Правове регулювання інтелектуальної власності в Російській Федерації

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсова робота

З предмету: Цивільне право

На тему: «Правове регулювання інтелектуальної власності в Російській Федерації»

Київ 2010 р.

План

Вступ

Розділ І. Поняття та особливості регулювання інтелектуальної власності законодавством Російської Федерації

Розділ ІІ. Система джерел права інтелектуальної власності у РФ

1. Система законодавства з регулювання відносин авторського права в РФ

2. Правове регулювання права промислової власності (патентного права) в РФ

3. Система джерел права про засоби індивідуалізації учасників цивільного обороту та продукції (робіт, послуг), що ними виробляється

4. Система законодавства про охорону нетрадиційних об'єктів права інтелектуальної власності в РФ

Висновки

Список використаної літератури

Вступ

Одним з головних показників цивілізованості суспільства у всі часи було і продовжує залишатися зараз те, яка увага приділяється в нім розвитку науки, культури і техніки. Від того, наскільки значний інтелектуальний потенціал суспільства і рівень його культурного розвитку, залежить кінець кінцем і успіх вирішення економічних проблем, що стоять перед ним. У свою чергу, наука, культура і техніка можуть динамічно розвиватися лише за наявності відповідних умов, включаючи необхідні правові передумови. До їх числа, безумовно, слід віднести законодавче закріплення таких нормативних правил, які адекватні товарно-грошовим відносинам, що складаються в суспільстві. Регулювання та охорону результатів інтелектуальної творчої діяльності забезпечує право інтелектуальної власності. Будь-яка власність має потребу в охороні. Інтелектуальна власність не є виключенням. Однак способи охорони права на об'єкти інтелектуальної власності відрізняються від таких для матеріальних об'єктів. Якщо матеріальний об'єкт власності досить помістити під "замок" чи приставити до нього охоронця, то для охорони об'єктів інтелектуальної власності такі засоби непридатні. Основним способом охорони в цьому випадку є видача автору або іншому суб'єкту права об'єкта інтелектуальної власності охоронного документа: патенту чи свідоцтва. Охорона, яка надається інтелектуальній власності законами України, сприяє збільшенню кількості винаходів і раціоналізаторських пропозицій, росту інвестицій, розвитку науково-дослідної діяльності, що приводить до технічного прогресу, поліпшення якості промислової продукції, підвищення культурного рівня громадян. Разом із тим вивчаючи та вдосконалюючи національне законодавство з питань регулювання відносин інтелектуальної власності слід враховувати зарубіжний досвід. Перш за все досвід наших сусідів - Російської Федерації (далі - РФ), адже ми маємо спільну історію, правові традиції. Одразу слід зазначити, що регулювання відносин інтелектуальної власності законодавством РФ головним чином є досить подібним та мало чим відрізняється від регулювання цих відносин українським законодавством. Проте законодавство РФ у сфері інтелектуальної власності все ж таки має деякі цікаві та суттєві відмінності та особливості, з'ясуванню яких і присвячена наша праця.

Розділ І. Поняття та особливості регулювання інтелектуальної власності в законодавстві Російської Федерації

Перехід Росії до приватної власності і ринкової економіки з об'єктивною необхідністю зажадав реформування в цьому ж напрямі правової бази тих суспільних відносин, які пов'язані з охороною і використанням результатів інтелектуальної діяльності. Колишнє російське законодавство, що відноситься до даної сфери, характеризувалося рядом негативних моментів.[13] Перш за все в Росії, як і у всьому колишньому Радянському Союзі, були відсутні спеціальні закони про охорону інтелектуальній власності, і правове регулювання відносин в даній сфері забезпечувалося в основному підзаконними актами. Єдиний виняток в цьому плані становили норми авторського права, які були зосереджені в спеціальному законі, а з середини 60-х років -- в особливому розділі Цивільного кодексу РРФСР 1964 р. Далі, законодавством забезпечувався вельми низький рівень правової охорони прав як безпосередніх творців творчих досягнень, так і тих осіб, які набували прав на їх використання. Так, термін охорони авторських прав на твори науки, літератури і мистецтва складав всього 25 років після смерті автора (до 1973 р. -- 15 років); права виконавців і інших володільців суміжних прав законом взагалі не охоронялися; творці винаходів і промислових зразків у багатьох випадках були позбавлені можливості здобуття патентів на свої розробки і тому подібне Наступною характерною рисою законодавства в даній сфері було широке втручання держави у відносини творців результатів інтелектуальної творчої діяльності і їх користувачів.

Наприклад, в авторському праві це виявлялося в існуванні так званих типових авторських договорів, що мали для сторін нормативний характер; у суворій регламентації державою ставок авторської винагороди і тому подібне. На авторському і винахідницькому праві Росії радянського періоду її розвитку лежав досить ясний відбиток соціалістичної ідеології, що найвиразніше виражалося в закріпленій законом можливості широкого використання творчих досягнень на користь держави і суспільства. Так, основною формою охорони винаходів і промислових зразків був не патент, а авторське свідоцтво (свідоцтво), яке закріплювало виняткове право на використання технічних і художньо-конструкторських рішень не за їх творцями, а за державою. Що стосується авторського законодавства, то воно містило істотні вилучення з сфери виняткових авторських прав, зокрема дозволяло вільно використовувати випущені в світло твори в кіно, на радіо і телебаченні, в газетах і так далі І авторське, і винахідницьке право допускали примусовий викуп суб'єктивних прав на творчі досягнення у володільців таких прав, можливість видачі примусових дозволів на їх використання і тому подібне Нарешті, в даній сфері діяв украй неефективний механізм захисту порушених прав. Передбачені законодавством санкції, які були вельми незначні самі по собі, реалізовувалися на практиці з великими труднощами зважаючи на складність і тривалість судової процедури, відсутність зацікавленості адвокатів у веденні подібних справ і так далі В результаті при масових порушеннях авторських, винахідницьких і патентних прав кількість судових справ даної категорії була дуже незначною.

Дана вище характеристика раніше діючого російського законодавства про охорону інтелектуальної власності, звичайно, не претендує на об'єктивність і не є всебічною, оскільки увага свідомо зосереджена лише на тих його межах, які були несумісні з проголошеними в середині 80-х років принципами перевлаштування радянського суспільства. Реформа законодавства, присвяченого охороні інтелектуальної власності, почалася ще в період існування СРСР. У 1991 р. були прийняті нові Основи цивільного законодавства Союзу РСР і республік, розділи, що мали в своєму складі, присвячені авторському праву, праву на винахід і інші результати творчості, використовувані у виробництві, Закон СРСР «О винаходах в СРСР», Закону СРСР «Про промислові зразки», Закон СРСР «Про товарні знаки і знаки обслуговування», а також деякі з тих, що розвивають їх положення підзаконних актів. Хоча правове регулювання, що забезпечується названими законами і іншими правовими актами, відрізнялося деякою непослідовністю і неповнотою, в цілому їх прийняття знаменувало собою рішучий переворот в даній сфері. У зв'язку з розпадом СРСР реформа законодавства про охорону інтелектуальної власності в рамках єдиної союзної держави виявилася незавершеною. Більшість названих вище союзних законів навіть не встигли вступити в дію, що, безумовно, на якийсь час загальмувало процес реформування даної області. Перед колишніми союзними республіками, а нині -- незалежними державами встало завдання самостійного розвитку початого процесу.

Найбільших успіхів на цій дорозі досягла Російська Федерація. Вона першою з колишніх республік СРСР завершила реформу законодавства про охорону інтелектуальної власності, що проводилася на початку 90-х років. У 1992--1993 рр. в Російській Федерації був прийнятий блок законів по охороні інтелектуальної власності, у тому числі Патентний закон РФ від 23 вересня 1992 р., Закон РФ «Про товарні знаки, знаки обслуговування і найменування місць походження товарів» від 23 вересня 1992 р., Закон РФ «Про товарні знаки, знаки обслуговування і найменування місць походження товарів» від 23 вересня 1992 р., Закон РФ «Про правову охорону програм для електронно-обчислювальних машин і баз даних» від 23 вересня 1992 р., Закон РФ «Про правову охорону топологий інтегральних мікросхем» від 23 вересня 1992 р., Закон РФ «О авторському праві і суміжних правах» від 9 липня 1993 р., Закон РФ «Про селекційні досягнення» від 6 серпня 1993 р. Положення вказаних законів отримали розвиток в цілому ряду підзаконних актів, прийнятих Президентом РФ, Урядом РФ, Патентним відомством РФ і деякими іншими органами державного управління. Повністю створення законодавчої бази буде завершено тоді, коли будуть ухвалені закони про службові розробки, про порядок реєстрації і використання фірмових найменувань, остаточно врегульовані питання про правовий режим відкриттів і раціоналізаторських пропозицій, а також прийняті деякі підзаконні акти по окремих аспектах авторських, патентних і інших відносин. Одночасно із створенням нормативної бази в 1992--1994 рр. в Російській Федерації була виконана велика робота із створення і реформування системи органів, що займаються практичною роботою по охороні інтелектуальної власності. До теперішнього часу в основному завершено створення єдиної державної патентної служби на чолі з Патентним відомством РФ. У цьому плані Росія, звичайно, виявилася в значно кращому положенні в порівнянні з іншими колишніми республіками Радянського Союзу, оскільки всі основні союзні патентні органи і фонди були зосереджені в Москві і саме на їх базі була створена російська патентна служба. За короткий період часу в Російській Федерації виник інститут патентних повірених, який продовжує зараз активно розвиватися. Найбільш актуальною проблемою в даної області є врегулювання питання про незалежний від Патентного відомства РФ орган, здатний кваліфіковано і уповноваженому остаточно вирішувати патентно-правові спори.

Для реєстрації програм для ЕОМ, баз даних і топологій інтегральних мікросхем, ведення відповідних державних реєстрів, реєстрації договорів про поступку прав на ці об'єкти інтелектуальної власності і виконання ряду інших функцій створено Російське агентство по правовій охороні програм для ЕОМ, баз даних і топологій інтегральних мікросхем. У сфері охорони селекційних досягнень функції патентного відомства покладені на створену в цих цілях Державну комісію Російської Федерації з випробування і охорони селекційних досягнень. Після декількох спроб реформувати Російське агентство по інтелектуальній власності (РАЇС), створене в 1991 р. на базі Всесоюзного агентства з авторських прав (ВААП), воно було ліквідоване Указом Президента РФ «Про державну політику в області охорони авторських і суміжних прав» від 7 жовтня 1993 р. Майно і засоби РАЇС, а також, з відома сторін, права і обов'язку по всіх раніше укладеним ним договорам передані Російському авторському суспільству (РАО) як добровільному об'єднанню авторів, створеному 12 серпня 1993 р. з метою реалізації і захисту авторських прав. Окрім РАО володарями авторських і суміжних прав створені і деякі інші організації для управління їх майновими правами на колективній основі. Таким чином, до теперішнього часу в Російській Федерації в цілому здолана та кризисна ситуація, яка виникла в області охорони інтелектуальної власності у зв'язку з розпадом СРСР. Сказане, зрозуміло, не слід розцінювати як вивід про те, що в даної області вирішені всі основні проблеми. Питань, які ще лише належить вирішити, більш ніж достатньо. І головним з них є завдання по втіленню в реальне життя тих закріплених російськими законами про охорону інтелектуальної власності розпоряджень, які вперше в історії Росії відповідають вимогам цивілізованого суспільства. Не секрет, що саме зараз, коли прийнятий цілий блок тих, що відповідають сучасним вимогам законів, в нашій країні спостерігається значне зростання числа порушень авторських і патентних прав.

Це обумовлено цілим рядом причин, серед яких можна вказати на загальне погіршення правопорядку в країні, поява безлічі приватних фірм, що нерідко створюються спеціально для випуску в світ одного-двох піратських видань, недолік кваліфікованих юридичних кадрів і організацій, здатних реально захистити права потерпілих, і тому подібне. Безумовно, однією з причин такого положення є і слабке знання своїх прав авторами, винахідниками, патентовласниками і іншими особами, що створюють і використовують об'єкти інтелектуальної власності. Нове російське законодавство про охорону інтелектуальної власності, як правило, погано освоєно і юристами, які зазвичай уникають братися за ведення досить складних справ даної категорії. У зв'язку із загальною кризисною ситуацією в країні і деградацією науки останніми роками значно знизилася активність наукових досліджень в області юриспруденції взагалі і у сфері правової охорони інтелектуальної власності зокрема. При цьому полиці книжкових магазинів завалені вельми сумнівними за змістом і нерідко навіть безіменними практичними посібниками, дотримання радам яких частенько просто небезпечно. Серед об'єктів цивільних прав, тобто тих матеріальних і духовних благ, з приводу яких суб'єкти цивільного права вступають між собою у правові відносини, ст. 128 Цивільного кодексу Російської Федерації (далі -- ЦК РФ) називає результати інтелектуальної діяльності, у тому числі виняткові права на них. Одночасно законодавець використовує для їх позначення таке збірне поняття, як інтелектуальна власність. У узагальненому вигляді вміст даного поняття розкриває ст. 138 ЦК РФ, яка вказує, що «у випадках і в порядку, встановлених справжнім Кодексом і іншими законами, признається виняткове право (інтелектуальна власність) громадянина або юридичної особи на результати інтелектуальної діяльності і прирівняні до них засоби індивідуалізації юридичної особи, індивідуалізації продукції, виконаних робіт або послуг (фірмове найменування, товарний знак, знак обслуговування і тому подібне)».

Розділ ІІ. Система джерел права інтелектуальної власності у РФ

1. Система законодавства з регулювання відносин авторського права в РФ

Система джерел авторського права в Російській Федерації нині представляє досить цілісну сукупність законодавчих і підзаконних актів, регулюючих авторські відносини, пов'язані із створенням і використанням творів науки, літератури і мистецтва. Правове регулювання інтелектуальної власності, у тому числі авторського права, відповідно до п. "о" ст. 71 Конституції РФ віднесено до ведення Російської Федерації і має бути засноване лише на федеральному законодавстві і прийнятих на його основі підзаконних актах [1].

Законодавчі акти:

1) Конституція Російської Федерації (1993), ст. 44 яка гарантує кожному свободу літературного, художнього, наукового, технічного і інших видів творчості, а також охорону законом інтелектуальної власності;

2) Цивільний кодекс РФ, зокрема його четверта частина, глави 70 та 71. [3];

3) Закон РФ "Про авторське право і суміжні права" від 09.07.93 р. з доповненнями і змінами від 19. 07. 95 р. З ухваленням вказаного закону, більшість норм якого є нормами прямої дії, в країні створена сучасна правова основа для регулювання авторських відносин, що враховує міжнародні конвенції і угоди [4];

4) Закон Російської Федерації "Про правову охорону програм для електронних обчислювальних машин і баз даних" від 23. 09. 92 р., в якому законодавчо закріплене положення, що програми для ЕОМ і бази даних відносяться до об'єктів авторського права. Зокрема, програмам для ЕОМ надається правова охорона як творам літератури, а базам даних - як збіркам. Окремі питання авторсько-правового характеру регулюються нормами Закону РРФСР "Про засоби масової інформації" від 27. 12. 91 р., у тому числі умови використання авторських творів, листів та ін.

5) Закон Російської Федерації "Про архітектурну діяльність в Російській Федерації" від 17.11.95р. (у частині авторського права на твори архітектури);

Цивільного кодексу Російської Федерації (застосування загальних положень про угоди, положень зобов'язального права, спадкового права, способів захисту порушених прав, правоздатності іноземних громадян і осіб без громадянства та ін.);

6) Кримінальний кодекс Російської Федерації (кримінальна відповідальність за порушення авторських і суміжних прав),

7) Кодекс РРФСР про адміністративні правопорушення (адміністративна відповідальність за продаж, здачу в прокат або інше незаконне використання екземплярів творів або фонограм);

8)інших законодавчих актів.

Підзаконні акти:

Постанови Уряду Російської Федерації "Про мінімальні ставки авторської винагороди за деякі види використання творів літератури і мистецтва" від 21. 03. 94 р. № 218, "Про порядок визначення витрат, що враховуються при оподаткуванні сум винагороди фізичних осіб за видання, виконання або інше використання творів науки, літератури і мистецтва, а також винагород авторів відкриттів винаходів і промислових зразків" від 28. 05. 92 р. № 355,

Положення про реєстрацію кіно- і відеофільмів, затверджене постановою Уряду від 28. 04. 93 р. та ін., а також підзаконні акти загального характеру в області авторського права, управління, що приймаються федеральними органами, у сфері культури, друку і інформації (інструкції, правила і інші) або органами влади і управління суб'єктів Федерації (положення про творчі конкурси, про проведення виставок, про охорону пам'яті діячів науки, літератури і мистецтва та ін.).

До джерел авторського права відносяться і постанови Верховного Суду Російської Федерації, який наділений правом на підставі узагальнення судової практики давати керівні роз'яснення з найбільш складних питань застосування норм авторського законодавства, обов'язкові для судів і інших учасників процесу. Нині не втратила своєї практичної значущості постанова Пленуму Верховного Суду СРСР "Про застосування судами законодавства при розгляді спорів, що виникають з авторських правовідносин" від 18. 04. 86 р.

Велику групу джерел авторського права складають міжнародні договори і угоди. Російська Федерація є правонаступником СРСР по усім укладеним раніше СРСР міжнародним договорам в області авторського права, і у тому числі про приєднання з 27 травня 1973 р. до Всесвітньої (Женевською) конвенції про авторське право 1952 р., про вступ з 1968 р. в члени Всесвітньої організації інтелектуальної власності та ін. З березня 1995 р. Росія є учасницею Бернської конвенції про охорону літературних і художніх творів (у редакції 1971 р.) [2], Всесвітню конвенцію про авторське право (у редакції 1971 р.), учасниками угоди про співпрацю в області охорони авторського права і суміжних прав від 24. 09. 93 р., підписаного 11 державами - членами СНД, і ряду інших багато сторонніх і двосторонніх угод і договорів в цій області.

Авторське право є не розрізненою сукупністю діючих на певний момент часу нормативних актів, а досить складну і цілісну систему. Відомо, що найважливішою системною ознакою виступає структурність. Стосовно законодавства взагалі і в авторському законодавству зокрема це означає, що для розуміння його системи важливо передусім розібратися в його ієрархічній структурі. Ієрархічна структура будь-якої відособленої частини законодавства формується на основі правової сили нормативних актів, що утворюють її. По суті її зумовлює закріплена Конституцією Росії система органів державної влади і державного управління. Разом з вказівкою на найважливіші види нормативних актів, що видаються тими або іншими органами, в Конституції встановлюється залежність між нормативними актами різних рівнів, в силу яких акти нижче стоячих органів повинні відповідати актам органів вищого рівня, а акти останніх - служити початковою базою для актів меншої юридичної сили [10].

У ієрархії нормативних актів, присвячених регулюванню авторських відносин, головна роль належить правовим актам найвищих органів державної влади, тобто законодавчим актам в точному значенні цього слова. Центральне місце серед них займає Закон РФ "Про авторське право і суміжні права" від 9 липня 1993 р. Відповідно до ст. 1 вказаного Закону їм регулюються дві великі групи відносно самостійних правовідносин. Першу з них утворюють відносин, що виникають у зв'язку із створенням і використанням творів науки, літератури і мистецтва і що становлять предмет регулювання авторського права в його точному і традиційному сенсі. До другої групи входять відносин, пов'язані із створенням і використанням фонограм, виконань, постановок, передач організацій ефірного і кабельного мовлення (суміжні права). Ці відносин не є авторськими, але настільки тісно взаємозв'язані з останніми, що їх регулювання окремим законом навряд чи було б виправданим [9].

Закон РФ "Про авторське право і суміжні права" складається з 50 досить містких за своїм змістом статей, згрупованих в п'яти розділах. Розділ I "Загальні стани" вказує на предмет правового регулювання (ст. 1), склад російського законодавства про авторські і суміжні права (ст. 2), співвідношення тих, що містяться в нім правив з положеннями міжнародних договорів Російської Федерації (ст. 3), а також розкриває зміст основних понять в законі (ст. 4).

У II розділі, який іменується "Авторське право" і займає в Законі основне місце, розкривається поняття твору науки, літератури і мистецтва як об'єкту авторського права, а також його можливі види (ст. 5-8), вказується, як виникає авторське право, у тому числі на окремі види творів (ст. 9-14), описуються особисті немайнові і майнові права авторів (ст. 15-17), регулюється термін дії авторського права і його перехід до інших осіб (ст. 27-29) і, нарешті, розкриваються поняття, основні види і умови авторських договорів (ст. 30-34).

3. розділ "Суміжні права" має в принципі аналогічну структуру: спочатку в нім вказуються види суміжних прав (ст. 35-36), що охороняються, потім розкриваються самі права і вилучення з них (ст. 37-42) і, нарешті, визначається термін дії суміжних прав і їх перехід до інших осіб (ст. 43).

IV розділ закону присвячений колективному управлінню майновими правами і розкриває цілі такого управління (ст. 44), його організаційно-правові форми (ст. 45), функції і обов'язки організацій, що управляють майновими правами на колективній основі (ст. 46-47).

Нарешті, V, завершальний розділ Закону, який називається "Захист авторських і суміжних прав", містить норми, що розкривають поняття порушення авторських і суміжних прав (ст. 48), а також способи їх захисту і забезпечення відповідних позовів (ст. 49-50).

Структуру цього закону слід визнати досить логічною, оскільки вона дозволяє легко орієнтуватися в правовому матеріалі, практично виключає дублювання норм і послідовно розкриває усі основні аспекти правового регулювання в даній сфері.

По своїй юридичній природі Закон РФ "Про авторське право і суміжні права" носить галузевий характер, будучи частиною російського цивільного законодавства. Норми іншої галузевої приналежності в законі практично не представлені. Виняток становлять правила, що містяться в ст. 50, які носять цивільно-процесуальний характер, а також норми відсилань до карного і адміністративного законодавства (ст. 48). Вказана обставина, безумовно, посилює цілісність нового закону і забезпечує тіснішу взаємодію його норм.

Оцінюючи закон в цілому, можна відмітити наступне. Передусім з його прийняттям російське авторське право уперше за усю його майже 300-річну історію зближувалося з рівнем авторсько-правової охорони, яка забезпечується в більшості розвинених країн світу. Перший серйозний крок до цього був зроблений Основами цивільного законодавства 1991 р., проте норми, що містяться в них, були явно недостатні для врегулювання питань, що виникають на практиці. Іншими словами, якщо основи цивільного законодавства визначили принциповий підхід законодавця до регулювання авторсько-правових відносин, то Закон РФ "Про авторське право і суміжні права" уперше детально регламентував усі основні їх аспекти з урахуванням гарантій, які забезпечуються Бернською конвенцією про охорону літературних і художніх творів. Що стосується відносин, пов'язаних з суміжними правами, то їх розгорнуте правове регулювання взагалі дане уперше в історії російського законодавства. При цьому безумовно перевагою нового закону є те, що більша частина його норм розрахована на пряме застосування. Навпаки, число бланкетних (відсилань) норм, надмірною кількістю яких характеризувалися раніше діючі акти по авторському праву, в законі не дуже багато.

Ще однією характерною рисою закону є його ринкова спрямованість. Закон значно розширює можливості учасників авторських і суміжних з ними відносин за вільним розпорядженням правами, що їм належать. Майнові права авторів стають своєрідним товаром, який може вільно відчужуватися і передаватися на підставі цивільно-правових угод. Одночасно відміняється багато існуючих раніше в законі гарантій і обмежень, які були покликані захищати права авторів творів. Такий підхід, звичайно, є досить жорстким, але він характерний для ринкових відносин, які впроваджуються в дану сферу.

Нарешті, особливістю Закону РФ "Про авторське право і суміжні права" є зміна деяких ключових моментів правового регулювання авторських відносин в порівнянні з раніше діючим законодавством. Вказані зміни прямо не пов'язані ні з підвищенням рівня авторсько-правової охорони, ні з ринковою орієнтацією нового Закону, а виражаються лише в іншому юридично-технічному підході до регулювання деяких аспектів авторських правовідносин. В якості прикладу можна послатися на відмову законодавця від конструкції авторства юридичних осіб на деякі види творів, зокрема енциклопедичні видання, словники, журнали і т. п., введення поняття колективного управління майновими правами тощо.

Даний закон, звичайно містить недоліки, причому деякі з них є досить очевидними, як, наприклад, відсутність серед прав автора права на публікацію твору,. Але ці недоліки, які, слід вважати, будуть поступово усунені, не повинні затуляти головного: з ухваленням цього закону в Росії нарешті створена правова база для цивілізованого регулювання відносин, пов'язаних із створенням і використанням творів науки, літератури і мистецтва, а також з суміжними правами [13].

Разом з розглянутим вище законом, який має загальне значення і поширюється на будь-які твори науки, літератури і мистецтва, а також суміжні права, до джерел авторського права належить також, наприклад, Закон РФ "Про правову охорону програм для ЕОМ і баз даних" від 23 вересня 1992 р. Цей закон має вужчий предмет регулювання, оскільки стосується лише відносин, що виникають у зв'язку із створенням, правовою охороною і використанням програмних засобів. У ст. 2 закони підкреслюється, що програми для ЕОМ і бази даних відносяться до об'єктів авторського права : програмам для ЕОМ надається правова охорона як творам літератури, а базам даних - як збірки.

2. Правове регулювання права промислової власності (патентного права) в РФ

Внаслідок функціонального зв'язку норм патентного права з нормами інших інститутів і галузей права його джерелами служать переважно комплексні нормативні акти. У більшості з них цивільно-правові норми переважають, але не утворюють акти в цілому.

Джерелами патентного права є

- Цивільний кодекс РФ, зокрема його четверта частина

- Патентний закон РФ від 23 вересня 1992 г. ( на сьогодні втратив чинність)

- інші акти, що містять норми патентного права, у тому числі видавані Державним патентним відомством РФ,

- патентні правила і роз'яснення по застосуванню патентного закону.

Джерелами патентного права служать також міжнародні угоди, наприклад Паризька конвенція по охороні промислової власності від 20 березня 1883 р. (Росія приєдналася до цієї Конвенції з 1 липня 1965 г. і Євразійська патентна конвенція від 1 червня 1995 г. (ратифікована Федеральним законом від 1 червня 1995 г., набула чинності з 1 січня 1996 р.)

Основним джерелом патентного права Росії до останнього часу був Патентний закон від 23 вересня 1993 р. [7]. Як випливає із ст. 1 вказаного закону, їм регулюються майнові, а також пов'язані з ними особисті немайнові відносини, що виникають у зв'язку із створенням, правовою охороною і використанням винаходів, корисних моделей і промислових зразків. Об'єднання в одному законі правових норм, присвячених трьом, хоча і схожим, але цілком самостійним об'єктам промислової власності, є особливістю російського Патентного закону. Цей досвід можна визнати цілком вдалим. Чотири п'ятих норм закону діє відносно усіх трьох об'єктів промислової власності. Це дозволило значною мірою зберегти об'єм нормативного матеріалу, усунувши його дублювання в різних нормативних актах. Особливості, обумовлені специфікою окремих об'єктів охорони, достатньою мірою відбиті в нормах, присвячених умовам патентоспроможності кожного з них, а також оформленню на них патентних прав. Патентний закон Росії є комплексним нормативним актом, регулюючим патентні відносини різної галузевої приналежності. При цьому в порівнянні з раніше діючим законодавством, зокрема Положенням про відкриття, винаходи і раціоналізаторські пропозиції 1973 р. і навіть із Законом СРСР "Про винаходи в СРСР" 1991 р., значно зросла питома вага цивільно-правових норм, які нині регулюють практично усі ключові питання винахідницької діяльності. Зараз до їх числа можуть бути віднесені, приміром, норми, що регламентують подачу і розгляд заявок на об'єкти промислової власності, яким раніше традиційно приписувався адміністративно-правовий характер. Як випливає із закону, Патентне відомство РФ не користується по відношенню до заявників ніякими владними повноваженнями, що логічно ув'язується з передачею суперечок по заявках на розгляд Вищої патентної палати. Цивільно-правові начала впроваджені і в таку важливу сферу, як регулювання відносин між працівником і роботодавцем, що виникають у зв'язку із створенням і використанням службових розробок (п. 2 ст. 8 Патентного закону РФ), і т. д.

Разом з цивільно-правовими Патентним законом регламентуються і деякі адміністративно-правові (ст. 26, 33, 34) і процесуальні (ст. 31) відносини, в ньому містяться відсилання до кримінального, податкового і іншого законодавства.

Патентний закон РФ відносно невеликий за об'ємом, він складається всього з 37 статей, більшість з яких, у свою чергу, включає декілька самостійних норм. Переважна частина цих норм є нормами прямої дії; бланкетний характер мають лише тринадцять норм. Порівняно невеликий об'єм Патентного закону пояснюється, на наш погляд, декількома причинами. Передусім, безумовно, позначилася відсутність досвіду патентно-правової охорони розробок в РФ. Наприклад, абсолютно очевидно, що багато питань виявилися не врегульованими новим законом. Окрім цього, для створення повноцінного патентного закону, необхідно було, звичайно, більше часу. Між тим ситуація, що реально складалася, вимагала швидкого прийняття закону, нехай навіть не доведеного в повній мірі до готовності. Нарешті, треба враховувати, що деякі питання свідомо виведені за рамки дії Патентного закону. До їх числа відноситься, зокрема, питання про службові винаходи, корисні моделі і промислові зразки, охорона і використання яких будуть врегульовані спеціальним законом. Окремим законом мають бути визначена компетенція і порядок діяльності Вищої патентної палати РФ. Врегулювання цілої низки запитань Постановою Верховної Ради РФ "Про введення в дію Патентного закону РФ" було доручено Уряду РФ.

Структурно Патентний закон Росії складався з 8 розділів: I - "Загальні положення"; II - "Умови патентоспроможності"; III - "Автори і патентовласники"; IV - "Виняткове право на використання винаходу, корисної моделі і промислового зразка"; V - "Отримання патенту"; VI - "Припинення дії патенту"; VII - "Захист прав патентовласників і авторів"; VIII - "Завершальні положення". Угрупування норм по вказаних розділах слід визнати досить логічній і вдалій. Мабуть, особливий розділ закону слід було присвятити Патентному відомству РФ, компетенція якого в найзагальніших рисах зараз визначається в розділі "Загальні положення". Звичайно, не усі розділи закону однаково змістовні, зокрема, украй невдалий і слабкий розділ, присвячений захисту прав патентовласників і авторів.

Оцінюючи Патентний закон РФ в цілому, можна сказати наступне. Безумовно, цей акт, народжений в таких непростих умовах, має безліч недоліків. Він містить недоліки, редакція ряду його норм погіршена в порівнянні із Законом СРСР "Про винаходи в СРСР" 1991 р., деякі його положення є явними результатами компромісів протиборчих сил110. Проте при усьому цьому новий закон слід визнати дуже прогресивним і в цілому кваліфіковано складеним актом. З його прийняттям виник правовий фундамент для створення в Росії загальноприйнятої системи охорони нових розробок, без якого був би неможливий подальший науково-технічний розвиток країни в нових ринкових умовах. Поза сумнівом, що надалі, у міру того, як буде накопичений деякий досвід застосування Патентного закону, він удосконалюватиметься, зокрема, поповнюватися новими нормами, а також стане більше послідовним.

Окрім Патентного закону питання, пов'язані з охороною і використанням об'єктів промислової власності, зачіпаються у ряді інших законодавчих актів, присвячених в цілому регулюванню інших громадських відносин. Так, питання, пов'язані з наданням авторам і господарюючим суб'єктам, які використовують об'єкти промислової власності, пільгових умов оподаткування і кредитування, вирішуються в законах про податки та інвестиції.

Як і в авторському праві, в патентному праві встає питання про віднесення до його джерел норм ЦК РФ. Як відомо, ЦК РРФСР 1964 р. мав у своєму складі особливий розділ, який називався "Право на винахід, раціоналізаторську пропозицію і промисловий зразок". У практичному відношенні значення цього розділу було дуже невелике, оскільки він містив усього лише вісім статей найзагальнішого характеру. Тому в реальному житті винахідницькі відносини регулювалися нормами Положення про відкриття, винаходи і раціоналізаторські пропозиції 1973 р. і інших підзаконних актів.

Після вступу в дію на території Росії Основ цивільного законодавства Союзу РСР і республік 1991 р., які відповідно до Постанови Верховної Ради РФ від 14 липня 1992 р. "Про регулювання цивільних правовідносин в період проведення економічної реформи" повинні застосовуватися до прийняття нового Цивільного кодексу Росії, а також в результаті ухвалення Патентного закону РФ розділ VI ЦК РРФСР 1964 р. не лише практично, але і формально втратив своє значення. Його місце зайняв розділ V «Право на винахід і інші результати творчості, використовувані у виробництві». Основ цивільного законодавства. Норми цього розділу, як, втім, і усі інші правила Основ, є діючими в тій частині, в якій вони не суперечать Патентному закону РФ і іншим законодавчим актам РФ, прийнятим після 12 червня 1990 р.

Як вже зазначалося, в новому Цивільному кодексі правила про охорону інтелектуальної власності, включаючи деякі норми патентного права, міститимуться в третій частині ЦК РФ. Представляється, що відповідні норми кодексу покликані виконувати роль сполучної ланки між загальними актами цивільного законодавства і спеціальними законодавчими актами про охорону об'єктів промислової власності. У теоретичному плані цим підкреслюється, що відносини, що виникають у зв'язку із створенням і використанням винаходів, корисних моделей, промислових зразків і інших об'єктів промислової власності, включаються в сферу цивільно-правового регулювання з усіма наслідками. У практичному плані це означає, що до цих відносин можуть і повинні застосовуватися загальні положення цивільного права, зокрема норми загальної частини Цивільного кодексу. Тому хоча Цивільний кодекс, на рівні з іншими основоположними актами цивільного законодавства, навряд що варто відносити безпосередньо до джерел патентного права, але закріплені ним правила необхідно враховувати при регулюванні патентних відносин.

Важливу групу джерел патентного права утворюють підзаконні акти, прийняті за час розвитку Патентного закону РФ і інших законодавчих актів. Їх існування є цілком природним, оскільки в одному законі недоцільно, та і неможливо врегулювати усі без виключення питання, що виникають в даній сфері. Багато правил, присвячених порівняно приватним питанням, наприклад правила оформлення окремих документів заявки, носять значною мірою технічний характер. Їх переміщення в один акт з нормами, що мають для охорони об'єктів промислової власності принципове значення, навряд чи було б доречним. Крім того, закон повинен бути стабільним, подібні ж правила досить швидко міняються відповідно до потреб часу. Нарешті, деякі положення закону можуть розумітися в самому різному значенні і тому об'єктивно вимагають свого тлумачення. Воно багато в чому забезпечується за рахунок прийняття підзаконних актів. Даючи тлумачення і роз'яснення закону, компетентні державні органи, і передусім Патентне відомство, проводять певну державну патентну політику.

У даній області підзаконні акти в основному носять загальний характер,тобто поширюються на усіх осіб, так чи інакше пов'язаних з охороною і використанням об'єктів промислової власності. Навпаки, відомчих і локальних актів відносно небагато. Серед підзаконних актів загального характеру розрізняються нормативні акти, прийняті урядом РФ.

3. Система джерел права про засоби індивідуалізації учасників цивільного обороту та продукції (робіт, послуг), що ними виробляється

В даний час правове регулювання відносин, пов'язаних з фірмовими найменуваннями, товарними знаками, знаками обслуговування і найменуваннями місця походження товарів, здійснюється нормами, що містяться у ряді законів РФ, актах підзаконного характеру, а також міжнародних договорах, в яких бере участь Російська Федерація. Спеціальний закон, присвячений фірмовим найменуванням, прийняття якого передбачене п. 4. ст. 54 ЦК РФ, в Росії досі був відсутній. У ЦК РФ є біля десятка статей, в тій або іншій мірі тих, що піднімають питання про фірмові найменування. Центральне місце серед них займає ст. 54 ЦК РФ, що містить ряд нормативних розпоряджень принципового характеру. Перш за все, в ній вказується, що всі юридичні особи, що є комерційними організаціями, повинні мати фірмове найменування. Ця норма дозволяє судити про суб'єктів права на фірму, якими є комерційні юридичні особи, а також констатувати, що право на користування фірмою одночасно виступає і як обов'язок комерційної організації. Далі, в ст. 54 ЦК РФ говориться про те, що юридична особа, фірмове найменування якої зареєстроване в установленому порядку, має виняткове право на його використання. Дане положення має також подвійне смислове значення: по-перше, право на фірму визнається винятковим (тобто монопольним) суб'єктивним цивільним правом його володаря і, по-друге, фірмове найменування підлягає спеціальній державній реєстрації, яка здійснюється в установленому порядку.

Наступне правило ст. 54 ЦК РФ розвиває попереднє положення про винятковий характер права на фірму, оскільки надає власнику фірми можливість вимагати від будь-якого незаконного користувача фірмовим найменуванням припинення його подальшого використання, а також відшкодування заподіяних таким використанням збитків. Нарешті, ст. 54 ЦК РФ вказує на те, що порядок реєстрації і використання фірмового найменування визначається спеціальним законом і іншими правовими актами відповідно до справжнього Кодексу. Як відомо, ст. 54 ЦК РФ вирішує цілу низку питань, що визначають принципові моменти правового режиму фірмових найменувань. В той же час неважко відмітити, що в ній нічого не говориться про саме поняття і структуру фірмового найменування, а також умови включення в нього окремих позначень, коли це зачіпає інтереси третіх осіб, не розкривається вміст права на фірму, не вказується на підстави і порядок припинення даного права і так далі. Мабуть, що ці і інші питання будуть вирішені в спеціальному законі і інших правових актах, які будуть прийняті в розвиток положень, закріплених ЦК РФ. Аналіз інших статей ЦК РФ, в яких згадується про фірмові найменування, дозволяє підрозділити норми, що містяться в них, три відносно самостійні групи.

Одну з них, найбільшу за об'ємом, утворюють норми, що містять вимоги до фірмових найменувань окремих видів комерційних організацій. Так, наприклад, в п. 3 ст. 69 ЦК РФ вказується на те, що фірмове найменування повного товариства повинне містити або імена (найменування) всіх його учасників і слова «повне товариство», або ім'я (найменування) одного або декількох учасників з додаванням слів «і компанія» і слів «повне товариство». Аналогічний характер мають норми, які закріплені п. 4 ст. 82, п. 2 ст. 87, п. 2 ст. 95, п. 2 ст. 96, п. 2 ст. 107, п. 3. ст. 113, п. 3 ст. 115 ЦК РФ і присвячені фірмовим найменуванням товариства на вірі, товариства з обмеженою відповідальністю, акціонерного суспільства і так далі Оскільки правове положення деяких комерційних організацій, зокрема акціонерних суспільств, визначається, поряд з кодексом, спеціальними законами, останні також включають норми про їх фірмові найменування (див., напр., ст. 4 Закони РФ «Про акціонерні товариства» від 26 грудня 1995 г.139, ст. 3 Закони РФ «Про сільськогосподарську кооперацію» від 8 грудня 1995 г.140 і ін.). У другій групі норм ЦК РФ право на фірмове найменування згадується у зв'язку з його приналежністю до виняткових прав. Так, згідно ст. 138 ЦК РФ, що розкриває поняття інтелектуальної власності, фірмове найменування виступає як складова частина останньою зі всіма випливаючими звідси наслідками. Відповідно до ст. 132 ЦК РФ право на фірмове найменування входить, поряд з іншими засобами індивідуалізації підприємства, до складу підприємства як єдиного майнового комплексу. Можна передбачати, що вказані вище положення знайдуть відповідний розвиток в третій частині ЦК РФ, присвяченої винятковим правам. Нарешті, до третьої групи норм ЦК РФ, що піднімають питання про фірмові найменування, слід віднести ті правила ЦК РФ, які присвячені переходу права на фірмове найменування від власника до інших осіб, а також надання права на використання чужого фірмового найменування (ст. 559, 656, 1027, 1029, 1032, 1039 і ін.). Вказані норми регламентують договірні стосунки, пов'язані з продажем і орендою підприємств, а також наданням права використовувати в підприємницькій діяльності користувача комплексу виняткових прав, що належать правоволодільця.

Поряд з ЦК РФ окремі нормативні правила про фірмові найменування містяться у ряді інших законодавчих актів. Так, Закон РРФСР «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» розглядає використання чужого фірмового найменування як одна з форм недобросовісної конкуренції, яка заборонена законом (ст. 10). Закон РРФСР «Про захист прав споживачів» зобов'язав всі торгівельні підприємства, підприємства побутового і інших видів обслуговування мати вивіску з вказівкою фірмового найменування, якщо воно є (ст. 9). Закон РФ «Про товарні знаки, знаки обслуговування і найменування місць походження товарів» не допускає реєстрацію як товарні знаки позначень, відтворюючих відомі на території РФ фірмові найменування (або їх частина), що належать іншим особам (п. 2 ст. 7) і так далі Що ж до ст. 149

Основ цивільного законодавства 1991 р., то, не будучи формально скасованою, вона з прийняттям ЦК РФ фактично втратила своє значення, оскільки нормативні розпорядження, що все містяться в ній, увібрала в себе ст. 54 ЦК РФ. Вельми дискусійним є питання про те, чи зберегло свою юридичну силу Положення про фірму, затверджене ЦВК і СНК СССР 22 червня 1927. Дане Положення невелике за об'ємом і складається всього з 14 статей. Не підлягає сумніву той факт, що ряд з них повністю або частково втратив силу у зв'язку з тим, що ці статті увійшли або в пряме протиріччя з прийнятими пізніше актами, або втратили актуальність унаслідок зміни організаційно-правових форм суб'єктів підприємницької діяльності. Проте для висновку про те, що Положення про фірму взагалі припинило свою дію, як здається, немає підстав. В умовах відсутності спеціального закону про фірмові найменування і неврегульованість цілої низки запитань в ЦК РФ було б безглуздо відкидати убік нормативний акт, що містить багато важливих правових розпоряджень, сповна придатних для практичного вживання в сучасних умовах.

Такими є, зокрема, норми, що розкривають хоч би в загальному вигляді структуру і вміст фірми, вказуючи детальніше, ніж ЦК РФ, на права власників фірм, що визначають умови їх передачі іншим особам і так далі не Можна скидати з рахунків і ще дві взаємозв'язані обставини. По-перше, в офіційному порядку Положення про фірму ніким не, скасовано, що вельми утрудняє безперечне визначення моменту втрату ним сили. По-друге, хоча знов прийняте законодавство і встановлює необхідність спеціальної реєстрації фірмового найменування як умову придбання виняткового права на нього, система такої реєстрації до цих пір відсутня і невідомо, коли вона буде реально введена. Тому до теперішнього часу право на фірму виникає в явочному порядку, що саме і передбачається Положенням про фірму 1927 р. Перехід до реєстраційної системи неминуче породить безліч питань відносно того, за ким повинні закріплюватися права на подальше користування фірмовими найменуваннями, які вже давно паралельно застосовуються в господарській практиці різними підприємцями.

Вирішувати ці питання можна буде лише спираючись на норми, закріплені Положенням про фірму 1927 р. Таким чином, на нашу думку, Положення про фірму 1927 р. продовжує залишатися (звичайно, у відповідній частині) чинним правовим актом і необхідний цивілізований, продуманий перехід від нього до майбутнього закону про фірмові найменування. Ієрархічна система законодавства про товарні знаки, знаки обслуговування і найменування місць походження товарів очолюється Законом РФ «Про товарні знаки, знаки обслуговування і найменування місць походження товарів» від 23 вересня 1992 р. (далі -- Закон РФ про товарні знаки). Цей Закон складається з 48 статей, які розбиті на три розділи. Розділ I, іменований «Товарний знак і знак обслуговування», включає шість глав, присвячених, відповідно, поняттю і видам товарних знаків (глава 1), реєстрації товарного знаку (глава 2), колективному знаку (глава 3), використанню товарного знаку (глава 4), передачі товарного знаку (глава 5) і припиненню прав на нього (глава 6). Розділ II «Найменування місця походження товару» має чотири глави, в яких розкриваються поняття найменування місця походження товару (глава 7), його реєстрація (глава 8), використання (глава 9) і припинення прав на нього (глава 10). У розділі III, який іменується «Завершальні положення» і не має ділення на глави, визначаються функції Патентного відомства РФ в даної області, способи захисту прав на товарні знаки і найменування місць походження товарів і підвідомчість суперечок, а також вирішуються деякі інші загальні питання (права іноземних юридичних і фізичних осіб, мита, міжнародні договори і ін.).

Структуру закону слід в цілому визнати досить простою і логічною, хоча закон, безумовно, виграв би від того, якби в нім була виділена загальна частина. З числа інших законів, в яких або просто згадується про право на ці об'єкти промислової власності, або вирішуються які-небудь приватні питання їх охорони і використання, можна назвати ЦК РФ (ст. 132,138, 559,656,1027 і ін.), Закон РРФСР «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» (ст. 10) і ін. Положення, що містяться в названих вище законах, доповнюються підзаконними актами, прийнятими в їх розвиток урядом РФ, Патентним відомством РФ, а також деякими іншими органами державного управління. Ними детальніше регламентуються питання складання, подачі і розгляду заявок, оскарження прийнятих по заявках рішень, сплати патентних мит і так далі. Судова практика по спорах зв'язаним з використанням фірмових найменувань і товарних знаків, в Російській Федерації до найостаннішого часу фактично відсутня. В зв'язку з цим ні Верховним Судом РФ, ні Вищим Арбітражним судом РФ поки що не прийнято керівних постанов з даного питання. Відомий інтерес мають, проте, рекомендації нарад по судово-арбітражній практиці, а також експертна практика Патентного відомства РФ, які хоча і не є джерелами права, але показують, як застосовуються норми патентного права в реальному житті. Нарешті, важливе значення в даної області мають положення міжнародних конвенцій, що є складовою частиною правової системи Російської Федерації. Дії РФ, направлені на визнання правонаступництва Росії відносно міжнародних зобов'язань Радянського Союзу, забезпечили участь РФ практично у всіх основних міжнародних договорах, прямо присвячених або піднімаючих питання міжнародно-правової охорони засобів індивідуалізації Російська Федерація не уклала із цього приводу яких-небудь спеціальних угод. Проте ті двосторонні договори про охорону промислової власності з колишніми союзними республіками, які вже підписані, передбачають і розвиток співпраці сторони в даній сфері.

4. Система законодавства про охорону нетрадиційних об'єктів права інтелектуальної власності в РФ

Законодавство, що визначає правовий режим нетрадиційних об'єктів права інтелектуальної власності, утворює ряд окремих інститутів російського цивільного права, кожен з яких має свою систему джерел. У ієрархії нормативних актів, присвячених науковим відкриттям, вище місце займає розділ "Право на відкриття" ЦК РРФСР 1964 р. Проте норми, що містяться там, лише констатують, що відкриття належить до об'єктів, що охороняються, вказують на права автора, можливість переходу деяких з них у спадок і судовий порядок вирішення суперечок про авторство.

Основним нормативним актом, що розкриває поняття і ознаки відкриття, порядок оформлення прав на нього, зміст цих прав і інші найважливіші питання, продовжує залишатися Положення про відкриття, винаходи і раціоналізаторські пропозиції, затверджене Радою Міністрів СРСР 21 серпня 1973 г. У зв'язку з прийняттям в 1992 р. Патентного закону РФ, а також ряду інших нормативних актів багато норм цього Положення автоматично втратили силу. Проте це не торкнулося правил, присвячених відкриттям, які хоча і не застосовуються зараз на практиці, але формально зберігають свою юридичну силу.