Исполнение является заключительной и обязательной стадией хозяйственного процесса. Именно в данной стадии защита прав и законных интересов юридических лиц и граждан находит свое воплощение. Вынесение законного и обоснованного судебного акта без исполнительного производства само по себе еще не решает задач хозяйственных судов как органов судебной власти, осуществляющих в пределах своей компетенции правосудие в области хозяйственных (экономических) отношений.

Принудительное исполнение решений, определений, постановлений, приказов хозяйственных судов, а также иных актов, подлежащих исполнению в хозяйственном судопроизводстве, возложено на хозяйственные суды различного уровня, а также судебных исполнителей хозяйственных судов и судебных приставов (деятельность последних не урегулирована, так как отсутствует законодательство в отношении них).

Обеспечение исполнения судебных и иных актов, подлежащих исполнению в хозяйственном судопроизводстве, относится к исключительной компетенции хозяйственных судов. Кроме того, хозяйственные суды восстанавливают пропущенные сроки для предъявления приказа к исполнению (ст. 238 ХПК), осуществляют поворот исполнения (ст. 239 ХПК), разрешают заявления сторон, представления судебного исполнителя или судебного пристава по вопросам материального и (или) процессуального права, возникающим в исполнительном производстве, в том числе об изменении способа и порядка исполнения (ст. 241 ХПК), жалобы сторон на действия судебного исполнителя или судебного пристава (ст. 249 ХПК).

Хозяйственные суды вправе также рассмотреть иски других лиц (кроме сторон) об освобождении имущества от ареста (ст. 250 ХПК) для разрешения возникающих в исполнительном производстве споров. Хозяйственные суды по месту вынесения решения по существу спора или определения о прекращении производства по делу либо по месту исполнения рассматривают вопросы восстановления утраченного судебного или исполнительного производства (Приложение № 1 к ХПК).

К исключительной компетенции хозяйственных судов относится также взыскание расходов по исполнению и вознаграждению за принудительное исполнение с должника по определению хозяйственного суда (ст. 256 ХПК), а также вынесение определения о розыске должника (ст. 257 ХПК). ВХС и хозяйственные суды областей (г. Минска) рассматривают ходатайства взыскателя о принудительном исполнении решений иностранных судов и арбитражей, а также возражения против признания решений иностранных судов и арбитражей (Приложение № 2 к ХПК).

Итак, к компетенции хозяйственного суда относятся лишь действия, прямо предусмотренные ХПК или иными законодательными актами.

К компетенции судебного исполнителя относятся все вопросы по исполнительному производству, кроме отнесенных к компетенции хозяйственного суда (ч. 2 ст. 244 ХПК).

Ряд действий (приостановление, прекращение исполнительного производства, возвращение исполнительного документа взыскателю) находятся в совместной компетенции хозяйственного суда и судебного исполнителя (ст. 264 ХПК). Вместе с тем действия судебного исполнителя находятся под контролем суда (ст. 266 ХПК). Это регистрация исполнительных документов в канцелярии суда, контроль со стороны судей (в виде виз) при возвращении исполнительного документа взыскателю, а также при передаче исполнительного производства в архив и т. д. В случае подачи жалоб сторон и протестов прокурора на действия судебного исполнителя, суд вправе обязать судебного исполнителя совершить действие, входящее в его компетенцию или разрешить вопрос по существу (например, прекратить исполнительное производство, обратить взыскание на иные вещи и т. д.). То есть, полномочия суда по разрешению жалоб (протестов) законом не ограничены. В случае законности действий судебного исполнителя жалоба (протест) отклоняется. Незаконные действия судебного исполнителя отменяются полностью или частично.

Основания исполнения судебного решения четко определены в ст. 228 ХПК, где сформулировано общее правило о круге судебных и иных актов, подлежащих исполнению по правилам ХПК. Это прежде всего судебные акты хозяйственных судов (п. 1 ст. 228 ХПК). Исключением из этого правила являются решения хозяйственных судов об обращении взыскания на имущество должника для взыскания налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, которые исполняются налоговыми и таможенными органами в соответствии с законодательством.

Судебными исполнителями хозяйственных судов исполняются прежде всего судебные акты в виде решений хозяйственных судов о присуждении к выполнению определенной обязанности в части распределения судебных расходов, обеспечения исполнения решения, поворота исполнения, а также определения об утверждении мирового соглашения и о судебном приходе. Кроме того, подлежат исполнению судебные акты в форме определений о судебных штрафах (ст. 114 ХПК), о применении ареста как меры обеспечения доказательств (ст. 79 ХПК), о применении мер по обеспечению иска (ст. 85 ХПК), о распределении судебных расходов (ст. 108 ХПК), в том числе при прекращении производства по делу и оставлении заявления без рассмотрения (ст. 95 и 97 ХПК).

Самостоятельным основанием исполнения могут быть следующие судебные акты: дополнительное решение (ст. 165 ХПК), решение вместе с определением об исправлении описок, явных арифметических ошибок, о разъяснении решения (ст. 166 ХПК), об отсрочке, рассрочке исполнения и изменении способа и порядка исполнения (ст. 167 ХПК).

Постановления вышестоящих судов (кассационной и надзорной инстанций), изменяющие решение, являются самостоятельным основанием исполнения. Кроме того, вышестоящие суды могут выносить постановления в части распределения судебных расходов, утверждать мировые соглашения, налагать судебные штрафы.

Подлежат исполнению по правилам ХПК решения третейских судов Республики Беларусь, иностранных судов, международных арбитражных (третейских) судов по хозяйственным (экономическим) спорам (п. 2,3,4 ст. 228 ХПК).

В качестве основания исполнения предусмотрены также оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции (органы Комитета государственного контроля, Государственного таможенного комитета, налоговые, финансовые органы, органы Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и другие органы, наделенные правом бесспорного взыскания, о взыскании денежных средств в виде налогов, сборов, пошлин, других обязательных платежей, неналоговых платежей, в том числе экономических штрафных санкций, которые подлежат исполнению банками и иными кредитно-финансовыми организациями в соответствии с законодательством Республики Беларусь).

При отсутствии у должника денежных средств на счетах в банках взыскание задолженности может обращаться на другие финансовые активы должника независимо от места их нахождения в бесспорном порядке, а также на иное имущество и имущество иностранных юридических лиц - в судебном порядке путем подачи искового заявления об обращении взыскания на имущество в счет погашения задолженности по обязательным платежам. При удовлетворении иска появляется новое основание исполнения - решение хозяйственного суда и его обязанности выдать иной исполнительный документ - приказ.

Иными основаниями исполнения согласно п. 6 ст. 225 ХПК являются исполнительные надписи нотариальных учреждений.

Исполнительная надпись является распоряжением нотариального органа о принудительном взыскании в бесспорном порядке с должника в пользу кредитора денежных сумм или имущества. Совершается она, как правило, на документе, подтверждающем обязанность должника. Перечень документов, на которых взыскание задолженности производится с бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия, утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 27 ноября 1995г. № 646 (с изм. и доп).

Судебный акт, подлежащий исполнению, является лишь основанием для получения исполнительного документа. А исполнительный документ вместе с письменным заявлением взыскателя является основанием для возбуждения исполнительного производства (ст. 254 ХПК).

Если основание исполнения - это правоохранительный акт в целом, то исполнительный документ, как правило, отражает часть правоохранительного акта (резолютивную), в которой определяется обязанность должника по отношению к определенному взыскателю.

Наиболее распространенным в хозяйственном процессе исполнительным документом является приказ хозяйственного суда. Согласно ст. 229 ХПК он выдается на основании решений, определений и постановлений хозяйственных судов, за исключением определений о судебном приказе. При выдаче приказа хозяйственного суда на основании судебного акта проверяется факт вступления судебного акта в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения (ст. 162 ХПК, а именно: решения о признании недействительными актов государственных органов и иных органов; об объявлении экономической несостоятельности (банкротстве); об удовлетворении других требований, если ответчик признал иск или когда немедленное исполнение судебных актов прямо предусмотрено законодательством, а также определения об утверждении мирового соглашения, если стороны не предусмотрели иное в мировом соглашении), когда приказ должен выписываться немедленно по вынесении решения, т. е. в день вынесения решения (определения). Согласно ч. 3 ст. 230 ХПК при выдаче приказа на основании других актов судья хозяйственного суда после проверки законности решений третейских судов Республики Беларусь в части, предусмотренной законодательством, либо правомерности исполнения на территории Республики Беларусь решений иностранных судов, в том числе арбитражных (третейских), выносит мотивировочное определение о выдаче или об отказе в выдаче приказа в судебном заседании с соблюдением процедуры, предусмотренной Приложением № 2 к ХПК.

Возможность принудительного исполнения акта хозяйственного суда закон связывает с моментом вступления его в законную силу (ст. 161 ХПК). Специальных сроков на выдачу приказа после вступления его в законную силу ХПК не содержит. Следовательно, приказ должен быть выписан не позднее следующего дня.

В силу принципа диспозитивности лишь взыскатель определяет момент для возбуждения исполнительного производства. Однако ч. 5 ст. 230 предписывает взыскателю, получившему приказ хозяйственного суда, направить этот приказ при взыскании денежных средств банку, обслуживающему должника, а в остальных случаях судебному исполнителю.

Есть случаи, когда по одному судебному акту выдается несколько приказов. Выдача нескольких приказов обусловлена как соучастием на стороне истцов или ответчиков, так и тем, что исполнение должно быть произведено в различных местах (нахождение имущества в разных областях, либо при необходимости обращения взыскания и на денежные средства в банке и на имущество, либо использования иных способов исполнения). Во всех этих случаях в приказах указывается часть взыскиваемой суммы с тем, чтобы не был превышен общий размер взыскания.

При выдаче нескольких приказов по решению против нескольких ответчиков суд определяет, какая часть решения подлежит исполнению по каждому приказу. Лишь в отношении солидарных должников выдаются приказы по числу солидарных должников, в которых указывается общая сумма, подлежащая взысканию в пользу кредитора, и перечисляются все ответчики с указанием на их солидарную ответственность.

При субсидиарной (дополнительной) ответственности одного из должников приказ о взыскании с субсидиарного должника выдается после установления данных о невозможности взыскания всей присужденной суммы с основного должника.

Несколько приказов по одному решению могут выдаваться также в связи с присуждением должника к нескольким неоднородным обязанностям (взыскание денежных средств и обязанность совершить определенные действия) либо к денежным обязанностям, но не только в пользу другой стороны, а и в доход государства (судебные расходы), иных лиц, которые не участвуют в таких случаях в деле в качестве стороны.

Существуют определенные законом, а именно ст. 233 ХПК, требования к содержанию приказа, т. е. предусмотрены обязательные сведения, которые должны содержаться в приказе хозяйственного суда, выданном как на основании актов хозяйственных судов, так и иных актов.

В приказе хозяйственного суда должны быть указаны:

наименование хозяйственного суда, выдавшего приказ;

дело или иной акт, по которому выдан приказ, и его номер;

дата принятия судебного акта;

имя (наименование) взыскателя и должника, их почтовые адреса;

резолютивная часть;

дата вступления судебного акта в законную силу;

дата выдачи приказа и срок его действия.

Сама форма приказа хозяйственного суда устанавливается иными нормативными актами, однако, он обязательно подписывается судьей (судьями) и скрепляется гербовой печатью хозяйственного суда.

Определение о судебном приказе впервые в качестве основания исполнения и исполнительного документа закреплено ХПК 1998 г. Оно выносится судом в порядке приказного производства по заявлениям о взыскании денег или об обращении взыскания на имущество должника в случаях, предусмотренных ст. 166 ХПК, и при условии, если должник в трехдневный срок с момента вручения ему копии заявления о выдаче судебного приказа не представил отзыв либо согласился с заявленным требованием (ст. 120 ХПК). Согласно ст. 122 ХПК возможна отмена такого определения на основании заявления должника, поданного в десятидневный срок со дня выдачи определения. Определение о судебном приказе, подписанное судьей и скрепленное гербовой печатью хозяйственного суда, выдается взыскателю в качестве исполнительного документа.

Также к числу исполнительных документов относятся постановления судебных исполнителей и судебных приставов. Что касается последних, то полномочия и компетенция судебных приставов в настоящее время не урегулирована законодательством. Соответственно не урегулированы случаи и основания выдачи постановлений судебных приставов

Судебный исполнитель выносит постановление по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, возвращения исполнительного документа без исполнения, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства, прекращения исполнительного производства, а также при совершении иных наиболее важных действий по исполнению судебных актов и иных исполнительных документов. Необходимо отметить, что обязанность судебного исполнителя выносить постановления установлена не только по указанным вопросам, но и по любым вопросам или наиболее важным действиям, отнесенным законом к его компетенции согласно ст. 244 ХПК.

Содержание и структура постановления аналогичны содержанию определения суда.

Относительно решений третейских судов Республики Беларусь в законодательстве закреплен лишь их статус исполнительного документа, поскольку порядок разрешения экономических споров третейскими судами Республики Беларусь не урегулирован. А Приложение № 3 к ГПК - Положение о третейском суде - не может регулировать эти вопросы, так как касается гражданско-правовых актов по спорам между гражданами, а также между гражданами и юридическими лицами.

Решение иностранного суда, зарубежного арбитражного (третейского) суда является самостоятельным исполнительным документом лишь в случаях, когда международным договором Республики Беларусь не предусмотрена судебная процедура приведения в исполнение таких решений. В таких случаях приказ хозяйственного суда не выдается.

Исполнительные надписи нотариальных учреждений традиционно являлись исполнительными документами еще согласно ст. 75 Закона «О государственном нотариате», но в хозяйственном процессе они исполняются с 1998 г., если касаются хозяйственных (экономических) вопросов.

Постановления государственных органов и должностных лиц в части имущественных (экономических, финансовых) взысканий являются одновременно и основанием исполнения и исполнительными документами (п. 5 ст. 228 и п. 7 ст. 229 ХПК).

Общим правилом исполнительного производства является обоснованность в исполнении должником своей обязанности перед ответчиком. Право на добровольное исполнение - одно из существенных прав должника. Добровольное исполнение решения соответствует как интересам взыскателя (исполнение осуществляется быстрее), так и должника (который не несет при этом судебных расходов). Соответственно судебный исполнитель предлагает должнику исполнить добровольно решение в срок, указанный в решении и воспроизведенный в исполнительном документе, либо немедленно. В большинстве случаев срок исполнения в решении не указывается и применяется ч. 3 ст. 234 ХПК о предоставлении должнику семидневного срока на добровольное исполнение. До истечения срока на добровольное исполнение принудительные действия по исполнению возможны лишь на основании определения суда по обеспечению исполнения решения (ст. 259 и 242 ХПК). Тем не менее, если должник не исполняет решение в добровольном порядке, взыскатель вправе прибегнуть к принудительному исполнению прав, признанных судебным решением.

Установлен общий шестимесячный срок для предъявления к исполнению исполнительных документов в виде приказа хозяйственного суда и определения о судебном приказе. Этот срок должен применяться и для всех иных исполнительных документов, кроме случаев, когда иные сроки установлены другим законодательством для некоторых оснований исполнения или исполнительных документов. Так, для исполнительных надписей он установлен в один год, если стороной не является гражданин (ст. 77 Закона «О государственном нотариате»). Для решений иностранных судов и арбитражей установлен трехлетний срок для их предъявления к исполнению (ст. 242 ХПК).

Исчисление шестимесячного срока начинается со дня, следующего после вступления судебного акта в законную силу или окончания отсрочки, рассрочки исполнения, либо после вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления приказа к исполнению. В случае, когда исполнение судебного акта было приостановлено, время, на которое оно приостанавливалось, не засчитывается в шестимесячный срок для предъявления приказа к исполнению.

Последствием истечения срока давности для предъявления к исполнению является невозможность возбуждения исполнительного производства. В силу ст. 254 ХПК судебный исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если для данного вида взыскания истек установленный срок давности, но согласно ст. 238 ХПК возможно восстановление пропущенного срока при наличии уважительных причин (об этом речь пойдет ниже). Что касается приостановления течения срока давности для предъявления исполнительных документов, то их течение приостанавливается при наличии оснований, предусмотренных ГК для приостановления сроков исковой давности.

Итак, течение сроков давности для предъявления исполнительных документов приостанавливается в случаях:

если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непреодолимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила);

если стороны находятся в составе Вооруженных Сил, переведенных на военное положение;

в силу установленной Правительством Республики Беларусь отсрочки исполнения (мораторий);

в силу приостановления действия закона или иного правового акта, регулирующего соответствующие отношения.

Течение сроков давности приостанавливается при условии, что указанные обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Со дня прекращения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления сроков давности, течение их продолжается. При этом остающаяся часть срока удлиняется до шести месяцев, а если срок равен или менее шести месяцев - до срока давности.

Институт приостановления срока давности необходимо отличать от такого процессуального института, как перерыв срока давности. Главное их различие состоит в основаниях.

Предъявление исполнительного документа к исполнению - главное основание перерыва срока давности для предъявления исполнительных документов. Под предъявлением исполнительного документа к исполнению следует понимать направление его судебному исполнителю или банку, обслуживающему должника, когда выдается приказ на взыскание денежных средств.

Если одной или обеими сторонами по делу являются граждане, срок давности прерывается также частичным исполнением решения. Под совершением должником действий, свидетельствующих о признании им долга, следует понимать и частичное добровольное исполнение, и просьбу об отсрочке исполнения, а также другие аналогичные действия при условии, что одной или обеими сторонами являются граждане.

В отличие от приостановления сроков давности после перерыва течение срока давности не продолжается, а начинает течь вновь. При этом истекший перед перерывом период времени не засчитывается в новый срок. Поэтому ч. 2 и ч. 3 ст. 237 ХПК определяют момент начала течения нового срока после перерыва - со дня возвращения исполнительного документа взыскателю без взыскания или при неполном и частичном взыскании (ст. 254, 263 ХПК) - основания возвращения исполнительных документов.

Для случаев, свидетельствующих о признании долга должником, начало течения нового срока давности определяется днем совершения этого действия.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока для предъявления любого исполнительного документа к исполнению отнесен к компетенции хозяйственных судов. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в хозяйственный суд, принявший судебный акт, или в хозяйственный суд, выдавший приказ (при получении приказа на основании Приложения № 2 к ХПК). Место рассмотрения вопросов о восстановлении сроков предъявления иных исполнительных документов в ХПК не закреплено, однако этот срок проверяется в момент возбуждения исполнительного производства и, следовательно, заявление должно подаваться в хозяйственный суд по месту исполнения.

Пропуск срока для предъявления исполнительного документа к исполнению может быть восстановлен хозяйственным судом только по причинам, признанным хозяйственным судом уважительными. Под уважительными причинами пропуска срока давности понимаются такие обстоятельства, которые препятствовали совершению действия: стихийное бедствие, недобросовестные действия должника (например, смена юридического адреса без извещения других лиц с целью неисполнения обязательств), а для граждан - индивидуальных предпринимателей еще и болезнь, нахождение в командировке и т. п.

Заявление о восстановлении срока давности согласно ч. 3 ст. 238 ХПК рассматривается в заседании суда с извещением сторон заказным письмом, однако их неявка не препятствует его рассмотрению. Определение по вопросу о восстановлении срока давности направляется сторонам и может быть ими обжаловано.

В состав участников исполнительного производства входят судебный исполнитель, стороны и их представители, судебный пристав, понятые и специалисты. Принудительное исполнение различных актов в хозяйственном судопроизводстве в основном производится судебными исполнителями хозяйственных судов.

При выполнении обязанностей по исполнению судебных и иных актов судебные исполнители, согласно закону, являются представителями власти. В связи с этим устанавливается и правило об обязательности их требований по исполнению для всех государственных органов, общественных объединений, должностных и других лиц на территории Республики Беларусь. За неисполнение законных требований судебного исполнителя указанные лица могут быть привлечены к материальной, дисциплинарной, административной, уголовной ответственности в соответствии с законодательством (ст. 243 ХПК).

Неправомерные действия судебного исполнителя могут быть обжалованы сторонами или опротестованы прокурором в суд, при котором он состоит, а неправомерные действия, затрагивающие интересы других лиц, оспорены в суд по искам об исключении имущества из описи, о признании их недействительными.

Как отмечалось ранее, к компетенции судебных исполнителей относятся все вопросы по исполнительному производству, кроме отнесенных законодательными актами к компетенции хозяйственного суда. Судебным исполнителем осуществляются возбуждение исполнительного производства, контроль за добровольным исполнением, принудительное исполнение, изменение места и способа обращения взыскания, отложение исполнения, приостановление, возобновление, прекращение исполнительного производства, возвращение исполнительного документа взыскателю, определение расходов по исполнению, принятие мер по установлению местонахождения должника и иные действия, предусмотренные актами законодательства. Среди иных действий судебного исполнителя предусмотрены заявления в суд об отсрочке, рассрочке исполнения, изменении способа и порядка исполнения (ст. 241 ХПК). Указанный перечень исполнительных действий судебного исполнителя не исчерпывающий. Порядок их производства регламентирован отдельной главой ХПК.

В целях обеспечения оперативности и эффективности исполнения решений хозяйственных судов Республики Беларусь с 01.01.1998 г. в структуре хозяйственных судов Республики Беларусь были созданы службы судебных исполнителей. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь было утверждено положение о службе судебных исполнителей. С 1 сентября 2002 г. введена в действие Инструкция о ведении исполнительного производства по хозяйственным (экономическим) вопросам.

Служба судебных исполнителей является органом по исполнению судебных и иных актов по хозяйственным (экономическим) спорам. Данное положение регламентирует вопросы прав и обязанностей судебного исполнителя, его ответственность, материальное обеспечение и иные меры социальной защиты судебных исполнителей, финансирования и материально-технического обеспечения службы судебных исполнителей.

В статье 247 ХПК установлены основания для отвода судебного исполнителя, а также судебного пристава. Такие же основания отвода установлены для судьи и других участников процесса. Отвод может быть заявлен сторонами, их представителями, а также прокурором. Вопрос об отводе должен разрешаться в судебном заседании судьей хозяйственного суда, при котором состоит судебный исполнитель, с вызовом сторон, судебного исполнителя, получением их объяснений и вынесением определения, которое может быть обжаловано в кассационном порядке. Так как в хозяйственных судах имеются несколько судебных исполнителей, удовлетворение отвода не препятствует исполнению потому, что приказ передается другому судебному исполнителю.

Стороны в исполнительном производстве именуются взыскателем и должником. Состав сторон в исполнительном производстве определяется в правоохранительных актах, устанавливающих право одного лица (взыскателя) и обязанности другого лица (должника). Сторонами в исполнительном производстве становятся не только стороны (истец, ответчик) искового производства, но и любые иные лица, если в пользу одной стороны должно производиться исполнение, а другое лицо обязано к исполнению.

Стороны в исполнительном производстве пользуются общими правами для всех лиц, участвующих в деле (ст. 39 ХПК), могут вести дело через представителей (ст. 55 ХПК), пользуются правами, предусмотренными ст. 248 ХПК и др.

Распорядительные права сторон в исполнительном производстве выражаются в следующем: в праве взыскателя отказаться от взыскания (п. 1 ч. 1 ст. 262 ХПК); просить о возвращении исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено неполно (п. 1 ч. 1 ст. 263 ХПК); в праве должника на добровольное исполнение в сроки, установленные решением или законодательством (ст. 234 ХПК).

Стороны вправе заключать мировое соглашение (п. 2 ч. 1 ст. 262 ХПК). Мировое соглашение должно подаваться сторонами в письменной форме как судье непосредственно, так и через судебного исполнителя. Судья обязан разъяснить сторонам посредством принятия распорядительных действий взыскателя и должника. Распорядительные действия сторон контролируются судом и могут не приниматься, если они противоречат законодательству или нарушают права и интересы других лиц (ст. 13 и 43 ХПК).

Взыскателю предоставлен ряд прав для реализации его интересов в ходе принудительного исполнения. Для взыскателя - это право требовать принудительного исполнения (ст. 248 ХПК), которое реализуется по письменному заявлению взыскателя с приложением надлежаще определенных исполнительных документов и при наличии необходимых предпосылок и соблюдения порядка его осуществления (ст. 254 ХПК). Взыскатель также вправе ходатайствовать об отложении исполнительных действий (ст. 258 ХПК), о возобновлении исполнительного производства (ст. 261 ХПК), о розыске должника (ст. 257 ХПК).

Должник имеет право сам под контролем судебного исполнителя реализовать описанное имущество (ч. 10 ст. 283 ХПК), заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь (ч. 4 ст. 277 ХПК), ходатайствовать перед судом об отложении, приостановлении, прекращении исполнительного производства.

Обе стороны имеют право присутствовать при совершении судебным исполнителем действий по исполнению (ст. 248 ХПК), обжаловать действия судебного исполнителя и пристава (ст. 248 и 249 ХПК), в том числе постановления судебного исполнителя (ст. 265 ХПК), получать от судебного исполнителя и пристава справки, связанные с исполнением, заявлять отвод судебному исполнителю (приставу) (ст. 247 ХПК) и некоторые другие.

Стороны в исполнительном производстве должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами и нести процессуальные обязанности. Должник обязан нести судебные расходы по исполнению.

Указанное выше право жалобы сторон, а также право опротестования прокурором действий судебного исполнителя (пристава) по исполнению или отказу в исполнении является одной из гарантий законности в исполнительном производстве и формой судебного контроля за деятельностью судебных исполнителей.

Предметом жалобы (протеста) могут быть любые нарушения процессуального порядка исполнения, выразившиеся в действиях (бездействии) судебного исполнителя, затрагивающих право сторон исполнительного производства. Судебные исполнители обязаны разъяснять сторонам установленный порядок обжалования, когда заинтересованные лица заявляют о незаконности их действий. Жалоба взыскателя или должника, а также протест прокурора на действия (бездействие) судебного исполнителя подаются в письменной форме в хозяйственный суд, при котором он состоит. В жалобе (протесте) должны быть указаны: наименование суда, судебного исполнителя, сторон, их местонахождение, обстоятельства, на которых основана жалоба, имеющиеся доказательства, просьба к суду о способе разрешения жалобы (протеста), иные ходатайства, например, о приостановлении исполнения по п. 5 ст. 260 ХПК.

Десятидневный срок, установленный после подачи жалобы (протеста), является процессуальным и согласно ст. 113 ХПК может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин его пропуска. Он исчисляется для лиц, извещенных о совершении исполнительного действия, - со дня совершения действия судебным исполнителем, а для лиц не извещенных - со дня, когда им стало о них известно.

Жалобы и протесты на действия судебного исполнителя рассматриваются в судебном заседании с обязательным извещением сторон, а прокурора - лишь в случае принесения им протеста. Неизвещение является основанием к отмене определения суда. Неявка не извещенных сторон и прокурора не является препятствием для разрешения жалобы (протеста). В судебном заседании возможно участие судебного исполнителя, а также лиц, присутствовавших при исполнении (например, понятые, работники ЖЭС).

Определение хозяйственного суда, которым разрешается жалоба (протест) на действия судебного исполнителя, может быть обжаловано в кассационном порядке и в связи с этим подлежит исполнению после вступления в законную силу.

В исполнительном производстве могут участвовать и иные участники сторон. Это представители сторон (гл. 6 ХПК), эксперты и специалисты (ст. 52 ХПК), понятые (ст. 54 ХПК) и реже иные участники процесса, указанные в ст. 49, 51 ХПК, переводчики - ст. 54 ХПК.

Есть случаи, когда исполнение затрагивает права других лиц, не являющихся сторонами или иными участниками исполнительного производства. Таким лицам предоставлено право предъявить иск к взыскателю и должнику об освобождении имущества от ареста. Надлежащими истцами по искам об освобождении имущества от ареста являются не только собственники, но и правомерные владельцы имущества, не принадлежащего должнику (ч. 2 ст. 256 ХПК), в том числе лица, у которых имущество должника находится на основании заключения договоров (ч. 2 ст. 276 ХПК).

В части 3 ст. 250 ХПК определены надлежащие ответчики (финансовые, налоговые органы) для нетипичных случаев в хозяйственном процессе об аресте имущества в связи с конфискацией. В случае же реализации имущества в качестве ответчика должны указываться лица, у которых оно находится.

Известно, что по причинам, установленным законодательством в хозяйственном процессе возможен пересмотр судебных актов в кассационном либо надзорном порядке. Помимо этого, если приведенный в исполнение судебный акт изменен или отменен и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо производство по делу прекращено, или иск оставлен без рассмотрения, ответчику возвращается все то, что было взыскано в пользу истца полностью или частично по отмененному либо измененному в соответствующей части судебному акту.

Поворот исполнения решения является способом восстановления прав ответчика, нарушенных вынесением неправильного решения. Поворот исполнения решения заключается в обратном взыскании в пользу ответчика всего неосновательно полученного истцом по отмененному решению.

Вопрос о повороте исполнения при наличии условий, указанных выше, должен быть разрешен в рамках производства по делу судом, который принимает новый акт, кассационным либо надзорным судом, окончательно разрешившим спор или прекратившим производство по делу, либо оставившими заявление без рассмотрения, либо по заявлению ответчика судом первой инстанции, если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний о повороте его исполнения.

В части 2 ст. 240 ХПК установлена обязанность судов в кассационном и надзорном производстве разрешить вопрос о повороте исполнения, если они не передают дело на новое рассмотрение, а окончательно разрешают спор либо прекращают производство, или оставляют иск без рассмотрения.

На случай неисполнения обязанности перечисленных судов разрешить вопрос о повороте исполнения ч. 3 ст. 240 ХПК гарантирует ответчику право на защиту его интересов, предоставляя правомочие на подачу в суд первой инстанции заявления о повороте исполнения. Заявление подлежит рассмотрению судом независимо от истекших сроков. По заявлению ответчика суд выносит определение, которое может быть обжаловано в кассационном порядке и может исполняться по вступлению его в законную силу.

Согласно ч. 4 ст. 240 ХПК суд должен потребовать представления ответчиком документа, подтверждающего исполнение ранее принятого решения.

Неисполнение решения, а также добровольное возращение истцом всего полученного по отмененному решению, являются основаниями к отказу в повороте исполнения.

Итак, для применения поворота исполнения судебного акта необходимо наличие двух условий:

отмена или изменение судебного акта, приведенного в исполнение (полностью или частично исполненного);

вынесение нового судебного акта о полном или частичном отказе в иске либо о прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения.

Поворот исполнения в хозяйственном процессе не зависит от способа отмены решения (кассационный, надзорный порядок либо по вновь открывшимся обстоятельствам).

В отношении не приведенных в исполнение судебных актов суд обязан при принятии нового судебного акта о полном или частичном отказе в иске либо прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения одновременно принять судебный акт о полном или частичном прекращении взыскания. Соответственно это повлечет полное или частичное прекращение исполнительного производства по п. 5 ч. 1 ст. 262 ХПК.

2. ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ. ВОЗБУЖДЕНИЕ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

Исходя из принципа диспозитивности исполнительное производство возбуждается по заявлению взыскателя. Заявление должно быть письменным. К такому заявлению приравниваются письменные ходатайства о направлении хозяйственным судом исполнительного документа по месту исполнения. Надлежаще оформленный исполнительный документ подтверждает право взыскателя на принудительное исполнение и должен прилагаться к заявлению.

Согласно ч. 2 ст. 4 ХПК право на обращение в суд в защиту государственных и общественных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц имеют прокурор, государственные и иные органы в случаях, предусмотренных законодательными актами. Названные субъекты свое право на обращение в хозяйственный суд на стадии исполнения могут реализовать по этим делам путем заявления ходатайства о направлении исполнительного документа по месту исполнения. ХПК предоставляет право на возбуждение исполнительного производства также представителям при наличии доверенности об этом.

В заявлении взыскателя должны быть указаны сведения о месте нахождения имущества должника, если он располагает ими, юридический адрес, расчетный счет должника, юридический адрес и расчетный счет взыскателя, номер исполнительного документа, сумма, подлежащая взысканию. При повторном возбуждении исполнительного производства дополнительно следует представить постановление о возвращении исполнительного документа, акт о невозможности взыскания, сведения о наличии у должника имущества или денежных средств либо осуществлении им хозяйственной деятельности.

Право возбуждать исполнительное производство предоставлено судебному исполнителю. Он обязан проверить прежде всего правильность оформления исполнительного документа, а также наличие права на принудительное исполнение и соблюдение порядка его осуществления.

При возбуждении исполнительного производства производится запись с указанием даты в исполнительном документе, извещаются стороны, а должнику направляется предложение добровольно исполнить судебный акт в сроки, указанные выше.

Право на принудительное исполнение при наличии надлежаще оформленного исполнительного документа может отсутствовать лишь в силу обстоятельств, исключающих юридическую силу основания исполнения. Такие обстоятельства перечислены в ч. 3 ст. 254 ХПК и влекут отказ в возбуждении исполнительного производства, а в случае их обнаружения после возбуждения исполнительного производства они влекут прекращение исполнительного производства.

Согласно ч. 3 ст. 254 ХПК возбуждение исполнительного производства исключает: наличие определения хозяйственного суда о принятии отказа взыскателя от взыскания (п. 1), наличие определения хозяйственного суда об утверждении мирового соглашения между взыскателем и должником (п. 2); смерть гражданина или ликвидация юридического лица, являющихся взыскателем или должником, если требования или обязанности не могут перейти к их правопреемникам (п. 3); истечение для данного вида взыскания давностных сроков (п. 4); отмена акта соответствующего органа, на основании которого выдан исполнительный документ (п. 5).

Допускаются иные случаи отказа в возбуждении исполнительного производства, если это предусмотрено законодательными актами. При отказе в возбуждении исполнительного производства судебный исполнитель выносит постановление в трехдневный срок со дня поступления ходатайства о принудительном исполнении. Оно может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней со дня его получения (ст. 265 ХПК). Поэтому при отказе в возбуждении исполнительного производства исполнительный документ направляется в хозяйственный суд или иной орган, выдавший его лишь после истечения сроков на обжалование. Также следует поступить при оставлении в силе постановления хозяйственным судом, но уже до истечения срока на кассационное обжалование определения суда.

Исполнительное производство не может быть возбуждено также в случаях обнаружения неправильности в оформлении исполнительного документа, подачи исполнительного документа не по месту исполнения, отсутствия письменного заявления взыскателя, доверенности у представителя, обращения прокурора, государственных органов с ходатайством о принудительном исполнении по делу, когда это не предусмотрено законодательными актами. Данные обстоятельства являются случаями несоблюдения порядка осуществления права на принудительное исполнение и не исключают само право на принудительное исполнение.

Поэтому согласно ч. 7 и 8 ст. 254 ХПК в этих случаях судебный исполнитель возвращает исполнительный документ лицу, ходатайствующему о возбуждении исполнительного производства для устранения допущенных нарушений. После их устранения возможно правомерное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Исполнение по исполнительным документам осуществляется судебным исполнителем хозяйственного суда, в районе деятельности которого должник находится, проживает или осуществляет хозяйственную деятельность или по месту нахождения его имущества.

Правило о месте исполнения позволяет определить территориальную компетенцию органа исполнения - территорию, на которую распространяется компетенция судебного исполнителя, состоящего при соответствующем областном хозяйственно суде или суде г. Минска. Одновременно это правило (с учетом способа исполнения - лишь при обращении взыскания на имущество лиц либо индивидуальных предпринимателей) определяет для взыскателей тот хозяйственный суд, в который необходимо направить письменное заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ.

Названные документы должны направляться в хозяйственный суд по месту нахождения должника - юридического лица, т. е. по месту нахождения органа юридического лица или его юридическому адресу либо по месту нахождения его имущества. В отношении граждан-должников документы направляются по месту их жительства или по месту нахождения их имущества. Возможно направление документов и в суд по месту работы, получения пенсии, или способом исполнения будет взыскание из заработной платы и приравненных платежей.

По возбужденному исполнительному производству судебный исполнитель по определению судьи может проводить исполнительные действия вне обслуживаемой территории. В случаях, когда должник имеет имущество, находящееся на территории нескольких хозяйственных судов и проведение исполнительных действий вне обслуживаемой территории нецелесообразно, судебный исполнитель хозяйственного суда, куда первоначально поступил на исполнение исполнительный документ, на основании определения судьи и выданного приказа поручает проведение отдельных исполнительных действий судебному исполнителю другого хозяйственного суда. Если в процессе исполнения должник выбыл на постоянное местонахождение или жительство на территорию юрисдикции другого хозяйственного суда и имущества, на которое можно было бы обратить взыскание по прежнему месту нахождения или жительства должника, не осталось, то судебный исполнитель направляет исполнительный документ судебному исполнителю другого хозяйственного суда по новому месту нахождения или жительства должника, о чем извещает взыскателя. Если новое местожительство или нахождение должника не установлено судебным исполнителем, исполнительный документ возвращается взыскателю (п. 4 ст. 263 ХПК) или по заявлению взыскателя судом объявляется розыск должника (ст. 257 ХПК).

Судебный исполнитель имеет право при исполнении совершать следующие действия:

вызвать должника или его представителя в хозяйственный суд для ознакомления с исполнительным документом и предложить ему добровольно исполнить исполнительный документ;

налагать арест на имущество или денежные суммы, принадлежащие должнику и находящиеся у него или у других лиц;

производить осмотр помещений и хранилищ должника;

осуществлять в установленном законодательными актами порядке продажу описанного или изъятого имущества должника;

получать от сторон и иных лиц устную или письменную информацию, необходимую для осуществления исполнения.

Перечисленные в п. 1 и 5 ч. 1 ст. 255 ХПК действия судебного исполнителя при исполнении актов судебных и иных органов носят подготовительный характер и лишь действия, указанные в пп. 2,3,4, являются типичными мерами принудительного исполнения. Порядок их совершения подробно урегулирован ХПК (речь об этом пойдет в следующем параграфе).

В соответствии с ч. 2 ст. 255 ХПК судебный исполнитель вправе совершать и другие действия в случаях, предусмотренных как ХПК, так и иными законодательными актами. Это действия по обращению взыскания на заработную плату и приравненные к ней доходы (ст. 293 - 295, 299 ХПК), действия по изъятию у должника вещей, указанных в решении, и передаче их взыскателю, по освобождению нежилых помещений и т. п.

Среди всех действий судебного исполнителя следует различать действия, направленные на осуществление исполнения. Первые не могут применяться до истечения срока на добровольное исполнение, кроме случаев обеспечения иска, решения. Остальные действия судебным исполнителем совершаются с момента возбуждения исполнительного производства. В частности, это действия по получению информации по запросам судебного исполнителя от различных органов и лиц, которые не сопровождаются мерами по наложению ареста.

Определенно важное значение имеет принятие мер по обеспечению совершения исполнительных действий.

ХПК предусматривает три формы мер обеспечения реального исполнения заявленного в суде спорного права или судебного либо иного акта:

обеспечение иска (ст. 84 - 89 ХПК) применяется по заявлению лиц, участвующих в деле, на любой стадии процесса с момента его возбуждения до вынесения решения;

обеспечение исполнения решения (ст. 163 ХПК) применяется по заявлению лиц, участвующих в деле, по правилам обеспечения иска в отношении решений, не обращенных к немедленному исполнению;

меры по обеспечению совершения исполнительных действий (ст. 252 ХПК) применяются на основании решения суда об обеспечении исполнения решения, а также на основании определения хозяйственного суда в любой стадии исполнительного производства, например, при применении хозяйственным судом отсрочки или рассрочки исполнения (ст. 241 ХПК).

Все названные меры обеспечения реального исполнения, примененные судом, имеют одну цель - создать гарантии для принудительного исполнения судебного акта по защите права и исполняются немедленно - ст. 87 ХПК. Меры, указанные в п. 1, 3, 7 - 9 ч. 2 ст. 252 ХПК, являются тождественными с мерами по обеспечению иска (см. комментарий к ст. 85 ХПК), однако меры, указанные в п. 2,4,5 ст. 252 ХПК, хотя и не указаны прямо как меры обеспечения иска - являются частными мерами, применяемыми судебным исполнителем при наложении ареста на имущество или денежные суммы должника (ст. 278 ХПК), и применяются по усмотрению судебного исполнителя. Изъятие документов (п. 6 ст. 252 ХПК) должно быть оговорено специально в судебном акте.

Согласно п. 10 ст. 252 ХПК могут применяться и иные меры обеспечения совершения исполнительных действий, предусмотренных законодательством, например, изыматься документы при обнаружении признаков подделок, подлогов, других злоупотреблений (ст. 13 Положения о службе судебных исполнителей хозяйственных судов Республики Беларусь).

Вместо мер по обеспечению решения суда и исполнительных действий возможно внести истребуемую сумму на депозитный счет суда (ст. 86 ХПК).

В некоторых случаях судебный исполнитель может отложить совершение указанных выше исполнительных действий. Причины и мотивы отложения могут быть различными: кратковременное заболевание гражданина-должника, ходатайство о продлении срока на добровольное исполнение или об отсрочке или рассрочке исполнения, необходимость разъяснения решения, желание взыскателя присутствовать при исполнении, неготовность взыскателя принять исполнение и т. п. При отложении исполнительных действий на определенный срок по определению хозяйственного суда инициатива в его вынесении исходит, как правило, от должника, иных участников исполнения или суда. Самостоятельного права на отложение исполнительных действий судебному исполнителю не предоставлено.

Необходимые при исполнении исполнительного документа расходы, в том числе на хранение и перевозку имущества должника, на публикацию о продаже имущества и торгах, на оплату экспертам, на оплату проезда судебного исполнителя к месту исполнения, и другие необходимые расходы производятся по смете хозяйственного суда, при котором они состоят. Как видим, перечень не является исчерпывающим и согласно ст. 99 ХПК может включать расходы, подлежащие выплате специалистам, переводчикам, расходы по извещению сторон, а также расходы, признанные судом необходимыми.

Перечисленные судебные расходы по исполнению, произведенные хозяйственным судом, взыскиваются с должника в доход государства по определению хозяйственного суда. При этом приказ хозяйственного суда не выписывается. Взимание с должника судебных расходов производится независимо от взыскания имущества и денег и согласно ст. 301 ХПК в первую очередь, до удовлетворения требований взыскателей из сумм, полученных при исполнении.

Кроме того, хозяйственному суду предоставлено право взыскивать с должника в виде санкций дополнительно 5% суммы, взысканной судебным исполнителем. Эти средства не поступают в бюджет, а зачисляются на депозитный счет хозяйственного суда и распределяются как на нужды развития материальной базы хозяйственных судов, так и на вознаграждение судебных исполнителей.

Основания приостановления исполнительного производства делятся на два вида: обязательные и факультативные.

При наличии обстоятельств, указанных в ст. 259 ХПК, хозяйственный суд, судебный исполнитель обязаны приостановить исполнительное производство. Такими обстоятельствами являются: