Пенсионное обеспечение военнослужащих

Произведенный анализ позволяет сформулировать следующие выводы:

- система пенсионного обеспечения военнослужащих является составной частью государственной системы и имеет свои отличительные черты, вытекающие из особенностей воинского труда; это предполагает постоянное внимание и заботу государства о военнослужащих, уволенных с военной службы, совершенствование нормативно-правового регулирования общественных отношений в данной сфере. Как видно из содержания работы вопросы о назначении пенсии военнослужащих, неоднократно становились предметом рассмотрения судов общей юрисдикции и Конституционного Суда РФ;

- количество нормативных правовых актов, содержащих меры социальной поддержки военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, достаточно велико, что создает определенные затруднения в их поиске и применении. Каждый нормативный правовой акт содержит определенный перечень гарантий, зависящий от специфики регулируемых данным актом отношений;

- не во всех нормативных правовых актах, устанавливающих меры социальной поддержки, содержатся сами эти меры и социальные гарантии. Многие нормы носят отсылочный характер. Данное обстоятельство также создает определенные проблемы с реализацией этих гарантий. Было бы целесообразным разработать и принять единый законодательный акт, регулирующий всю совокупность правоотношений по социальному обеспечению и социальной поддержке указанных выше граждан, которые сегодня регулируются отдельными нормативными правовыми актами.

Действующее в настоящее время законодательство, регулирующее пенсионное обеспечение военнослужащих, в условиях инфляционных процессов требует постоянной корректировки с целью обеспечения их достойного существования. Не вполне совершенными являются критерии исчисления размеров пенсий военнослужащим и ограничение максимального размера пенсий. В нынешних условиях, когда за основу взяты размеры денежного довольствия без учета дополнительных выплат, вряд ли можно считать справедливой ситуацию, когда пенсия составляет менее 30 % денежного довольствия действующего военнослужащего. Многочисленные надбавки, которые прежде вводились в денежное довольствие военнослужащих, не затрагивали оклады по должности и званию, то есть не влияли на размер военных пенсий. По сравнению с трудовыми пенсиями они "проседали". В итоге сегодня мы имеем достаточно низкий уровень военных пенсионных выплат.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости внесения серьезных корректировок в законодательство о социальном обеспечении военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы. Считаю первостепенной задачей реформирование структуры денежного довольствия военнослужащих: увеличение базовой части доли окладов денежного содержания до 50-60 процентов (сейчас - 17-20 %) в сумме денежного довольствия за счет сокращения ежемесячных дополнительных выплат и включения ряда надбавок в оклад денежного содержания. Это станет большим плюсом и для военных пенсионеров.

Совершенствование пенсионного обеспечения военнослужащих, прежде всего, должно идти по линии повышения реального размера пенсий, увеличения размера пенсий не ниже уровня пенсий государственных служащих, с учетом того, что военная служба - это особый вид государственной службы.

В заключение хочу заметить, что пенсионная система - развивающийся социальный институт. Он требует постоянного совершенствования и обновления. И принятый Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 156-ФЗ еще раз подтверждает это. Пенсионное законодательство должно непрерывно изменяться с учетом обстоятельств, затрагивающих те или иные вопросы реализации пенсионных прав российских граждан.

Список используемых источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации// «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.

2. Федеральный Закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»// "Парламентская газета" от 20 декабря 2001 г. N 238-239

3. Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями от 28 ноября, 27 декабря 1995 г., 19 декабря 1997 г., 21 июля 1998 г., 1 июня 1999 г., 6 декабря 2000 г., 17 апреля, 30 декабря 2001 г., 10 января, 4 марта, 29 мая, 12, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 30 декабря 2006 г., 1, 3 декабря 2007 г., 13 февраля, 8 мая, 22 июля 2008 г., 28 апреля, 24 июля, 9 ноября 2009 г., 21 июня 2010 г.)// «Российская газета» от 21февраля 2005 г.

4. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 14 февраля 2005 г. № 3-ФЗ // «Российская газета» от 25 февраля 2005 г.

5. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Российская газета от 6 апреля 1998 г.

6. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ//«Российская газета» от 30 августа 2004 г.

7. Федеральный Закон Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»// в редакции от 02.01.2000 г. опубликован в "Российской газете", N 1 - 3, 05.01.2000 г.

8. Федеральный Закон Российской Федерации 1996 г. «Об обороне»// "Российская газета" 6 июля 1996 г.

9. Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 17.12.2001г., N 51, ст. 4832.

10. Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1(в ред. 08.11.2007 г.) // Гарант. Правовая система.

11. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного -обеспечения»//"Парламентская газета", N 47-49, 31.07.2008

12. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» // Российская газета № 191 от 29.09.1999 г.

13.Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 177 «О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания» // Красная звезда от 22 февраля 2005

14. Постановление Правительства РФ от 11 декабря 1992 г. N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска" // Гарант. Правовая система.

15. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 4 октября 1993 г., N 40, ст. 3753

16. Постановление Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.01.2004 N 20, от 31.12.2004 N 886, от 30.04.2005 N 274, от 26.01.2007 N 46, от 09.11.2007 N 767)//"Собрание законодательства РФ", 10.03.2003, N 10, ст. 902.

17. Постановление Совета Министров СССР № 675 от 27 июня 1959 г. «О пенсиях генералам, адмиралам, офицерам, военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава сверхсрочной службы Советской армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и войск Министерства Внутренних дел СССР// М. 1975

18. Постановление Правительства РФ от 26 июня 2002 г. N 46 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих»// «Российская газета» от 5 июля 2002 г.

19. Приказ Министра обороны РФ 1996 г. № 284 "О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих».

20. Приказ Министра обороны РФ 2006 г. № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».

21. Приказ Министра обороны РФ 1996 г. № 284 "О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих».

22. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 августа 2005 г. N 535 "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" // "Российская газета" от 21 сентября 2005 г.

23. Постановление Минтруда РФ от 15 апреля 2003 г. N 17 "Об утверждении Разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" (с изменениями от 29 апреля 2005 г.) // "Российская газета" от 27 мая 2003 г.

Акты судебных органов

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 марта 2004 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Мещанского районного суда города Москвы" // "Российская газета 22 марта 2004 г

2. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июня 1995 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года "О милиции" в связи с жалобой гражданина В.М.Минакова" // "Российская газета" от 15 июня 1995 г.

3. Определение Конституционного Суда от 11.05.2006 г. № 187-О «По жалобе гражданина Наумчика В.В. на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».- //Российская газета от 6 августа 2006 г.

4. Определение Конституционного Гуда РФ от 22 мая 1996 г. N 72-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зверева Н.В. как не соответствующей требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" //Российская газета от 6 июня 1996 г.

5. Определение Конституционного Суда РФ от 4 июня 1998 г. N 80-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Евсеева Александра Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей"

6. Определение Конституционного Суда РФ от 26 октября 1999 г. N 139-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Тайковой Т.И. на нарушение ее конституционных прав пунктом "б" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" // Российская газета от 16 ноября 1999 г.

7. Определение Конституционного Суда РФ от 14 декабря 1999 г. N 206-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Соколова Альфреда Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктом "б" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"// Российская газета от 20 января 2000 г.

8. Определение Московского городского суда//Архив Московского городского суда, 2008. Гр.д. № 33-790.

Литература

1. Алексеева О.И. До равных возможностей еще далеко // Соц. защита, 2008. № 4

2. Азарова Е. Н. Инвалиды - военнослужащие // Соц. защита, 2002. N 6. С.11-16.

3. Батанов Г.Н. Интервью//Известия, 2004. 6 декабря.

4. Буянова М.О. Право социального обеспечения России. Учебник под ред К.Н.Гусова //М.: Велби, 2006.

5. Брант П. Полковое и ротное хозяйство//Военный сборник, 1863. №1.

6. Брант П. Офицерские квартиры//Военный сборник, 1864. № 8

7. Бродский Г.М., Бродский М.Н. «Право и экономика пенсионного обеспечения»// С-Пб., 2006.

8. Валент Р.К. Пенсионная реформа в России//М.; Книга, 2002

9. Вдовин В.И. Особенности социального обеспечения военных пенсионеров// Вестник государственного социального страхования, 2008 №2.

10. Гаврилов В.О. Льготы, гарантии и компенсации для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей // С.-Пб.: Питер, 2007.

11. Гацко М.Ф. Социально-правовые проблемы пенсионного обеспечения военнослужащих // Стратегическая стабильность, 2005. № 2

12. Гришин В. С. «Чернобыльцы ставят «неуд» // Соц. защита, 2009. N 2.

13. Жирнова И. Счётная палата выставила счет // Красная звезда. 2005. 19 октября.Захаров М.Л. Право социального обеспечения России. Учебник// М.:БЕК, 2002 г.

14. Захаров М.Л. Тучкова Э.Г., Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»// М.: Бек, 2004

15. Золотухин Г.Е., Копытов А.С. Комментарии законодательства о пенсионном обеспечении граждан, проходивших службу, и членов их семей. М. «За права военнослужащих», 2008.

16. Каверзнев А.Н. Краткое историческое обозрение правительственных мероприятий в России по обеспечению отставных служащих и их семейств// СПб, 1909.

17. Козин С.Т Пособия, страховые выплаты, пенсии, лечение // Соц. защита, 2007. N 9.

18. Корякин В.М. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам военного права // М.:За права военнослужащих, 2006.

19. Коровников А.В. Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. // М.: Диамант, 2005.

20. Линке П.А. В один карман кладут, из другого вынимают// Соц. защита, 2009. N 9.

21. Малеева Т.М., Синявская О. В. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы// М.: Проматур, 2005.

22. Понятовская О. И. Уважение права и достоинства // Соц. защита, 2008. N 9.

23. Примочкин Б.С. "Русский дом" надежды // Соц. защита, 2007. N 2.

24. Попов Ю. М. Зарождение системы социальной защиты военнослужащих (XVIII в.) // Воронежский вестник архивиста. Вып. 2, 2004.

25. Петров К.С. Твоя будущая пенсия. Что дает индивидуальный учет пенсионных прав каждому из нас// Пенсия, 2005. № 8.

26. Смолин О. Человеческий капитал // Соц. защита, 2007. N 10.

27. Суханов А. Офицерам-инвалидам // Соц. защита, 2005. № 11

28. Тиванов С.С. Денежные капиталы в русской армии//М.: , 1996.

29. Тучкова Э.Г. Формирование системы пенсионного обеспечения России (правовые проблемы) //М.: Юридическая литература, 2006.

30. Ткачева Н.А. Конституционное право граждан на социальное обеспечение: российский и зарубежный опыт // Ставрополь: Закон и право, 2005.

31. Тихомиров Ю.А. Общая концепция развития законодательства// Журнал российского права, 1999. № 1.

32. Федотов А.И. Совершенствование системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу в Вооруженных Силах РФ//М. Комкнига, 2006.

33. Форсова В. В. Общественное призрение военных и их семей в дооктябрьской России // Вестник РАН, 1996. № 8.

34. Хамзина Ж.А. Основания возникновения права на социальное обеспечение // Международные юридические чтения: Материалы научно-практической конференции (14 апреля 2005 г.). Омск; Изд-во Омск. юрид. ин-та, 2005.

35. Чепурной А. Нормативная база отстала от жизни // Соц. защита, 2008. №2

36. Чиненный С. А. Пенсия не милость, а долг государства // Военно-исторический журнал, 1999. № 5.

37. Шайхатдатов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации. Учебн. пособие//Е.: Екатеринбург, 2004

38. Яременко В. А. Социальная защищенность военных чинов в России до 1917 г. // Новая и новейшая история, 2005. № 4.

39. Материалы ГлавФЭУ МО РФ.//Доклады МО РФ и его заместителям, справки, 2005. №398.

40. Материалы парламентских слушаний «Состояние и пути совершенствования системы пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу (службу), и членов их семей» // М.: Комитет по обороне Государственной Думы, 7 июня 2007.

Размещено на http://www.allbest.ru/