Общие положения и общие правила исполнительного производства

смерть гражданина-должника, если установленное хозяйственным судом правоотношение допускает правопреемство;

утрата должником дееспособности;

пребывание гражданина-должника в действующей части Вооруженных Сил Республики Беларусь или просьба истца (взыскателя), находящегося в действующей части Вооруженных Сил Республики Беларусь;

предъявление иска об освобождении имущества от ареста;

оспаривание должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законодательством;

возбуждение дела об экономической несостоятельности (банкротстве) должника;

постановление должностных лиц хозяйственного суда, которым настоящим Кодексом предоставлено право приостановления исполнения судебных актов.

В качестве непременного условия постановления исполнения (в случае смерти должника) закон предусматривает, чтобы установленное судом правоотношение допускало правопреемство. Правопреемство, как правило, допускается по гражданским имущественным правоотношениям, а также по отдельным имущественным требованиям, не связанным с личностью должника. Если правоотношение не допускает правопреемства, в случае смерти должника исполнительное производство подлежит прекращению (ст. 262 ХПК). Утрата должником дееспособности должна подтверждаться решением общего суда о признании его недееспособным.

Исполнительное производство не должно приостанавливаться в случае смерти взыскателя или утраты взыскателем дееспособности. Передача денег и имущества правопреемнику или опекуну в этих случаях последует после вступления их в процесс. До этого момента суммы денег, взысканные с должника, зачисляются на депозитный счет суда, а имущество передается на хранение.

Взыскатель в связи с нахождением в действующей части Вооруженных Сил Республики Беларусь может воспользоваться правом на заявление с просьбой, влекущей приостановление исполнения, или может требовать исполнения и, в частности, поручить другому лицу принять исполнение.

Приостановление исполнения при предъявлении иска в общий или хозяйственный суд об освобождении имущества от ареста означает запрет на его реализацию и одновременно выступает как одна из мер по обеспечению иска. Если иск предъявлен об исключении из описи части имущества, то реализация другой части имущества должна продолжаться. Предъявление иска об освобождении имущества от ареста не является основанием приостановления исполнения иным способом, например, обращением взыскания на заработную плату должника или на счета в банке.

Законом допускается оспаривание должником в исковом порядке следующих исполнительных документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке: исполнительной надписи, постановлений государственных органов и должностных лиц, в части имущественных (экономических, финансовых) взысканий. С учетом правил о подведомственности (ч. 1 ст. 27 ХПК) в хозяйственном суде спор может рассматриваться, если должником или взыскателем являются юридические лица и индивидуальные предприниматели. По характеру - это споры, предусмотренные п. 8,9,13 ч. 2 ст. 27 ХПК. В таких случаях приостановление исполнения обязательно, оно также является и мерой по обеспечению иска (п. 4 ст. 85 ХПК). Возбуждение дела об экономической несостоятельности (банкротстве) как основание приостановления исполнения в ХПК 1998 г. закреплено впервые.

Законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебных актов хозяйственного суда как должностным лицам хозяйственных судов, так и прокурорам - субъектам, имеющим право на принесение надзорного протеста (ст. 200 и 202 ХПК). Суд, судебный исполнитель обязаны приостановить исполнение с момента получения соответствующего акта (письмо, протест) о приостановлении исполнения. Не подлежат приостановлению по постановлениям должностных лиц, имеющих право принесения надзорных протестов, лишь судебные акты, исполняемые по закону или указанию суда немедленно (ст. 87 и 162 ХПК).

Однако есть случаи, когда разрешение вопроса о приостановлении исполнительного производства зависит от усмотрения хозяйственного суда, судебного исполнителя, учитывающих характер исполнения, возможность соблюсти права сторон, продолжая исполнение.

В соответствии со ст. 260 ХПК хозяйственный суд, судебный исполнитель могут приостановить исполнительное производство в случаях:

выбытия должника из дела (ст. 44 ХПК);

просьбы гражданина-должника, пребывающего в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь на действительной срочной военной службе или привлеченного для выполнения государственной обязанности;

нахождения гражданина-должника в длительной служебной командировке;

нахождения гражданина-должника в лечебном учреждении на излечении;

подачи жалобы или принесения протеста прокурора на действия судебного исполнителя;

розыска должника в случае, предусмотренном ст. 257 ХПК.

Во всех случаях, когда указанные обстоятельства препятствуют исполнению или при их наличии в результате исполнения могут быть нарушены права сторон, суду или судебному исполнителю следует вынести определение о приостановлении исполнения.

Вопрос о приостановлении исполнительного производства чаще всего решается в связи с ходатайством должника или по инициативе суда или судебного исполнителя. Они вправе приостановить исполнение только в случаях, указанных в ст. 260 ХПК, так как перечень оснований приостановления носит исчерпывающий характер.

При вынесении судьей определения, а судебным исполнителем постановления о приостановлении исполнения прерывается производство исполнительных действий. Статья 261 ХПК определяет момент, когда следует считать устраненными обстоятельства, послужившие основанием для приостановления исполнительных действий. С этого момента возможно возобновление исполнительного производства по заявлению взыскателя или по инициативе судебного исполнителя, судьи хозяйственного суда.

Статья 261 ХПК подробно регламентирует вопрос о сроках приостановления исполнительного производства.

Возобновление исполнительного производства после его приостановления оформляется определением суда или постановлением судебного исполнителя. День возобновления исполнительного производства (т. е. день вынесения об этом соответствующих актов) и следует считать конечным моментом приостановления исполнения.

Правильное определение дня возобновления исполнительного производства важно для исчисления процессуальных сроков. Продолжение течения процессуальных сроков определяется со дня возобновления производства, а не со дня устранения обстоятельств, вызвавших приостановление.

Обычно исполнительное производство завершается добровольным или принудительным исполнением.

Прекращение исполнительного производства, являющееся одним из способов окончания исполнительного производства, означает его ликвидацию без завершения принудительного исполнения и без сохранения права на продолжение исполнения в будущем. После прекращения исполнительного производства действия по исполнению решения не могут быть возобновлены. Последствием прекращения исполнительного производства является отмена всех принятых судебным исполнителем мер по исполнению. При этом после прекращения исполнительного производства исполнительный документ с отметкой о прекращении исполнения направляется в хозяйственный суд или другой орган, выдавший этот документ, но копии их приобщаются к материалам исполнительного производства. Прекращенное исполнительное производство сдается на хранение в архив хозяйственного суда.

Итак, исполнительное производство прекращается, если:

взыскатель отказался от взыскания и отказ принят хозяйственным судом;

взыскатель и должник заключили мировое соглашение, которое утверждено хозяйственным судом;

после смерти должника гражданина или ликвидации юридического лица, являющихся взыскателем или должником, требования или обязанности не могут перейти к их правопреемнику;

для данного вида взыскания истек установленный срок давности;

отменен акт соответствующего органа, на основании которого выдан исполнительный документ.

Среди обстоятельств, влекущих прекращение исполнительного производства, имеются такие факты, которые одновременно являются и основанием для нового исполнения. Это мировое соглашение сторон, постановления вышестоящих судов об отмене решений в части поворота исполнения (ст. 240 ХПК). Так, по мировому соглашению, ставшему основанием прекращения исполнительного производства, в случае отказа стороны от добровольного исполнения возможно принудительное исполнение. Прекращенное исполнительное производство и в указанных случаях не возобновляется. Основанием для нового исполнения является иной правоохранительный акт. При этом выдается другой исполнительный документ и возбуждается новое исполнительное производство.

Необходимо заявить, что отказ взыскателя от взыскания и заключение взыскателем и должником мирового соглашения являются распорядительными действиями сторон (ст. 43 ХПК) и подлежат контролю со стороны хозяйственного суда. Лишь принятый судом отказ взыскателя от взыскания и утвержденное судом мировое соглашение являются основанием прекращения исполнительного производства.

Если подтвержденные в суде права и обязанности носят личный характер, требования и обязанности не могут перейти к правопреемникам умершего должника - гражданина или при ликвидации юридического лица, являющегося взыскателем или должником. Во всех таких случаях, когда законом правопреемство не допускается, исполнительное производство подлежит прекращению.

Истечение давности срока для предъявления исполнительного документа ко взысканию (ст. 235 ХПК) должно произойти до возбуждения производства. В противном случае этот срок прерывается (ст. 237 ХПК) и прекращение исполнительного производства невозможно.

Отмена правоохранительных актов, послуживших основанием для выдачи исполнительного документа, приводит к утрате им юридической силы. Наиболее распространенным случаем отмены актов, на основании которых выдан приказ хозяйственного суда, является отмена определений, решений хозяйственных судов в кассационном и надзорном порядке или по вновь открывшимся обстоятельствам. Возможна и отмена определения хозяйственного суда о судебном приказе.

В ряде случаев при удовлетворении хозяйственным судом исков об оспаривании исполнительных надписей, исков об освобождении имущества от ареста и других исков происходит прекращение производства, которое раньше было приостановлено.

Возвращение исполнительного документа взыскателю является таким способом окончания исполнительного производства без полного исполнения, когда у взыскателя охраняется право на осуществление принудительного взыскания в пределах установленных законом сроков давности (ст. 235 ХПК), а прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь. В этом и состоит существенное отличие возвращения исполнительного документа от прекращения исполнительного производства.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производится или произведено неполно, возвращается в следующих случаях:

по заявлению взыскателя;

если у должника отсутствует имущество и (или) денежные средства, на которые может быть обращено взыскание;

если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении, или получить изъятые у должника вещи, указанные в исполнительном документе;

если по указанному почтовому адресу должник не находится или не проживает либо не находится его имущество, за исключением случаев, когда объявлен розыск должника;

в случае обнаружения ошибок в оформлении исполнительного документа.

Заявление взыскателя об отзыве (возвращении) исполнительного документа является распорядительным действием стороны, с помощью которого взыскатель временно отказывается от процессуального права на предъявление исполнительного документа к исполнению. При этом в отличие от отказа от взыскания, взыскатель не распоряжается своим материальным правом.

Судья, судебный исполнитель вправе контролировать волеизъявление взыскателя о возвращении исполнительного документа и отказать в удовлетворении заявления, если это действие противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы, в том числе и взыскателя. Так, недопустим отзыв исполнительного документа, если отзыв не вызван затруднениями при исполнении и исполнение завершается.

В других случаях основанием возвращения исполнительного документа взыскателю являются обстоятельства, свидетельствующие о невозможности осуществить принудительное исполнение в данное время и в данном месте. Ими могут быть: отсутствие у должника имущества или денежных средств, на которые может быть обращено взыскание, или отсутствие в районе деятельности судебного исполнителя должника или его имущества. Эти обстоятельства должны быть установлены на основе достоверных данных.

Судебный исполнитель вправе составить акт о невозможности взыскания по основаниям, указанным в п. 2,3,4 ст. 263 ХПК, лишь после того, как убедится, что все принятые меры по обнаружению должника, его имущества и места работы не принесли результата. Акт не должен составляться, если не установлено место нахождения должника, но по правилам ст. 257 ХПК объявлен его розыск.

Если взыскатель обратился к суду или судебному исполнителю с заявлением об имеющихся у него данных о наличии у должника имущества, на которое по закону может быть обращено взыскание, либо с указанием места жительства или работы должника, судебный исполнитель обязан тщательно проверить такое заявление взыскателя и при подтверждении обратить внимание на вновь выявленное имущество или доходы должника.

Закон предоставляет взыскателю право оставить за собой имущество должника, не проданное при исполнении решения. Если взыскатель отказывается использовать это право, вопрос о возвращении исполнительного документа возникает лишь при отсутствии у должника иного имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание (ст. 285 ХПК). Акт о невозможности взыскания составляется судебным исполнителем.

Отказ взыскателя получить изъятые у должника определенные предметы, указанные в решении суда, может иметь временный характер (например, в связи с тем что взыскатель не готов принять исполнение). В таких случаях возможно отложение исполнительных действий (ст. 241 ХПК), если взыскатель в ближайшее время согласен принять исполнение. В противном случае судебным исполнителем составляется акт о невозможности исполнения.

Если отказ от присужденных предметов связан с уменьшением их ценности по вине должника, взыскателем с целью взыскания действительной стоимости присужденных предметов может ставиться вопрос об изменении способа и порядка исполнения (ст. 241 ХПК). В таких случаях исполнительный документ также не должен возвращаться взыскателю.

На исполнительных документах во всех случаях возвращения их взыскателю делается отметка о причинах возвращения с указанием времени возвращения. Эти сведения подтверждаются подписями судебного исполнителя и судьи. Со дня возвращения взыскателю исполнительного документа начинается исчисление нового давностного срока для повторного предъявления его к исполнению (ст. 235 ХПК). В этот срок взыскатель вправе вновь возбудить исполнительное производство, направив исполнительный документ с заявлением по месту исполнения. В отношении вопросов приостановления или прекращения исполнительного производства, а также возвращения исполнительного документа взыскателю установлена совместная компетенция хозяйственного суда и судебного исполнителя. В ч. 1 ст. 264 ХПК закрепляется обязанность этих субъектов рассмотреть данные вопросы с обязательным извещением сторон. Одновременно предоставляется право разрешить вопрос при неявке извещенных сторон. Для хозяйственного суда при этом обязательно соблюдение норм о рассмотрении вопросов в судебном заседании.

По результатам рассмотрения указанных вопросов, хозяйственный суд выносит определение, которое согласно ч. 2 ст. 264 ХПК может быть обжаловано в кассационном порядке.

По результатам рассмотрения вопросов о приостановлении, прекращении исполнительного производства либо возвращении исполнительного документа судебный исполнитель обязан вынести постановление.

Содержание и структура постановления согласно ст. 265 ХПК аналогичны содержанию определения суда.

Важной обязанностью судебного исполнителя является направление постановлений сторонам и другим заинтересованным лицам не позднее следующего дня после его вынесения. Гарантией законности в исполнительном производстве является право сторон на обжалование, а прокурора - на опротестование постановлений судебного исполнителя. Реальность его осуществления обеспечивается тем, что десятидневный срок исчисляется со дня объявления постановления лишь при их присутствии, а в остальных случаях - со дня получения постановления.

Учитывая совместную компетенцию суда и судебного исполнителя по вопросам, перечисленным в ч. 1 ст. 264 ХПК, суду в определении по жалобе (протесту) предоставляется право изменить постановление судебного исполнителя, а также отменить его и разрешить вопрос по существу.

Данное право является одной из составляющих контрольной функции хозяйственных судов по правильному и своевременному исполнению приказов.

исполнительный имущество взыскание должник

3. ОБРАЩЕНИЕ ВЗЫСКАНИЯ НА ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА И ИМУЩЕСТВО ДОЛЖНИКА

В ч. 1ст. 264 ХПК закреплено общее правило о способе исполнения в отношении должников - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, если они обязаны передать взыскателю определенную сумму денег. Взыскание в этом случае должно обращаться в первую очередь на денежные средства юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, находящиеся в банке или иной кредитно-финансовой организации. Лишь при отсутствии у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей денежных средств, достаточных для погашения задолженности, и невозможности их получения в течение месяца со дня предъявления исполнительного документа к исполнению взыскание может быть обращено на принадлежащее должнику имущество, за исключением той его части, на которую взыскание не может быть обращено по закону.

Такая очередность имущественных взысканий с должников юридических лиц, индивидуальных предпринимателей предопределена правовым режимом денежных средств и остального имущества. Денежные средства могут быть временно свободными, а остальное имущество должников используется в соответствии с установленными целями их деятельности, указанными в уставах.

Денежные средства юридических лиц, индивидуальных предпринимателей предназначены для расчетов и производства платежей. В соответствии с законодательными актами Республики Беларусь юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны хранить денежные средства в банках или иных кредитно-финансовых организациях.

В том случае, когда взыскатель самостоятельно предъявляет исполнительный документ в банк, то отозвать его он имеет право только по истечении месяца при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для погашения задолженности. Однако при обращении взыскания на денежные средства юридических лиц взыскатель имеет право обратиться с исполнительным документом (судебным актом) непосредственно в хозяйственный суд. В этом случае должны применяться правила, в соответствии с которыми судебный исполнитель обязан произвести исполнение судебного акта в срок, указанный в нем, или иной срок, определенный законодательным актом. Если же срок исполнения не указан, судебный исполнитель направляет должнику предложение и устанавливает ему семидневный срок для добровольного исполнения, после истечения которого приступает к принудительному исполнению.

Исполнительными документами по взысканиям с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей являются документы, предусмотренные п. 1 - 8 ст. 229 ХПК. Списание средств со счетов юридических лиц производится банком или кредитно-финансовой организацией по надлежаще оформленным исполнительным документам. Обязательным условием предъявления исполнительных документов к исполнению является соблюдение сроков давности.

Порядок взыскания иностранной валюты с субъектов хозяйствования определяется Национальным банком.

При отсутствии на счете юридического лица в течение срока, указанного в ст. 267 ХПК, денежных средств, а также в случае невозможности взыскания денежных средств судом взыскатель имеет право обратиться в хозяйственный суд для дальнейшего исполнения. Поскольку до обращения взыскателя с требованием об обращении взыскания на имущество могут быть взысканы денежные суммы, они учитываются судебным исполнителем при определении задолженности по исполнительному документу.

Следует учитывать, что несколько иной порядок погашения задолженности юридическими лицами установлен ст. 59 ГК при ликвидации юридического лица, а также ст. 24 и 61 ГК и законодательством о банкротстве.

Обращение взыскания на имущество производится путем наложения ареста на имущество, а также его продажи. Арест имущества должника состоит в производстве описи имущества и объявлении запрета распоряжаться им. Опись имущества должника является одним из важнейших и наиболее трудоемких действий судебного исполнителя по наложению ареста. В ст. 277 ХПК подробно регулируется порядок производства описи имущества должника и устанавливается ряд гарантий законности совершения этого исполнительного действия.

Опись имущества производится в присутствии должника или его представителя. В случае отсутствия должника или его представителя опись составляется в присутствии кого-либо из совершеннолетних членов семьи должника, а при отсутствии этих лиц - с участием двух понятых. Понятыми не могут быть работники суда, правоохранительных, контролирующих органов и иные лица. Присутствие должника или назначение им представителя для участия в описи является правом должника. При производстве описи вправе присутствовать взыскатель или его представитель. Однако их отсутствие не влияет на порядок производства описи.

Описанное имущество может быть изъято у должника и передано на хранение иному лицу или организации. Арест на принадлежащие должнику денежные суммы, находящиеся у других лиц, налагается путем запрещения выплаты обязанным лицам указанных сумм должнику. Имущество, принадлежащее должнику на праве частной собственности, может находиться в его владении или во владении у других лиц (например, по договорам аренды, займа или при хранении). Законодатель учитывает эти обстоятельства и помимо порядка обращения взыскания на имущество должника, находящееся в его владении, специально регулирует особенности обращения взыскания на имущество должника, которое находится у других лиц.

При обращении взыскания на денежные средства и имущество должника, находящиеся у других лиц, судебный исполнитель посылает этим лицам запрос о том, имеется ли у них имущество должника и обязаны ли они уплатить какие-либо суммы должнику, на каком основании и в какой срок. Одновременно указанные лица уведомляются о том, что с момента получения запроса судебного исполнителя на имеющиеся у них имущество и денежные средства должника налагается арест на сумму взыскания и все причитающиеся должнику платежи до полного погашения взыскиваемой суммы они обязаны вносить на депозитный счет хозяйственного суда. В этом плане различается порядок обращения взыскания на жилые и иные строения, порядок обращения взыскания на вклады граждан.

Нормы ст. 271 ХПК носят характер общих правил при обращении взыскания на любое имущество должника (арест имущества, изъятие его у должника и передача на хранение другим лицам, продажа имущества). Однако обращение взыскания на имущество должника требует подготовительных действий по выявлению имущества (например, получение сведений о его местонахождении, осмотр помещений, хранилищ должника, получение информации о нахождении имущества у других лиц).

При аресте имущества в виде вещей, находящихся у должника либо у других лиц, а также обнаруженных у должника денег согласно ст. 271 ХПК необходимо произвести опись имущества и объявить о запрете распоряжаться им. Объявление запрета распоряжаться имуществом означает запрещение совершать в отношении имущества сделки, влекущие передачу другим лицам права на владение, пользование, распоряжение имуществом.

Судебному исполнителю предоставлено право изъять имущество у должника, а также передать его на хранение другим лицам, если имеется основание полагать, что должник может скрыть имущество или иным образом им распорядиться. В процессе производства описи (ареста) судебным исполнителем может совершаться оценка имущества.

При оценке стоимости имущества, включенного в опись, судебный исполнитель исходит прежде всего из среднерыночных цен, существующих в данной местности на момент производства описи. При этом учитывается степень износа, кроме антикварных вещей, а также за исключением случаев, когда износ не влияет на стоимость вещей.

В случае, если должник или взыскатель возражают против произведенной оценки, для определения стоимости имущества необходимо приглашение специалиста. Однако, если такой возможности не имеется, судебный исполнитель вносит в акт оценки балансовую стоимость имущества. Окончательная оценка имущества в этом случае поручается эксперту (товароведу).

Экспертами для оценки отдельных вещей могут быть лица, обладающие специальными познаниями, например, искусствоведы, коллекционеры, антиквары и т. п. Оплата труда эксперта производится за счет несогласной стороны.

Закон гарантирует сохранение должнику (гражданину) части имущества, которая необходима для нормального существования самого должника и состоящих на его иждивении лиц. Количество и виды имущества, на которые не может быть обращено взыскание, указаны в Приложении № 1 к ГПК. Указанный перечень подлежит применению судебным исполнителем во всех случаях при обращении взыскания на имущество, перечисленное в названном перечне. Должник вправе обжаловать действия судебного исполнителя в порядке ст. 249 ХПК.

В случаях, предусмотренных законодательными актами, не допускается обращение взыскания на имущество учреждений (ст. 120 ГК), на имущество Республики Беларусь и административно-территориальных единиц, которое может находиться только в республиканской или коммунальной собственности (ст. 126 ГК). Так, Законом Республики Беларусь от 9 апреля 1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства» (с посл. изм. и доп.) определены объекты, которые находятся только в собственности Республики Беларусь.

Описанное или изъятое имущество должника реализуется судебным исполнителем с публичных торгов (аукционов) или через скупочные, комиссионные магазины, а также иным способом, предусмотренным законодательством. На выбор способа реализации существенно влияет вид имущества. Так, в соответствии с ч. 7 ст. 283 ХПК жилые строения, садовые домики и иные строения, принадлежащие должнику на праве собственности, или их доли после выдела реализуются только путем продажи с публичных торгов (аукционов). Иностранная валюта, ценные бумаги в иностранной валюте оплачиваются учреждением Национального банка, а драгоценные металлы, ювелирные изделия, природные драгоценные камни и другие ценности, указанные в ч. 3 ст. 281 ХПК, соответствующим государственным органом.

Особый порядок реализации установлен также для облигаций государственных займов, акций, земельных участков, принадлежащих должнику на праве собственности.

Продажа арестованного имущества производится в месте его нахождения. Местом нахождения имущества необходимо считать пределы населенного пункта, административного района.

До изъятия и передачи арестованного имущества для реализации ч. 10 ст. 283 ХПК предусматривается право должника под контролем судебного исполнителя реализовать описанное имущество. При этом цена его реализации должна быть не ниже оценочной. Указанная норма дает возможность должнику продать имущество по более выгодной для него цене. Судебный исполнитель, осуществляя контроль за реализацией должником имущества, должен установить для него срок, в течение которого должник обязан продать имущество, периодически заслушивать его отчет, в договоре купли-продажи имущества должен быть установлен порядок перечисления денежных средств, полученных от продажи. Денежные средства перечисляются взыскателю или на депозитный счет суда.

Реализуемое судебным исполнителем имущество как посредством проведения торгов (аукционов), так и через скупочные, комиссионные магазины может оказаться неликвидным по цене, указанной в акте описи. В связи с этим по истечении месячного срока это имущество может быть переоценено. Переоценка проводится совместно с торгующей организацией, однако в переоценке может принять участие эксперт или специалист. Оплата его расходов производится должником.

Если имущество не будет продано в течение двух месяцев после его переоценки, взыскателю предоставляется право оставить это имущество за собой в сумме переоценки. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается должнику, а исполнительный документ, если у должника отсутствует другое имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, возвращается взыскателю. При отсутствии другого имущества судебный исполнитель составляет акт о невозможности взыскания и на основании п. 3 ч. 1 ст. 263 ХПК возвращает исполнительный документ взыскателю.

Довольно детально нормы ХПК регулируют порядок проведения торгов. Реализация принадлежащего должнику имущества, на которое обращено взыскание, производится путем продажи с публичных торгов по месту нахождения имущества в срок не ранее десяти дней после наложения ареста. Законодательством может быть установлен срок, по истечении которого судебный исполнитель обязан назначить торги (аукцион) или реализовать имущество иным способом. До наступления этого срока должник вправе сам под контролем судебного исполнителя реализовать имущество по цене, не ниже указанной в акте описи.

Оповещение о предстоящих торгах согласно ч. 1 ст. 287 ХПК совершается заблаговременно, но не позднее чем за 10 дней до торгов. Этим преследуется цель привлечения максимально возможного количества покупателей и продажи по наивысшей цене, кроме этого, дается возможность подготовиться к торгам.

В публикациях и объявлениях о торгах должны обязательно содержаться сведения, указанные в ч. 2 ст. 287 ХПК, с изложением подробной характеристики продаваемого строения, а именно, должно быть указано, какое имущество продается, кому оно принадлежит, где оно находится, какова оценка имущества, где и когда состоятся торги. Расходы на публикацию о продаже имущества с торгов отнесены к расходам по исполнению решения и взыскиваются с должника после продажи имущества.

В торгах по продаже имущества не имеют права участвовать должностные лица государственных органов, в том числе хозяйственного суда, прокуратуры, органов внутренних дел и члены их семей.

Лицо, желающее принять участие в торгах, обязано дать подписку о том, что нет препятствий, предусмотренных законодательством, для приобретения имущества, и внести на депозитный счет хозяйственного суда сумму в размере 10% оценки стоимости продаваемого имущества. Сумма, внесенная лицом, купившим имущество с торгов, зачисляется в счет покупной цены. Остальным участникам торгов предварительно внесенные ими суммы возвращаются после окончания торгов, если иное не установлено законодательством.

Торги начинаются с оценочной стоимости продаваемого имущества, указанной в акте описи имущества. Имущество считается проданным тому лицу, которое предложило на торгах высшую цену. Покупатель обязан в течение семи рабочих дней после окончания торгов внести полностью сумму, за которую им куплено имущество. Если покупатель не внесет без уважительных причин всей причитающейся с него суммы в указанный срок, то сумма, внесенная перед началом торгов, ему не возвращается и поступает в доход государства. Эта сумма поступает в доход государства и в том случае, если будет установлено, что покупатель не имел права участвовать в торгах.

После уплаты покупателем всей причитающейся с него суммы судебный исполнитель передает покупателю копию акта о состоявшихся торгах. Получение покупателем копии акта о приобретении на торгах строения и другого имущества, подлежащего государственной регистрации, не освобождает его от обязанности зарегистрировать приобретенное в соответствии с законодательством.

Судебный исполнитель объявляет торги несостоявшимися, если:

на торги не явились покупатели или явился один покупатель;

из явившихся никто не сделает надбавки против первоначальной оценки;

покупатель в течение семи дней не внесет полную сумму, за которую им осуществлена покупка.

Объявление торгов несостоявшимися свидетельствует о затруднениях реализации строения. В связи с этим взыскателю предоставляется право оставить строение за собой в сумме первоначальной оценки. Ст. 291 ХПК устанавливает несколько оснований, по которым торги по продаже имущества могут быть признаны недействительными:

нарушение правил проведения торгов, установленных ХПК.

Эти правила определены ст. 287 - 290, 292 ХПК и могут выражаться в неоповещении о торгах, оповещении с нарушением десятидневного срока, указанного в ст. 287 ХПК, проведении торгов в иные сроки и в ином месте, чем указано в объявлении и т. п. ;

продажа имущества лицу, не имеющему права участвовать в торгах в силу того, что это лицо относится к категории должностных лиц государственных органов, о которых идет речь в ст. 288 ХПК, или в связи с тем что у этого лица имеются препятствия, предусмотренные законодательством, для приобретения имущества;

допущение судебным исполнителем, взыскателем или покупателем злоупотреблений.

Под злоупотреблениями следует понимать умышленные действия названных лиц, которые существенно повлияли на ход и результаты торгов. Такими действиями могут быть: представление недействительных, подложных документов о собственнике имущества, его стоимости; несообщение известных обременений, лежащих на имуществе; занижение его оценочной стоимости; недостоверное отражение в акте о состоявшихся торгах высшей цены, за которую продано имущество; продажа имущества по оценочной стоимости и ниже и т. д.

В зависимости от оснований законодателем установлены сроки, в течение которых торги могут быть признаны недействительными. Общим сроком, в течение которого торги могут быть признаны не состоявшимися, является трехгодичный срок, совпадающий с общим сроком исковой давности по гражданско-правовым требованиям.

Если действия покупателя, допустившего злоупотребления, являются преступными, торги могут быть признаны хозяйственным судом недействительными в течение установленных сроков давности для приведение в исполнение обвинительного приговора. Сроки давности исполнения обвинительного приговора установлены уголовным законодательством и в зависимости от тяжести и вида основного и дополнительного наказания составляют от одного года до 10 лет (ст. 47 УК).

В иных случаях срок признания торгов недействительными равен срокам приобретательской давности. В соответствии со ст. 235 ГК таким сроком является 15 лет для недвижимого имущества и 5 лет для всего остального имущества.

Признание торгов недействительными производится хозяйственным судом как на основании жалоб должника, взыскателя и заявлений других заинтересованных лиц, так и по собственной инициативе в случае выявления одного из вышеуказанных нарушений.

В случае объявления торгов несостоявшимися или признания их недействительными судебный исполнитель назначает не ранее чем через 10 дней новые торги. В случае, если торги объявлены несостоявшимися, взыскателю предоставляется право оставить имущество за собой в сумме первоначальной оценки. Если такого заявления не поступило, назначаются новые торги, которые в таком случае начинаются с оценочной или первой предложенной суммы. В случае объявления несостоявшимися новых торгов и вторичного отказа взыскателя оставить за собой продаваемое имущество арест с него снимается.

Судебный исполнитель накладывает арест и принимает меры к реализации другого имущества, имеющегося у должника, а при его отсутствии составляет акт о невозможности взыскания и возвращает исполнительный документ взыскателю.

При взыскании денежных сумм с должников - граждан применяются нормы ХПК, которые регулируют особенности исполнительного производства для данной категории. Существуют два применяемых раздельно или совместно способа исполнения решений о взыскании денежных сумм с должников - граждан: обращение взыскания на имущество (ст. 272 ХПК) и обращение взыскания на заработную плату должника (ст. 293 ХПК).

Согласно ст. 272 ХПК взыскание с должника может быть обращено на любое имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности: на его личное имущество, а также на его долю в общей собственности, в общей собственности супругов, а равно в имуществе крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом закон не допускает обращения взыскания на необходимые для должника и состоящих на его иждивении лиц продуктов питания, предметы одежды, домашней обстановки, утвари и иное имущество, согласно установленному перечню (Приложение № 1 к ГПК).

Порядок обращения взыскания на долю в общем имуществе установлен ст. 258 ГК, в соответствии с которой кредитор долевой или совместной собственности при недостаточности у последнего другого имущества вправе предъявить исковое требование о выделении доли должника в общем имуществе при обращении на нее взыскания. Если в таких случаях выделение доли в натуре невозможно либо против этого возражают остальные участники долевой собственности, кредитор вправе требовать продажи должником своей доли остальным участникам общей собственности по цене, соразмерной рыночной стоимости этой доли, с обращением вырученных от продажи средств в погашение долга. При отказе участников общей собственности от приобретения доли должника она может быть продана с публичных торгов.

Таким образом, в последнем случае судебный исполнитель имеет право обращать взыскание на долю должника только одним способом - продажей этого имущества с публичных торгов.

При обращении взыскания по обязательствам одного из супругов судебный исполнитель в соответствии с ч. 3 ст. 259 ГК должен выяснить, какое имущество находится в собственности должника, а также установить его долю в общем имуществе супругов. Для этого судебный исполнитель должен произвести опись и оценку всего имущества супругов. Однако арест при этом налагается лишь на долю должника в общем имуществе супругов.

В ГК предусмотрено одно исключение: обращение взыскания на имущество унитарного предприятия, принадлежащего супругам на праве совместной собственности, не допускается.

Обращение взыскания на долю должника в имуществе, принадлежащем крестьянскому (фермерскому) хозяйству, осуществляется в порядке, предусмотренном для обращения взыскания на долю в общем имуществе, за исключением продажи доли с публичных торгов. Судебный исполнитель в соответствии со смыслом ст. 261 ГК получает возможность обратить взыскание на денежную компенсацию, соразмерную доле должника в крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Судебный исполнитель может получить сообщение о наличии денежных средств или имущества должника в порядке получения информации от сторон, представителей общественности и из других источников. Запрет на распоряжение имуществом должника для других лиц действует в этом случае с момента производства описи имущества и совершения других действий по его адресу.

Вопрос об изъятии денежных средств и имущества должника у других лиц решается в зависимости от характера договоров, заключенных должником с другими лицами. Так, имущество, находящееся у других лиц на хранении, подлежит изъятию судебным исполнителем. Однако, если основанием нахождения у других лиц имущества должника является договор аренды, изъятие имущества возможно после наступления срока возврата имущества должнику. В качестве гарантий интересов других лиц ч. 2 ст. 276 предоставляет лицам, у которых находится имущество должника по договору, право на предъявление исков к должнику и взыскателю об освобождении имущества от ареста. Другие лица вправе заявлять требования как о сохранении за ними права владения (например, по договору найма), так и сохранении иных прав, вытекающих из договоров с должником (например, на вознаграждение, компенсацию за нарушение договора путем изъятия имущества).

Арест на принадлежащие должнику денежные средства, находящиеся у других лиц, налагается путем запрещения выплаты обязанным лицом указанных сумм должнику и иным лицам.

Закон предписывает включение имущества в опись для обращения взыскания только в таком количестве, которое бы обеспечило погашение задолженности по исполнительному документу и расходов по исполнению. Это позволяет исполнить решение без ущемления интересов должника.

При описи имущества должник вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Такое право должника гарантирует ему оставление наиболее необходимого имущества. Это право ограничено в тех случаях, когда имущества должника недостаточно для полного взыскания. Заявление должника об очередности обращения взыскания на конкретное имущество не подлежит удовлетворению, если оно препятствует исполнению решения, например, создает трудности для его реализации из-за того, что должник указывает на имущество малоценное, с большим износом или не имеющее спроса.

Судебный исполнитель не вправе удовлетворять заявление должника об обращении взыскания на предметы, являющиеся совместным имуществом супругов, при отсутствии согласия на это другого супруга, когда у должника имеется личное имущество, за счет которого может быть исполнено решение. Отсутствие согласия другого супруга значительно увеличивает срок исполнения, так как в этом случае требуется произвести раздел совместного имущества супругов в суде с целью определения доли должника.

Законом также установлено право судебного исполнителя включить в опись все имущество, находящееся в помещении, занимаемом должником совместно с другими лицами. Если во время наложения ареста на имущество должника другие лица заявят на это имущество свои права, имущество все же вносится в опись, а о претензии другого лица в описи делается пометка. Одновременно судебный исполнитель не включает имущество в опись, если ему предоставлены документы, подтверждающие, что данное имущество не принадлежит должнику, или если оно явно принадлежит другому лицу, например, исходя из размера одежды или ее принадлежности лицу другого пола.

Заинтересованным лицам (сторонам, представителям) судебный исполнитель обязан разъяснить порядок и сроки обжалования его действий при производстве описи. О всех совершаемых судебным исполнителем действиях при описи имущества должно быть указано в акте описи имущества.

Содержание описи имущества определяется ст. 278 ХПК. В акте описи имущества должны быть указаны:

время и место составления акта;

имя (наименование) судебного исполнителя, составляющего акт, а также лиц, присутствующих при составлении акта;

наименование хозяйственного суда, иного органа, выдавшего исполнительный документ, наименование исполнительного документа, во исполнение которого производится опись имущества;

имя (наименование) взыскателя и должника;

наименование каждого занесенного в акт описи предмета, его отличительные признаки (качество, количество, степень износа и т. п.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего включенного в опись имущества, а также перечень однородных предметов, не включенных в опись;

факт опечатывания предметов, если оно производилось;

имя (наименование) лица, которому имущество передано на хранение, его почтовый адрес, если хранение имущества возлагается не на самого должника;

отметка о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного исполнителя, а также разъяснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об уголовной ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного на хранение имущества;

замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствующих при описи и распоряжения по ним судебного исполнителя;

наименование имущества, на которое не допускается обращение взыскания.

Акт описи имущества подписывается судебным исполнителем, сторонами, хранителем имущества и другими лицами, присутствовавшими при его составлении. Копия акта описи имущества выдается должнику и хранителю имущества, если им является не должник, а другое лицо.

Таким образом, акт описи (ареста) имущества является единым документом, в котором отражаются действия судебного исполнителя по наложению ареста на имущество должника, т. е. по производству описи имущества и объявлению запрета распоряжения им. Судебный исполнитель при необходимости может опечатать описанное имущество, о чем делается отметка в акте описи. В акте описи указываются также отличительные признаки и особенности каждого занесенного в опись предмета, например размеры, вес, расцветка, производственная марка, товарный знак, заводской номер, дата выпуска и приобретения и т. д.

Акт об аресте имущества составляется не менее чем в двух экземплярах, один экземпляр остается в производстве судебного исполнителя, а другой выдается должнику под расписку на первом экземпляре акта. В случаях, когда описанное имущество передано на хранение не должнику, а другому лицу, акт описи составляется не менее чем в трех экземплярах, из которых один вручается хранителю имущества, другой должнику и третий остается в производстве судебного исполнителя.

Общие правила обращения взыскания на заработную плату, включая иные формы оплаты труда, изложены в ч. 5 и 6 ст. 267 ХПК.

Правила ХПК об обращении взыскания на заработную плату, включая иные формы оплаты труда лиц, занятых по найму, применяются также при обращении взыскания на причитающиеся должнику:

доходы за труд в колхозе, ином кооперативе, коллективном и арендном предприятии, крестьянском (фермерском) хозяйстве и иных организационных формах предприятий;

вознаграждение за использование авторского права и смежных прав на промышленный образец;

стипендии учащихся и студентов;

пенсии;

суммы в возмещение ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

пособие по безработице;

доходы от предпринимательской деятельности, осуществляемой без образования юридического лица.

Наниматели обязаны по требованию судебного исполнителя в назначенный им срок дать ответ о том, работает ли у них должник и каков размер его заработной платы в месяц. В таком же порядке судебный исполнитель истребует сведения о причитающемся должнику вознаграждении за использование авторского права и иных суммах, указанных в ст. 293 ХПК. Затем судебный исполнитель направляет исполнительный документ нанимателю, у которого должник работает либо получает заработную плату и иные доходы, указанные в ст. 293 ХПК, с предложением производить удержание согласно исполнительному документу, а удержанные суммы пересылать взыскателю за счет должника.

При увольнении должника с работы наниматель, производивший удержание из заработной платы должника, обязан в трехдневный срок возвратить исполнительный документ судебному исполнителю с отметкой на приказе о произведенных удержаниях в новом месте работы должника, если оно известно. Исполнительный документ о взыскании с гражданина в пользу юридических лиц и индивидуальных предпринимателей денежных средств, не превышающих той доли месячной заработной платы, пенсии или стипендии должника, на которую по законодательству может быть обращено взыскание, направляется судебным исполнителем для исполнения непосредственно нанимателю, у которого должник работает либо получает заработную плату и иные доходы.

Из сумм заработной платы должника и приравненных к ней доходов по исполнительному документу может быть удержано по общему правилу не более 20% до полного погашения взыскиваемых сумм, а по нескольким исполнительным документам - не более 50%. Законодательными актами могут быть установлены и иные размеры удержаний.

Правила о порядке обращения взыскания на заработную плату и приравненные к ней доходы распространяются и на пенсии. В порядке исключения закон отдельно регулирует размер удержаний из пенсий, который начисляется из суммы, причитающейся пенсионеру к выплате, так как пенсии налогами не облагаются.

Удержание не свыше 20% пенсии является общим правилом. Однако законодательными актами может быть определен иной размер удержаний из пенсий.

Взыскание не обращается на суммы, причитающиеся должнику в качестве:

1) выходного пособия и компенсации за неиспользованный отпуск, выплачиваемых при увольнении работника;

2) компенсационных выплат в связи со служебной командировкой, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность, с амортизацией инструмента, принадлежащего работнику, и других компенсаций, предусмотренных законодательством о труде;

3) единовременных пособий, выдаваемых не из фонда заработной платы;

4) государственных пособий семьям, воспитывающим детей;

5) пособий по случаю рождения ребенка, а также пособий на погребение, выплачиваемых по социальному страхованию;

6) пособий и иных средств, выплачиваемых гражданам, пострадавшим в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;

7) надбавок по уходу к пенсиям, устанавливаемых законодательством.

Судебный исполнитель обязан периодически проверять правильность и своевременность производимых удержаний из заработной платы и других видов доходов должника и пересылки удержанных сумм взыскателю. Порядок и сроки проведения проверок устанавливаются законодательством.

Литература

1. Завадская Л. Н. Реализация судебных решений (теоретические аспекты). М.,1982.

2. Морозова И. Б., Треушников А. М. Исполнительное производство. М.,1999.

3. Орлов А., Карней А. Некоторые проблемные вопросы исполнения исполнительных документов // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. 2000. №1.

4. Орлов А. Краткий комментарий к Инструкции о ведении исполнительного производства по хозяйственным (экономическим) спорам // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. 2002. №10/1.

5. Орлов А. Повышение эффективности исполнения - задача Службы судебных исполнителей хозяйственных судов Республики Беларусь // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. 2002. №11/1.

6. Попова Е. Проведение публичных торгов судебными исполнителями хозяйственных судов // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. 2002. №12/2.

7. Турмович С., Мельникова Е. О переоформлении банковского счета должника. О порядке исполнения исполнительных документов // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. 2002. №10/1.

8. Филипповский В. Защита прав и интересов сторон в исполнительном производстве по новому ХПК // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. 2000. №5.