Анализ института возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан при исполнении трудовых обязанностей

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧИСКИЕ АСПЕКТЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА РАБОТНИКУ

§ 1. Законодательство о возмещении материального и морального вреда работнику, связанного с исполнением им трудовых обязанностей

§ 2. Ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью и жизни работника при исполнении им трудовых обязанностей

§ 3. Виды и способы возмещения вреда, причиненного при исполнении трудовых обязанностей

ГЛАВА 2. ПРОЦЕСС РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСА О ВОЗМЕЩЕНИИ МАТЕРИАЛЬНОГО И МОРАЛЬНОГО ВРЕДА РАБОТНИКУ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

§ 1. Документы, необходимые при рассмотрении несчастного случая на производстве

§ 2. Определение вины работодателя при причинении вреда жизни и здоровью работнику, решение о возмещении вреда

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ И СПОСОБЫ ИХ УСТРАНЕНИЯ

§ 1. Коллизии законодательства при возмещении вреда

§ 2. Способы устранения недостатков законодательства о возмещении вреда

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время уровень производственного травматизма в России в 2-4 раза выше, чем в других цивилизованных странах. Каждый год происходит от 300 до 400 тыс. несчастных случаев на производстве, каждый день погибают 20 - 30 человек, более 40 становятся инвалидами. Значительное количество людей трудится на рабочих местах, не отвечающих требованиям безопасности или в условиях воздействия вредных для здоровья производственных факторов. С возникновением и развитием частного сектора получает широкое распространение практика заключения контрактов и гражданско-правовых договоров подряда и поручения, в которых не предусматривается условий безопасности и охраны труда.

Актуальность темы выпускной квалификационной работы определяется тем, что существующая в настоящее время законодательная и нормативная база в области охраны труда не соответствует новым трудовым отношениям, не обеспечивает социальные гарантии возмещения вреда работникам и не ориентирует работодателей на создание благоприятных и безвредных условий на производстве.

Новизна данной выпускной квалификационной работы заключается в критическом анализе существующего законодательства о вопросах возмещения морального и материального вреда жизни и здоровью граждан при исполнении трудовых обязанностей, выявлении правовых коллизий и предложении ряда решений, позволяющих минимизировать или решить сложившиеся пробелы в законодательстве.

Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время существует ряд исследований отечественных авторов, посвященных теоретической и практической сторонам проблемы, понятию возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан при исполнении трудовых обязанностей.

Например, можно привести труды Давыдовой И., Денисовой Е., Дягтерева Т., Захарова М.Л., Зинченко Е., Коршунова Ю., Роика В., Степанюка Л. и др.

Цель и задачи выпускной квалификационной работы. Целью исследования является комплексный теоретико-прикладной анализ института возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан при исполнении трудовых обязанностей. Достижение этой цели обеспечивается решением следующих задач:

· ретроспективный анализ законодательства РФ, посвященного этой проблеме;

· анализ действующего законодательства РФ, посвященного этой проблеме;

· установление основных видов и способов возмещения вреда жизни и здоровью граждан при исполнении трудовых обязанностей;

· рассмотрение практической стороны вопроса на основе решений суда, вынесенных по данной проблеме;

· выявление правовых коллизий по данной проблеме.

В данной дипломной работе детально рассматриваются различные аспекты возмещения морального и материального вреда, причиненного работникам, при исполнении ими трудовых обязанностей. Рассмотрено существующее законодательство по вопросу, ответственность работника и работодателя за его нарушение, процесс рассмотрения несчастного случая, документы, необходимые для этого, виды возмещения вреда.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является институт возмещения вреда, сложившийся в сегодняшней правовой среде РФ.

Предмет исследования - проблемы возмещения вреда жизни и здоровью граждан при исполнении трудовых обязанностей.

Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что его выводы могут быть использованы в целях решения проблемных вопросов, касающихся возмещения вреда.

Структурно дипломная работа состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения и списка использованных источников информации (библиографии).

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА РАБОТНИКУ

§ 1. Законодательство о возмещении материального и морального вреда работнику, связанного с исполнением им трудовых обязанностей

К законодательству, регулирующему возмещение труда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей относятся, прежде всего, Гражданский кодекс РФ (части первая и вторая), Трудовой кодекс РФ, Основы законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г.)

В законодательстве термин "трудовое увечье" понимается в двух смыслах: в узком - несчастные случаи, связанные с производством, и в широком - несчастные случаи, связанные с работой.

Под увечьем понимается любая травма: механическая (колотая, резаная, ушиб), термическая (ожог, переохлаждение), электрическая, химическая, токсическая, психическая, другая, повлекшая за собою кратковременную или длительную утрату трудоспособности, если она явилась результатом несчастного случая, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Профессиональные заболевания - это заболевания, которые вызваны действием неблагоприятных производственно-профессиональных факторов (вибрационная болезнь, интоксикация и др.), а также ряд заболеваний, в развитии которых установлена причинная связь с воздействием определенно-профессионального фактора и исключено явное влияние других, непрофессиональных факторов, вызывающих аналогичные изменения в организме.

Профессиональными являются не только заболевания, но и их осложнения и прямые последствия. Общее заболевание обычно не связано с исполнением трудовых обязанностей и рассматривается как страховой случай, за который работодатель ответственности не несет. Однако в отдельных, исключительных случаях, когда общее заболевание связано прямой причинной связью с допущенными администрацией грубейшими нарушениями нормальных условий труда, поставившими работника в угрожающее здоровью положение, ответственность за причиненный вред может быть возложена на работодателя (например, когда работник по вине администрации длительное время находился на холоде и не был обеспечен помещением для обогрева, вследствие чего простудился и заболел с последующими осложнениями, - Трудовой кодекс РФ.

К несчастным случаям на производстве относятся случаи, происшедшие с работниками при исполнении ими своих трудовых обязанностей на территории организации и за ее пределами, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией. К несчастным случаям на производстве относятся и случаи, имевшие место при исполнении трудовых обязанностей во время командировки, а также при совершении каких-либо действий в интересах организации, хотя и без поручения администрации.

Несчастные случаи на производстве расследуются по Положению от 15.12.2000 г. и оформляются актом по форме Н-1. Возмещение вреда, причиненного здоровью потерпевших, производится в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Круг несчастных случаев, связанных с работой, шире (трудовое увечье в широком смысле). К ним относятся несчастные случаи на производстве, а также случаи, происшедшие по пути на работу и с работы (хотя и не на транспорте организации), при выполнении государственных или общественных обязанностей, гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности, поддержанию правопорядка, а также в связи с исполнением донорских функций. Несчастные случаи, которые связаны с работой, но не связаны с производством, не расследуются по Положению от 15.12.2000 г. и не оформляются актом по форме Н-1. Возмещение вреда, причиненного здоровью потерпевших, производится в общегражданском порядке. Однако пособия по временной нетрудоспособности и пенсии по инвалидности назначаются в этих случаях по нормам трудового увечья1¹ См., например: Захаров М.Л., Коршунов Ю.Н., Цедербаум Ю.Я. Комментарий Правил возмещения вреда, причиненного работникам трудовым увечьем или профессиональным заболеванием.-М.: 1996 г.-С.48-49 .

До вступления в силу Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" вопросы возмещения вреда личности при исполнении трудовых обязанностей регулировались Правилами, утвержденными постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. N 4214-1, а также нормами гражданского законодательства. Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим.

24 июля 1998 г. принят Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". После введения этого Закона в силу Правила от 24 декабря 1992 г. признаны утратившими силу.

Закон сохранил большинство положений действующих Правил (определение размера вреда, подлежащего возмещению пострадавшему, условия и порядок выплат в связи со смертью кормильца и др.). Не меняя условий при разрешении указанных выше вопросов и сохраняя действующие размеры выплат - Закон обеспечит реальную защиту лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве или в результате профессиональных заболеваний.

В условиях рыночной экономики проблемой пострадавших граждан является также отсутствие практической возможности получить возмещение причиненного им вреда при ликвидации организации-причинителя вреда без правопреемника. А таких случаев, особенно в условиях экономического кризиса в стране, становится все больше и больше. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. изменил существующую в стране более семидесяти лет систему урегулирования правоотношений по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, непосредственным причинителем этого вреда (работодателем) путем придания Фонду социального страхования РФ статуса страховщика, обеспечивающего возмещение вреда пострадавшему. Работодателям вменено в обязанность производство платежей на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. снимает противоречия и споры между работником и работодателем по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью работника при выполнении им трудовых обязанностей, чего не исключало действующее ранее законодательство.

В последние годы в связи с убыточностью, банкротствами и ликвидацией большого числа организаций, резко возросли нарушения законодательства о возмещении вреда здоровью. Это задержка, сокращение или прекращение выплат сумм возмещения вреда, неправильное исчисление размера возмещения и др.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. гарантирует социальную защиту пострадавших на производстве.

До принятия соответствующих законодательных актов РФ нормы бывшего СССР и разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда СССР, могут применяться судами в части, не противоречащей Конституции и законодательству РФ и Соглашению Содружества Независимых Государств См.: Коршунов Ю. Регулирование вопросов возмещения вреда, причиненного трудовым увечьем, в законодательстве стран СНГ // Хозяйство и право.-1996.-№5-С.135-146 .

В тех случаях, когда договорами (соглашениями) между РФ и другими странами предусматриваются иные правовые предписания, чем те, которые содержатся в ГК РФ, применяются правовые предписания, предусмотренные такими договорами (соглашениями).

Вопрос этот особенно остро стоит в отношении потерпевших, получивших увечье в странах ближнего зарубежья (бывших союзных республиках), и проживающих в России или получивших увечье в России, но проживающих за ее рубежами1¹ Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей (Москва, 9 сентября 1994 г.).

§ 2. Ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью и жизни работника при исполнении им трудовых обязанностей

Вред, возникший вследствие умысла потерпевшего, возмещению не подлежит. Что же касается грубой неосторожности потерпевшего, то если причинитель отвечает только за вину, вина потерпевшего в форме грубой неосторожности, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя, влечет уменьшение ответственности причинителя вреда. Когда же причинитель отвечает независимо от вины, то при отсутствии его вины и наличии грубой неосторожности потерпевшего размер возмещения должен быть уменьшен либо в возмещении вреда может быть отказано.

Обязательным условием ответственности является юридически значимая причинная связь между поведением причинителя (в форме действия или бездействия) и наступившим вредом. Причинная связь может считаться юридически значимой, если поведение причинителя превратило возможность наступления вредоносного результата в действительность. Если же поведение причинителя обусловило лишь возможность наступления вреда, то юридически значимая причинная связь между поведением причинителя и вредом отсутствует.

Таким образом, для возложения ответственности за причинение вреда требуется с помощью указанных критериев установить наличие необходимой причинной связи между поведением причинителя и вредом1¹ См.: Тархов В.А. Гражданские права и ответственность.-Уфа: УВШ МВД 1996 г.-С.-81-111.

Наконец, обязательным условием наступления ответственности за причинение вреда является противоправность, под которой следует понимать нарушение чужого субъективного права без должного на то управомочия. Если вред причинен случайно, то противоправность налицо, но ответственность, по общему правилу, не наступит ввиду отсутствия вины, которая необходима для полного состава правонарушения.

Непременным условием ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью работника, является причинная связь полученного увечья или иного повреждения здоровья с исполнением им трудовых обязанностей.

Если установлено, что трудовое увечье наступило при исполнении трудовых обязанностей и было результатом либо действия, либо бездействия работодателя, ответственность последнего зависит от того, при каких обстоятельствах произошел несчастный случай.

Вина работодателя в повреждении здоровья работника понимается в широком смысле, то есть как необеспечение работодателем здоровых и безопасных условий труда. Это означает, что под виной работодателя понимается любое (хотя бы и незначительное) нарушение правил охраны труда и техники безопасности, промышленной санитарии, отсутствие должного надзора за безопасностью работ и т.д.

Работодатель обязан обеспечить соблюдение требований охраны труда всеми рабочими и служащими. Поэтому он признается виновным и в случаях, когда здоровье потерпевшего повреждено по вине любого работника данного предприятия при исполнении трудовых обязанностей1¹ См.: Трудовое право Российской Федерации / Под ред. Зайкина - М.: 1997 г.-С.-78-85.

Вина работодателя в каждом отдельном случае устанавливается администрацией работодателя и судом.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ №3 от 28 апреля 1994 года содержится важное указание на то, что бремя доказывания отсутствия вины работодателя лежит на ответчике. Потерпевший работник представляет лишь доказательства того, что несчастный случай имел место при исполнении трудовых обязанностей (как на территории предприятия, так и за ее пределами, а также при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем).

Предусматривается, что в числе доказательств могут быть использованы заключение технического инспектора труда о причинах повреждения здоровья, а также постановление профсоюзного комитета о возмещении работодателем бюджету государственного социального страхования расходов на выплату работнику пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем.

Однако в Положении о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве нет указания на то, что технические инспекторы труда профсоюзов дают обязательные для администрации заключения о причинах несчастных случаев. Изменились и функции профсоюзов в области управления государственным социальным страхованием.

Федеральная инспекция труда при Министерстве труда РФ и подведомственные ей государственные инспекции труда республик, краев, областей, городов Федерального значения, автономной области, автономных округов, районов и городов (далее государственные инспекции труда) образуют единую систему надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда на предприятиях всех форм собственности.

Государственные правовые инспекторы труда и государственные инспекторы по охране труда вправе:

· беспрепятственно, при предъявлении удостоверения установленного образца, посещать в любое время суток предприятия в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда;

· запрашивать и получать от органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, предприятий документы, объяснения и иную информацию, необходимую для выполнения надзорных и контрольных функций;

· налагать в установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях порядке штрафы на руководителей, должностных лиц и других ответственных работников предприятий, виновных в нарушении законов и иных нормативных актов о труде и охране труда, о привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их от должности в установленном порядке.

Государственные инспекторы по охране труда вправе:

· приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений нормативных актов об охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;

· отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда.

Федеральным законом РФ от 24 ноября 1995 года (с изм. и доп. от 24.07.1998 г.) Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ и государственным инспекциям труда субъектов РФ предоставлено право рассматривать жалобы потерпевших и иждивенцев на решения работодателя по вопросам, связанным с возмещением вреда от трудового увечья.

Решение Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ или решение государственной инспекции труда субъекта РФ о выплате сумм возмещения вреда для работодателя является обязательным для исполнения. Если работодатель не согласен с таким решением, оно может быть обжаловано им в установленном законом порядке. Но несогласие работодателя с решением Федеральной инспекции труда при Министерстве РФ не может быть основанием для невыплаты суммы возмещения вреда.

Решения главного государственного инспектора труда РФ могут быть обжалованы в судебном порядке.

Если грубая неосторожность потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, то в зависимости от степени вины потерпевшего размер возмещения соответственно уменьшается.

При грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины работодателя в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения также соответственно уменьшается. При этом отказ в возмещении вреда не допускается.

При определении степени вины потерпевшего рассматривается заключение профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации или иного уполномоченного работниками представительного органа по этому вопросу.

Смешанная ответственность не применяется к дополнительным видам возмещения вреда, к выплате единовременного пособия, а также при возмещении вреда в связи со смертью кормильца.1¹ См.: Емельянов В. Всегда ли возникает обязанность возмещения причиненного вреда? // Российская юстиция.-2001.-№1-С. 24-25

Различают основания установления смешанной ответственности при причинении вреда источником повышенной опасности и случаи причинения вреда не источником повышенной опасности.

Если вред причинен источником повышенной опасности, смешанная ответственность может быть применена при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины работодателя (так как его ответственность наступает без вины). При причинении вреда не источником повышенной опасности смешанная ответственность может быть применена при установлении вины работодателя и грубой неосторожности потерпевшего (поскольку в указанных ситуациях работодатель отвечает за свою вину). В этих случаях основанием для материальной ответственности работодателя за повреждение здоровья работника является любая степень его неосторожной вины в необеспечении безопасных условий труда.

Легкая неосторожность самого потерпевшего не влияет на размер возмещения причиненного ему вреда и, следовательно, не освобождает работодателя от обязанности полностью возместить этот вред. Таким образом, применение смешанной ответственности возможно лишь в тех случаях, когда повреждение здоровья работника явилось нераздельным результатом неосторожного или грубо-неосторожного поведения администрации и грубо-неосторожного поведения потерпевшего. Для применения смешанной ответственности при причинении вреда источником повышенной опасности вины работодателя не требуется (т.к. он отвечает без вины), достаточно установить грубую неосторожность потерпевшего.

Это обстоятельство на протяжении многих лет неоднократно подчеркивалось Верховным судом СССР и Верховным судом РФ.

Поскольку смешанная ответственность может применяться только при грубой неосторожности потерпевшего, необходимо в каждом случае выяснить, была ли им допущена грубая неосторожность.

Термин «грубая неосторожность» в законодательстве не раскрывается. Оценка его дается определенными компетентными органами в каждом конкретном случае.

Решающее значение для оценки действий работника имеют и субъективные моменты (квалификация, возраст, физическое и психическое состояние потерпевшего), и объективные (конкретная обстановка, при которой произошел несчастный случай).1¹ См.: Ярошенко К. Споры о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью отдельных категорий работников // Право и экономика.-1998.-№№2,4-С.-45-47, 58-59

Пленум Верховного суда РФ особо подчеркнул, что грубой неосторожностью может быть признано нетрезвое состояние потерпевшего, содействовавшее возникновению или увеличению вреда.

Однако в подобных случаях необходима причинная связь между состоянием опьянения и повреждением здоровья. Иными словами, необходимо установить, что именно состояние опьянения явилось той грубой неосторожностью, которая обусловила причинение вреда.

Для применения смешанной ответственности необходима причинная связь между виновным поведением работника и повреждением его здоровья. Когда же между виновным действием потерпевшего и повреждением его здоровья причинная связь не установлена, принцип смешанной ответственности не применяется, даже если потерпевший допустил грубую неосторожность.

При смешанной ответственности вред потерпевшему возмещается работодателем не полностью, а частично. Размер возмещения определяется с учетом конкретных обстоятельств дела и в зависимости от степени вины потерпевшего и, в надлежащих случаях, работодателя. Чем больше степень вины потерпевшего, тем меньшая часть вреда ему возмещается, и наоборот, чем больше степень вины работодателя, тем большую часть вреда он возмещает.

Таким образом, между степенью вины потерпевшего и размером подлежащего возмещению вреда имеется обратная, а между степенью вины работодателя и размером подлежащего возмещению вреда - прямая связь.

Только всестороннее выяснение всех субъективных и объективных моментов позволяет правильно распределить между работодателем и потерпевшим материальный вред, причиненный трудовым увечьем.

Решение о возмещении вреда, вызванного трудовым увечьем работника, принимает работодатель.

В целях соблюдения полной объективности при определении размера возмещения в случаях смешанной ответственности администрация обязывается при установлении степени вины потерпевшего (в процентах) рассмотреть заключение профсоюзного комитета предприятия или иного уполномоченного работниками представительного органа по этому вопросу.

Заключение должно содержать оценку действий потерпевшего, указание на наличие или отсутствие грубой неосторожности с его стороны и предполагаемую степень его вины (в процентах).

В случае рассмотрения иска о возмещении вреда в суде заключение профкома или иного представительного органа работников является важным доказательством при решении вопроса о смешанной ответственности, которому суд должен дать оценку.

Согласно Гражданского кодекса РФ считается невозможным отказ в иске при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст. 1083 ГК РФ при грубой неосторожности потерпевшего и отсутствии вины причинителя вреда в случаях, когда его ответственность наступает независимо от вины, размер возмещения должен быть уменьшен или в возмещении вреда может быть отказано, если законом не предусмотрено иное. При причинении вреда жизни или здоровью гражданина отказ в возмещении вреда не допускается.

Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы (ст. 1066 ГК). Противоправность поведения причинителя вреда, действовавшего в целях защиты охраняемых законом прав и интересов от посягательства на них, т.е. в случаях необходимой обороны, исключается, и, следовательно, отпадает и ответственность. Практически закон позволяет обороняющемуся причинять вред посягающему и признает поведение обороняющегося правомерным. Необходимой обороной считается, в частности, причинение вреда в результате правомерных действий гражданина по пресечению хулиганства и других преступных действий или по задержанию преступника.

Причинение вреда правомерными действиями, по общему правилу, не влечет ответственности. Такой вред подлежит возмещению лишь в предусмотренных законом случаях (ст.1067 ГК).

Владелец источника повышенной опасности не отвечает за вред, причиненный этим источником, если докажет, что источник выбыл из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником.

Не признается владельцем источника повышенной опасности и не несет ответственность за вред перед потерпевшим лицо, управляющее источником повышенной опасности в силу трудовых отношений с владельцем этого источника (шофер, машинист, оператор).

Владелец источника повышенной опасности освобождается от ответственности, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Под непреодолимой силой, воздействовавшей на источник повышенной опасности, понимается чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (ст.202 ГК). Непреодолимая сила рассматривается гражданским законом как обстоятельство, исключающее ответственность. Необходимость разграничения случая и непреодолимой силы возникает, когда ответственность устанавливается независимо от вины - в этих ситуациях непреодолимая сила служит объективным пределом ответственности.

Непреодолимая сила служит обстоятельством, освобождающим от ответственности, не потому, что оно случайно обусловило наступление вреда, а в силу чрезвычайного характера события, которое нельзя предвидеть либо невозможно предотвратить наступления его вредоносных последствий, хозяйственно доступными для данного лица средствами.

Отсюда следует, что установление ответственности за действием непреодолимой силы возможно лишь в исключительных случаях.

Исключение установлено лишь для воздушного транспорта, владелец которого, согласно ст. 101 ВК, и при непреодолимой силе несет ответственность за вред, причиненный пассажиру при старте, полете, посадке самолета, а также во время посадки пассажира в самолет или высадки из него. Умысел потерпевшего освобождает от ответственности владельца источника повышенной опасности даже тогда, когда владелец причинил вред по неосторожности.

В отличие от ст. 454 ГК 1964 ст.1079 прямо говорит и возможности освобождения и от ответственности полностью либо частично владельца источника повышенной опасности по основаниям, предусмотренным пп.2. и 3 ст.1083 ГК (грубой неосторожности потерпевшего и с учетом имущественного положения причинителя вреда - гражданина).

§ 3. Виды возмещения вреда

Принимая за исходный пункт широкое определение ответственности по возмещению вреда как правовой обязанности устранения вреда и основываясь на результатах проведенного анализа функций, осуществляемых этой ответственностью, можно сформулировать следующие три общих принципа ответственности по возмещению вреда:

· принцип восстановления (реституции), согласно которому возмещение вреда состоит либо в устранении вреда в натуре, либо в выплате денежного возмещения, которое не должно превышать понесенных потерь (damnum emergens) и упущенной выгоды (lucrum cessans);

· принцип безусловной ответственности за умышленную вину, он выражается, с одной стороны, в безусловной обязанности причинителя возместить вред, возникший в результате его умышленной вины, а с другой -- в исключении существующей (например, на основании договора страхования) обязанности предоставления возмещения вреда, если вред возник по умышленной вине потерпевшего;

· принцип безответственности за непреодолимую силу с оговоркой, однако, что иное не предусмотрено договором или законом.

Каждый из этих трех принципов внутренне связан с положениями, на которых базируется одна из трех основных функций ответственности по возмещению вреда.

Принцип реституции вытекает из самого понятия компенсационной функции, имеющей целью устранение имущественно ущерба, а не обогащение потерпевшего. Он связан с идеей уравнительной справедливости, особой формой которой можно признать ответственность по возмещению вреда в ее компенсационной функции.

Принцип безусловной ответственности за умышленную вину определяет минимальные пределы применения имущественной репрессии (репрессивной функции ответственности по возмещению вреда).

Принцип безответственности за действие непреодолимой силы обусловлен ограниченной результативностью превентивной функции -- объективная неизбежность вреда определенного рода, обнаруживаемая прежде всего в связи с очевидной непреодолимостью вредоносного действия.

Принцип реституции как запрет обогащения потерпевшего

Из существа компенсационной функции гражданской ответственности вытекает недопустимость обогащения потерпевшего в результате получения возмещения вреда.

Запрет обогащения потерпевшего в известном смысле является критерием для отграничения гражданской ответственности по возмещению вреда от ответственности, служащей иным целям, например целям имущественной репрессии. Принцип реституции, понимаемый как запрет обогащения потерпевшего, имеет, несомненно, более широкую сферу применения, чем принцип полного возмещения. Последний является, по существу, краткой формулировкой правила, применяемого при определении размера возмещения, выраженного в нормах гражданских законов многих стран.

В соответствии со ст. 8 Закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечение по страхованию осуществляется в виде пособия по временной нетрудоспособности, страховых выплат, а также в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья пострадавшего. Если сравнить ст. 8 «Виды возмещения вреда» ранее действовавших Правил и ст. 8 "Виды обеспечения по страхованию" Закона № 125-ФЗ, то можно заметить, что действующий закон не относит к страховым выплатам возмещение морального вреда. Возмещение морального вреда регулируется ГК РФ и выплачивается причинителем вреда.1¹ См.: Дягтерев Г. Возмещение вреда потерпевшим - за счет средств государственной поддержки // Человек и труд.-1998.-№1-С.22-26

Рассмотрим вышеуказанные выплаты более подробно.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается в связи со страховым случаем и выплачивается за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Оно выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100% его среднего заработка.

Страховые выплаты, как единовременные, так и ежемесячные, выплачиваются:

· застрахованному, если по заключению учреждения МСЭ результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности;

· лицам, имеющим право на их получение, если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного.

Размер единовременной страховой выплаты застрахованному зависит от степени утраты профессиональной трудоспособности, установленной МСЭ, и рассчитывается исходя из 60-кратного размера оплаты труда, установленного на день такой выплаты.

В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере, равном 60-кратному минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день такой выплаты. Данная выплата производится перечисленным в п. 2 ст. 7 Закона № 125-ФЗ лицам, имевшим на день смерти застрахованного право на ее получение.

Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднемесячного заработка потерпевшего до даты несчастного случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

Состав заработка, из которого исчисляется размер ежемесячных страховых выплат, определяется п. 2 ст. 12 Закона № 125-ФЗ. При расчете размера заработка, утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая, учитываются все виды оплаты его труда (дохода) как по месту его основной работы, так и по совместительству. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности компенсация за неиспользованный отпуск и сумма выходного пособия при увольнении. Размеры оплаты труда по гражданско-правовым договорам и суммы авторских гонораров учитываются, если с них производилась уплата страховых взносов страховщику. Все виды заработка учитываются в суммах, начисленных до удержания налогов, уплаты сборов и других обязательных платежей. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер ежемесячной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.

Средний месячный заработок застрахованного подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая или утрате либо снижению его трудоспособности (по выбору застрахованного), на 12.

Например, если страховой случай произошел 7 января 2004 г., то 12 последних месяцев работы отсчитываются назад по времени начиная с декабря 2003 г. (декабрь, ноябрь, октябрь, сентябрь, август, июль, июнь, май, апрель, март, февраль, январь)1¹ Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Если тяжелые последствия перенесенной травмы проявляются через некоторое время после происшествия, допустим, через два-три месяца либо через год-два, то расчетный период (12 месяцев) начинается с момента снижения трудоспособности потерпевшего. Какие из этих 12 последних месяцев работы выбрать, решает сам пострадавший.

Если до наступления страхового случая застрахованный работал менее 12 месяцев, средний месячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы его заработка за фактически проработанное число месяцев, предшествовавших наступлению страхового случая, на число этих месяцев. При подсчете среднего месячного заработка не полностью проработанные месяцы по желанию застрахованного заменяются предшествующими, полностью проработанными месяцами, либо исключаются в случае невозможности их замены.

Закон № 125-ФЗ не только устанавливает общие принципы исчисления среднего заработка (за 12 месяцев, учет полных месяцев и другое), но также учитывает изменение материального положения потерпевшего перед страховым случаем.

Так, например, размер среднего месячного заработка застрахованного, не достигшего возраста 18 лет, при назначении ежемесячных страховых выплат не может быть ниже 5-кратного установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в местностях, где установлены такие коэффициенты и процентные надбавки.

Если страховой случай наступил после окончания срока действия трудового договора (контракта), то по желанию застрахованного учитывается его заработок до окончания срока действия указанного договора (контракта) либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее 5-кратного установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в местностях, где установлены такие коэффициенты и процентные надбавки.

Если в заработке застрахованного до наступления страхового случая произошли устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях, когда доказана устойчивость изменения или возможности изменения оплаты труда застрахованного), при подсчете его среднего месячного заработка учитывается только тот заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения. В данном случае заработок берется не за 12 месяцев, а за более короткий срок, что не позволит ухудшить материальное положение потерпевшего (застрахованного).1¹ См.: Степанюк Л. Порядок возмещения вреда, причиненного трудовым увечьем // Финансовая газета. Региональный выпуск.-2001.-№52-С.14

Бывают случаи, когда получить документ о размере заработка по тем или иным причинам невозможно. Закон № 125-ФЗ предусматривает, что при невозможности получения документа о размере заработка застрахованного сумма ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из тарифной ставки (должностного оклада), установленной (установленного) в отрасли (подотрасли) для данной профессии, и сходных условий труда ко времени обращения за страховыми выплатами. После представления документа о размере заработка сумма ежемесячной страховой выплаты пересчитывается.

При повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 8 Закона № 125-ФЗ потерпевший имеет право на оплату дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Сюда включаются расходы на:

· дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств;

· посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

· санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания;

· протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту, а также обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы и профессиональное обучение (переобучение).

Эти дополнительные расходы оплачиваются за счет средств ФСС РФ, если учреждением МСЭ установлено, что застрахованный нуждается в таких видах помощи, обеспечения или ухода.1¹ Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации"

В отличие от ранее действующих Правил Закон № 125-ФЗ не конкретизирует, в каких суммах производится оплата дополнительных расходов. Так, например, согласно ст. 22 Правил размер возмещаемых расходов на специальный медицинский уход был поставлен в зависимость от минимального размера оплаты труда. Сумма этих расходов, установленная на уровне двух минимальных размеров оплаты труда, подлежала автоматическому повышению в случае изменения его размера. Для других потерпевших, нуждающихся в обычном уходе, возмещение этих расходов производилось в размере 60% от суммы двух минимальных размеров оплаты труда.

Что же касается возмещения застрахованному утраченного заработка в части оплаты труда по гражданско-правовому договору, в соответствии с которым не предусмотрена обязанность уплаты работодателем страховых взносов страховщику, а также в части выплаты авторского гонорара, на который не начислены страховые взносы, то эти расходы осуществляются причинителем вреда.

Не относится к страховым выплатам возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием. В данном случае следует руководствоваться статями 151, 1099, 1100 и 1101 ГК РФ1¹ См.: Вдовенков А., Широков В. Компенсация морального вреда // Российская юстиция.-1996.-№7-С.43-45.

Причем согласно ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется причинителем вреда независимо от его вины, если вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности.

Причинение смерти гражданину-кормильцу наносит имущественный ущерб лицам, утрачивающим в связи с этим возможность получить от него содержание. Эти лица и являются потерпевшими в гражданско-правовом смысле.

Согласно п. 1 ст. 1088 ГК к ним относятся:

· нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания. Нетрудоспособными признаются лица пенсионного возраста либо признанные в установленном порядке инвалидами и несовершеннолетние. Продолжительность состояния иждивения не имеет значения;

· ребенок умершего, родившийся после его смерти, если зачатие произошло при жизни кормильца, и отцовство умершего подтверждено записью в свидетельстве о рождении ребенка;

· один из родителей, супруг либо другой член семьи, независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями, сестрами, не достигшими четырнадцати лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе. Указанные лица, ставшие нетрудоспособными в период осуществления ухода, сохраняют право на возмещение вреда после окончания ухода за малолетними;

· лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

Лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, вред возмещается в размере той доли дохода умершего, которую они получали или имели право получать на свое содержание при его жизни (п. 1 ст. 1089 ГК). В состав доходов умершего включаются заработок, пенсия, пожизненное содержание, алименты и другие подобные выплаты.

Для определения размера возмещения из среднемесячного дохода умершего вычитается доля, приходящаяся на него самого и трудоспособных граждан, состоявших на его иждивении, но не имеющих права на возмещение вреда, а остаток делится на количество граждан, имеющих право на возмещение.

Возмещение вреда производится в течение определенного времени:

· несовершеннолетним -- до достижения восемнадцати лет;

· учащимся старше восемнадцати лет -- до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до двадцати трех лет;

· женщинам старше пятидесяти пяти лет и мужчинам старше шестидесяти лет -- пожизненно;

· инвалидам -- на срок инвалидности;

· одному из родителей, супругу либо другому члену семьи, занятому уходам за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями, сестрами, -- до достижения ими четырнадцати лет либо изменения состояния здоровья.

Причиненный смертью гражданина ущерб может выражаться также в расходах, связанных с погребением умершего. Судебная практика относит к таким расходам оплату стоимости стандартного памятника, изготовление и установку ограды и другие необходимые расходы. Ранее возмещению не подлежали расходы на поминки и отправление религиозных обрядов. В последнее время суды обычно удовлетворяют иски о возмещении расходов на поминки в разумных пределах. Пособие на погребение, полученное гражданами, понесшими эти расходы, в счет возмещения вреда не засчитывается (ч. 2 ст. 1094 ГК). Расходы на погребение возмещаются лицу, фактически их понесшему (ч. 1 ст. 1094 ГК).

Возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами. Но при наличии уважительных причин суд с учетом возможностей причинителя вреда может по требованию потерпевшего присудить ему причитающиеся платежи единовременно, но не более чем за три года. Суммы в возмещение дополнительных расходов могут быть присуждены на будущее время в пределах сроков, определяемых на основе заключения медицинской экспертизы, а также при необходимости предварительной оплаты стоимости соответствующих услуг и имущества1¹ См.: Зуева Н. Требования о возмещении убытков // Человек и закон.-2003.-№8-С.54-61.

Установлены специальные правила возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, в случае прекращения юридического лица, ответственного за вред (ст. 1093 ГК).

Суммы возмещения вреда подлежат индексации в связи с повышением стоимости жизни в установленном законом порядке. А при повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке все суммы возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.

ГЛАВА 2. ПРОЦЕСС РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСА О ВОЗМЕЩЕНИИ ВРЕДА РАБОТНИКУ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ТРУДОВЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

§ 1. Документы, необходимые при рассмотрении несчастного случая. Расследование и учет несчастных случаев на производстве

В соответствии c Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.99 № 279 "Об утверждении положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве" (далее -- Положение), предприятия независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, использующие наемный труд, обязаны расследовать и вести учет несчастных случаев, произошедших с их работниками при выполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию работодателя.

В п. 3 Положения приведен перечень травм, которые расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве. Например: травмы, острые отравления, ожоги, тепловые удары и так далее, произошедшие в течение рабочего времени или при следовании к месту командировки и обратно.

О каждом несчастном случае пострадавший или очевидец извещает руководителя работ (непосредственного начальника), который, в свою очередь, обязан организовать первую помощь и сообщить работодателю о происшедшем несчастном случае. Работодатель обязан в течение суток сообщить в об этом в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (по месту регистрации в качестве страхователя).1¹ См.: Коршунов Ю. Правила возмещения вреда, при исполнении трудовых обязанностей // Хозяйство и право.-1996.-№6 - С. 186-188

Для расследования несчастного случая на производстве работодатель создает комиссию в составе не менее 3 человек. В состав комиссии организации входят: специалист по охране труда, представитель работодателя, представитель от профсоюзного органа или член комитета охраны труда. В составе комиссии индивидуального предпринимателя принимают участие сам предприниматель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, привлеченный на договорной основе. В течение определенного Положением срока комиссия расследует обстоятельства и причины несчастного случая. На основании собранных данных и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и объяснялось ли его нахождение в месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей (работы), и квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов, и меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве. Все вышесказанное комиссия отражает в акте о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (Приложение № 2 к Положению) в 2-х экземплярах, утверждается работодателем и заверяется печатью. Один экземпляр передается пострадавшему.

Необходимые документы для обращения в фонд социального страхования РФ

Прежде чем обратиться в исполнительный орган ФСС РФ с целью возмещения вреда, причиненного здоровью работника, работодатель должен подготовить дело потерпевшего от трудового увечья в связи с несчастным случаем на производстве. В деле потерпевшего должно быть заявление пострадавшего о назначении страховых выплат и приложены следующие документы:

· акт о несчастном случае на производстве;

· заключение учреждения медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ) о степени утраты пострадавшим профессиональной трудоспособности и о необходимости медицинской, социальной и профессиональной реабилитации;