Преступления, связанные с оборотом наркотиков

В числе принципов УК в ст.4 сформулирован принцип равенства граждан перед законом, в соответствии с которым лица, совершившие преступления, подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Указанная норма подчеркивает конституционное права на равенство людей перед законом и судом (ч.1 ст. 19 Конституции РФ), раскрывая его или иное лицо в смысле основания его ответственности в привилегированное или, наоборот, в ухудшенное положение.

В соответствии с ч.2 ст.6 УК (статья излагает принцип справедливости) никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Это положение также является конституционным (ч.1 ст. 50 Конституции РФ).

Запрещается дважды привлекать за одно и то же преступление только к уголовной ответственности. Однако сочетаться уголовная ответственность с другими видами правовой ответственности может. Например, суд постановил взыскать с осужденного материальный ущерб, причиненный преступлением, т.е. привлек к уголовной и гражданско-правовой ответственности. Кроме того, администрация по месту работы уволила лицо в связи с совершением им преступления с работы (применила дисциплинарную ответственность).

Сравнительный анализ уголовно - правовых норм противодействия наркотизму.

Пресечение и противодействие преступлениям, связанным с наркотиками, в разных государствах регламентируется их национальным законодательством неодинаково. Различаются, в частности, круг отраслей законодательства, регулирующих такое противодействие, количество и содержание норм каждой из них, степень интеграции и отражения международно-правовых предписаний и т.д. Уголовно-правовые нормы одного государства отличаются от соответствующих норм других государств. Различие обусловлено, во-первых, факторами, определяющими специфику национального законодательства, и, во-вторых, предписаниями, содержащимися в п.4 ст.36 Единой конвенции 1961г, поправками п.5 ст. 22 Конвенции 1971 г. и п. 11 ст.3 Конвенции 1988 г. согласно которым правонарушения, в частности преступления, связанные с наркотическими средствами или психотропными веществами, определяются, описываются, преследуются и наказываются на основании внутреннего законодательства соответствующего государства.

В этой связи представляет интерес сравнительный анализ уголовного законодательства, регламентирующего противодействие наркотизму разных государств. Такой анализ способствует взаимному обогащению государств положительным опытом правового регулирования в данной сфере; выявлению пробелов и недостатков в национальном законодательстве и его дальнейшему развитию и совершенствованию; установлению степени и характера интеграции во внутренние законодательства международно-правовых норм; созданию предпосылок и условий сближения внутреннего законодательства разных государств и тем самым - существенному расширению, углублению и повышению эффективности международного сотрудничества при проведении деятельности по противодействию преступлениям, связанных с наркотиками.

Наш сравнительный анализ уголовно-правовых норм ограничен анализом законодательства трех государств: Азербайджанской Республики, Исламского Государства Афганистан и Российской Федерации.

Выбор объясняется следующими обстоятельствами: уголовное законодательство Российской Федерации на протяжении почти семи десятилетий XX в. находилось в рамках единой с законодательством Азербайджанской Республики правовой системы. Но в связи с изменениями и дополнениями, внесенными в начале 90-х гг. в Уголовный кодекс РСФСР1960г., и особенно с принятием нового Уголовного кодекса РФ 1996 г., стало отдаляться от него, приобретя определенную дополнительную специфику; уголовное законодательство Исламского Государства Афганистан содержит ряд своеобразных (в том числе строго формализованных) норм об ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами, и, кроме того, представляет интерес в связи с наличием зафиксированных нелегальных связей по незаконному обороту наркотических средств между преступными сообществами, действующими на территориях Исламского Государства Афганистан и Азербайджанской Республики.

Сравнительно-правовой анализ уголовно-правовых норм противодействия наркотизму осуществлен в работе посредством, во - первых, анализа этих норм каждого из названных государств, во-вторых, сопоставление несоответствующих норм указанных государств между собой.

Цель сравнительного анализа - совершенствование соответствующих уголовно-правовых норм на базе оптимального использования предписаний, предусмотренных Единой конвенцией 1961 г. с поправками, Конвенцией 1917г и Конвенцией 1988 г.

а) Уголовно-правовые нормы Азербайджанской Республики.

18 июня 1999 г. был принят Закон Азербайджанской Республики «О борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров» - первый нормативный акт подобного рода, изданный в Азербайджанской Республике. Фактически данным законом положено начало качественно нового этапа в борьбе с наркотизмом в Азербайджане.

Целью указанного закона является определение правовых основ предупреждения преступной деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, выявления и наказания лиц, совершающих эти действия и в связи с этим - прав иобязанностей государственных органов, физических и юридических. Одним из основных положений, закрепленных в законе и имеющих принципиальное значение, является запрещение культивации и производства наркотических средств и психотропных веществ на территории Азербайджанской Республики, за исключением случаев разработки опытных образцов лекарственных средств (ч.2 ст.5).

В ст. 19 Закона установлены новые уголовно-правовые формы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которые в последующем должны будут войти в новый Уголовный кодекс Азербайджанской Республики, а именно ответственность за легализацию и использование доходов, полученных от незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; за вымогательство наркотических средств, и психотропных веществ; за незаконную выдачу рецепта на приобретение наркотических средств или психотропных веществ; за изготовление, транспортировку или распространение оборудования, материалов или веществ, предназначенных для культивирования, производства или изготовления наркотических средств или психотропных веществ; за потребление наркотических средств и психотропных веществ в местах массового скопления людей или открыто, привлечение, подстрекательство либо допуск или оказание помощи в потреблении наркотических средств или психотропных веществ, за введение наркотических средств или психотропных веществ в организм лица против его воли либо добавление в пищу, продовольствие, напитки.

Данный закон является правовым фундаментом для последующего совершенствования всей системы законодательства Азербайджанской Республики по борьбе с наркотизмом, в том числе и уголовного.

Таким образом, в результате генезиса система статей УК Азербайджанской Республики об ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами, приобрела следующий современный вид: "Незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка с целью сбыта или сбыт наркотических средств", 226-1 "Незаконное

изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств без цели сбыта", 226-2 «Хищение наркотических средств», 226 - 3 "Организация или содержание притонов для потребления наркотических средств", 226-4 "Склонение к потреблению наркотических средств". 226 - 5 "Нарушение правил производства, приобретения, хранения, учёта, отпуска, перевозки или пересылки наркотических средств", 226-6 "Незаконное приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах либо потребление наркотических средств без назначения врача", 227 "Посев или выращивание запрещенных к возделыванию опийного мака и конопли" и 227 - 1 "Незаконные посев или выращивание масличного мака и конопли".

Подробный юридический анализ всех перечисленных норм и предусмотренных ими составов преступлений отражен в уже опубликованных работах .

б) Уголовно-правовые нормы Исламского Государства Афганистан

Уголовно-правовые нормы Исламского Государства Афганистан (ИГА) об ответственности за преступления, связанные с наркотиками, содержаться в Уголовном кодексе Республики Афганистан (УК РА), принятом 7 октября 1976г. и вступившем в действие 7 ноября 1976 г., и в Законе борьбы с наркотическими веществами Республики Афганистан от 22 февраля 1991г.

В УК РА соответствующие нормы включены в ст.349-352 и 514, а в названном Законе - в ст.6.20-25, 27-35, 37-43.

Статьи 349-352 объединены в гл. XIX "Употребление наркотиков и алкоголя" раздела первого под названием "Преступления против национальных интересов" (Книги второй содержащей нормы Особенной части) УК РА. Ст. 514 помещена в гл. VII в наименованием "Прочие положения" раздела третьего "Кабахаты. Мелкие преступления" Книги второй УК РА.

В Законе борьбы с наркотическими веществами Республики Афганистан ст.6 включена в гл. II "Запрещение посева опиумного мака и гашиша", ст. 12 20-25, 27-35 - в гл. III "Контрабанда наркотических веществ", а ст.37-43 - в гл. IV "Употребление наркотических веществ".

Статья 38 этого Закона соответствует ст.349 и ч.2 ст.514 УК РА, а ст.39, 43 данного Закона - ст.35О, 351 и 352 названного УК, за исключением, во-первых, предмета преступления, которым в ст.349, 350, 351 и 352 УК РА, являются наркотические и опьяняющие вещества, а в ст.38-40 и 43 Закона борьбы с наркотическими веществами - только наркотические вещества, и, во-вторых, мер наказания, установленных, с одной стороны, перечисленными статьями УК и, с другой - Закона, имеющих несущественные различия. Поскольку названный Закон принят позже УК РА, постольку, когда предметом преступления являются наркотические вещества, действуют указанные статьи этого Закона, а действие ст.349, 350-352 УК РА ограничивается деяниями, предметом которых являются лишь опьяняющие вещества.

Преступность и наказуемость деяний, связанных с наркотическим веществами, в Исламском Государстве Афганистан (ИГА) определяются, за указанным исключением, Законом борьбы с наркотическими веществами РА.

В названном Законе содержатся 3 группы норм об ответственности за преступления, связанные с наркотиками, распределенные по трем главами - II, III и IV.

Наибольшее число уголовно-правовых норм содержится в главе III указанного Закона. Пунктом 1 его ст. 12 установлена общая (не уголовно-правовая) норма, согласно которой "запрещается контрабанда наркотических веществ, лицо, занимающееся контрабандой наркотических веществ, наказывается на основании положений закона". В п.2 данной статьи определено, что "производство, переработка, купля-продажа, предложение, импорт, экспорт, хранение, перевозка без уведомления правительства по этому закону считается контрабандой.

Статьей 25, состоящей из 2-х пунктов, и ст.27, 29, 30, 33, 34 и 35 «Закона борьбы с наркотическими веществами», предусмотрены особо квалифицированные составы контрабанды наркотических веществ. Ими являются: оказание вооруженного сопротивления сотрудникам, осуществляющим задержание контрабандистов, явившееся причиной смерти граждан (п.1 ст.25); оказание такого сопротивления, явившееся причиной гибели сотрудников или граждан, оказывающих помощь в задержании контрабандиста (п.2 ст.25); применение или импорт с целью производства наркотических веществ специальных веществ с помощью своего личного транспортного средства, без уведомления государства или положения закона, если количество героина, наркотикосодержащих веществ, а также психотропных химических веществ составляет более 500 г., а опиума - более 20кг, или других наркотических веществ, стоимость которых равна половине стоимости транспортного средства, перевозящего наркотики (ст.29); создание с целью перевозки наркотических веществ специального места в своем транспортном средстве при его использовании (ст.30); контрабанда норкотиченских веществ при участии двух или более лиц (ст.33); контрабанда наркотических веществ через контрабандную сеть и организация такой сети ст.34; участие сотрудников государственных органов в создании сети контрабандистов, управлении ею или в создании благоприятных условий для контрабанды наркотических веществ (ст.35). Преступления, ответственность за которые установлена п.1 ст.25 и ст. 27, 34 и 35 указанного Закона, караются длительным тюремным заключением согласно п.2 ст.99 УК РА: срок длительного тюремного заключения составляет от 15 до 20 лет, а п.2 ст.25- смертной казнью.

Глава IV Закона борьбы с наркотическими веществами содержит ст.37- 43, предусматривающие ответственность за преступления, связанные с употреблением наркотических веществ. Статей 37 этого Закона установлена норма, согласно которой "лицо, употребляющее наркотические вещества, наказывается на основе положений настоящего Закона", а ст.38-43 нормы, предусматривающие составы указанных преступлений, причем в п.2 ст.43 - квалифицированный состав преступления, а в п.2 ст.42 - состав преступления, совершаемого в соучастии.

В ст.38, 39, 40, пунктах 1-х ст.41, 42 и 43 названного закона сформулированы следующие основные составы преступлений: употребление наркотических веществ лицом, не являющимся наркоманом (ст.38), принуждение другого человека к употреблению наркотических веществ (ст.39) организация, агитация, распространение употребления таких веществ (ст. 40), предоставление какого-либо места для употребления наркотических веществ (п.1 ст.41), предложение наркотических веществ работниками ресторанов, гостиниц, магазинов (п.1 ст.42), появление на улице, в общественных местах или местах отдыха в нетрезвом виде, в состоянии психического расстройства или с причинением беспокойства окружающим (п.1 ст.43).

Материальный элемент преступления (объективная сторона) определенный в ст.27 УК РА, составов преступлений, связанных с наркотиками, характеризуется совершением или не совершением действия.

Субъектом преступлений, связанных с наркотиками, может быть физическое вменяемое лицо, достигшее семи лет (п.1 ст.67 и ст.72 УК РА).

Помимо физического лица, субъектом преступления по уголовному законодательству ИГА может быть и юридическое лицо (ст.96 УК РЛ). Статьями 20, 21, 22 и 23 Закона борьбы с наркотическими веществами предусмотрена ответственность за контрабанду соответственно опиума, гашиша, видов химических компонентов наркотических веществ и иных наркотических веществ. Признаками, альтернативно характеризующими и объективную сторону составов преступлений контрабанды наркотических веществ, согласно п.2 ст. 12 этого Закона являются совершенные без уведомления правительства: 1) производство; 2) переработка; 3) купля - продажа; 4) предложение; 5) импорт; 6) экспорт; 7) хранение и 8) перевозка наркотических веществ.

Понятия переработки, хранения и перевозки наркотических веществ по содержанию совпадают с одноименными понятиями, охарактеризованными ранее применительно к ч.2 ст.228 УК РФ 1996 г.

Под производством наркотических веществ следует понимать в соответствии с пунктом "t" п.1 ст.1 Единой Конвенции 1961 г. “Отделение опия, листьев коки, каннабиса и смолы каннабиса от растений, от которых или из которых они получаются".

При определении импорта и экспорта наркотических веществ необходимо исходить из положений, содержащихся в п. "h"ст. 1 Конвенции 1971 г., где указано, что "экспорт" и "импорт" означают, каждый в соответствующем контексте, физическое перемещение какого - либо психотропного вещества из одного государства в другое государство”

Предложение наркотических веществ - это незаконное сообщение в любой форме, в частности, высказывание лица о намерении предоставить другому лицу или другим лицам указанное имущество. Незаконное предложение наркотических веществ может быть сообщением о намерении продать такое вещество, т.е. передать его другому лицу за вознаграждение, подарить его, т.е. передать безвозмездно, в частности угостить им.Статья 35 Закона борьбы с наркотическими веществами устанавливает ответственность сотрудников государственных органов за участие в создании сети контрабандистов и управлении ею или в создании каким-либо образом благоприятных условий для контрабанды наркотических веществ. Субъектом данного преступления является сотрудник государственного органа. К сотрудникам государственных органов необходимо, по нашему мнению, отнести государственных служащих, наемных работников государственных предприятий, указанных в п.1 ст. 12 УК РА, и работников государственных органов провинций, уездов и т.д.

Объективную сторону составов преступлений, предусмотренных ст.38, 39, 40 п. 1 ст.41, 42 и 43 Закона борьбы с наркотическими веществами, характеризуют следующие деяния: употребление наркотических веществ (ст.38), принуждение другого человека к употреблению этих веществ (ст.39), организация, агитация, распространение употребления наркотических веществ (ст.40), предоставление места для употребления названных веществ (п.1ст.41), предложение наркотических веществ (п.1 ст. 42), не воспрепятствование данному предложению и не сообщение об этом в соответствующие органы (п.2 ст.42), появление на улице, в общественных местах или в местах отдыха в нетрезвом виде, в состоянии психического расстройства или с причинением беспокойства окружающим (ст.43).

Квалифицированный состав преступлений, предусмотренных ч.2 ст.42 упоминавшегося Закона, характеризуется таким квалифицирующим признаком, как повторность. Этот признак имеет место тогда, когда лицо повторно совершило преступление, признаки которого описаны в ч.1 указанной статьи, независимо от того, было ли оно осуждено за предшествовавшее преступление или нет. В случае осуждения лица, судимость не должна быть снята в порядке, установленном Уголовно процессуальным кодексом РА.

При завершении сравнительного анализа уголовно-правовых норм Азербайджанской Республики и Исламского Государства Афганистан, мы хотели бы подробно остановиться на различиях и сходстве законодательств этих Республик с законодательством Российской Федерации. Уголовно-правовые нормы Азербайджанской республики очень схожи с нормами РФ: это видно по системе статей УК АР об ответственности за преступления, связанные с наркотическими средствами; она почти вся соответствует системе статей УК РФ;

18 июня 1999 г. был принят Закон АР "О борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров", который раскрывает те же понятия, что и Закон РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 г.

Одним из самых больших различий норм законодательства Афганской Республики от Российского заключается в том, что лицо, употребляющее наркотические вещества в Афганской Республике наказывается в соответствии с законом, а в Российском законодательстве употребление наркотиков не является правонарушением;

По Афганскому законодательству ответственность за преступления, связанные с наркотическими средствами, несет вменяемое, достигшее семи лет, а по Российскому - вменяемое лицо, достигшее 18-ти летнего возраста: По Российскому законодательству субъектом преступления, связанного с наркотическими средствами, может быть только физическое лицо, а по Афганскому и юридическое. В законодательстве Афганской Республики (УК и Закон борьбы с наркотическими веществами от 22 февраля 1991 г.) все положения очень конкретно расписаны, можно даже сказать, что "на каждый случай имеется своя статья", а в законодательстве РФ все "сжато" и обобщено, например, предложение наркотических веществ работниками ресторанов, гостиниц, магазинов (ст.42 УК РА), в УК РФ такие действия квалифицируются по ч.2 ст.228, т.е. сбыт наркотических веществ).

В результате написания дипломной работы нами было опрошено 50 человек, которым был задан один вопрос: "Как Вы считаете, наркомания - это болезнь или преступление и как с этим нужно бороться?"

Среди опрошенных 10% до 18 лет, 66% от 18 до 45 лет; 24% более 45 лет.

Среди опрошенных 20% пенсионеров, 36% рабочих и служащих, 46% студентов и школьников.

Среди опрошенных 54% мужчин и 46% женщин.

Среди опрошенных 62% ответили, что "наркомания - это преступление и за это по нашему Уголовному Кодексу слишком мягко наказывают"; 34% считают,что "наркомания - это болезнь, которую нужно лечить"; 4% не могут вообще ответить на данный вопрос.

Размещено на Allbest.ru