Согласно ч.8 ст.31 УПК РФ, военным судам, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации, подсудны уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, проходящими военную службу в составе российских войск, членами их семей, а также другими гражданами Российской Федерации, если:

- деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного уголовным законом, совершено на территории, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, либо совершено при исполнении служебных обязанностей, либо посягает на интересы Российской Федерации;

- иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации (п.8 ст.31 УПК РФ).

Эта норма уголовно-процессуального закона, как видно, не вполне корреспондирует с соответствующими нормами закона о военных судах.

Она несколько ограничивает подсудность дел военным судам, находящимся за пределами территории России, по сравнению с ч.4 ст.7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», в соответствии с которой военным судам за границей подсудны все дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей юрисдикции, если иное не установлено международным договором.

Далее целесообразно рассмотреть следующий вид подсудности - помимо «горизонтальной» также «вертикальную» подсудность.

Подсудность уголовных дел военным судам разных уровней - гарнизонным и окружным (флотским) - определена, исходя из разграничения их полномочий по тому же принципу, что и подсудность дел территориальным - районным и вышестоящим над ними судам.

Следует отметить, что положения УПК РФ о подсудности уголовных дел военным судам также не в полной мере согласуются с нормами ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».

Так, в соответствии с п.2 ч.1 ст.7 указанного конституционного закона, военным судам подсудны дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются не только военнослужащие и граждане, проходящие военные сборы, но также и граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период военной службы, военных сборов.

Вместе с тем, в ч.3 ст.7 Закона о военных судах предусматривается, что подсудность дел о преступлениях, в совершении которых обвиняются граждане, уволенные с военной службы, и граждане, прошедшие военные сборы, которые совершили правонарушения в период прохождения военной службы, военных сборов, устанавливается соответствующими федеральными процессуальными законами.

Таким образом, исходя из содержания данной нормы ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» и ч.5 ст.31 УПК РФ в действующей на сегодняшний день редакции, можно сделать вывод о том, что дела о преступлениях гражданских лиц, совершенных ими в период военной службы или прохождения военных сборов, военным судам неподсудны.

Такое нелогичное положение дел не может быть признано правильным и требует скорейшей корректировки на законодательном уровне.

К подсудности окружных (флотских) военных судов по действующему УПК РФ отнесены дела о тех же преступлениях, которые рассматривают Верховные суды республик, окружные, областные и им равные суды в отношении гражданских лиц (п.6 ст.31 УПК.)

Статьей 14 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» подсудность дел окружным (флотским) военным судам установлена значительно уже, т.е. в меньшем объеме. В частности, данной нормой закона определено, что судам окружного звена подсудны дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни.

Вопрос о подсудности уголовных дел обсуждался и на Пленуме Верховного Суда Российской Федерации. Пленум вошел с предложением в Государственную Думу Федерального Собрания об ограничении подсудности областных и им равных судов.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 18 декабря 2001 г. № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» действующие на территории России федеральные законы и иные нормативные акты, связанные с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, подлежат приведению в соответствие с Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Впредь до приведения их в соответствие с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей УПК РФ.

Положения этой нормы можно в научном плане критиковать, но правоприменитель обязан их исполнять.

В полной мере это относится и к деятельности военных судов, в том числе и в части определения подсудности им уголовных дел. По смыслу ст.1 УПК, порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается Уголовно-процессуальным кодексом РФ, основанном на Конституции Российской Федерации, и является обязательным для судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства.

С учетом изложенного представляется, что все вопросы подсудности должны быть сосредоточены в единых процессуальных законах, адресованных судам общей юрисдикции, к которым принадлежат и военные суды. Закон о военных судах все же к таковым не относится и призван выполнять иные важные комплексные функции (судоустройственные и статусные, организационно-кадровые и другие, о которых уже указывалось выше).

Далее необходимо затронуть следующий актуальный современный военно-судебный аспект.

Согласно ст.1 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военные суды являются федеральными судами общей юрисдикции, но в их системе нет мировых судей и не предусмотрено рассмотрение дел в порядке апелляции.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» дела, отнесенные УПК РФ к подсудности мировых судей, рассматривают судьи гарнизонных военных судов в порядке, специально установленном главой 41 УПК РФ. Их судебные постановления по таким делам должны пересматриваться окружными (флотскими) военными судами.

Гарнизонные военные суды являются основным звеном системы военных судов. Они действуют в качестве суда первой инстанции. Им подсудны все уголовные, гражданские и административные дела, отнесенные к компетенции военных судов, за исключением дел, подсудных вышестоящим судам.

Вторым звеном системы военных судов являлись и продолжают оставаться окружные (флотские) военные суды. Законодатель, именуя их, использует именно такую терминологию. Как отмечалось выше, им подсудны по первой инстанции уголовные и гражданские дела, аналогичные делам областного и им равного звена судов общей юрисдикции.

Военные суды округов (флотов) действуют так же, как суды второй и надзорной инстанции. В кассационном порядке ими рассматриваются жалобы и представления на не вступившие в законную силу решения гарнизонных военных судов.

Право обжалования судебного решения принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, государственному обвинителю (вносит представление), потерпевшему и его представителю (ст.354 УПК РФ).

Как суды надзорной инстанции они рассматривают гражданские и уголовные дела по жалобам осужденного, оправданного, их защитников или законных представителей, потерпевшего, его представителя, а также по ходатайству прокурора, которое именуется надзорным представлением (ст.402 УПК РФ).

Кроме того, они рассматривают заключения прокуроров о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении приговоров, определений и постановлений гарнизонных военных судов (п.п.6 п.1 ст.417 УПК РФ).

Надзор за судебной деятельностью военных судов осуществляется Верховным Судом Российской Федерации. В Верховном Суде надзорными полномочиями в отношении военных судов обладает Президиум Верховного Суда РФ как высшая надзорная инстанция для всех судов общей юрисдикции и Военная коллегия Верховного Суда.

Нормы о подсудности дел Военной коллегии содержатся в Законе «О военных судах Российской Федерации», действующих УПК РФ и ГПК РФ.

В соответствии с названными законодательными актами Военная коллегия рассматривает:

- гражданские и уголовные дела по жалобам и представлениям на не вступившие в законную силу решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, вынесенные ими в качестве суда первой инстанции;

- гражданские и уголовные дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в законную силу;

- уголовные дела о возобновлении производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в отношении приговоров, определений и постановлений окружного (флотского) военного суда (ст.417 п.п.7 п.1 УПК РФ) и гражданские дела в отношении собственных решений (ст.393 ГПК РФ от 14 ноября 2002 г.)

Согласно ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (п.2, 3 ст.9) Военной коллегии по первой инстанции подсудны уголовные дела о преступлениях, в совершении которых обвиняется судья военного суда, если им заявлено соответствующее ходатайство, а также дела о преступлениях особой сложности или особого общественного значения, которые Военная коллегия вправе принять к своему производству при наличии ходатайства обвиняемого.

В отличие от уголовных дел в отношении судей, которые при наличии их письменного ходатайства, заявленного до начала судебного разбирательства, Военная коллегия обязана принять к производству, ходатайства других обвиняемых могли быть отклонены Военной коллегией в связи с их необоснованностью.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ 2001 г. к подсудности Верховного Суда РФ относит также уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда (ст.452).

В то же время в ст.31 УПК РФ, регулирующей подсудность уголовных дел судам разных уровней, определено, что Верховному Суду РФ, кроме дел, названных в ст. 452 УПК, могут быть подсудны также иные уголовные дела, отнесенные к его подсудности федеральным конституционным законом и федеральным законом (п.4 ст.31).

Следовательно, компетенция Военной коллегии о праве рассматривать дела о преступлениях особой сложности и особого общественного значения, при условиях, указанных в ст.7 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», сохраняет силу и после принятия нового УПК РФ. Никаких законных противопоказаний к этому не имеется.

Что же касается уголовных дел в отношении членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то они не могут быть подсудны Военной коллегии, поскольку эти лица в соответствии с законодательством на время исполнения депутатских обязанностей приостанавливают военную службу и потому исключаются из сферы воинских правоотношений.

Они сугубо формально считаются военнослужащими (так как никто их не разаттестовывал). Фактически же указанные лица не проходят военную службу, а осуществляют иной вид государственной службы. Порядок приостановления военной службы установлен в ст.45 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст.19 Положения о порядке прохождения военной службы.

В соответствии со ст.9 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» Военная коллегия в порядке гражданского судопроизводства рассматривает в первой инстанции дела об оспаривании ненормативных актов Президента Российской Федерации, нормативных актов Правительства Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы.

Как свидетельствует судебная практика, в основном обжалуются правовые акты указанных органов, связанные с определением порядка прохождения военной службы, реализацией отдельных положений законодательства о статусе военнослужащих по обеспечению различными видами довольствия и другие.

Так, в 2002 г. Военной коллегией было рассмотрено свыше 130 таких жалоб военнослужащих.

Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. отнес к подсудности Верховного Суда РФ новую категорию дел - гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций (ст.27 ГПК РФ).

По смыслу закона, такие дела, как затрагивающие права, свободы и законные интересы военнослужащих должны быть подсудны именно Военной коллегии Верховного Суда РФ.

Немаловажными и актуальными в научно-практическом плане являются вопросы организации системы военных судов.

В соответствии с действующим законодательством в состав гарнизонного военного суда входят председатель военного суда, заместитель председателя (если эта должность установлена по штату) и судьи военного суда.

В штатах военного суда могут быть помощники судей, администратор суда, судебные секретари и технический персонал.

Гарнизонный военный суд действует на территории, на которой дислоцируются воинские части одного или нескольких гарнизонов. Ст.21 Закона о военных судах Российской Федерации.

Окружной (флотский) военный суд функционирует на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, на которой дислоцируются воинские части и учреждения (организации) Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. В настоящее время в Российской Федерации насчитывается 13 таких судов.

Окружной (флотский) военный суд образуется в составе председателя; его заместителей, а также других судей. В окружном (флотском) военном суде может быть образована должность первого заместителя председателя. В окружном (флотском) военном суде образуется президиум, могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы (ст.13 Закона).

На должности судей военных судов назначаются военнослужащие, прикомандированные к военным судам из Вооруженных Сил и других войск.

Согласно ст.13 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст.19, 20, 24, 25 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» и ст. 6 ФЗ «О статусе судей в Российской Федерации» судьи военных судов назначаются на должности, как и все другие судьи судов общей юрисдикции, Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей Российской Федерации. Для председателей военных судов и их заместителей требуется заключение Высшей квалификационной коллегии судей.

Судьи гарнизонных военных судов впервые назначаются на должности сроком на три года, по истечении которого они могут быть назначены на должность без ограничения срока их полномочий.

К сдаче квалификационного экзамена на должность судьи военного суда может быть допущен любой гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, имеющий офицерское звание, не совершивший порочащих его проступков (ст.27 Закона).

Судьи военных судов обладают единым статусом с другими судьями судов общей юрисдикции. На них полностью распространяются гарантии независимости судей, при осуществлении правосудия они подчиняются только Конституции и федеральному закону.

В отношении всех судей судов общей юрисдикции установлены единые принципы материального и социального обеспечения, наделения полномочиями и их прекращения.

Однако в отличие от других представителей судейского сообщества судьи военных судов являются офицерами. Они состоят на действительной военной службе, для прохождения которой в соответствии со ст.49 Закона «О воинской обязанности и военной службе» 1998 г. СЗ РФ.- 1998.- № 13.- Ст.1475. устанавливаются определенные сроки в зависимости от воинского звания офицера (майор, подполковник - до 45 лет, полковник - до 50 лет; генерал-майор, генерал-лейтенант - до 55 лет, генерал-полковник - до 60 лет).

Нормативно установлено, что военнослужащим, достигшим предельного возраста пребывания на военной службе в соответствующем воинском звании, срок службы может быть продлен соответствующим командиром, а генералам (адмиралам) - Президентом РФ на срок до 10 лет, но не свыше достижения ими возраста 65 лет.

В соответствии с ч.3 ст.26 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» судьям военных судов, достигшим предельного возраста, в отличие от других военнослужащих, может быть продлен до указанных сроков Председателем Верховного Суда РФ по рекомендации квалификационной коллегии судей. Эта норма является одной из гарантий независимости судей военных судов от органов исполнительной власти.

В целях полной независимости военных судов от командования и других органов исполнительной власти в ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» предусмотрен еще целый ряд нормативно урегулированных мер.

Организационное обеспечение деятельности военных судов ныне осуществляется Судебным департаментом, образованным при Верховном Суде РФ (ст.32 Закона).

В составе Судебного департамента образовано Главное управление по обеспечению деятельности военных судов. Оно осуществляет меры по созданию условий, необходимых для судебной деятельности, ее кадровому, организационному и ресурсному обеспечению.

Финансирование и материально-техническое обеспечение военных судов осуществляется за счет средств, выделяемых департаменту на военные суды из федерального бюджета. Опыт показывает, что объем финансирования военных судов обеспечивает полное и независимое осуществление ими правосудия.

В Закон о военных судах оправданно включены также нормы, закрепляющие самостоятельность военных судов, статус судей военных судов, гарантии их независимости.

В целях укрепления самостоятельности военных судов и независимости военных судей военные суды выведены из состава Вооруженных Сил, судьи на время исполнения своих полномочий прикомандировываются к военным судам; организационное, финансовое, иное материальное обеспечение военных судов и судей возлагается на органы Судебного департамента при Верховном Суде РФ.

С принятием анализируемого акта завершилось на законодательном уровне создание самостоятельной и независимой от органов исполнительной власти силы, способной быть гарантом законности и справедливости в одном из важнейших государственных механизмов России, что соответствует основным целям и задачам проводимой в стране реформы.

В настоящее время военные суды, с учетом УПК РФ 2001 г., ГПК РФ 2002 г. новых нормативных актов о судебной реформе активно выполняют свою социально-значимую роль, осуществляют судебную защиту личности, общества и государства. См: Комментарий к Федеральному конституционному закону «О военных судах Российской Федерации»/ Под ред. В.М.Лебедева и Н.А Петухова.- М., 2009; Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих./ Автор-составитель Фатеев К.В.; Ред. и вступит. статья Н.А. Петухова.- М., 2004и др.

Ее недооценка, связанная с игнорированием объективных реалий современной российской государственности и с незнанием специфики организации и деятельности органов военной юстиции, в свое время порождала и ныне в преддверии новой избирательной кампании вновь порождает неконструктивную и тенденциозную критику органов военной юстиции, в том числе в учебном процессе, отдельные противоречивые предложения (например фракции партии «Яблоко» в Госдуме) об упразднении военных судов и ликвидации военной юстиции в целом. Например: Стецовский Ю.И. Судебная власть. Учебное пособие.- М., 1999. - С.287-289 и др.; Приложения № 8, 9.

Таким образом, дальнейшая, современная деятельность завершенной подсистемы военных судов Российской Федерации как федеральных судов общей юрисдикции продолжается на основе действующего завершенного комплекса федеральных законодательных актов организационного, судоустройственного и процессуального характера, являющихся краеугольными камнями современной отечественной судебно-правовой реформы.

В ее основе лежит комплексная, имеющая внутреннее единство теоретическая концепция социальных, правовых и организационных основ становления, современного функционирования и дальнейшего развития судебной власти военных судов в Российской Федерации.

Указанная концепция, исходя из системно-структурного подхода, базируется и в своем содержании учитывает три современных и взаимосвязанные государственные социально-правовые программы: реформирования судебной власти, военной реформы и концепции национальной безопасности Российской Федерации.

Структура представляемой авторской концепции включает в себя следующие компоненты: содержание проблемы и разностороннее обоснование необходимости ее решения научными методами; комплекс программных мероприятий, образующих концепцию, и механизм их реализации; организационно-правовые формы реализации предлагаемой концепции; социально-экономическое, правовое, организационное, кадровое и иное ее обоснование и обеспечение; оценка социально-правовой эффективности и результатов реализации концепции в целях защиты в России интересов личности, общества и государства.

Концепцией научно подтверждена выдвинутая гипотеза, что система военного правосудия в России на протяжении своего 300-летнего существования последовательно развивалась в направлении от судов специализированных к судам общей юрисдикции, независимых от военного командования и действующих на основе единых принципов судопроизводства демократического государства.

С принятием Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» 1999 г. завершено на законодательном уровне создание самостоятельной и независимой от исполнительных органов власти военно-судебной подсистемы, способной выступать реальным гарантом законности и справедливости в воинских формированиях - т.е. в одном из важнейших государственных механизмов России, что соответствует основным целям и задачам проводимых в стране судебной и военной реформ.

Сформулированная и реализуемая концепция направлена на решение общегосударственной задачи обеспечения и укрепления национальной безопасности военно-правовыми средствами и потому требует согласованных усилий законодателей, исполнительной и судебной власти, соответствующего ресурсного и организационного обеспечения.

Заключение

Анализ правовых проблем, становления, развития и функционирования военных судов в России, основанный на современных достижениях отечественной, зарубежной правовой и исторической науки, международного опыта и действующего законодательства, практической деятельности органов военной юстиции в рассматриваемой сфере позволяет сделать следующее заключение.

Теоретические выводы.

Осуществление судебной власти военными судами в воинских формированиях в Российской Федерации - необходимая социально-правовая реальность, обусловленная конституционными положениями о разделении властей.

Судебная власть военных судов - это предоставленные указанным судам как органам государства, полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализации этих полномочий путем, гражданского, уголовного, административного судопроизводства с соблюдением единых процессуальных форм, создающих гарантии законности, обоснованности и справедливости принимаемых судами решений.

Конституция Российской Федерации 1993 г., провозгласив разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, закрепила их самостоятельность (ст.10) и определила основные принципы функционирования органов судебной власти, которые в полной мере распространяются и на военные суды.

Судебная власть осуществляется судами, в систему которых входят три самостоятельных и независимых друг от друга образования: Конституционный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды; федеральные суды общей юрисдикции. Создание в России чрезвычайных судов не допускается и военные суды к таковым не принадлежат.

Самостоятельность и независимость образований федеральной судебной системы выражается в том, что они сами окончательно разрешают подведомственные им дела, не имея права пересматривать решения друг друга. Наличие трех отдельных образований в рамках судебной системы, наряду с положительными моментами, имеет и недостатки, которые связаны, в частности, с отсутствием механизма, обеспечивающего единообразное понимание и применение закона.

Военные суды действуют в рамках системы судов общей юрисдикции Российской федерации, образуя их отдельную ветвь. Место военных судов в судебной системе определяется их задачами, которые ныне установлены в Федеральном конституционном законе «О военных судах Российской Федерации».

Основная их задача - защита нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц, Российской Федерации и ее субъектов, местного самоуправления, федеральных органов власти и субъектов федерации.

Военные суды организованы и действуют в соответствии с едиными демократическими принципами правосудия, установленными Конституцией, обязательными для всех судов России, руководствуются теми же материальными и процессуальными законами, рассматривают подсудные им уголовные, гражданские и административные дела, как и иные суды общей юрисдикции страны. Надзор за судебной деятельностью военных судов, как и в отношении других судов общей юрисдикции, осуществляет Верховный Суд Российской Федерации.

Такое положение превращает военные суды Российской Федерации в демократические органы правосудия и выгодно отличает от военных судов ряда стран, где военные суды изолированы от общих судов, подчиняются командованию, осуществляют правосудие на основании особых нормативных актов, что снижает гарантии правосудия.

Военные суды осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Одной из главных функций судебной власти военных судов является правозащитная функция. Военные суды призваны выполнять свои задачи в условиях, в которых действуют воинские формирования страны, с учетом особенностей законодательного регулирования существующих в них правоотношений и необходимости сохранения государственной тайны, а также поддержания высокой мобилизационной готовности и обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Военные суды создаются по месту дислокации войск и располагаются так, чтобы реально обеспечить доступность правосудия, способствовать укреплению дисциплины и правопорядка в воинских частях и подразделениях.

Судебную власть военные суды осуществляют через правосудие. Способом осуществления правосудия является разбирательство и разрешение военными судами в судебных заседаниях гражданских, уголовных и административных дел, отнесенных законом к их ведению. Осуществляя правосудие, военные суды выполняют установленные законом задачи по охране прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, защите законности и правопорядка в войсках и других воинских формированиях путем применения норм права.

Задачи военных судов в России на протяжении истории государства неоднократно изменялись в соответствии с условиями, в которых они действовали, и функциями, которые на эти суды возлагались.

Фактически до принятия в 1999 г. закона о военных судах они рассматривали только уголовные дела (за исключением судов, находившихся за границей и в закрытых гарнизонах). Задача защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих и других граждан в ранее действовавших законах о военных судах прямо не формулировалась.

Военные суды и в настоящее время призваны своей социально значимой деятельностью по осуществлению правосудия способствовать укреплению законности и дисциплины в армии и на флоте, в других структурах военной организации государства.

Но на первый план законодательно вынесена задача защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и охраняемых интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений, Российской Федерации и ее субъектов и их органов государственной власти.

Список использованных нормативно правовых актов и литературы

Нормативные правовые акты:

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950г.) (с изменениями и дополнениями от 21 сентября 1970г., 20 декабря 1971г., 1 января 1990г., 6 ноября 1990г., 11 мая 1994г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 2. - Ст. 163.

2. Всеобщая Декларация прав человека: Принята 10 декабря 1948г. Генеральной ассамблеей ООН // Российская газета. - 1998. - 10 дек.

3. Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1990. -№2.-Ст. 22.

4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.

5. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изменениями от 5 июня 2005г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 1. - Ст. 1.

6. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»(с изменениями от 27 декабря 2009г) // Собрание законодательства Российской Федерации. -2009г. -№ 26. - Ст. 3170.

7. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002г. №1- ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 5. - Ст. 375.

8. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» (с изменениями от 5 марта 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 23. - Ст. 2277.

9. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями от 25 декабря 2005 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1992. -№ 30. - Ст. 1792.

10. Федеральный закон от 3 декабря 1994г. № 55-ФЗ «О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции» (с изменениями и дополнениями от 13 апреля 1998г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. -№ 32. - Ст. 3305.

11. Федеральный закон от 31 мая 1996г. М 61-ФЗ «Об обороне» (с изменениями и дополнениями от 23 июня 2008г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-1996. - № 23. - Ст. 2750.

12. Федеральный закон от 10 февраля 1999г. № 30-ФЗ «О финансировании судов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 7. - Ст. 877.

13. Федеральный закон от 8 января 1998г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации»(с изменениями от 25 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. -№ 2. - Ст. 223.

14. Федеральный закон от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями и дополнениями от 9 февраля 2009г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1998. - № 13. -Ст. 1475.

15. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с изм. и доп. От 25 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. -№ 22. - Ст. 2331.

16. Федеральный закон от 20 апреля 1995г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (с изм. и доп. От 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. -№ 17, -Ст. 1455.

17. Указ Президента РФ № 24 от 10 января 2000 года. «О Концепции национальной безопасности Российской Федерации»// Российская газета. - 2000.- 18 января.

18. Указ Президента № 337с от 24 марта 2001 г. «Об обеспечении строительства и развитии вооружённых сил Российской Федерации, совершенствование их структуры» ). // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. -№ 33. - Ст. 305.

19. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ (действ, ред.) // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996.-№25.-Ст. 2954.

20. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002г. // Собрании законодательства Российской Федерации. - 2002.-№46.-Ст. 4532.

21. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1. - (Ч. 1). - Ст. 1.

22. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. -№ 52 (Ч. I). - Ст. 4921.

23. Закон РСФСР от 8 июля 1981г. «О судоустройстве РСФСР» (с изменениями и дополнениями от 29 мая, 3 июля 1992г., 16 июля 1993г., 28 ноября 1994г., 4 января 1999г., 2 января 2000г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР.- 1981.-№28. -Ст. 976.

24. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 14 февраля 2000 года «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащего»

25. Постановление Президиума Верховного Совета РФ 1992 г. «О военных трибуналах»// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации».- 1992. - № 7.- Ст.305.

Юридическая литература:

26.Федеральный закон от 24 сентября 1992 г. № 3531-1 "Об обороне"// Ведомости СНД и ВС РФ.- 1992.- № 42.- Ст. 2331 Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ (признан утратившим силу).

27. Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960г. (признан утратившим силу).

28. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960г. (признан утратившим силу).

29. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР от 11 июля 1964г. (в ред. от 28 апреля 1993г.) (с изм. и доп. от 28 апреля, 30 ноября, 31 декабря 1995г., 17 марта, 16 ноября 1997г., 25 июня 1998 г., 4 января 1999г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1964. -№ 24. - Ст. 407. (признан утратившим силу)

30. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М., 1996.

31. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. - М., 1996.

32. Бахрах Д.Н. Административное право России. Особенная часть: Учебник. - М., 1997

33. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М., 1998.

34. Безнасюк А., Абабков А. Защита прав военнослужащих // Российская юстиция, - 1999. -№ 8.

35. Борисенко В.М. Судебная защита прав военнослужащих // Российская юстиция. - 2000. - № 8.

36. Военное право / Под ред. А.Я. Петроченкова. - М., 2005. - (Краткие учеб. курсы юрид. наук).

37. Петухов Н.А. Комментарий к ФКЗ «О военных судах Российской Федерации». - М., 2000. - 96 с.

38. Радченко В.И., Кашепов В.П. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О судебной системе Российской Федерации». - М., 1998.-240 с.

39. Судебная система России: Учеб. Пособие / Под ред. В.М. Лебедева - М., 2000.

40. Шулепов Н.А. Военные суды в современном мире и права человека // Право в Вооруженных Силах. - 2003. - № 6.

41. Судебная практика по применению военно-уголовного законодательства Российской Федерации / Сост. Зателепин О., Ноздринов А. / Под ред. Ахметшина Х.- М., 2001

42. Военное право: состояние и перспективы развития. «Круглый стол» журнала «Государство и право».// - 1994.- № 8-9

43. Шулепов Н.А. Уголовная ответственность военнослужащих по законодательству зарубежных страны..// Вестник МИУ.- 2002.- № 6.- С.58 - 59 и др

44. Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации.- М., 2000.- С.5

45. Кобликов А.С. Профессиональная этика военного юриста. Учебник.- М., 1995.- С.113-135

46. Топорнин Б.Н. Развитие судебной власти в России: общие подходы.// Судебная реформа: проблемы и перспективы.- М., 2001.- С.3-4

47. Статус судьи: Учебное пособие / Под ред. Клеандров М.И. - Новосибирск, 2000.- С.1. Международные нормы и правоприменительная практика в области прав и свобод человека. Пособие для российских судей.- М., 1993.- С.36

48. Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. Монография.- М., 2000.- С.245

Размещено на Allbest.ru