Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ СУДЕБНЫХ АКТОВ

ПЛАН

Производство по рассмотрению судебных актов в кассационной инстанции

Производство по рассмотрению судебных актов в порядке надзора

Производство о возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам

Литература

1. ПРОИЗВОДСТВО ПО РАССМОТРЕНИЮ СУДЕБНЫХ АКТОВ В КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

Кассационное и надзорное производство, а также производство о возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам являются способами проверки правильности разрешения дел хозяйственными судами. Такая форма проверки решений, как пересмотр кассационной инстанцией обжалованного или опротестованного решения хозяйственного суда, не вступившего в законную силу, позволяет быстро устранять допущенные судами ошибки и нарушения законности.

Объектом обжалования или опротестования могут быть решения хозяйственного суда и определения. Для последних существует определенный порядок обжалования или опротестования, предусмотреный ст. 198 ХПК.

Субъектами хозяйственного процесса, которым предоставлено право кассационного обжалования решений, являются:

истец, ответчик;

стороны;

третьи лица;

другие лица, участвующие в деле;

заявители и иные заинтересованные лица;

организации - не юридические лица, граждане - не индивидуальные предприниматели, если принимали участие в процессе в качестве стороны (ст. 40 ХПК);

лица, не привлеченные к участию в деле, если суд принял решение об их правах и обязанностях;

правопреемники сторон в пределах срока, установленного для подачи кассационной жалобы (протеста) (ст. 177 ХПК);

судебные представители при наличии доверенности, в которой специально должно быть оговорено их право обжаловать решение (ст. 58 ХПК).

Субъектом, которому предоставлено право принесения кассационного протеста, является только прокурор, принявший участие в рассмотрении дела по заявленному иску. Это прокурор города, района, его заместители, помощники прокурора, прокуроры отдела и приравненные к ним прокуроры, участвующие в рассмотрении дела.

Протест прокурора может приноситься независимо от обжалования решения сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Кассационная инстанция - это суд, вынесший решение, а именно кассационная коллегия хозяйственного суда области и приравненного к нему суда. Кассационная коллегия может быть постоянно действующим органом, а может назначаться в каждом конкретном случае председателем соответствующего суда или его заместителем в составе не менее трех судей для рассмотрения поступившей жалобы и протеста. В состав кассационной коллегии не входит судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Кассационная жалоба или протест подается в суд, вынесший решение, но адресуется в соответствующую кассационную коллегию хозяйственного суда. Обязанность направить копию кассационной жалобы или протеста сторонам и другим лицам, участвующим в деле, возлагается на лиц, подавших кассационную жалобу или кассационный протест.

Течение срока на обжалование начинается на следующий день после вынесения решения. В случае, когда суд объявляет лишь резолютивную часть решения, а составление мотивированной части откладывается на срок не более трех дней, кассационный срок исчисляется со дня, следующего за днем вынесения решения в окончательной форме.

При подаче кассационной жалобы (протеста) действуют правила института восстановления пропущенного срока по уважительным причинам. Определение суда об отказе в восстановлении пропущенного срока может быть обжаловано или опротестовано в суд кассационной инстанции, который вправе восстановить пропущенный срок и рассмотреть дело по жалобе или протесту. Определение суда о восстановлении пропущенного срока кассационному обжалованию не подлежит.

Содержание кассационной жалобы (ст. 178 ХПК):

наименование кассационной инстанции хозяйственного суда, которой адресуется жалоба (протест);

имя (наименование) лица, подавшего жалобу (протест) и лиц, участвующих в деле;

наименование хозяйственного суда, принявшего решение, на которое подается жалоба (протокол, номер дела, дата принятия решения, предмет спора);

требование лица, подавшего жалобу (протест), с указанием на нарушение или неправильное применение норм материального либо процессуального права;

несоответствие изложенных в решении выводов с фактическими обстоятельствами дела;

перечень прилагаемых к жалобе (протесту) документов;

сведения о том, будет ли подаваться дополнительная кассационная жалоба (протест) до рассмотрения ее кассационной инстанцией.

Кассационная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем с правильно оформленной доверенностью, а кассационный протест - прокурором.

К кассационной жалобе прилагаются:

ѕ документ об уплате государственной пошлины;

ѕ о направлении копии жалобы лицам, участвующим в деле;

ѕ доверенность либо другой документ, подтверждающий полномочия представителя;

ѕ документы, подтверждающие направление копии протеста другим лицам, участвующим в деле.

От уплаты государственной пошлины прокуроры освобождаются.

Лицо, участвующее в деле, вправе представить соответствующей кассационной инстанции отзыв на кассационную жалобу (протест). В нем указываются: наименование хозяйственного суда, в котором рассматривается спор, дата подписания и номер дела, мотивы, свидетельствующие о несогласии с разрешением судом тех или иных вопросов или дела в целом. В отзыве указывается перечень прилагаемых к нему документов. Направление отзыва - не обязанность лица, участвующего в деле. Вместе с тем это позволяет должным образом подготовиться к проверке материалов дела для кассационной коллегии.

Кассационная жалоба возвращается, если (ст. 180 ХПК):

она не подписана или подписана лицом, чьи полномочия не указаны либо не подтверждены должным образом, либо лицом, должностное положение которого не указано, или недееспособным лицом;

не приложены документы, подтверждающие направление копии лицам, участвующим в деле;

не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере;

она подана по истечении срока для кассационного обжалования и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока либо в удовлетворении такого ходатайства отказано;

форма и содержание жалобы не соответствует требованиям ст. 178 ХПК;

до направления лицам, участвующим в деле, определения о принятии кассационной жалобы к производству от стороны поступило заявление о возвращении жалобы;

жалоба подана лицом, не имеющим права на ее подачу.

Указанные правила распространяются и на прокурора, принесшего кассационный протест, кроме п. 3.

Кассационная жалоба возвращается по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 и 4 хозяйственным судом, разрешившим спор по первой инстанции, а п. 2, 5 - 7 - кассационной инстанцией.

О возвращении кассационной жалобы выносится определение, которое может быть обжаловано в установленном законодательными актами порядке.

После устранения обстоятельств, указанных в п. 1 - 6, лицо, подавшее кассационную жалобу (протест), вправе вновь обратиться с кассационной жалобой (протестом) в общем порядке. Тогда жалоба (протест) считается поданной не в момент первоначального ее представления, а в момент вторичного поступления ее в суд.

Получив кассационную жалобу (протест), суд (судья) обязан направить дело в соответствующую кассационную коллегию, уведомив об этом лиц, участвующих в деле. До вступления решения в законную силу дело не может быть истребовано из хозяйственного суда, выслано куда-либо, что гарантирует лицам, участвующим в деле, право знакомиться с материалами дела, поступившими кассационными жалобами и протестами и делать из них необходимые выписки в целях подачи жалобы (протеста), знакомиться с отзывами, поступившими от других лиц, участвующих в деле, и т. п.

Получив дело с кассационной жалобой (протестом), суд кассационной инстанции выносит определение о принятии кассационной жалобы (протеста) к производству, в котором указывается время и место рассмотрения кассационной жалобы (протеста) и направляет его лицам, участвующим в деле. Несоблюдение последнего является грубым процессуальным нарушением, препятствующим участвующим в деле лицам осуществлять предоставленные им законом права. Определение кассационной инстанции, вынесенное с нарушением указанных правил, подлежит отмене в надзорном порядке.

Порядок рассмотрения дел в кассационной инстанции хозяйственного суда во многом сходен с порядком разбирательства дела в суде первой инстанции. Установление изъятия (гл. 22 ХПК) из этого порядка обусловлено различиями в задачах судов первой и кассационной инстанций. В частности, в кассационном производстве не могут допрашиваться свидетели и проводиться экспертиза, применяться меры по обеспечению доказательств, применяться технические средства для закрепления объяснений лиц, участвующих в деле, фиксации других процессуальных действий доказательственного характера, проводиться осмотр доказательств в месте их нахождения, за исключением случаев исследования новых доказательств. Постановление кассационной инстанции не подлежит обжалованию и т. п.

Рассмотрение дела начинается докладом председательствующего или одного из членов суда. Состав суда - не менее трех судей. В докладе кратко излагается сущность дела, содержание решения суда первой инстанции, содержание кассационной жалобы или кассационного протеста и поступивших отзывов, сообщается о представленных в кассационную коллегию материалах. Докладчик вправе сообщить и иные данные, например, указать отменялось ли ранее судебное решение и по каким основаниям, какие давались указания при его отмене и выполнены ли они.

После доклада дела кассационная коллегия хозяйственного суда заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание. Далее порядок рассмотрения дел в кассационном производстве идентичен порядку заседаний в суде первой инстанции, с учетом особенностей, указанных выше, и определяется положениями, изложенными в ст. 138 - 147 ХПК. К лицам, нарушающим его, могут применяться меры процессуальной ответственности, как и в суде первой инстанции (ст. 140 ХПК). В силу принципа диспозитивности лицо, подавшее кассационную жалобу, может от нее отказаться, но принятие отказа зависит от суда, поскольку оно может противоречить закону или нарушать права и законные интересы других лиц. Отказ от кассационной жалобы (отзыв протеста) возможен до вынесения кассационной инстанцией постановления и рассматривается судом кассационной инстанции в коллегиальном составе. Уплаченная государственная пошлина при этом не возвращается.

В кассационном судопроизводстве также предоставляется право сторонам (третьим лицам с самостоятельными требованиями) закончить дело мировым соглашением, а истцу отказаться от иска при рассмотрении дела, что оформляется в письменном виде. В тех случаях, когда кассационная инстанция хозяйственного суда установит, что отказ от иска или заключение мирового соглашения противоречат законодательству или нарушаются права и интересы других лиц (ст. 43 ХПК), она обязана определением отклонить отказ от иска или мировое соглашение и рассмотреть материалы дела в кассационном порядке.

Срок рассмотрения дела в кассационной инстанции - 10 дней со дня его поступления. Этот срок можно продлить при особой сложности дела или в других исключительных случаях, но не более чем на 20 дней, о чем должны быть извещены лица, участвующие в деле.

Пределы рассмотрения дела в кассационном порядке в отличие от производства в суде первой инстанции, где дело разрешается по существу, сводятся к проверке правильности применения судом первой инстанции норм материального, процессуального права, выяснения обстоятельств дела, законности и обоснованности вынесенного по делу решения. Кассационная инстанция хозяйственного суда не связана доводами кассационной жалобы или протеста и обязана проверить дело в полном объеме. Это означает проверку законности и обоснованности решения как обжалованной, так и в необжалованной части, а также в отношении лиц, не подавших кассационную жалобу. Кассационная инстанция должна указать в своем постановлении на все обнаруженные ею недостатки, допущенные судом первой инстанции при разбирательстве и разрешении дела, а не только на те ошибки, на которые ссылалось лицо, обжалующее решение.

Кассационная инстанция хозяйственного суда, проверяющая в кассационном порядке решения хозяйственного суда первой инстанции, располагает широкими полномочиями, которые перечислены в ст. 188 ХПК. Итак, кассационная инстанция хозяйственного суда, рассмотрев дело, вправе:

оставить решение хозяйственного суда первой инстанции без изменения, а необоснованную кассационную жалобу (протест) - без удовлетворения;

отменить решение хозяйственного суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в хозяйственный суд первой инстанции;

отменить решение хозяйственного суда первой инстанции полностью или в части и принять новое решение;

изменить решение хозяйственного суда первой инстанции;

отменить решение хозяйственного суда первой инстанции и прекратить производство по делу или оставить иск (заявление) без рассмотрения полностью или в части.

Кассационная инстанция, рассмотрев дело в кассационном порядке, оставляет решение без изменения, а жалобу без удовлетворения в том случае, когда приходит к выводу о том, что вынесенный хозяйственным судом судебный акт соответствует закону. Основаниями к изменению или отмене решения хозяйственного суда первой инстанции в кассационном порядке являются:

полная или частичная его необоснованность;

незаконность решения, т. е. неприменение или неправильное применение хозяйственным судом первой инстанции норм материального либо процессуального права;

неправомерность процесса.

В соответствии со ст. 190 ХПК решение хозяйственного суда является необоснованным полностью или в части, если хозяйственным судом допущено неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; если обстоятельство, имеющее значение для дела и положенное хозяйственным судом в основу решения, не подтверждено достоверными и убедительными доказательствами, а также, если изложенные в решении выводы хозяйственного суда не соответствуют материалам дела и фактическим обстоятельствам.

В соответствии со ст. 191 ХПК решение хозяйственного суда является незаконным, если хозяйственный суд первой инстанции применил не подлежащую применению норму материального права, если не применил или неправильно применил подлежащую применению норму материального права, а также, если неправильно истолковал акты законодательства.

Решение суда считается законным, если оно вынесено в соответствии с нормами материального права и при соблюдении норм процессуального права.

Однако не всякое процессуальное нарушение влечет изменение или отмену судебного решения. Критерием здесь служит такое процессуальное нарушение, которое привело или могло привести к вынесению неправильного решения.

Часть 2 ст. 192 ХПК дает перечень процессуальных нарушений (безусловных оснований к отмене), при обнаружении которых дело всегда подлежит возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Это:

рассмотрение дела хозяйственным судом в незаконном составе;

нарушение требований об отводе (самоотводе) состава хозяйственного суда или судьи;

рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания;

нарушение прав лиц, участвующих в деле, пользоваться услугами переводчика (или другие нарушения о языке судопроизводства);

разрешение хозяйственным судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

неподписание решения одним из судей хозяйственного суда, либо должными судьями;

вынесение решения не теми судьями, которые входили в состав хозяйственного суда, рассматривающего дело.

Под неправомерностью процесса следует понимать ошибочное принятие дела к своему производству и его разрешение. При наличии оснований, предусмотренных ст. 125 и 126 ХПК, хозяйственному суду необходимо отказать в принятии искового заявления или возвратить его, а если ошибка обнаружится в стадии судебного разбирательства - прекратить производство по делу (ст. 94 ХПК) или оставить иск без рассмотрения (ст. 96 ХПК). Если этого не было сделано судом первой инстанции, ошибку устраняет кассационная инстанция.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы кассационная инстанция хозяйственного суда принимает постановление. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствии с п. 3 и 4 ст. 188 ХПК кассационная инстанция выносит новое решение или изменяет решение суда первой инстанции, принимаемый судебный акт именуется постановлением. Оно выносится в отдельной комнате после обсуждения всех вопросов по большинству голосов при коллегиальном рассмотрении дела и подписывается всеми судьями (возможно особое мнение).

Ст. 195 ХПК раскрывает содержание кассационного постановления, подробно перечисляя данные, которые должны быть в нем. Кассационное постановление состоит из вводной (п. 1 и 2 ст. 195 ХПК), описательной (п. 3 - 7 ст. 195 ХПК), мотивировочной (п. 8 - 9 ст. 195 ХПК) и резолютивной (п. 10 и 11 ст. 195 ХПК) частей.

В мотивировочной части кассационного постановления должны быть отмечены все допущенные судом первой инстанции нарушения, независимо от того, имеются ли указания на них в кассационной жалобе или протесте. В резолютивной части постановления должны быть сформулированы выводы кассационной коллегии, вытекающие из мотивировочной части и соответствующие полномочия кассационной инстанции.

Указания кассационной инстанции, изложенные в постановлении, обязательны для хозяйственного суда, вновь рассматривающего дело. Но кассационная инстанция не может давать суду первой инстанции указания, предрешающие вопросы о достоверности или недостоверности доказательств, о преимуществах одних доказательств перед другими и какое решение должно быть вынесено.

В постановлении указываются конкретные основания, предусмотренные ст. 189 ХПК, по которым отменяется или изменяется решение. Постановление кассационной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и в 5-дневный срок направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением или вручается под расписку. Применительно к ст. 166 ХПК кассационная инстанция вправе также разъяснить кассационное постановление, исправить допущенные описки, опечатки и арифметические ошибки. В соответствии со ст. 167 ХПК кассационная инстанция вправе также разрешить вопрос об отсрочке и рассрочке вынесенного им нового решения, об изменении способа и порядка его исполнения. Все вопросы разрешаются в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

Кассационная инстанция имеет право вынесения частных определений в адрес суда первой инстанции с указанием на допущенные по делу нарушения норм права, которые не влекут отмену решения (ч. 7 ст. 193 ХПК), а также частных определений, направленных на устранение допущенных нарушений закона в хозяйственной деятельности организаций, должностных лиц и граждан.

Частное определение кассационная инстанция хозяйственного суда может выносить по тем же основаниям, что и суд первой инстанции (ст. 169 ХПК). Если судом первой инстанции было вынесено частное определение и оно ошибочно, кассационная коллегия должна его отменить. Частные определения кассационной инстанции обжалованы быть не могут (так как вступают в законную силу с момента их принятия), а могут быть пересмотрены лишь в порядке надзора.

Объектом обжалования (опротестования) могут быть также определения. В кассационном порядке может быть проверена законность и обоснованность любого определения, вынесенного судом первой инстанции, кроме определений Высшего Хозяйственного Суда, которые вступают в законную силу с момента их принятия. Закон устанавливает различный порядок обжалования определений суда: одни из них могут быть обжалованы или опротестованы отдельно от судебного решения, а другие проверяются при обжаловании (опротестовании) решения суда.

В кассационную инстанцию хозяйственного суда отдельно от судебного решения, не ожидая его вынесения, могут быть обжалованы или опротестованы определения суда первой инстанции, когда это прямо предусмотрено законом, а также в тех случаях, когда определение препятствует возможности дальнейшего движения дела (например, ст. 42, 45, 46, 79, 84, 88, 93, 95, 97, 108, 115, 118, 121, 122, 125, 126, 165 - 167 ХПК и др.).

К числу определений, препятствующих возможности дальнейшего движения дела, и, следовательно, допускающих их обжалование и опротестование, может быть отнесено определение, выносимое в соответствии со ст. 226 ХПК об отказе в возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам и др.

Остальные определения суда первой инстанции обжалованию отдельно от решения не подлежат, но возражения против них могут быть включены в кассационную жалобу или протест. В таком порядке, например, можно возражать против действий суда, связанных с отклонением ходатайств о назначении экспертизы, об отказе в приобщении к делу письменных доказательств и др. Отказ в совершении таких процессуальных действий может поставить под сомнение законность вынесенного судебного решения и повлечь его отмену в кассационном порядке.

Кассационная инстанция, рассмотрев жалобу или протест на определение суда первой инстанции, вправе:

оставить определение без изменения, а жалобу или протест - без удовлетворения;

отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции;

отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

2. ПРОИЗВОДСТВО ПО РАССМОТРЕНИЮ СУДЕБНЫХ АКТОВ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА

Пересмотр судебных актов в порядке надзора - самостоятельная стадия хозяйственного процесса, задачей которого является проверка и обеспечение законности судебных актов, вступивших в законную силу.

В порядке надзора могут быть пересмотрены судебные акты всех хозяйственных судов Республики Беларусь:

ѕ решения хозяйственных судов, осуществляющих рассмотрение дел по первой инстанции;

ѕ постановления хозяйственного суда, осуществляющего пересмотр решений в кассационном порядке;

ѕ постановления нижестоящей надзорной инстанции. Исключение составляют постановления Пленума Высшего Хозяйственного суда, которые являются окончательными и пересмотру не подлежат.

Пересмотр в порядке надзора судебных постановлений осуществляется по протесту должностных лиц, указанных в ст. 200 ХПК (рис. 1).

Лица, участвующие в деле, не наделены правом приносить протесты на судебные постановления, однако они вправе обратиться к названным должностным лицам с жалобой.

Надзорные инстанции и их полномочия приведены на рис. 2.

Рис 1.

Рис. 2

Таким образом, к надзорным инстанциям относятся Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по проверке законности решений хозяйственных судов областей и приравненных к ним судов и председатели хозяйственного суда области и суда г. Минска.

Право на обращение к соответствующим должностным лицам с жалобой в порядке надзора имеют стороны, другие участвующие в деле лица, а также иные лица, в том числе не участвующие в деле, чьи права и охраняемые законом интересы нарушены вынесенным по делу судебным актом.

Подача жалобы ограничена сроком со дня вступления в законную силу судебного акта, обжалуемого в порядке надзора. Жалоба, поданная по истечении годичного срока без заявления о восстановлении пропущенного срока, подлежит возвращению. Пропущенный по уважительной причине годичный срок на подачу жалобы может быть восстановлен должностным лицом, имеющим право на принесение протеста в порядке надзора. В жалобе о принесении протеста должны содержаться в этом случае заявление о восстановлении пропущенного срока и обоснование уважительности причин пропуска, с приложением, если это возможно, необходимых документов.

Принятие жалобы на вступившее в законную силу решение или определение хозяйственного суда первой инстанции возможно тогда, когда указанные судебные акты обжаловались в кассационном порядке. В случае, если такие акты в кассационном порядке не обжаловались, жалоба о принесении протеста в порядке надзора принимается к рассмотрению лишь в тех случаях, если кассационная жалоба не была подана по уважительным причинам (заявитель в жалобе указывает причины, по которым не обжаловал судебные акты в кассационном порядке).

Требования к содержанию жалобы определены в ст. 205 ХПК. Эта статья определяет не только требования к содержанию жалобы о принесении протеста в порядке надзора, но и порядок ее подачи.

Жалоба должна содержать:

имя (наименование) должностного лица, которому адресуется жалоба;

имя (наименование) лица, подающего жалобу, его почтовый адрес и процессуальное положение в деле;

указание на обжалуемый судебный акт, а также имя (наименование) лиц, участвующих в деле, с указанием их почтовых адресов;

указание на хозяйственные суды, рассматривавшие дело в первой и кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;

указание, в чем заключается существенное нарушение материального и (или) процессуального права и в чем состоит просьба лица, подающего жалобу.

Если решение или определение хозяйственного суда не обжаловалось в кассационном порядке, в жалобе должны быть указаны причины, по которым оно не обжаловалось. Если жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, в ней должно быть указано, какие права или охраняемые законом интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным порядком. Если жалоба ранее подавалась в надзорную инстанцию, в ней должно быть указано об этом, а также о решении, принятом по жалобе.

Жалоба на судебный акт может быть подана в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь только в случае оставления ее без удовлетворения соответствующим должностным лицом хозяйственного суда области и приравненного к нему суда, имеющим право на принесение протеста. Жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя.

К жалобе должны быть приложены:

копии судебных актов, вынесенных по делу;

документы, подтверждающие уплату государственной пошлины;

документы, подтверждающие направление копий жалобы другим лицам, участвующим в деле.

Жалоба, поданная без указанных требований, равно как с нарушением годичного срока после вступления обжалуемого судебного акта в силу без ходатайства о восстановлении пропущенного срока, или когда в восстановлении сроков отказано, а также поданная лицом, которое не имеет на это права, рассмотрению не подлежит и возвращается подавшему ее лицу. Здесь следует знать, что отказ в восстановлении срока на подачу жалобы не является препятствием к разрешению этого вопроса в вышестоящей надзорной инстанции.

Жалоба рассматривается должностным лицом, имеющим право принесения протеста. В хозяйственном суде надзорной инстанции жалоба по поручению председателя хозяйственного суда или его заместителя может рассматриваться другим судьей этого суда.

В результате рассмотрения жалобы принимается решение об:

истребовании дела, если имеются сомнения в законности обследуемого судебного акта;

отказе в истребовании дела и принесении протеста, если из жалобы и представленных документов видно, что:

1.1) доводы жалобы не могут повлечь отмену судебного акта;

1.2) по неуважительным причинам пропущен срок на подачу жалобы;

1.3) по неуважительным причинам не была подана кассационная жалоба.

Здесь следует уяснить следующее. Должностные лица, перечисленные в ст. 200 ХПК вправе истребовать дело из соответствующего хозяйственного суда для проверки в порядке надзора и принести протест на вступившие в законную силу судебные акты только при наличии установленных поводов и оснований.

Поводы: 1) жалоба лиц, указанных в ст. 204 ХПК; 2) представление судьи, участвующего в рассмотрении дела или рассматривающего другое дело, для которого вступивший в законную силу судебный акт имеет юридическое значение; 3) ходатайство судьи по другим основаниям. Основание к истребованию дела - доводы, содержащиеся в жалобе и вызывающие сомнения в законности судебного акта. Основание к принесению протеста в порядке надзора - осуществленное нарушение норм материального и (или) процессуального права.

Решение об истребовании дела может быть изложено в форме резолюции на жалобе.

Решение об отказе в истребовании дела и принесении протеста излагается письменно, подписывается принявшим его должностным лицом и направляется лицу, подавшему жалобу.

В ответе на жалобу должны быть указаны:

должностное лицо, принявшее решение;

время и место принятия решения;

дело, по которому принято решение;

лицо, подавшее жалобу;

по какому из оснований отказано в истребовании дела;

разъяснение права лица, подавшего жалобу, обжаловать принятое по жалобе решение.

Если в результате истребования дела уполномоченное должностное лицо не найдет оснований для принесения протеста после проверки дела в порядке надзора, принимается решение об отказе в принесении протеста, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу.

В случае отказа в принесении протеста жалоба и копии обжалуемых судебных актов остаются в хозяйственном суде надзорной инстанции.

Председателю Высшего Хозяйственного Суда, его заместителям, а также должностным лицам прокуратуры, указанным в ст. 200 ХПК, предоставлено право приостановления исполнения судебного акта в случаях истребования дела в порядке надзора. Право приостановления исполнения судебных актов при рассмотрении протестов на постановления хозяйственных судов имеют также председатели хозяйственных судов областей и приравненных к ним судов.

При наличии поводов и оснований к принесению протеста должностное лицо, указанное в ст. 200 ХПК, приносит протест и направляет его вместе с делом, жалобой или представлением в соответствующую надзорную инстанцию хозяйственного суда, в компетенции которой находится рассмотрение этого протеста.

Срок, в течение которого может быть принесет протест, также 1 год. Если жалоба на судебный акт была принята соответствующим должностным лицом, имеющим право на принесение протеста в порядке надзора, в связи с наличием уважительных причин, по истечении годичного срока на ее подачу, в протесте должностного лица должно содержаться указание на уважительность причин пропуска срока. Отсутствие в протесте указания на уважительность причин необжалования решения суда в кассационном порядке является основанием для оставления протеста без рассмотрения (ст. 218 ХПК).

Содержание протеста регламентируется ст. 209 ХПК. Протест должен содержать:

наименование надзорной инстанции, в которую приносится протест;

указание на судебные акты, которые опротестовываются;

изложение существа дела, по которому вынесены судебные акты;

указание, в чем состоит существенное нарушение норм материального и (или) процессуального права, повлекшее вынесение незаконного судебного акта;

просьбу должностного лица, принесшего протест.

Отсутствие в протесте предусмотренных реквизитов является основанием для оставления надзорной инстанцией поданного протеста без рассмотрения.

Поданные в порядке надзора жалоба или протест могут быть отозваны соответственно лицом, подавшим жалобу, или должностным лицом, принесшим протест. Лицо, обратившееся в суд с жалобой, не обладает правом на отзыв протеста, а должностное лицо не наделено правом отзыва жалобы. Причем протест может быть отозван до начала рассмотрения дела надзорной инстанцией. В ходе рассмотрения дела протест не может быть ни отозван, ни изменен. Вышестоящие должностные лица хозяйственного суда и прокуратуры не обладают правом отзыва протеста, принесенных нижестоящими должностными лицами. Отзыв жалобы возможен в любое время до принятия постановления надзорной инстанцией и влечет прекращение производства по делу в надзорной инстанции. Отзыв жалобы влечет оставление протеста без удовлетворения, даже если должностное лицо настаивает на рассмотрении протеста по существу. И, наоборот, при получении заявления об отзыве протеста надзорная инстанция прекращает производство по делу, даже, если лицо, подавшее жалобу, настаивает на рассмотрении ее по существу.

Пределы рассмотрения дела - проверка правильности применения и толкования норм материального и процессуального права хозяйственным судом первой инстанции, кассационной инстанцией, нижестоящей надзорной инстанцией. Дело подлежит пересмотру судом надзорной инстанции в полном объеме. Надзорная инстанция также обязана рассмотреть вопросы о законности и обоснованности как решения хозяйственного суда первой инстанции, так и кассационного и надзорного постановлений, состоявшихся по делу, несмотря на просьбу жалобы или протеста о пересмотре только одного из названных постановлений в отношении различных лиц (как участвующих в деле, так и не участвующих).

Сроки рассмотрения дел, по которым принесен протест в надзорную инстанцию, содержатся в ст. 213 ХПК. Председатели хозяйственных судов областей и приравненных к ним судов должны рассмотреть дело в порядке надзора в течение одного месяца со дня поступления протеста.

Коллегия ВХС по проверке законности решений хозяйственных судов обязана рассмотреть дело в порядке надзора в течение одного месяца, а в необходимых случаях (например, при сложности дела) - в течение двух месяцев со дня поступления протеста.

Пленум и Президиум ВХС обязаны рассмотреть дело в порядке надзора в сроки, вытекающие из Закона «О хозяйственных судах в Республике Беларусь» в части периодичности их созыва (Пленум созывается не реже одного раза в четыре месяца, а Президиум созывается Председателем ВХС в соответствии с Регламентом).

Рассмотрение дела в порядке надзора осуществляется по общим правилам рассмотрения хозяйственных споров с изъятиями и дополнениями, предусмотренными гл. 23 ХПК. Следует особо отметить, что рассмотрение дела в порядке надзора осуществляется коллегиальным составом суда, за исключением председателя хозяйственного суда области и приравненного к нему суда, которые осуществляют рассмотрение дела в порядке надзора единолично.

Кроме того, поскольку пересмотр судебных актов в порядке надзора осуществляется без обязательного участия сторон и других лиц, участвующих в деле, эти лица извещаются о времени и месте рассмотрения дела лишь в необходимых случаях. Полномочия надзорной инстанции по разрешению дела в порядке надзора перечислены в ст. 219 ХПК, в соответствии с которой надзорная инстанция вправе:

оставить судебные акты первой, кассационной или надзорной инстанции без изменения, а протест - без удовлетворения;

отменить судебные акты первой, кассационной или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;

отменить судебные акты первой, кассационной, или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

оставить в силе один или несколько судебных актов, вынесенных по делу;

отменить либо изменить судебные акты первой, кассационной, надзорной инстанции и вынести новый судебный акт, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального и (или) процессуального права, но все обстоятельства дела установлены полно, правильно и подтверждаются необходимыми доказательствами.

Надзорная инстанция отменяет постановления хозяйственных судов при наличии оснований к отмене судебных актов, предусмотренных ст. 216 ХПК, в соответствии с которой это существенные нарушения норм материального или процессуального права. К существенным нарушениям норм материального права относятся такие нарушения, которые заключаются:

в неприменении хозяйственным судом закона, подлежащего применению;

в применении закона, не подлежащего применению;

неправильном истолковании закона (см. выше).

Неприменение закона, подлежащего применению, заключается в том, что хозяйственный суд при рассмотрении дела разрешает его не в соответствии с нормами действующего законодательства.

Применение ненадлежащего закона состоит в использовании судом норм права, которые не могут регулировать спорные правоотношения.

Неправильное истолкование закона состоит в неверном понимании хозяйственным судом смысла, содержания нормы при ее применении к спорным правоотношениям. Такое нарушение может быть допущено, например, при расширительном или, наоборот, ограничительном толковании какой-либо нормы.

К существенным нарушениям норм процессуального права относятся такие нарушения, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела. Примерами нарушений норм процессуального права, могущих привести к неправильному разрешению дела, являются в частности (но не исключительно), нарушения, приведенные в ст. 192 ХПК.

В случаях, если обстоятельства дела при рассмотрении спора судом первой инстанции установлены полно и правильно, но при этом допущено нарушение в применении норм материального права, то такое нарушение влечет не отмену, а изменение решения либо вынесение нового решения.

Направление дела на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции связано с наличием таких нарушений, которые не могут быть исправлены надзорной инстанцией, рассматривающей дело в порядке надзора по протесту. Так, надзорная инстанция не вправе при рассмотрении дела в порядке надзора назначать экспертизу, исследовать доказательства, осуществлять другие действия, относящиеся исключительно к полномочиям хозяйственного суда первой инстанции. Надзорная инстанция дает суду, рассматривающему дело в новом составе, обязательные для исполнения указания. Вместе с тем хозяйственный суд, рассматривающий дело по существу, в соответствии со ст. 7 ХПК является независимым и подчиняется только закону.

В связи с этим надзорная инстанция, давая указания суду первой инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или отвергнуты им, предрешать вопросы о достоверности доказательств или преимуществе одних доказательств перед другими, так как разрешение подобных вопросов является компетенцией хозяйственного суда первой инстанции. Надзорная инстанция также не вправе давать указания о том, какое именно решение должно быть принято при новом рассмотрении дела. Указания надзорной инстанции могут устанавливать, в чем конкретно заключается незаконность и необоснованность судебного акта, какие обстоятельства по делу подлежат выяснению, какие доказательства должны быть истребованы, какие еще действия хозяйственный суд должен совершить при новом рассмотрении дела. Невыполнение судом первой инстанции указаний надзорной инстанции при новом рассмотрении дела может явиться основанием для повторной отмены вновь принятого решения.

Надзорная инстанция при разрешении дела по проверке законности и обоснованности судебных актов в порядке надзора вправе высказать собственное мнение о том, каким законом регулируются отношения сторон и почему не должен применяться закон, примененный при первоначальном рассмотрении дела, так как такое мнение надзорной инстанции неразрывно связано с применением предусмотренных законом оснований к отмене судебных актов. Однако такие указания надзорной инстанции не являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело. Если при новом рассмотрении дела суд первой инстанции установит ошибочность мнения суда надзорной инстанции, он обязан вынести решение, основываясь на законе и внутреннем убеждении.

Отмена судебных актов первой, кассационной или надзорной инстанции с оставлением заявления без рассмотрения осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 96 ХПК. Отмена с прекращением производства по делу осуществляется при наличии оснований, предусмотренных ст. 94 ХПК.

В случае, когда надзорная инстанция при рассмотрении дела установит, что один или несколько из рассматриваемых в порядке надзора судебных актов являются законными, своим постановлением она оставляет в силе эти законные акты. В отношении части незаконных актов надзорная инстанция применяет одной из полномочий, указанных выше, т. е. отклоняет их, либо оставляет заявления без рассмотрения или прекращает дело, либо изменяет решение, определение или постановление, или выносит новый судебный акт.

Наконец, надзорная инстанция вправе отменить либо изменить судебный акт хозяйственного суда, если обстоятельства по делу установлены полно и правильно, в достаточном объеме и подтверждаются необходимыми доказательствами, но при этом допущена ошибка в применении или толковании норм материального права. Надзорные инстанции хозяйственных судов в Республике Беларусь по результатам рассмотрения протеста выносят мотивированные постановления.

В постановлении надзорной инстанции должны быть указаны:

наименование надзорной инстанции, вынесшей постановление;

время и место вынесения постановления;

дело, по которому вынесено постановление;

лицо, подавшее жалобу;

лицо, принесшее протест;

ссылки на обжалуемые судебные акты;

мотивы и акты законодательства, на основании которых вынесено постановление;

решение, принятое по результатам рассмотрения протеста.

Постановление надзорной инстанции подписывается председательствующим в судебном заседании, а также судьями хозяйственного суда, входящими в состав коллегии по пересмотру конкретного дела. Постановление Президиума или Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь подписывается также секретарем. Постановление надзорной инстанции, в том числе Президиума или Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением в пятидневный срок со дня его принятия. Протест, принесенный в порядке надзора, подлежит оставлению надзорной инстанцией без рассмотрения, если протест принесен без повода к его принесению, т. е. при отсутствии жалобы лица, участвующего в деле, представления или ходатайства судьи, а также если к протесту не приложены указанные жалоба, представление или ходатайство и в случае его несоответствия требованиям, предусмотренным ст. 208 и 209 ХПК.

Оставление протеста без рассмотрения по указанным основаниям не препятствует повторному его принесению после устранения этих недостатков. Постановления надзорной инстанции вступают в законную силу с момента их принятия. С момента вступления в законную силу постановления надзорной инстанции утрачивают силу отмененные этим постановлением решения, определения или постановления хозяйственных судов.

3. ПРОИЗВОДСТВО О ВОЗОБНОВЛЕНИИ ДЕЛ ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ

кассационный надзорный хозяйственный суд

Необходимость этого института и соответствующей стадии хозяйственного процесса выражается в том, что вследствие неправомерного поведения одной из сторон либо при использовании доказательств, ясность которых не могла быть выявлена во время судебного разбирательства, либо в результате преступных деяний сторон или других участников процесса хозяйственному суду не удается получить достаточного количества доказательств для вынесения законного и обоснованного решения, определения или постановления. Эти обстоятельства приводят к тому, что вступивший в законную силу судебный акт становится незаконным или необоснованным. В этом случае соответствующие лица вправе ставить вопрос о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Вновь открывшиеся обстоятельства - это юридические факты, имеющие существенное значение для дела, которые объективно существовали в период рассмотрения дела по существу, но не были известны и не могли быть известны заявителю и (или) хозяйственному суду, рассматривающему дело. Вновь открывшиеся обстоятельства следует отличать от новых и изменившихся обстоятельств, которые служат основанием для предъявления нового иска и не являются основаниями для возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Следует также отличать их от новых доказательств, которые служат основанием для пересмотра судебного акта в порядке надзора.

Различие между пересмотром судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам и пересмотром их в надзорном порядке заключается в первую очередь по основаниям. Основанием для отмены или изменения судебных актов в порядке надзора является ошибка суда. Для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам характерно отсутствие ошибки суда. Судебный акт признается законным и обоснованным до выявления вновь открывшихся обстоятельств.

Производство о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам - самостоятельная стадия хозяйственного процесса, имеющая свою специфику оснований, объектов, субъектного состава и порядка пересмотра.

Основания для возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам перечислены в ст. 221 ХПК. Таковыми являются:

обстоятельства, опровергающие выводы хозяйственного суда по делу, которые не были и не могли быть известны заявителю и хозяйственному суду;

установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, специалиста, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта;

установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, совершенные в связи с данным делом;

отмена судебного акта хозяйственного или другого суда либо постановления иного органа, послужившего основанием к принятию данного судебного акта хозяйственного суда, и принятие противоположного по содержанию (полностью или в части) соответствующего акта;

иные обстоятельства, предусмотренные законодательными актами.

Основанием для принятия решения хозяйственного суда может послужить решение хозяйственного суда по другому делу, решение или приговор общего суда, решение третейского суда, решение органов исполнительной власти, постановление следственных органов и т. д. Когда указанные акты отменяются в установленном законом порядке, возникает повод для пересмотра судебного акта хозяйственного суда по вновь открывшимся обстоятельствам. Но не просто в случае отмены акта, а вынесении нового, причем противоположного по содержанию.

Объектами пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются вступившие в законную силу судебные акты хозяйственных судов (решения, в том числе дополнительные, и определение суда первой инстанции). Судебные акты кассационной и надзорной инстанций могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам, если этими инстанциями был вынесен новый судебный акт или изменен акт хозяйственного суда первой инстанции, а также в случае вынесения определения об оставлении иска без рассмотрения или о прекращении производства по делу.

Круг субъектов, которым непосредственно предоставлено право подачи в хозяйственный суд заявления или представления о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам включает в себя стороны, третьих лиц, заявителей, прокурора и государственные органы, обратившихся в суд в защиту государственных и общественных интересов, а также интересов других лиц, правопреемников выбывшей стороны.

С представлением могут обратиться должностные лица хозяйственных судов и органов прокуратуры, имеющие право принесения протеста в порядке надзора, т. е. Председатель ВХС и его заместители, председатели хозяйственных судов областей и приравненных к ним судов, Генеральный прокурор, его заместители, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры, а также их заместители в пределах той компетенции, которую они имеют по отношению к опротестованию судебных актов в порядке надзора.

Месячный срок, установленный для обращения с заявлением о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам со дня открытия последних, является процессуальным и на него распространяются правила ст. 111 - 113 ХПК о последствиях пропуска, приостановлении, восстановлении процессуальных сроков.

Для обращения с представлением о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам срок не установлен. Таким образом, ХПК, установив срок для обращения в надзорную инстанцию с жалобой или протестом, оставляет возможность пересмотреть судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам без определения срока.

На содержание заявления о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам указывает ч. 3 ст. 222 ХПК.

Заявление или представление о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам должно содержать:

наименование хозяйственного суда, в который подается заявление или представление;

обоснованную просьбу о возбуждении производства о возобновлении дела;

указание на судебный акт, подлежащий отмене, и основания его отмены;

доказательства подтверждающие наличие вновь открывшихся обстоятельств, и момент их открытия;

доказательства, подтверждающие направление копий заявления либо представления и приложенных к нему документов лицам, участвующим в деле;

наименование и подпись заявителя или должностного лица, подающих заявление или представление, а также дату их подачи.

О возбуждении производства по вновь открывшимся обстоятельствам выносится определение. Оно необходимо для обозначения момента начала этой стадии хозяйственного процесса, сообщения лицам, участвующим в деле, места и времени рассмотрения заявления или представления и т. п.

Исчисление сроков для подачи заявления о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам производится следующим образом:

в случаях, предусмотренных п. 1 - 5 ч. 2 ст. 221 ХПК, - со дня, когда заявителю стало известно вновь открывшееся обстоятельство;

в случаях, предусмотренных п. 2, ч. 3 2 ст. 221 ХПК, - со дня вступления в законную силу приговора суда;

в случаях, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 221 ХПК, - со дня вступления в законную силу нового судебного акта или постановления иного органа, противоположного по содержанию соответствующему акту, на основании которого был вынесен пересматриваемый судебный акт.

Заявления и представления о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам с целью отмены судебных актов суда первой инстанции рассматриваются хозяйственным судом, принявшим решение или определение при условии, что кассационная или надзорная инстанция хозяйственного суда не вносила в него изменений. Заявления и представления о возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам с целью отмены определений и постановлений кассационной и надзорной инстанций, которыми изменен или принят новый судебный акт, рассматриваются той инстанцией, в которой изменен или принят новый судебный акт.