Международное экологическое право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Экологическое право

ПЛАН

1. РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНВЕНЦИЙ, СОГЛАШЕНИЙ И ДОГОВОРОВ В ФОРМИРОВАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА.

2. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ.

ЛИТЕРАТУРА

1. РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНВЕНЦИЙ, СОГЛАШЕНИЙ И ДОГОВОРОВ В ФОРМИРОВАНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА.

природа конвенция экология

Международное экологическое право (МЭП) или международное право окружающей среды - составная часть (отрасль) системы международного права, представляющая собой совокупность норм и принципов международного права, регулирующих деятельность его субъектов по предотвращению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному использованию природных ресурсов. Объектом МЭП являются отношения субъектов международного права по поводу защиты и разумной эксплуатации окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений людей.

Процесс становления отрасли МЭП протекает с XIX столетия, и в своём развитии прошёл несколько этапов. Так, проф. Бекяшев К.А. выделяет три этапа становления и развития МЭП: 1839-1948 гг.; 1948-1972 гг.; 1972-по настоящее время. Первый этап увязывается с первыми попытками «цивилизованных» государств разрешить региональные и локальные проблемы экологии, второй этап - с началом деятельности ООН, третий этап знаменует проведение глобальных международных конференций по данному вопросу. Бекяшев К.А. Роль ООН в кодификации и прогрессивном развитии международного экологического права // Труды МГЮА №1/1997. С. 146-152.

Источниками отрасли МЭП являются нормы международных экологических соглашений, а также международные обычаи. Отрасль МЭП не кодифицирована. В системе источников превалируют нормы региональных международных соглашений. Важнейшими источниками являются такие акты, как Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г., Рамочная конвенция об изменении климата 1992 г., Конвенция об охране озонового слоя 1985 г., Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1970 г. и др.

Развитие и функционирование МЭП, как и любой отрасли международного права строится на определенных основополагающих положениях, которые являются своеобразными юридическими аксиомами в относительно подвижной материи международного права - принципы МЭП. МЭП имеет основные начала 2 типов:

- основные принципы международного права;

- специфические принципы МЭП.

К основным принципам международного права относятся принципы, изложенные в Уставе ООН, Декларации о принципах ООН 1970 года, Заключительном листе Хельсинского саммита 1975 года и выработанные международно-правовой практикой. Это, прежде всего основополагающие принципы международного права: суверенного равенства, неприменения силы и угрозы силой, нерушимости государственных границ, территориальной целостности государств, мирного разрешения споров, невмешательства во внутренние дела, уважения прав человека и основных свобод, самоопределения народов, сотрудничества, добросовестного выполнения международно-правовых обязательств.

Специфические принципы международного экологического права -категория развивающаяся. Данные принципы еще не получили отражения в каком-либо полном кодифицированном виде, они разбросаны по множеству международно-правовых актов, имеющих как обязательный, так и рекомендательный характер. Подобное разнообразие вносит некоторую неопределенность в позиции юристов-международников по вопросу о количестве принципов МЭП. Обычно выделяется следующие принципы:

- окружающая среда - общая забота человечества;

- окружающая среда вне государственных границ является общим достоянием человечества;

- свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов;

- рациональное использование окружающей среды;

- содействие международно-правовому сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды;

- взаимозависимость охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод;

- предосторожный подход к окружающей среде;

- право на развитие;

- предотвращение вреда;

- предотвращение загрязнения окружающей среды;

- ответственность государств;

- отказ от иммунитета, от юрисдикции международных или иностранных судебных органов. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М. 1982.-с. 21.

Международно-правовое регулирование охраны окружающей среды дифференцируется по компонентам окружающей среды: охрана вод, воздуха, почв, лесов, флоры, фауны и т.д. Соответственно в рамках МЭП выделяются международно-правовые институты: международно-правовая охрана воздуха, международно-правовая охрана животных и т.д.

Отдельные межгосударственные соглашения, касающиеся главным образом использования и сохранения ресурсов животного мира, были приняты еще в конце XIX в. Например, в 1875 г. Австро-Венгрия и Италия приняли совместную декларацию об охране птиц, а в 1897 г. Россия, Япония и США заключили соглашение об охране морских котиков в Тихом океане.

В 1913 г. в Берне состоялась конференция по международной охране природы, организованная учеными Австралии, Аргентины, Великобритании, Норвегии, России, США, Франции и ряда других стран. Однако начавшаяся вскоре Первая мировая война и последующие события в мировой политике надолго отложили решение этой проблемы.

Современные международно-правовые экологические нормы разрабатывает созданная в 1954 г. Организация Объединенных Наций (ООН) и ее специализированные органы.

Резолюции международных организаций и конференций, международные договоры, соглашения, конвенции, протоколы и т.п. являются основным правовым инструментом.

В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (1962 г.) «Экономическое развитие и охрана природы» отмечены следующие три важные положения в области охраны природы.

1. Целостное рассмотрение совокупности природной среды -
природных ресурсов, животного и растительного мира.

Более широкая трактовка термина «охрана природы» как «охрана
окружающей среды» (в международном научно-политическом лексиконе
появился термин environment - окружающая среда).

Необходимость сочетания экономического развития с интересами
охраны окружающей природной среды. Международное публичное право / Под ред. Бекяшева К.А. М. 1998.-4.

Международным сообществом приняты следующие важные политические документы, в которых проблемы мира и безопасности сочетаются с вопросами охраны окружающей среды.

«Московский договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой» (1963 г.).

«Договор о нераспространении ядерного оружия» (1968 г.).

«Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов оружия массового уничтожения» (1971 г.).

«Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) оружия и токсинов и их уничтожении» (1972 г.).

«Конвенция о запрещении военного или иного враждебного использования средств воздействия на природную среду» (1977).

Первая международная экологическая конференция - Стокгольмская конференция ООН по окружающей среде (1972 г.) - приняла «Декларацию принципов» по основным экологическим проблемам человечества, рассчитанную на перспективу. День открытия этой конференции (5 июня) стал Всемирным днем охраны окружающей среды.

В 1973 г. Генеральная Ассамблея ООН образовала постоянно действующий орган по охране окружающей среды - Программу ООН по окружающей среде - ЮНЕП (United Nations Environment Programme -UNEP), который стал основным координатором разработки международной стратегии охраны биосферы Земли, обеспечения международной экологической безопасности.

Нормы международного экологического права основываются на Всеобщей декларации прав человека, принятой ООН в 1948 г., и Пакте о гражданских и политических правах человека, принятом в 1976 г. В основу современного международного экологического права и экологического законодательства отдельных стран легли права любого человека на здоровую и экологически сбалансированную окружающую среду, право на жизнь в условиях мира и право на общее наследие человечества, каким является природа Земли.

К важнейшим международно-правовым документам по охране окружающей природной среды относятся резолюция Генеральной Ассамблеи ООН об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешнего и будущего поколений (1980 г.) и Всемирная хартия охраны природы (1982 г.).

Международная комиссия ООН по окружающей среде и развитию -МКОСР (World Commission on Environment and Development - WCED), созданная в 1983 г., занялась изучением взаимосвязи экологических и социальных проблем в разных регионах планеты, прежде всего в развивающихся странах, и предложила мировому сообществу свод правовых принципов охраны окружающей природной среды.

Договоры по этим объектам составляют значительную часть международного природоохранного законодательства.

Основные международные правовые документы

По космосу:

«Декларация правовых принципов деятельности по использованию космического пространства» (1963 г.).

«Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела» (1967 г.).

Согласно этим документам космос является достоянием всего человечества, недопустимо присвоение его частей отдельными государствами, загрязнение космического пространства и использование его в военных целях.

По охране Мирового океана:

«Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов моря» (1958 г.).

«Конвенция ООН по морскому праву» (1982 г.).

«Конвенция по борьбе с загрязнением моря нефтью и другими вредными веществами» (1984 г.).

По охране воздушного бассейна Земли:

«Конвенция о предотвращении трансграничного загрязнения атмосферы на большие расстояния» (1979 г.).

«Венская конвенция по защите озонового слоя» (1985 г.).

«Монреальский протокол по озоноразрушающим веществам» (1987 г.).

«Договор об Антарктиде» (1959 г.) предусматривает свободу научных исследований, запрет военного использования, охрану живых ресурсов.

Согласно «Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия», принятой конференцией ЮНЕСКО в 1972 г., заповедники, национальные парки, уникальные природные ландшафты, выдающиеся национальные памятники культуры принимаются на международный учет, оказывается материальная помощь в их содержании и охране.

«Конвенция о международной торговле исчезающими видами дикой флоры и фауны» (1990 г.) провозглашает сохранение животных, пересекающих во время миграций государственные границы, а также редких и исчезающих видов животных и растений предметом заботы международных природоохранных организаций.

Самая авторитетная Конференция ООН по окружающей среде и развитию (называемая сокращенно Рио-92, или UNSED (United Nations Sastainible Environment and Development), состоявшаяся в Рио-де-Жанейро летом 1992 г. при участии глав государств и правительств 178 стран, подвела итоги 20-летней деятельности по охране окружающей природной среды после Стокгольмской конференции. На ней были приняты «Конвенция по климату», «Конвенция по биологическому разнообразию», «Декларация по окружающей среде и развитию» и «Повестка дня на XXI век».

XIX Специальная сессия ГА ООН (1997 г.) подвела итоги пятилетия по достижению целей, поставленных UNSED, подчеркнув, что осуществление «Повестки дня на XXI век» по-прежнему «остается жизненно важным и как никогда насущным».

Всемирный саммит по устойчивому развитию, «Рио+10», (август-сентябрь 2002 г., Йоханнесбург) рассмотрел выполнение решений UNSED, в частности, по климату.

2. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

В последней четверти XX в. в условиях экологического кризиса, охватившего всю планету, объективной необходимостью стало международное сотрудничество в области природопользования и охраны окружающей природной среды.

Такая потребность вызвана:

- Глобальным (общепланетарным) характероммногих экологических проблем (например, сохранение озонового слоя);

- трансграничным переносом загрязняющих окружающую
природную среду веществ воздушными течениями, круговоротом воды, биологической миграцией по трофическим цепям;

- международным статусом природных систем и объектов
(Мировой океан, воздушный бассейн Земли, околоземное космическое пространство, Антарктида);

- невозможностью решить все проблемы организации
рационального природопользования и охраны окружающей природной среды силами одной страны.

Основные направления международного сотрудничества:

сохранение природных систем, мало затронутых хозяйственной
деятельностью и способствующих поддержанию планетарного
экологического равновесия;

оздоровление окружающей природной среды, неблагоприятные
изменения которой обусловлены антропогенными причинами;

- сохранение важнейших природных объектов, обеспечение
сохранения биологического разнообразия как важнейшего условия
стабильного функционирования биосферы;

- создание эффективной системы международной экологической
ответственности за техногенные и иные действия, приводящие к деградации
окружающей природной среды, в том числе за разрушение окружающей
среды в результате военных действий.

Формы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды:

парламентское сотрудничество - координация законодательной
деятельности в решении межгосударственных экологических проблем;

взаимодействие исполнительных структур (правительственных
организаций) в реализации международных экологических программ;

сотрудничество «конвенционного типа», предусматривающее единый
подход различных государств к решению экологических проблем;

международный экологический мониторинг важнейших природных
систем и объектов;

- научно-техническое сотрудничество, обмен информацией
экологического содержания, совместное осуществление природоохранных
мероприятий;

проведение международных экологических форумов под эгидой ООН
и ее структур;

заключение договоров и других видов международных соглашений
(двусторонние или многосторонние конвенции, протоколы, соглашения) для
координации природоохранных мероприятий отдельных стран. Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М. 1982.-с. 19.

Таким образом, важнейшим направлением международного сотрудничества является международная правовая охрана окружающей среды, а основным инструментом - международное экологическое право, т.е. система правовых норм, регулирующих межгосударственные отношения, политику мирового сообщества в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и устойчивого социально-экономического развития общества.

Главным органом ООН, координирующим работу всех ее подразделений в сфере охраны окружающей природной среды и создания благоприятной для здоровья человека среды обитания, является Экономический и социальный совет - ЭКОСОС (Economic and Social Council often-ECOSOC).

Образованная в 1946 г. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры - ЮНЕСКО (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization - UNESCO) занимается вопросами охраны культурного и природного наследия, расширения экологической культуры и экологического образования.

По инициативе ЮНЕСКО была образована первая международная неправительственная природоохранная организация - Международный союз охраны природы и природных ресурсов - МСОП (International Union for Conservation and Natural Resources - IUCN). Важнейшей сферой деятельности МСОП является составление Международной Красной книги популяций редких и исчезающих видов и Зеленой книги уникальных и редких природных ландшафтов Земли.

ЮНЕП определяет направления действий на ближайшую перспективу. Штаб-квартира ЮНЕП находится в г. Найроби (Кения). В сессиях ЮНЕП участвуют представители около 100 стран мира. ЮНЕП занимается наиболее острыми проблемами экологического кризиса: опустынивание земель, деградация почвы, вырубка лесов, сокращение запасов пресной воды, загрязнение Мирового океана, сокращение биологического разнообразия, перфорация озонового слоя Земли, антропогенные изменения климата и др.

В рамках ЮНЕП действует Глобальная система мониторинга окружающей среды - ГС МОС (Global Environment Monitory System - GEMS) с Международной справочной службой информации по окружающей среде.

Сфера деятельности Сельскохозяйственной и продовольственной организации ООН - ФАО (United Nations Food and Agricultural Organization -UNFAO) - сельское хозяйство и мировые продовольственные ресурсы, мониторинг возобновляемых природных ресурсов, составление карты почв мира, международный контроль за качеством продуктов питания.

Всемирная организация здравоохранения - ВОЗ (World Health Organization of the UN - WHO) занимается вопросами охраны здоровья человека в аспекте взаимодействия его с окружающей средой.

Всемирная метеорологическая организация ООН - ВМО (World Meteorological Organization of the UN - WMO) изучает степень антропогенного изменения климата планеты в целом и по отдельным регионам.

Международное агентство по атомной энергии - МАГ ATE (International Atomic Energy Agency - IAEA) осуществляет контроль за обеспечением ядерной безопасности и охрану окружающей среды от радиоактивного загрязнения. К го

Международное сотрудничество СНГ в области охраны окружающей среды развивается на основе двусторонних соглашений с США, Францией, Великобританией, Бельгией, Финляндией и другими странами. Эти соглашения предусматривают проведение совместных работ по предотвращению загрязнения воздуха и вод Мирового океана. Большое внимание в соглашениях отводится разработке законодательства, правовых и административных мер, связанных с сохранением и поддержанием качества окружающей среды.

Многостороннее сотрудничество по вопросам охраны окружающей среды основано на участии СНГ в Программе ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и в работе таких международных неправительственных организаций, как Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), Международный совет научных союзов (МСНС), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМОС), Международный союз охраны природы (МСОП) и др.

Международное сотрудничество способствует более быстрому решению глобальных и межрегиональных природоохранных проблем.

ЛИТЕРАТУРА

Бекяшев К.А. Роль ООН в кодификации и прогрессивном развитии
международного экологического права // Труды МГЮА №1/1997. С.
146-152.

Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М.
1982.

Тимошенко А.С. Формирование и развитие международного права
окружающей среды. М. 1986.

Международное публичное право / Под ред. Бекяшева К.А. М. 1998.

Экологическое право России / Под ред. В.Д. Ермакова, А.Е. Сухарева.
М., 1997.

Яковлев В.Н. Экологическое право. Кишинев, 1988. С. 34.

Экологическое право РФ: Курс лекций / Под ред. проф. Ю.Е.
Винокурова. М.: Изд-во ЛЕНЭПУ, 1997.

Адиханов Ф.Х. Экологическое право. Часть общая: Курс лекций.
Барнаул: Изд-во Алтай, ун-та, 1994.

Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды):
Учебник. М.: Юристъ, 1998.

10.Бринчук М.М. Введение в экологическое право. М., 1996. С. 42. Н.Ерофеев Б.В. Экологическое право. Т. 1. М.: Ин-т международного права и экономики, 1995.

Размещено на http://www.allbest.ru/