Защита прав потребителей по российскому законодательству

2.2 Права потребителя возникающие с момента заключения договора

Следующая группа прав - это права, которые возникают с момента заключения договора, статья 4 закона о защите прав потребителей закрепляет право потребителей на приобретение товара надлежащего качества. Продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

Если продавец, при заключении договора, был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара, то продавец обязан передать товар, пригодным для использования в соответствии с этими целями.

При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию (закон о защите прав потребителей ст. 4 п. 4).

Если законами или в установленном ими порядке, в частности стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству товара (работы, услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Закон о защите прав потребителей к понятию «стандарт» относит: государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг).

Чёткое определение понятия «качества» имеет важное значение для применения Закона, в особенности норм об ответственности за продукцию ненадлежащего качества (с недостатками)[43, с. 382]. Содержание ст. 4 практически полностью (почти текстуально) соответствует ст. 469 ГК, регулирующей качество товара, реализуемого по договору купли - продажи. Однако ст. 4 закона регулирует качество не только товаров, но также работ и услуг.

Такое механическое перенесение критериев качества товаров на регулирование качества услуг в Законе ничем не оправдано, тем более что в ГК оказание услуг регулируется самостоятельно.

Таким образом, качество услуг должно определяться по критериям, установленным ст. 721 ГК; условия договора; при отсутствии или неполноте условий договора о качестве - требования, обычно предъявляемые к услугам соответствующего рода; обязательные требования стандартов.

Одним из критериев качества товара в пункте 2 статьи 4 Закона указана пригодность для целей обычного использования товара. Нормы и характеристики, определяемые качество товара, устанавливаются в государственных стандартах и в технических условиях предприятий-изготовителей. В этих же документах, а также в иной технической документации изготовителя определяется целевое назначение изделия.

Однако не всегда цель использования товара может дать точное представление о товаре. Именно в связи с этим, в правила проведения сертификации включена специальная процедура идентификации товара по отобранным образцам на соответствие его наименованию.

Далее следует сказать о правах потребителей касающихся срока службы, срока годности, а также гарантийного срока товара (статья 5 закона о защите прав потребителей).

На товар, предназначенный для длительного использования, изготовитель вправе установить срок службы - период, в течение которого изготовитель обязуется обеспечить потребителю возможность использования товара по назначению и нести ответственность за существенные недостатки на основании пункта 6 статьи 19 и пункта 6 статьи 29 закона о защите прав потребителей (статья 5 пункт 1 закона о защите прав потребителей).

Изготовитель обязан указать срок службы товара длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода: могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинить вред его имуществу или окружающей среде. Перечень таких товаров утверждается Правительством РФ.

Срок службы товара может исчисляться единицами времени, а также иными единицами изменения (километрами, метрами и прочими).

На продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары изготовитель обязан установить срок годности - период, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению. Перечень таких товаров утверждается Правительством РФ.

Продажа товаров по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но неустановлен, запрещается. Изготовитель вправе устанавливать на товар гарантийный срок - период, в течение которого в случае обнаружения в товаре недостатка изготовитель (продавец) обязан удовлетворить требования потребителя, установленные статьями 18 и 29 закона о защите прав потребителей, продавец вправе установить на товар дополнительный гарантийный срок сверх гарантийного срока, установленного изготовителем, или, если гарантийный срок изготовителем не установлен, продавец вправе установить гарантийный срок сверх сроков, установленных Законом. Требования, которые потребитель вправе предъявлять к продавцу в случае обнаружения недостатка товара в течение установленного продавцом гарантийного срока, порядок и сроки удовлетворения этих требований, а также ответственность продавца устанавливается договором между потребителем и продавцом (Закон «О защите прав потребителей» ст.5 п.6).

Законом определено, что срок службы устанавливается на товары длительного пользования. Что такое товар длительного пользования закон не определяет. Во всяком случае Закон не содержит никаких ограничений при определении товаров длительного пользования, и изготовитель вправе отнести к этой группе любые товары, руководствуясь здравым смыслом и обычаем.

Законодатель выделил две группы товаров длительного пользования:

1) в первую входят товары, которые но истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде. На эти товары изготовитель обязан установить срок службы, перечень таких товаров должен быть утвержден Правительством РФ, указанная обязанность возникает у изготовителя со дня утверждения перечня [28, с. 28-30].

Изготовитель обязан устанавливать срок службы не только на потенциально опасные товары в целом, но также на комплектующие изделия (детали, узлы, агрегаты). Постановлением Правительства утвержден перечень товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществе или окружающей среде и, на которые изготовитель обязан установить срок службы и перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению (утверждён Постановлением Правительства РФ от 16.06.97 №720 в редакции от 10.05.01).

Первый перечень включает в себя восемь групп товаров: для детей, для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях, оборудование и приборы для отопления и горячего водоснабжения, сантехника, предметы обстановки дома, хозяйственные товары, культтовары, спортивные товары прогулочные суда и плавсредства, технические средства для домашнего содержания животных и по уходу за растениями.

Второй перечень содержит большой список продовольственных товаров (включая продукцию хлебопекарной промышленности, кондитерские изделия, сахаристые и мучные, растительные масла и продукты их переработки, продукцию консервной и овощной промышленности, безалкогольной и чайной промышленности, пищевые концентраты, мясо и мясопродукты, продукцию молочной и маслодельной промышленности, рыбные продукты, продукты детского питания), а также непродовольственные товары следующих групп: товары для профилактики и лечения заболеваний в домашних условиях, парфюмерно-косметические товары, товары бытовой химии, культтовары, товары для досуга и развлечений, средства для домашнего содержания рыб, птиц и зверей.

Согласно этому постановлению срок службы товаров должен устанавливаться изготовителем в соответствии с нормами законодательства о защите прав потребителей, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или другими обязательными правилами и содержаться в информации и товаре, предоставляемой потребителю.

С 1 января 1998 года запрещена продажа на территории РФ товаров, указанных в перечнях, утвержденных данным постановлением, при отсутствии информации о сроках их службы (годности);

2) во вторую группу товаров длительного пользования входят все товары, не включенные в упомянутый перечень: на эти товары сам изготовитель вправе установить срок службы. Определение срока службы, как периода ответственности изготовителя за существенные недостатки, возникшие по его вине, не означает, что он не может нести ответственность за «простые» недостатки, возникшие не по его вине.

Гарантийный срок, в отличие от срока службы и срока годности, не является объективным, его продолжительность определяется чисто коммерческими соображениями. Основное его назначение - установить период обнаружения недостатков товара, за которые виновное лицо несет ответственность.

Гарантийный срок - это период, в течение которого в случае обнаружения в товаре (работе) недостатка изготовитель (исполнитель, продавец) обязан удовлетворить требования потребителя относительно недостатков товара (работы) (п. 6 ст. 5 закона о защите прав потребителей).

В течение гарантийного срока потребитель имеет самые широкие права на предъявление требований по поводу любых обнаруженных недостатков в товаре (работе).

Гарантийный срок, устанавливаемый изготовителем, не может быть менее срока, установленного законом. Гарантийный срок продавца, если этот срок не установлен изготовителем, устанавливается сверх шестимесячного срока (пункт 7 статьи 5 закона). Сказанное относится и к импортным товарам [20, с. 46].

Установление гарантийного срока - право, а не обязанность изготовителя (исполнителя), в п. 6 ст. 5 закона о защите прав потребителей указывается, что изготовитель (исполнитель) вправе устанавливать на товар (работу) гарантийный срок.

Срок службы товара (работы) может исчисляться единицами времени, а также иными единицами измерения (километрами, метрами и прочими исходя из функционального назначения товара (результата работы)) (п. 3 ст. 5 закона о защите прав потребителей).

Например, гарантийный срок двигателя автомобиля может измеряться количеством километров или количеством лет.

Следующее право потребителя связано с обязанностью изготовителя обеспечить возможность ремонта и технического обслуживания товара [20,с. 46] - предусмотрено статьей 6 Закона «О защите прав потребителей».

Изготовитель обязан обеспечить возможность использования товара в течение его срока службы. Для этой цели изготовитель обеспечивает ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации в необходимом для ремонта и технического обслуживания объеме и ассортименте запасных частей в течение срока производства товара и после снятия его с производства в течение срока службы товара, а при отсутствии такого срока - в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения изготовителем указанных обязанностей потребитель вправе требовать возмещения причиненных ему убытков в соответствии со статьей 13 Закона. Неисполнение или ненадлежащее исполнение изготовителем своих обязанностей может выражаться в отсутствии в продаже либо в предприятиях по техническому обслуживанию и ремонту необходимых запчастей, отказе в обслуживании или ремонте по другим причинам, отсутствии предприятий такого рода. Убытки могут состоять из вынужденных расходов, например стоимости проезда на такси при невозможности использовать автомобиль и другие транспортные средства, стоимости ремонта товара в мастерской - при отсутствии в продаже запасных частей и тому подобное.

Убытки должны взыскиваться с изготовителя, по общим правилам об ответственности за нарушение обязательства при осуществлении предпринимательской деятельности.

Одним из важнейших прав потребителей является право потребителя на безопасность товара, предусмотренное статьей 7 закона о защите прав потребителей.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Изготовитель обязан обеспечить безопасность, товара в течение установленного срока службы или срока годности товара. Если в соответствии с пунктом 1 статьи 5 закона о защите прав потребителей изготовитель не установил на товар срок службы, он обязан обеспечить безопасность товара в течение десяти лет со дня передачи товара (работы) потребителю.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие не обеспечения безопасности товара, подлежит возмещению в соответствии со статьей 14 закона о защите прав потребителей (статья 14 будет подробно изложена далее). Если для безопасности использования товара, его хранения транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, изготовитель обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец обязан довести эти правила до сведения потребителя.

Товар, на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни здоровья потребителя и охрану окружающей среды и предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке. Но, через торговую сеть реализуется огромное количество фальсификационных товаров, которые наносят вред жизни и здоровью граждан, их имуществу. Поэтому сертификация - это процесс подтверждения уполномоченным государственным органом соответствия качества товаров требованиям стандартов. Перечни товаров подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ.

Не допускается продажа товара, в том числе импортного товара, без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированного в установленном порядке. Если, установлено, что при соблюдении потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (продавец) обязан немедленно приостановить его производство до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву его от потребителя.

Если причины вреда установить невозможно, изготовитель обязан снять такой товар с производства. При невыполнении изготовителем этой обязанности снятие товара с производства, изъятие из оборота и отзыв от потребителей производятся по предписанию соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за качеством и безопасностью товара.

Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом товара, подлежат возмещению изготовителем в полном объеме.

Если установлено, что продавец реализует товары, представляющие опасность для жизни, здоровья и имущества потребителей, такие товары подлежат изъятию у продавца в порядке, установленном законом.

потребитель право защита

Обязательной сертификации подлежат товары, включенные в специальный перечень, утверждаемый Правительством РФ.

В отношении импортных товаров применяется Порядок ввоза на территорию РФ товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный Государственным таможенным комитетом РФ.

ГЛАВА 3. Формы и способы защиты прав потребителей

3.1 Основные формы и способы защиты прав потребителей в современном государстве

Законодательство об охране прав потребителей и, прежде всего, закон о защите прав потребителей, придает особое значение защите прав потребителей, которая осуществляется посредством применения соответствующих форм и способов. Под формой защиты традиционно понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективного права и охраняемого законом интереса [37, с. 632]. Статья 11 Гражданского кодекса РФ позволяет выделить юрисдикционную и неюрисдикционную формы защиты.

Юрисдикционная форма представляет собой деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных либо оспоренных прав и законных интересов. Управомоченное лицо, права и охраняемые законом интересы которого нарушены, вправе обратиться за защитой к соответствующим компетентным органам, уполномоченным принять меры, необходимые для восстановления нарушенного права, пресечения правонарушения. В рамках юрисдикционной формы защиты выделяют общий и специальный порядок. К первому относится защита в судебном порядке. Специальным порядком в соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ является административный порядок защиты.

В случае нарушения прав потребителей применяются оба указанных порядка, но наиболее распространенным является все же судебный порядок - путем предъявления иска в защиту прав потребителя либо интересов неопределенного круга потребителей. Так, в 2008 году в различные суды Новосибирской области обратилось 340 потребителей в связи с защитой прав, вытекающих из договоров купли-продажи, выполнения работ, оказания услуг, а в административном порядке, в частности, Новосибирским территориальным управлением МАП России было рассмотрено 16 дел по признакам нарушения законодательства о защите прав потребителей. Рассмотрение исков потребителей судами выявило ряд проблем. Так, в связи с введением института мировой юстиции основная категория дел о защите прав потребителей стала подсудна мировым судьям. Однако в ряде случаев при предъявлении потребителем требований о компенсации морального вреда судьи отказывают в приеме исковых заявлений, считая, что такие споры им не подсудны, при этом не учитывается то обстоятельство, что требование о компенсации морального вреда заявляется потребителем, как правило, в связи с предъявлением требований имущественного характера и вытекает из нарушения имущественных прав потребителя. В ходе рассмотрения иска потребители встречаются с такими трудностями, как доказывание факта и размера причиненного морального вреда. Рассмотрение многих дел затягивается в связи с невозможностью привлечения к суду ответчика ввиду неизвестности его местонахождения и другими причинами [17, с. 49-50]. В литературе отмечается, что «следует положительно расценивать возложение законодателем полномочий по защите прав потребителей на целый ряд федеральных органов исполнительной власти, имеющих разветвленную систему территориальных органов, что обеспечивает как комплексность подхода в решении этого вопроса, (каждый федеральный орган действует в рамках своей особой компетенции), так и осуществление контроля за соблюдение прав потребителей на всей территории страны».

Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к соответствующим компетентным органам. Данная форма используется при «самозащите» прав. При этом ГК РФ не только не дает определения данного понятия, но и включает самозащиту в перечень способов защиты гражданских прав - ст. 12 ГК РФ, что представляется ошибочным, так как здесь происходит смешение близких, но не тождественных понятий - способа и формы защиты прав. Может быть, поэтому в ст. 14 ГК РФ уже говориться не о самозащите как о способе защиты, а о «способах самозащиты», что является более правильным. По сути, самозащита - форма защиты права, допускаемая в ситуации, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных компетентных органов[30, с. 31]. Высказано мнение, что потребитель вправе воспользоваться таким способом самозащиты, как удержание вещи до удовлетворения его требований об оплате неустойки или возмещения убытков.

Следует сказать что, как показывает практика, самозащита потребителем применяется редко. Это связано с тем, что данная форма защиты прав в рассматриваемой сфере имеет большие особенности. Покупатель (заказчик) является наиболее незащищенным субъектом потребительского рынка от недобросовестности продавцов (изготовителей, исполнителей). Несмотря на все усилия государства реализовать права потребителя на просвещение и информацию, уровень информированности граждан о своих потребительских правах явно недостаточен: умело пользоваться предоставленными Законом правами, а тем более их защитить, могут немногие. В этой связи особая роль отводиться органам местного самоуправления (ОМС) (ст. 44 Закона) и общественным объединениям потребителей (ст. 45 Закона). К основным задачам ОМС относится не применение мер ответственности к нарушителям, а рассмотрение жалоб потребителей и предоставление консультаций по вопросам, касающимся защиты их прав, выявление нарушений и направление информации о них федеральным контрольным органам и их территориальным подразделениям. Также ОМС обращаются в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей) [43, с. 382]. Общественные объединения потребителей не наделены властными полномочиями, предпринимаемые ими меры по защите прав потребителей носят преимущественно общественный характер, являются, как правило, мерами общественного воздействия (организация «антирекламы» недоброкачественных товаров и услуг)[43, с.382]. Общественные объединения, как и ОМС обращаются в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод, что такая форма защиты, как самозащита на практике реализуется совместно с вышеуказанными органами.

Закон о защите прав потребителей специально регламентирует вопросы «судебной» защиты прав потребителей, являющейся разновидностью юрисдикционной формы защиты их прав (ст. 17 Закона), придавая, однако, особое значение «внесудебному» порядку разрешения споров. По мнению С.В. Нечаевой, «внесудебный порядок рассмотрения требований потребителя состоит в том, что последний может предъявить требования о защите нарушенного права непосредственно продавцу (изготовителю, исполнителю), не обращаясь с иском в суд. Цель досудебного порядка рассмотрения спора - побуждение сторон самостоятельно урегулировать возникшие разногласия, а продавца (изготовителя, исполнителя) - добровольное удовлетворить обоснованные требования потребителя»[26, с. 21]. Отказ продавца (изготовителя, исполнителя) удовлетворить в добровольном порядке требования потребителя может повлечь для виновного ответственность в соответствии со ст. 13 Закона: при удовлетворении иска потребителя в судебном порядке с продавца (изготовителя, исполнителя) может быть взыскан штраф в размере цены иска за «несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя» (п.6 ст. 13 Закона). При этом по смыслу Закона досудебное удовлетворение требований потребителя является обязанностью продавца и правом потребителя: потребитель вправе по своему выбору предъявить требование о защите нарушенного права продавцу (изготовителю, исполнителю) либо сразу обратиться с иском в суд.

Защита прав потребителей осуществляется различными конкретными способами. Под способом защиты гражданских прав понимают закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление или признание нарушенных либо оспоренных прав и воздействие на правонарушителя [38, с. 284].Особенность способов защиты прав потребителей заключается в том, что в каждой конкретной ситуации они могут применяться по отдельности или все в совокупности.

Потребитель может прибегнуть к такому способу защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, например, путем устранения недостатков в выполненной работе, оказанной услуге. Потребитель вправе принудить должника к выполнению обязанности в натуре, например, установив новый срок выполнения работ в случае их нарушения исполнителем.

Потребитель может прибегнуть и к такому способу защиты, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в ситуации, когда важно прекратить (пресечь) нарушение прав на будущее время или устранить угрозу нарушения. Данный способ защиты может иметь место не только в отношении конкретного потребителя, но и их неопределенного круга. Так, ст. 46 Закона предусматривает возможность признать противоправными действия продавцов (изготовителей, исполнителей) в отношении неопределенного круга потребителей. Суд, удовлетворяя иск органов, указанных в части 1ст. 46 Закона, признает действия нарушителя противоправными и обязывает прекратить такие действия. Этот способ может выражаться в устранении препятствий, создаваемых нарушением прав потребителя, особенно при длящихся нарушениях.

Данный способ защиты может применяться в «чистом виде», но может быть и соединен с иными способами, чаше всего взысканием неустойки и возмещением вреда. Такой подход использован в ряде норм Закона, например, ст. 28 Закона предусматривает возможность предъявления требования полного возмещения убытков наряду с требованиями, предусмотренными абз. 1 п. 1 ст. 28 Закона.

Потребитель может воспользоваться таким способом защиты, как признания оспоримой сделки недействительной и применение последствий недействительности ничтожной сделки. Так, ст. 16 Закона указывает на возможность признания недействительными условий договора, ущемляющих права потребителя. В ряде случаев Закон обязывает контрагента потребителя к исполнению обязанности в натуре, характеризующееся тем, что нарушитель должен по требованию потерпевшего реально выполнить те действия, которые он обязан совершить в силу обстоятельства, связывающего стороны. Так, в случае нарушения сроков в выполнении работ в соответствии со ст. 28 Закона потребитель вправе потребовать исполнения должного во вновь установленные сроки. Потребитель вправе настаивать на том чтобы контрагент фактически совершил действия, являющиеся предметом соответствующего обязательства: передал вещь, выполнил работу, оказал услугу. Возмещение убытков и взыскание неустойки - наиболее распространенные способы защиты прав потребителя. Размер неустойки установлен в законодательстве: за невыполнение законных требований потребителя предусмотрены 1% за каждый день просрочки при продаже товаров (п. 1 ст. 23 Закона) и 3% при оказании услуг и выполнении работ (п. 5 ст. 28 Закона), причем в договоре ее размер не может быть снижен, т.к. это противоречило бы Закону и ГК РФ (ст. 332), а может быть увеличен. При этом необходимо учитывать, что предельный размер неустойки ограничен: ее общая сумма не может превышать цену товара (работы, услуги). Кроме того, суд вправе уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства (ст. 333 ГК РФ). Так, в заочном решении Ордынского районного суда р.п. Ордынское от 25 февраля 2008 года суд уменьшил размер неустойки до 200 рублей (истица требовала 2700 рублей), за необоснованностью исковых требований о взыскании неустойки.

Возмещение убытков применяется в сфере как договорных, так и внедоговорных обязательств, являющихся одновременно и формами гражданско-правовой ответственности. Убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полном объеме сверх неустойки (п. 2 ст. 13 Закона) в отличие от общего правила, в соответствии с которым в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства убытки возмещаются в части, не покрытые неустойкой (п. 1 ст. 394 ГК РФ). Кроме того, уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают обязанное лицо от исполнения обязательства в натуре.

Традиционный состав убытков, закрепленный в ГК РФ, предполагает возмещение двух видов убытков: реального ущерба и упущенной выгоды (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Однако, при применении этого положения к защите прав потребителей требуются некоторые пояснения, исходя из того, что в редакции Закона 1996 г., когда потребитель определялся как «гражданин, приобретающий товары (работы, услуги)... для личных, семейных... нужд, не связанных с извлечением прибыли», в юридической литературе было справедливо замечено, что убытки потребителю должны возмещаться лишь в части реального ущерба. Признание за потребителем права на возмещение упущенной выгоды означало бы возможность извлечения им прибыли от использования товаров (работ, услуг), т.к. упущенная выгода является важнейшим видом убытков, применяемая в предпринимательской деятельности, когда субъекты торгового оборота заключают договоры между собой с целью извлечения прибыли. И когда одна из сторон нарушает условия договора, она лишает своего контрагента предполагаемой прибыли, а затем вынуждает ее произвести дополнительные расходы, связанные с попыткой извлечения прибыли. Потребитель не вправе был использовать товары (работы, услуги) в целях извлечения прибыли, следовательно, не имел права на возмещение упущенной выгоды.

В то же время под прибылью можно понимать получение дохода потребителем в виде плодов будущего урожая (как поступления, полученного в результате использования своего имущества) на личном дачном (подсобном) участке, и, следовательно, возможность возмещения упущенной выгоды явно прослеживалась. Например, при покупке удобрения или подкормки, необходимых для определенного вида растительных культур. Предоставление недостоверной информации о способе применения или хранения, дозировке, составе, сроке годности может повлечь за собой гибель культуры, что позволяет говорить о неполучении потребителем тех доходов (в данном случае плодов), которые он мог бы получить, если бы его право не было нарушено. Поэтому в отдельных ситуациях говорить о возмещении потребителю убытков в виде упущенной выгоды было возможно, если это прямо вытекало из характера причиненного вреда, т.к. в данном случае возможность получения дохода существовала реально, а не в качестве субъективного представления.

Закон предусматривает также компенсацию морального вреда, причиненного потребителю нарушением любых его прав, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (ст. 15 Закона). Согласно ст. 151 ГК, под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права и блага. Закон конкретизирует это определение применительно к отношениям по поводу защиты прав потребителей. Причинителем вреда может быть изготовитель (исполнитель, продавец) или организация, выполняющая функции изготовителя (исполнителя, продавца). С объективной стороны вред должен быть следствием нарушения указанными лицами прав потребителя, предусмотренных законами и иными правовыми актами РФ по защите прав потребителей.

Для наступления ответственности необходимо наличие вины причинителя вреда (в любой форме), которая предполагается. Обязанность доказывать отсутствие вины поэтому лежит на причинителе морального вреда. Освобождение от ответственности, в частности, возможно, если моральный вред причинен нарушением прав потребителя, вызванных действием непреодолимой силы, а также, если причинитель вреда при необходимой заботливости и осмотрительности принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Причиненный моральный вред компенсируется в денежной форме. Размер компенсации определяется соглашением сторон, а в случае спора - судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. При этом, согласно ст. 151 ГК, принимается во внимание степень вины причинителя, иные обстоятельства, степень физических или нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями потерпевшего. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда, убытков и других имущественных требований. Требование о компенсации морального вреда может предъявляться самостоятельно или вместе с имущественными требованиями. Так, можно привести пример из судебной практики. Согласно решению Ордынского суда р.п. Ордынское от 3 ноября 2008 года по иску Ставской Л.М. к ООО «Фронтал» указано следующее: истица обратилась в суд с иском о расторжении договора на оказание услуг и возврате уплаченных по договору денег в сумме 31 760 рублей, а также компенсации морального вреда в размере 20 тысяч рублей. С учетом обстоятельств дела: степени вины нарушителя, физических и нравственных страданий истицы, а также фактических обстоятельств при которых был причинен вред, суд взыскал в пользу Ставской Л.М. 31 760 рублей, уплаченные по договору подряда, а также компенсацию морального вреда в размере 5 тысяч рублей.

Распространенным способом защиты прав потребителей является прекращение или изменение правоотношения. Закон использует различные способы изменения и прекращения правоотношений: отказ от исполнения договора купли-продажи и возврат уплаченной за товар суммы либо замена товара ненадлежащего качества, соразмерное уменьшение покупной цены и т.п. Из анализа практики Ордынского районного суда следует, что наиболее распространенным из выше указанных способов является отказ от исполнения договора купли-продажи и возврат уплаченной за товар суммы. Так, например, 20 мая 2008 г. Демидова Н.И. обратилась в суд с иском к ООО «Фриал» о расторжении договора купли-продажи кроссовок, взыскании стоимости обуви в сумме 1 600 рублей. Заявленные исковые требования Демидовой суд удовлетворил.

3.2 Защита прав потребителей при купле-продаже товаров

В законодательстве предусматриваются специальные меры, которые применяются при нарушении прав потребителей при продаже им товаров. Особо оговариваются те из них, которые касаются продаже товаров ненадлежащего качества.

Статья 18 Закона устанавливает, что потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать:

безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

1) соразмерного уменьшения покупной цены;

2) замены на товар аналогичной марки (модели, артикула);

3) замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

4) расторжения договора купли-продажи. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом, для удовлетворения соответствующих требований потребителя. Потребитель вправе предъявить любое из перечисленных требований по своему усмотрению при обнаружении в товаре недостатка. Из этого правила были сделаны три исключения, два из которых связаны с характером товара, а одно со спецификой продавца.

Первое - в отношении технически сложных товаров, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 13 мая 1997 г. N 575. Перечень включает: автотранспортные средства и номерные агрегаты к ним, мотоциклы, мотороллеры, снегоходы, катера, яхты, лодочные моторы, холодильники, морозильники, стиральные машины автоматические, персональные компьютеры с основными периферийными устройствами, тракторы сельскохозяйственные, мотоблоки, мотокультиваторы. В редакции Закона 1996 г. было предусмотрено серьезное нововведение: для того чтобы заменить их на аналогичный товар или товар другой марки, либо расторгнуть договор купли-продажи, недостаточно наличия простого недостатка. Необходимо, чтобы недостаток был существенным, то есть, неустранимым или таким, который не может быть устранен без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения. Остальные перечисленные в статье 18 закона требования могут быть предъявлены при наличии любого недостатка в этих товарах. Условие о замене товара лишь при наличии существенного недостатка распространено ГК (ст. 503) также и на дорогостоящие товары, понятие которых не раскрывается. Вторым исключением из объема прав потребителя, установленных ст. 18 в редакции 1996 г., является правило, согласно которому в отношении товара, купленного в комиссионном магазине и имеющего недостатки, требования о безвозмездном устранении недостатков или о возмещении расходов на их исправление, а также о замене на товар аналогичной марки (модели, артикула) может быть удовлетворено лишь с согласия продавца. Однако Федеральным законом от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ упомянутые ограничения прав потребителей, содержавшиеся в последнем абзаце п. 1 ст. 18 закона о защите прав потребителей, устранены, так как указанный абзац (девятый) из закона исключен. Такое решение, очевидно, было принято в целях приведения рассматриваемых положений статьи 18 Закона в соответствие с нормами ГК о розничной купле-продаже (ст.503), которые никаких исключений для комиссионных магазинов не содержат. Таким образом, права потребителей, предусмотренные п. 1 ст. 18 закона о защите прав потребителей, полностью распространяются и на товары, купленные в комиссионном магазине. В этой связи следует указать, что соответствующие нормы Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами, утвержденные постановлением Правительства РФ от 6 июня 1998 года N 569, а также другими актами Правительства РФ, должны быть приведены в соответствие с указанными изменениями, а до этого применению не подлежат.

Комиссионный магазин осуществляет продажу гражданам товаров, принятых им на комиссию, на основании договора розничной купли-продажи. Поэтому к отношениям между магазином и продавцом применяются нормы гражданского законодательства, регулирующие этот вид договора, и, прежде всего, нормы ГК и Закона.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 26 закона, эти отношения регулируются упомянутыми Правилами комиссионной торговли (далее - Правила), которые устанавливают некоторые особенности такой купли-продажи.

Следует указать, что в части, не урегулированной Правилами, комиссионная торговля регламентируется Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55. Правила (п. 17 в редакции постановления Правительства РФ от 12 октября 1999 г. N 1143) устанавливают, что в случае продажи товара, в отношении которого, согласно действующему порядку, должна быть предоставлена информация об обязательном подтверждении соответствия установленным требованиям, о сроках годности или службы, но она отсутствует, комиссионер (продавец) обязан предоставить покупателю информацию об указанных обстоятельствах. Рассматриваемая норма соответствует п. 2 ст. 10 Закона, который относит указанные сведения к обязательной информации и не содержит никаких исключений для комиссионных магазинов. К этому юридическому аргументу следует добавить, что упомянутая информация непосредственно связана и направлена на обеспечение безопасности покупателя. Товары, не имеющие указанной информации, а также другой обязательной информации, не должны приниматься на комиссию, так как рядом статьей Закона продажа таких товаров запрещена (ст. 5, 7), а за нарушение запрета установлена соответствующая ответственность.

При продаже товара с гарантийным сроком покупатель имеет право требовать передачи ему документов, подтверждающих право на использование оставшегося гарантийного срока (п. 28 Правил).

Пункт 29 Правил содержит перечень требований, которые покупатель может предъявить в случае продажи ему товара ненадлежащего качества с неоговоренными недостатками. Указанные требования соответствуют всем требованиям, предусмотренным п. 1 ст. 18 закона, кроме требования о расторжении договора. В то же время Правила содержат норму о том, что покупатель вместо предъявления предусмотренных в п. 29 требований вправе отказаться от приобретенного товара и потребовать возврата уплаченной за него денежной суммы.

Напомним, что ГК в соответствующем случае (п. 3 ст. 503) предусматривает право покупателя вместо предъявления иных требований отказаться от исполнения договора и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.

Представляется, что в практическом плане все три формулировки являются идентичными и объективно означают право покупателя на прекращение договорных отношений. Абзац восьмой п. 29 Правил (об удовлетворении некоторых требований покупателя с согласия комиссионера) применению не подлежит в соответствии с упомянутыми изменениями, внесенными Федеральным законом N 212-ФЗ.

Третье исключение, предусмотренное редакцией закона 1996 г., касается товаров, на которые установлен срок годности. В соответствии с характером этих товаров (продукты питания, парфюмерия, медикаменты и др.) потребитель вправе потребовать замены их на товар надлежащего качества или возврата уплаченной суммы, т.е. по существу, расторжения договора. Замена возможна на такой же товар или другой. На эти товары распространяются общие правила, связанные с расторжением договора (возврат недоброкачественного товара, возмещение убытков и др.). Согласно ст. 503 ГК, потребитель вправе потребовать соразмерного уменьшения цены. Вместе с тем не может практически применяться право требовать безвозмездного устранения недостатков. Потребитель не может обратиться к организации, выполняющей функции продавца, к изготовителю товара и организации, выполняющей его функции.

Федеральным законом РФ от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ п. 4 ст. 18 Закона, регулировавший указанные вопросы, изложен в новой редакции. Текст пункта приведен в соответствие с п. 2 ст. 503 ГК, где соответствующие товары характеризуются тем, что их свойства не позволяют устранить обнаруженные недостатки, т.е., говоря проще, речь идет о товарах, не подлежащих ремонту по своему характеру. Их характеристика как товаров, на которые установлен срок годности, является недостаточной, поскольку указанными свойствами обладают не только те товары, на которые должен быть установлен срок годности, но также и аналогичные товары, не включенные в соответствующий перечень.

Пункт 1 ст. 18 Закона приведен в соответствие со ст. 503 ГК и в части последствий продажи указанных товаров ненадлежащего качества: к праву замены товара добавлено право на соразмерное уменьшение цены, а право на возврат уплаченной суммы заменено на право расторгнуть договор.

Таким образом, и данное исключение устранено: все требования, предусмотренные п. 1 ст. 18, совпадают с требованиям в отношении упомянутых групп товаров (разумеется, кроме связанных с устранением недостатков). Следует обратить внимание на формулировки, касающиеся прекращения действия договора. Выше уже была отмечена в связи с комиссионной торговлей неоднозначность этих формулировок. К этому можно добавить, что в предыдущей редакции п. 1 ст. 18 это право потребителя излагалось как обязанность продавца возвратить ему уплаченную за товар сумму. А согласно новой редакции п. 1 ст. 18 потребитель вправе расторгнуть договор. Таким образом, по одному и тому же вопросу имеются несколько различных формулировок, которые, если не признать их равнозначными, означают несоответствие п. 1 ст. 18 норме ст. 503 ГК, а также различные условия реализации права на прекращение действия договора для товаров, предусмотренных п. 1 ст. 18, и других товаров (одностороннее расторжение или обращение к продавцу с требованием о расторжении договора).

При безвозмездном устранении недостатков (так называемом гарантийном ремонте) возникает вопрос о его объеме и правовом регулировании [28, с.28-30]. Некоторые продавцы и изготовители при реализации технически сложных товаров в документах, устанавливающих гарантийные обязательства, указывают, что эти обязательства не действуют, если изделие не работает или работает ненадлежащим образом в связи с недостатками так называемых расходных материалов.

Для правильного решения этого вопроса необходимо определить, что входит в состав товара, из каких частей он состоит. Задача непростая. Например, входят ли в состав "автомобиля" аккумулятор, шины, лампы в фарах, радиоприемник и т.д. или они являются расходными материалами, комплектующими изделиями?

Для ответа необходимо обратиться к понятиям комплектности товара и комплекта товаров. Статья 478 ГК, регулирующая вопрос о комплектности товара, не содержит определения этого понятия. Напротив, ст. 479 ГК указывает, что комплект товаров - это их определенный набор. При этом каждый из товаров, входящих в комплект, является самостоятельным товаром, который может продаваться и использоваться по своему целевому назначению, независимо от других товаров, включенных в комплект. Состав комплекта является чисто договорным условием.

Типичным примером комплекта товаров является набор мебели, который может изменяться по желанию покупателя. В отличие от комплекта, под комплектностью следует понимать, такую совокупность составных частей, которые и образуют собственно товар с определенными потребительскими свойствами. Эти составные части конструктивно скомпонованы в единое изделие и, как правило, самостоятельно не используются. Вместе с тем, отдельные части товара - комплектующие изделия (например, шины для транспортных средств) могут быть отделены от основной части товара, и как правило, изнашиваются быстрее последней. Именно в силу этого п. 3 ст. 470 ГК допускает возможность установления на эти части в договоре купли-продажи самостоятельного гарантийного срока, отличающегося по продолжительности от гарантийного срока на основное изделие. Если договором это не предусмотрено, гарантийный срок на основное изделие распространяется и на комплектующие изделия.

Технически сложные изделия иногда не могут выполнять свои функции без так называемых расходных материалов и деталей, которые собственно не входят в состав товара. Например, порошки для копировальных аппаратов, батарейки для фонариков и различных приборов, фильтры и т.п. Потому по избежание споров по поводу того, на что именно распространяются гарантийные обязательства изготовитель (продавец) товара должен точно определить его комплектность.

Согласно ст. 478 ГК, комплектность определяется договором купли-продажи. Практически это может быть сделано различными способами: путем ссылки на соответствующую техническую документацию в документах, прилагаемых к товару; путем перечисления в этих документах составных частей товара; путем перечисления расходных деталей или материалов, на которые гарантийные обязательства не распространяются.

Если договором комплектность товара не определена, она определяется обычаем делового оборота, т.е. сложившимися в определенной области правилами, не предусмотренными законодательством. О том, что определенная составная часть не входит в состав комплектности товара, можно заключить из указания, что цена этой части не входит в цену товара.

От комплекта товаров и комплектности товара следует отличать широко используемые в практике понятие "комплект поставки". В этот перечень обычно включают все, что передается потребителю (включая основное изделие, комплектующие изделия, запчасти, инструмент, предметы упаковки, различную документацию). Иногда комплект поставки ошибочно называют в документации комплектностью, что расширяет пределы ответственности изготовителя (продавца).

Гарантийный ремонт не должен рассматриваться как самостоятельная услуга, а является способом восстановления права потребителя на получение доброкачественного товара. Поэтому к указанным отношениям должны применяться нормы гл. 2, а не гл. 3 закона.

Право требовать возмещения своих расходов на устранение недостатков товара возникает у потребителя в случае, если продавец, изготовитель отказались произвести ремонт, независимо от причины отказа, либо не произвели его в установленный законом срок.

При предъявлении упомянутых требований факт устранения недостатков, а также сумма расходов должны быть доказаны потребителем (желательно документально). Во внимание будут приниматься только необходимые и соразмерные затраты на саму работу, приобретение запчастей, деталей, перевозку товара в соответствующих случаях и т.д.

Требование о соразмерном уменьшении покупной цены может быть заявлено, если недостаток товара не препятствует его использованию по назначению, однако ограничивает полноценное использование, предусмотренное условиями договора. Одновременное предъявление требований об уценке и ремонте является необоснованным. Размер уценки определяется соглашением сторон, а если соглашение не достигнуто, потребитель вправе обратиться в суд или предъявить другое требование.

Под аналогичным товаром следует понимать товар, однородный купленному по функциональному назначению и классу, но отличающийся от него компоновкой составных частей, конструкцией рабочих органов или органов управления, принципом действия, внешним видом и т.п. признаками, которые в совокупности образуют понятие модели, артикула, типа. В случае возникновения спора по этим вопросам следует руководствоваться документацией на конкретную продукцию (стандарты, технические условия и т.п.).

Федеральным законом РФ от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ абзац шестой п. 1 статьи 18 приведен в соответствие с п. 3 ст. 503 ГК РФ: вместо безусловной обязанности потребителя возвратить проданный ему товар ненадлежащего качества при предъявлении требования о расторжении договора, предусмотрено, что такой возврат осуществляется только по требованию продавца и за его счет. Очевидно, что практически возврат товара может состояться при условии удовлетворения требования потребителя (т.е. при возврате уплаченной за товар суммы), а также технического и финансового обеспечения продавцом возврата крупногабаритного и тяжелого товара. Возврату подлежит весь товар (основное изделие, комплектующие части и принадлежности, за исключением упаковки и быстроизнашивающихся принадлежностей, которые могут быть использованы (прийти в негодность) в процессе эксплуатации товара (см. разъяснение ГАК от 20 мая 1998 г.).

Упомянутые в п. 1 требования могут быть предъявлены потребителем по своему выбору продавцу товара или организации, которая выполняет функции продавца на основе договора с ним. Продавцу и организации, выполняющей его функции, могут быть предъявлены любые из предусмотренных требований. Определенные требования могут быть предъявлены потребителем непосредственно изготовителю товара или организации, выполняющей его функции на основе договора. К ним относятся требования о безвозмездном устранении недостатков товара или возмещении расходов по их исправлению и о замене товара на товар аналогичной марки (модели, артикула). Однако потребитель вместо предъявления этих требований вправе возвратить изготовителю (но не организации, выполняющей его функции) товар с недостатками и потребовать возврата уплаченной суммы.