Государственная служба в ОВД

13

Размещено на http://www.allbest.ru

План

1. Понятие и виды поощрения в системе ОВД. Поощрительное производство. Какие виды поощрений применяются ведомственными нормативно-правовыми актами МВД РФ

2. Назовите основания прекращения службы в ОВД и основания увольнения из ОВД

3. Несут ли сотрудники ОВД уголовную ответственность? Какими нормативными актами она закреплена?

Список использованной литературы

1. Понятие и виды поощрения в системе ОВД. Поощрительное производство. Какие виды поощрений применяются ведомственными нормативно-правовыми актами МВД РФ?

В поощрительном производстве можно выделить организационную, информационную, оценочную и итоговую функции.

Организационная - связана со всеми вопросами, имеющими отношение к поощрению. Это:

- выявление наиболее отличившихся сотрудников;

- подготовка материалов о поощрении и проектов правовых документов;

- проведение мероприятий, связанных с поощрением;

- внесение сведений о поощрении в личные дела сотрудников;

- учёт поощрений и подготовка соответствующих отчётов по их применению и т.д.

Информационная - направлена на широкое осведомление личного состава органов внутренних дел о принимаемых решениях, связанных с поощрением. Распространяется положительный опыт отличившихся сотрудников. Разъясняются мотивы поощрения. Реализация такой функции позволяет создавать в органах внутренних дел творческое отношение сотрудников к служебным обязанностям, укреплять морально-психологический климат, снимать различные домыслы и слухи по поощряемым сотрудникам.

Оценочная - предполагает всесторонний анализ поощрительного поступка и принятие решения о применении такой меры поощрения, которая бы соответствовала совершённому поступку.

Итоговая - связана с реализацией принятых решений о поощрении. Должностные лица обязаны обнародовать юридический документ о поощрении. При этом избрать соответствующую форму доведения результатов о поощрении личному составу.

В поощрительном производстве можно выделить и основные принципы:

- законность;

- объективность;

- всесторонность;

- гласность;

- индивидуальность.

Они подчёркивают значимость и социальную ценность отношений, возникающих в сфере поощрительного производства. Благодаря им происходит объективное отражение профессиональной деятельности сотрудников по реализации полномочий органов внутренних дел.

Роль поощрительного производства в институте государственной службы огромна. Влияние на профессиональную деятельность сотрудников неоспоримо.

В данном виде производства можно выделить следующие стадии: стадия возбуждения; стадия рассмотрения и принятия решения; стадия исполнения.

В стадии возбуждения поощрительного производства решается большой комплекс различных вопросов. В частности:

- полномочия должностных лиц органов внутренних дел на возбуждение этого производства;

- поводы и основание для возбуждения;

- решение вопросов по подведомственности (в зависимости от того вида поощрения, к какому представляется сотрудник);

- проведение различных организационных мероприятий, имеющих отношение к поощрению;

- подготовка документов, связанных с конкретным видом поощрения и т.д.

Поощрительный поступок представляет собой правомерное, добровольное, положительно оцениваемое по социальной значимости действие субъекта, которое приносит пользу и в связи с которым субъект поощряется со стороны государства. В общем плане содержание этих признаков поощрительного поступка таково. Правомерность подчёркивает осознанность желаемого действия субъекта, связанного с исполнением служебных обязанностей, которое вписывается в рамки функционирования правовых норм. Такое действие положительно оценивается государственными органами и стимулируется. В основе такого действия заложены потребности и интересы не только субъекта, но и государства. Осознанность действия субъектом предполагает подчинённость действия правомерной ориентации определённым качествам личности. Добровольность проявляется в поощрительных нормах в качестве призыва, который не несёт оттенка обязательности. Со стороны общества и государства для субъектов, избравших такое поведение - действие в добровольном порядке, предусмотрены различного рода блага. Наличие таких благ - стимуляторов косвенно ориентирует субъекта на совершение действий в добровольной форме. Положительная оценка социальной значимости действий субъекта отражает сам факт такого действия субъекта, который имеет определённое для общества и государства значение. Социальная значимость действия субъекта подчёркивает существенность влияния его не только для органа внутренних дел, но и для различных проявлений социальной жизни. Польза как признак поощрительного поступка подчёркивает взаимовыгодность его как для сотрудника, так и для органа внутренних дел. В этом явлении устанавливается гармония различных интересов. Поощрение субъекта увязывается с фактом практического применения поощрительной санкции с учётом всех признаков поощрительного поступка. Поощрение способствует улучшению качественной основы профессиональной деятельности сотрудника, развивает его инициативу, предостерегает сотрудника от совершения противоправных действий, формирует ответственное отношение государственных служащих к своим функциональным обязанностям.

Поводами к возбуждению поощрительного производства служат различные обстоятельства:

- ходатайство непосредственных начальников и коллективов;

- обобщённые результаты по аттестации;

- выводы комиссии по итогам проверки;

- совершение сотрудником действия, связанного с риском для жизни;

- заявления граждан;

- сообщения в средствах массовой информации и т.д.

В стадии рассмотрения и принятия решения происходит оценка совершённого поощрительного поступка. Изучаются все материалы, имеющие отношение к поощрению. В отдельных случаях запрашиваются дополнительные сведения. Определяется форма и вид поощрения с учётом поощрительного поступка. Результатом этой стадии является издание приказа уполномоченным должностным лицом или передача материала вышестоящему должностному лицу для применения вида поощрения, входящего в его компетенцию.

Принятое решение в форме указа, постановления, приказа о поощрении конкретного лица, приобретает силу юридического документа, который нужно исполнять. Этот юридический документ носит обязательный характер. Стадия исполнения характеризуется и процессуальными сроками. Своевременное исполнение юридического документа имеет воспитательное значение. А если поощрение не исполнено или исполнено не полностью, эффективность применяемой поощрительной меры очень низка.

В ст. 36 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации даётся перечень квалифицирующих признаков действия сотрудника для применения поощрений.

За образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников предусматриваются следующие виды поощрений:

- объявление благодарности;

- выдача денежной премии;

- награждение ценным подарком;

- занесение в Книгу почета, на Доску почета;

- награждение Почетной грамотой;

- награждение нагрудным знаком;

- награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени органа внутренних дел;

- награждение именным оружием;

- досрочное присвоение очередного специального звания;

- присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности.

В качестве поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания. Оно применяется к сотрудникам, имеющим такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, строгий выговор, но, как правило, не ранее чем через 3 месяца, а взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии - через 6 месяцев. В учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации кроме перечисленных видов поощрений применяются также повышение размера стипендии и предоставление внеочередного увольнения из расположения учебного заведения.

Таким образом, в данном виде производства можно выделить следующие стадии: стадия возбуждения; стадия рассмотрения и принятия решения; стадия исполнения. Каждая из этих стадий имеет свои принципы, функции, цели и задачи.

2. Назовите основания прекращения службы в ОВД и основания увольнения из ОВД

В соответствии со ст. 57 Приказа МВД РФ "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" основания для прекращения службы в ОВД являются следующие:

а) увольнение из органов внутренних дел;

б) прекращение гражданства Российской Федерации;

в) признание сотрудника органов внутренних дел в установленном порядке безвестно отсутствующим;

г) смерть (гибель) сотрудника органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 58 Приказа МВД РФ "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" основаниями для увольнения из органов внутренних дел.

Сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям:

а) по собственному желанию;

б) по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 настоящего Положения;

в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;

г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

д) в связи с нарушением условий контракта;

е) по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе;

ж) по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе

з) по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья;

и) по служебному несоответствию в аттестационном порядке;

к) за грубое нарушение служебной дисциплины;

л) за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел;

м) в связи с осуждением за преступление после вступления в законную силу обвинительного приговора суда, а также прекращением уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, за исключением уголовных дел частного обвинения, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием;

н) в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

о) за неоднократное нарушение служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме;

п) за представление подложных документов или заведомо ложных сведений при приеме на службу, а также подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника органов внутренних дел требованиям законодательства Российской Федерации в части условий замещения должностей рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в период прохождения службы, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Сотрудникам органов внутренних дел, имеющим специальные звания высшего начальствующего состава, а также сотрудникам, имеющим специальные звания среднего и старшего начальствующего состава внутренней службы и юстиции, при увольнении с правом на пенсию разрешается ношение форменной одежды.

3. Несут ли сотрудники ОВД уголовную ответственность? Какими нормативными актами она закреплена?

служба сотрудник органы внутренних дел

Анализ уголовного законодательства позволяет выделить несколько групп общественно опасных деяний, за совершение которых сотрудники милиции вследствие ненадлежащего исполнения служебных обязанностей несут уголовную ответственность.

Первую группу образуют преступления против государственной власти и интересов государственной службы. Такими деяниями признаются злоупотребление должностными полномочиями, их превышение, присвоение полномочий должностного лица, получение взятки, дача взятки, служебный подлог, халатность (ст. ст. 285 - 293 УК РФ).

Другую группу образуют преступления против правосудия. Это деяния, предусмотренные ст. ст. 299 - 304, 310 - 312, 315, 316 УК РФ: привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности, незаконное освобождение от уголовной ответственности, незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей, фальсификация доказательств, провокация взятки, разглашение данных предварительного следствия, укрывательство преступлений и некоторые другие.

Уголовную ответственность влекут также общественно опасные деяния сотрудника милиции, посягающие на конституционные права и свободы граждан. Конкретными их видами являются: нарушение неприкосновенности частной жизни, нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, нарушение неприкосновенности жилища, отказ в предоставлении гражданину информации, воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них (ст. ст. 137 - 140, 149 УК РФ).

Расследование преступлений, совершенных сотрудниками милиции, осуществляют следователи органов прокуратуры.

Наказание, выносимое судом за совершение перечисленных преступлений, зависит от характера деяния, степени вины и наступивших вредных последствий. Вместе с тем можно отметить, что за преступления, совершенные с использованием служебного положения (должностным лицом), закон предусматривает весьма суровые, жесткие наказания.

Основными видами применяемых наказаний являются: штраф, арест, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности, конфискация имущества.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, N 7, 21.01.2009

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (с изм. с изм. от 13.07.2010) // Парламентская газета, N 2-5, 05.01.2010

3. Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (с изменениями. от 29.12.2009) "О милиции" // Российская газета, № 237, 29.12.2009

4. Приказ МВД РФ от 14.12.1999 N 1038 (ред. от 09.12.2008) "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.04.2000 N 2190) // Правовая система КонсультантПлюс // www.consultant.ru

5. Постановление ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (ред. от 22.07.2010) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" // Правовая система КонсультантПлюс // www.consultant.ru

6. Гусева В.С. Актуальные вопросы при приеме и увольнении работников / В.С. Гусева. - М.: ГроссМедиа, 2008. - 313 с.

7. Комментарий к Закону Российской Федерации "О милиции" (постатейный) (6-е издание, переработанное и дополненное) / Б.П. Кондрашов, Ю.П. Соловей. - М.: Проспект, 2009. - 260 с.

8. Корнейчук Г.А. Государственные служащие. Особенности регулирования труда // Г.А. Корнейчук. - М.: Альфа-Пресс, 2006. - 237 с.

9. Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" (постатейный) / М.И. Петров М.И. - М.: Юстицинформ, 2010. - 576 с.

10. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Практическое пособие / под ред. В.М. Жуйкова. - М.: Юрайт-Издат, 2005. - 747 с.

Размещено на Allbest.ru