Расследование преступлений против военной службы

Почему же все-таки военнослужащие сначала подписывают контракты, а потом "пускаются в бега"? Почему за десять месяцев 2007 года военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, было совершено более 3,5 тысячи преступлений, что на четверть больше аналогичного периода в 2006 году и подавляющее большинство из них приходится на уклонения от военной службы? В конце 2007 г. Главная военная прокуратура совместно с Контрольным управлением Президента и Советом Безопасности Российской Федерации провела ряд проверок в некоторых воинских частях. Вывод неутешительный: федеральные органы исполнительной власти не смогли повысить привлекательность военной службы по контракту, обеспечить совершенствование боевой подготовки, создать необходимый уровень социального обеспечения. Кроме того, материалы проверок и уголовных дел свидетельствуют, что существует масса упущений в работе командования, в результате чего неуставные взаимоотношения между военнослужащими, приводящие к вымогательству денег, побоям и умышленным причинениям вреда здоровью, являются далеко не редкостью в среде профессиональных солдат, что, в свою очередь, влечет распространение случаев самовольных отлучек.

Статья 337 УК РФ. Самовольное оставление части или места службы.

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или лечебного учреждения продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенное военнослужащим, проходящим службу по призыву, -

наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.

2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, -

наказываются лишением свободы на срок до двух лет.

3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, -

наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, продолжительностью свыше одного месяца, -

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

Примечание. Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные настоящей статьей, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств.

Статья 59 Конституции Российской Федерации устанавливает: "Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом".

На основании ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" гражданин мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящий или обязанный состоять на воинском учете, не имеющий права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу (ст. 22). От призыва на военную службу освобождаются лица, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную или альтернативную службу, прошедшие военную службу в вооруженных силах другого государства, имеющие ученую степень кандидата или доктора наук, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением обязанностей военной службы (ст. 23). Не может быть призван на военную службу гражданин, имеющий неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления или в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие. Закон предусматривает, кроме того, отсрочку от призыва на военную службу и по другим основаниям (ст. 24).

Согласно ст. 59 Конституции гражданину Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях предоставлено право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Гражданин, призванный или поступивший на военную службу в Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Российской Федерации, должен нести военную службу в течение установленного срока в той или иной воинской части, куда он направлен соответствующим командованием, в любое время быть готовым к выполнению своего воинского долга. Абсолютное большинство военнослужащих строго соблюдают установленный порядок прохождения военной службы, добросовестно выполняют свой воинский долг. Однако отдельные военнослужащие нарушают этот порядок, уклоняются от несения обязанностей военной службы путем самовольного оставления воинской части или места службы, дезертирства, членовредительства, симуляции болезни, подлога документов либо путем иного обмана. Различные виды уклонения от прохождения военной службы представляют серьезную общественную опасность.

Указ от 15 февраля 1957 г. установил единое понятие дезертирства для всех категорий военнослужащих: оставление воинской части или места службы с целью уклониться от военной службы, а равно неявка с той же целью в часть или к месту службы. Кроме того, Указ существенно изменил условия уголовной ответственности военнослужащих срочной службы за самовольную отлучку, определил понятие и признаки самовольного оставления части как самостоятельного вида преступления, совершаемого военнослужащими срочной службы и лицами офицерского состава и сверхсрочнослужащими. Ахметшин Х.М. «Самовольное оставление части или места службы (научно-практический комментарий к ст. 337 УК РФ), «Право в Вооруженных Силах» , № 4, апрель 2004 г., система Гарант-Платформа F1 (электронный вариант).

Нормы Указа от 15 февраля 1957 г. о преступлениях против порядка прохождения военной службы впоследствии были воспроизведены в ст.ст. 9-11 Закона СССР "Об уголовной ответственности за воинские преступления" 1958 г. (ст.ст. 245-247 УК РСФСР).

Законодательство о других видах посягательств на порядок несения военной службы существенно не менялось. Еще УК РСФСР 1922 г. наряду с дезертирством, самовольной отлучкой и неявкой в срок на службу без уважительных причин из отпуска, командировки и т.п. предусматривал ответственность за уклонение от несения обязанностей военной службы путем причинения себе какого-либо повреждения, симуляции болезни или иного обмана (ст. 206). Положение о воинских преступлениях 1924 г. в ст.ст. 5-9 с некоторыми изменениями и уточнениями предусматривало ответственность за эти же виды преступлений. В Положение о воинских преступлениях 1927 г. впервые была включена специальная норма (ст. 13) об ответственности за уклонение от военной службы, в частности под предлогом религиозных убеждений. В Законе 1958 г. такая норма не содержалась. Ахметшин Х.М. Указанное сочинение, «Право в Вооруженных Силах» , № 4, апрель 2004 г., система Гарант-Платформа (электронный вариант).

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 декабря 1983 г. была установлена уголовная ответственность лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, а также военнослужащих сверхсрочной службы за самовольное оставление воинской части или места службы продолжительностью не только свыше десяти суток, как было предусмотрено Законом 1958 г., но и менее десяти, но свыше трех суток, совершенное повторно. Кроме того, Указ установил дифференцированную ответственность для всех категорий военнослужащих за самовольное оставление части или места службы продолжительностью до одного месяца и свыше одного месяца.

Таким образом, к моменту введения в действие Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г. уголовная ответственность военнослужащих Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Российской Федерации за уклонение от военной службы наступала по ст.ст. 245-249 УК РСФСР 1960 г., которые воспроизводили соответствующие нормы Закона СССР "Об уголовной ответственности за воинские преступления" 1958 г. с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от 15 декабря 1983 г. К рассматриваемой группе воинских преступлений были отнесены: самовольная отлучка (ст. 245 УК), самовольное оставление части или места службы (ст. 246 УК), дезертирство (ст. 247), самовольное оставление части в боевой обстановке (ст. 248) и уклонение от военной службы путем членовредительства или иным способом (ст. 249).

В УК РФ нормы об уклонениях от военной службы существенно отличаются от соответствующих норм прежнего уголовного законодательства. В гл. 33 УК РФ отсутствуют два самостоятельных состава преступлений - самовольная отлучка и самовольное оставление части, различающиеся только продолжительностью незаконного пребывания виновного вне части; они объединены в одном составе под названием: "самовольное оставление части или места службы" (ст. 337). Увеличена продолжительность уголовно наказуемого самовольного оставления части или места службы. Состав дезертирства дополнен новыми квалифицирующими признаками. Предусмотрена возможность освобождения от уголовной ответственности за самовольное оставление части и дезертирство. Исключена уголовная ответственность за отказ от несения обязанностей военной службы.

Рассматриваемую группу преступлений в УК РФ составляют: самовольное оставление части или места службы (ст. 337), дезертирство (ст. 338) и уклонение от исполнения обязанностей военной службы путем симуляции болезни или иными способами (ст. 339).

В настоящее время в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации уклонения от военной службы являются наиболее распространенными среди преступлений против военной службы (воинских преступлений). В обзоре Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации о судебной практике военных судов по уголовным делам за период 1996-2001 гг. отмечается, что за четыре года, прошедшие с момента введения в действие УК РФ (1996-2000 гг.), 39,9% из числа осужденных военнослужащих признаны виновными в совершении воинских преступлений. При этом 41% из этого количества военнослужащих осуждены за самовольное оставление части или места службы (ст. 337 УК РФ) и 14% - за дезертирство (ст. 338 УК РФ). За первое полугодие 2001 г. количество осужденных по ст. 337 УК составляет 60%, а по ст. 338 УК - 10,4% от общего количества военнослужащих, осужденных за совершение воинских преступлений. Криминология: Учебник (под ред. проф. В.Д. Малкова), М., «Юстицинформ», 2004 г., стр. 220-221

Приведенные данные свидетельствуют о том, что борьба с уклонениями от военной службы является одной из важнейших задач военного командования и органов военной юстиции по укреплению воинского правопорядка и обеспечению военной безопасности государства.

Уголовная ответственность военнослужащих Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Российской Федерации за самовольное оставление части или места службы предусмотрена ст. 337 УК РФ. Деяния, предусмотренные частями первой и второй этой статьи, относятся к преступлениям небольшой тяжести, а частями третьей и четвертой - к преступлениям средней тяжести.

Общественная опасность рассматриваемого преступления определяется тем, что военнослужащий, совершая самовольное оставление части или места службы, на тот или иной отрезок времени уклоняется от выполнения возложенных на него обязанностей военной службы, нарушает установленный порядок пребывания на военной службе, ставит себя вне воинского коллектива. Даже кратковременное отсутствие военнослужащего на службе может отрицательно повлиять на выполнение повседневных задач боевой подготовки, поставленных перед подразделением, частью, кораблем. Случаи продолжительного уклонения от военной службы представляют собой прямое нарушение военнослужащим своего конституционного долга защищать Отечество.

Объектом преступления является установленный в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации порядок пребывания на военной службе военнослужащих, проходящих военную службу по призыву либо по контракту. Как составная часть общего порядка прохождения военной службы порядок пребывания на военной службе детально регулируется законами "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих" и воинскими уставами. Комментарий к ФЗ «Об обороне» (под общ. ред. А.В. Кудашкина), М., «За права военнослужащих», 2002.

Уголовной ответственности за самовольное оставление части или места службы по ст. 337 УК РФ подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и по контракту. Однако признаки состава преступления, совершаемого военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, несколько отличаются от соответствующих признаков преступления, когда оно совершается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Самовольное оставление части или места службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву

Преступлением признается самовольное оставление части или места службы продолжительностью свыше двух суток.

С объективной стороны преступление состоит в самовольном оставлении части или места службы, а равно неявке без уважительных причин на службу продолжительностью на определенный срок.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, размещаются в казармах, находящихся на территории воинской части, и уход за пределы этой территории допускается для них только в связи с исполнением обязанностей военной службы или по специальному на то разрешению. Порядок увольнения этих военнослужащих из расположения части регламентируется Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации (ст.ст. 243-249).

Оставлением воинской части признается оставление ее территории. Под территорией воинской части понимается район казарменного, лагерного или походного расположения воинской части в границах, установленных соответствующим командованием. Нельзя говорить о самовольном оставлении части, когда военнослужащий уходит из казармы, но находится в пределах территории воинской части. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" (ст. 6) устанавливает, что военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, вправе свободно передвигаться в расположении воинской части. Не считается также оставлением части, когда военнослужащий уклоняется от выполнения тех или иных обязанностей военной службы, находясь в пределах расположения воинской части (например, уклонение от учебных занятий путем ухода в другое подразделение).

При обособленном территориальном расположении подразделений одной и той же части преступление может быть совершено путем самовольного оставления территории, занимаемой подразделением.

Преступление, предусмотренное ст. 337 УК РФ, может быть совершено путем самовольного оставления места службы. Как общее правило, местом службы военнослужащего является воинская часть, куда он зачислен для прохождения службы, поэтому в подавляющем большинстве случаев понятия воинской части и места службы совпадают. Но в некоторых случаях место службы может не совпадать с расположением воинской части. Так, во время нахождения военнослужащего в служебной командировке местом его службы будет считаться место, указанное в командировочном предписании; при передвижении в составе команды - эшелон, поезд и т.п.; во время выполнения заданий или хозяйственных работ вне пределов воинской части - место выполнения этих заданий. Оставление военнослужащим без разрешения места службы в подобных случаях также является самовольной отлучкой. Если, например, солдат из состава команды, следующей в поезде из Москвы в Ростов-на-Дону в служебную командировку, без разрешения начальника умышленно отстает от поезда и на трое суток заезжает к своим родственникам, проживающим в Курской области, то его действия должны рассматриваться как самовольное оставление части. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ по делам о преступлениях против военной службы и некоторых должностных преступлениях, совершаемых военнослужащими, 2007 г.

Необходимым признаком состава рассматриваемого преступления является самовольный характер оставления воинской части или места службы. Самовольным считается оставление военнослужащим воинской части или места службы без разрешения начальника.

Согласно Уставу внутренней службы военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, увольняются из расположения части командиром роты (ст. 244). Следовательно, правом увольнения этих военнослужащих из расположения части пользуются командиры рот и лица, занимающие соответствующие им должности; нижестоящие же начальники этим правом не обладают. На практике возможны случаи, когда военнослужащий уходит из расположения части по разрешению своего прямого или непосредственного начальника, не обладающего правом увольнения (например, по разрешению командира взвода, старшины роты и т.п.). В этих случаях уход военнослужащего из расположения воинской части хотя и является неправомерным, не может быть признан самовольным, так как военнослужащий оставляет расположение воинской части или место службы не самовольно, а по разрешению. Ответственность за допущенное нарушение установленного порядка увольнения военнослужащих должны нести в подобных случаях соответствующие начальники.

Наравне с самовольным оставлением части или места службы ст. 337 УК РФ устанавливает ответственность военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, за неявку в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или лечебного учреждения.

Неявка в срок на службу с объективной стороны заключается в том, что, оставив воинскую часть или место службы на законном основании, военнослужащий уклоняется от своевременной явки на службу, пребывает вне части или места службы свыше установленного срока. Для неявки в срок на службу характерно уклонение от несения обязанностей военной службы путем преступного бездействия. Например, военнослужащий, находящийся в городском увольнении, к указанному в увольнительной записке сроку должен вернуться в часть, но он продолжает оставаться у знакомых в городе. Будучи в служебной командировке, военнослужащий по истечении срока обязан возвратиться к месту службы, но без уважительных причин задерживается в городе, куда он был командирован. Выписавшись из лечебного учреждения, военнослужащий должен явиться в часть для продолжения службы, но вместо этого останавливается у родственников, своевременно в часть не является. Во всех приведенных случаях уклонение от несения обязанностей военной службы совершается путем преступного бездействия, когда военнослужащий не выполняет лежащей на нем обязанности - явиться в срок на службу.

Необходимым условием ответственности при неявке в срок на службу является отсутствие уважительных причин. Закон не определяет, какие причины неявки в срок на службу следует признать уважительными. Решение этого вопроса зависит от конкретных обстоятельств дела. К уважительным причинам должны быть, в частности, отнесены: болезнь военнослужащего или его близких родственников, стихийное бедствие (пожар, наводнение), прекращение движения транспорта, состояние крайней необходимости, задержание органами власти и т.п., которые лишают военнослужащего возможности своевременно явиться в часть. В отдельных случаях уважительными причинами неявки в срок на службу могут быть признаны и такие обстоятельства, как оказание помощи престарелым родителям в их материальном и бытовом устройстве.

Признание причин неявки в срок на службу уважительными исключает ответственность военнослужащего за несвоевременную явку на службу.

В ч. 1 ст. 337 УК РФ установлена уголовная ответственность за рассматриваемое преступление, совершенное только военнослужащими, проходящими военную службу по призыву. Она наступает за самовольное оставление части или места службы, а равно за неявку в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток. За самовольное оставление части или места службы или неявку в срок без уважительных причин на службу продолжительностью менее двух суток военнослужащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Однако в тех случаях, когда виновный имел намерение уклониться от несения обязанностей военной службы на срок свыше двух суток, но по независящим от него обстоятельствам был задержан до истечения этого срока, его действия образуют покушение на совершение данного преступления и подлежат квалификации по ч. 3 ст. 30 и ст. 337 УК РФ.

Началом самовольного оставления части является момент оставления военнослужащим расположения воинской части или места службы, концом ее - время явки военнослужащего в расположение воинской части или место службы либо время его задержания вне пределов расположения воинской части или места службы, если при этом у виновного не было намерения уклониться от военной службы на срок свыше десяти суток. Задержание виновного может быть произведено как военнослужащими (патрульными, нарядом, высланным из воинской части, и т.д.), так и органами власти (например, задержание военнослужащего работниками милиции в связи с нарушением общественного порядка).

Бывают случаи, когда военнослужащий, находясь в самовольной отлучке, по тем или иным причинам на короткое время появляется на территории воинской части и, незамеченный командиром или внутренним нарядом, опять оставляет ее, чтобы продолжать незаконное пребывание вне части. В подобных случаях самовольная отлучка не прерывается, ее продолжительность должна определяться с учетом всего времени незаконного отсутствия виновного в части.

Военнослужащий, совершив самовольное оставление части, может добровольно явиться не в свою часть, а в расположение другой воинской части или в военную комендатуру города (например, в случае отставания от своей части при ее передислокации). Конечным моментом преступления в этих случаях будет считаться время явки военнослужащего в расположение другой части или в военную комендатуру.

Применительно к неявке в срок без уважительных причин на службу начальным моментом преступления следует считать истечение срока явки военнослужащего в часть или место службы, указанное в соответствующем документе (командировочном предписании, отпускном билете, увольнительной записке и т.п.). Конечный момент преступления при неявке в срок на службу определяется так же, как при самовольном оставлении части.

Как уже отмечалось, субъектами преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 337 УК РФ, могут быть военнослужащие, проходящие военную службу по призыву. В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" к ним относятся сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, а также курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта. Контракт с курсантом военно-учебного заведения, ранее не заключившим контракта на прохождение военной службы, заключается после окончания первого курса обучения, если ему исполнилось 18 лет (ст. 35 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе").

Курсанты, отчисленные из военно-учебного заведения за неуспеваемость или недисциплинированность либо отказавшиеся заключить контракт, также находятся на положении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, если продолжительность их военной службы меньше установленного законом срока военной службы по призыву (ст. 35 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе").

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, заключенному им в возрасте до 27 лет, не прошедший военной службы по призыву, в случае увольнения с военной службы до истечения срока контракта также направляется для прохождения военной службы по призыву, если он к моменту увольнения с военной службы по контракту не выслужил установленного законом срока военной службы по призыву. В случае совершения самовольного оставления части или места службы такой военнослужащий подлежит ответственности наряду с военнослужащими, проходящими военную службу по призыву. Ахметшин Х.М. «Самовольное оставление части или места службы (научно-практический комментарий к ст. 337 УК РФ), «Право в Вооруженных Силах» , № 4, апрель 2004 г., система Гарант-Платформа F1 (электронный вариант).

В судебной практике военных судов возник вопрос о правомерности признания субъектами самовольного оставления части или места службы курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, не достигших 18-летнего возраста. Отдельные работники военных судов считают, что курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, не достигшие 18-летнего возраста, не могут быть признаны субъектами преступлений против военной службы, так как они на военную службу не призываются и по своему возрасту не относятся к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. То обстоятельство, что они после зачисления в военно-учебное заведение приобретают статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не свидетельствует о том, что на них может быть возложена уголовная ответственность за допущенные нарушения порядка несения военной службы, предусмотренная ст. 28 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" для лиц, которые проходят военную службу по призыву или по контракту.

Однако с таким мнением нельзя согласиться, оно противоречит основным положениям федеральных законов "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих" и воинских уставов. В Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации существуют только два вида прохождения военной службы - по призыву и по контракту, других видов военной службы нет. Права военнослужащих, возлагаемые на них обязанности, основания и порядок привлечения их к ответственности за невыполнение возложенных на них обязанностей по военной службе регламентируются в указанных законах и воинских уставах только применительно к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту.

Граждане в возрасте от 16 до 22 лет, добровольно поступившие в военно-учебное заведение, с момента зачисления их в это заведение до заключения с ними контракта становятся военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, а с момента заключения контракта - военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Как уже отмечалось, статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеют не только сержанты, старшины, солдаты и матросы, призванные на военную службу, но и граждане, поступившие в военно-учебные заведения, до заключения с ними контракта, курсанты, отчисленные из военно-учебного заведения по неуспеваемости, недисциплинированности, если к моменту отчисления они не выслужили установленного срока военной службы по призыву, а также военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в случае расторжения контракта, если к этому моменту они не выслужили срока военной службы по призыву. Кстати, не все военнослужащие, призванные на военную службу, относятся к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. Так, офицеры, призванные на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту (ст. 2 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих").

Таким образом, нет правовых оснований для исключения из круга субъектов военно-служебных отношений курсантов военно-учебных заведений, не достигших 18-летнего возраста, на законном основании проходящих военную службу, имеющих статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и нет правовых оснований не признавать их субъектами преступлений против военной службы. Это касается и их ответственности за самовольное оставление части или места службы. Иное решение этого вопроса означало бы, что указанные курсанты военно-учебных заведений, пользуясь всеми правами военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, не несут никакой юридической ответственности за нарушение законов и воинских уставов, регламентирующих порядок прохождения военной службы, которые закреплены в ст.ст. 26 и 27 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих".

На курсантов военно-учебных заведений, имеющих статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, распространяются закрепленные в ст. 28 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" требования о том, что:

1) военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность;

2) за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность на основании и в порядке, которые определены общевоинскими уставами. Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий к ФЗ «О статусе военнослужащих» - 4-е изд., перераб. и доп. Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант», «За права военнослужащих», 2005 г.

Ответственность по ч. 1 ст. 337 УК РФ за самовольное оставление части несут военные строители военно-строительных отрядов (частей) Министерства обороны и других министерств и ведомств Российской Федерации.

В ст. 337 УК РФ с учетом особенностей порядка прохождения военной службы военнослужащими, проходящими ее по призыву или по контракту, установлены различные условия их ответственности за самовольное оставление части или места службы. В статье нет прямого указания о ее применении к гражданам, пребывающим в запасе, во время прохождения ими военных сборов, так как вопрос об их отнесении к той или иной категории военнослужащих не решен. В то же время граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов имеют статус военнослужащих (ст. 2 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих"), и в соответствии со ст. 331 УК РФ они признаются субъектами преступлений против военной службы без каких-либо ограничений. В частности, вопрос о применении к ним ст. 339 УК РФ, устанавливающей ответственность за аналогичное уклонение от военной службы путем симуляции болезни или иными способами, сомнений не вызывает, поскольку субъектами этого преступления могут быть признаны все лица, имеющие статус военнослужащих.

В целях единообразного решения вопроса об уголовной ответственности за уклонение от военной службы независимо от способа его совершения следовало бы ст. 337 УК РФ дополнить частью, предусматривающей ответственность за самовольное оставление части или места службы гражданами, пребывающими в запасе, во время прохождения ими военных сборов.

Самовольное оставление части или места службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту

Для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, преступлением признается самовольное оставление части или места службы либо неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток (ч. 3 ст. 337 УК РФ). Объективные признаки состава рассматриваемого преступления в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, несколько отличаются от соответствующих признаков, установленных для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Это, прежде всего, касается самого понятия самовольного оставления части или места службы. Известно, что выход военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, без разрешения за пределы территории воинской части является самовольным оставлением части и в зависимости от продолжительности признается уголовно наказуемым деянием или дисциплинарным проступком. Ахметшин Х.М. «Самовольное оставление части или места службы (научно-практический комментарий к ст. 337 УК РФ), «Право в Вооруженных Силах» , № 4, апрель 2004 г., система Гарант-Платформа F1 (электронный вариант).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, должны находиться в расположении воинской части или места службы лишь в служебное время. При этом по делам службы они могут оставлять расположение воинской части без специального на то разрешения. Указанные военнослужащие проживают, как правило, на квартирах за пределами воинской части, свободным от службы временем распоряжаются по своему усмотрению. В соответствии с Уставом внутренней службы (ст. 243) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, только выезд за пределы гарнизонов, на территории которых они проходят военную службу, осуществляется с разрешения командира воинской части. Поэтому применительно к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, самовольным следует считать не всякий выход за пределы территории воинской части, учреждения или заведения без специального разрешения, а оставление этой территории с намерением в течение того или иного отрезка времени уклониться от несения обязанностей военной службы.

В юридической литературе длительное время утверждалось, что в отношении лиц офицерского состава и военнослужащих сверхсрочной службы в отличие от военнослужащих срочной службы под самовольным оставлением части понимается оставление не территории расположения воинской части, а населенного пункта дислокации воинской части, учреждения или заведения (гарнизона), под неявкой на службу - неприбытие в этот населенный пункт при назначении, переводе, из отпуска, командировки или из лечебного заведения. Однако ст. 337 УК РФ не дает основания для различного толкования понятий самовольного оставления части и неявки в срок на службу применительно к различным категориям военнослужащих. В данной статье законодатель употребляет равнозначные понятия: "самовольное оставление части или места службы" и "неявка в срок без уважительных причин на службу". Военную службу лицо проходит не в населенном пункте, а в воинской части, учреждении или заведении, где оно выполняет конкретные обязанности по службе. Уклонение от военной службы, квалифицируемое по указанной статье, совершается либо путем самовольного оставления расположения воинской части или места службы, либо путем неявки в срок без уважительных причин в часть или к месту службы.

В отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, воинские уставы увольнение их из части не предусматривают. Поэтому положение ст. 337 УК РФ о совершении преступления путем неявки в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части на них не распространяется. В то же время как неявку в срок на службу следует рассматривать случаи, когда военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, проживающие в квартирах вне пределов расположения воинской части, без уважительных причин не являются на службу и таким образом уклоняются от несения обязанностей военной службы продолжительностью свыше десяти суток. Ахметшин Х.М. «Самовольное оставление части или места службы (научно-практический комментарий к ст. 337 УК РФ), «Право в Вооруженных Силах» , № 4, апрель 2004 г., система Гарант-Платформа F1 (электронный вариант).

К военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты, старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту (ст. 2 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих"). Первый контракт о прохождении военной службы могут заключить граждане мужского пола в возрасте от 18 до 40 лет, граждане женского пола в возрасте от 20 до 40 лет. Офицеры, проходящие военную службу по призыву (ст.ст. 32-34 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе"), по своему правовому положению приравниваются к офицерам, проходящим военную службу по контракту. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает также возможность поступления на военную службу по контракту военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Все указанные лица за самовольное оставление части или места службы, а также за неявку в срок без уважительных причин на службу подлежат ответственности как военнослужащие, проходящие военную службу по контракту.

С субъективной стороны преступления, квалифицируемые по ст. 337 УК РФ, совершаются умышленно. Умышленная вина применительно к самовольному оставлению части или места службы состоит в сознании субъектом того, что он самовольно, без разрешения командира (начальника) оставляет расположение воинской части или места службы и таким образом уклоняется от несения обязанностей военной службы и желает этого. Сознанием виновного охватывается и продолжительность незаконного пребывания вне части или места службы свыше двух, десяти суток или свыше одного месяца. При неявке в срок на службу виновный также сознает, что он находится вне расположения воинской части, без уважительных причин уклоняется от своевременной явки в часть, желает или сознательно допускает продолжение своего незаконного пребывания вне части свыше двух, десяти суток или свыше одного месяца. Ахметшин Х.М. «Самовольное оставление части или места службы (научно-практический комментарий к ст. 337 УК РФ), «Право в Вооруженных Силах» , № 4, апрель 2004 г., система Гарант-Платформа F1 (электронный вариант).

Преступление, предусмотренное ст. 337 УК РФ, представляет собой временное уклонение от несения обязанностей военной службы. Субъективная сторона этого преступления включает в себя намерение субъекта лишь временно находиться вне части или места службы и желание его вернуться в часть и продолжать прохождение военной службы. Отсутствие у виновного цели вовсе уклониться от несения обязанностей военной службы отличает рассматриваемое преступление от дезертирства.

Как уже отмечалось, по ч. 1 ст. 337 УК РФ подлежат квалификации самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу по призыву. Наказывается это преступление арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года.

В ч. 2 ст. 337 УК РФ предусмотрены те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части. В соответствии со ст. 55 УК РФ содержание в дисциплинарной воинской части в качестве меры наказания назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Самовольное оставление части или неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащими, отбывающими наказание в дисциплинарной воинской части, и квалифицируемые по ч. 2 ст. 337 УК РФ, наказываются лишением свободы на срок до двух лет. Отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части считается военнослужащий, в отношении которого приговор суда о назначении этого наказания вступил в законную силу и который доставлен в расположение дисциплинарной воинской части для отбывания наказания.

В ч. 3 ст. 337 УК РФ установлена уголовная ответственность за квалифицированный по сравнению с ч. 1 названной статьи вид преступления, совершенного военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. Квалифицирующим обстоятельством выступает большая продолжительность (свыше десяти суток, но не более одного месяца) незаконного пребывания виновного вне части или места службы. Вместе с тем в этой части статьи сформулирован состав преступления, совершаемого военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. В отношении таких военнослужащих преступлением признается самовольное оставление части или неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца.

Деяния, квалифицируемые ч. 3 ст. 337 УК РФ, наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца предусмотрены ч. 4 ст. 337 УК РФ. По этой части статье подлежат квалификации деяния, совершенные военнослужащими, проходящими военную службу, как по призыву, так и по контракту. Наказание - лишение свободы на срок до пяти лет.

В ч. 4 ст. 337 УК РФ не определена максимальная продолжительность самовольного оставления части и неявки в срок на службу. В конкретных случаях эти деяния могут продолжаться свыше одного и до нескольких месяцев. В отличие от дезертирства они совершаются без цели вовсе уклониться от несения обязанностей военной службы. Если военнослужащий самовольно оставил воинскую часть с намерением временно уклониться от военной службы, но, находясь вне части, решил вовсе уклониться от несения обязанностей военной службы, то его действия следует квалифицировать по ст. 338 УК РФ как дезертирство. Ахметшин Х.М. «Самовольное оставление части или места службы (научно-практический комментарий к ст. 337 УК РФ), «Право в Вооруженных Силах» , № 4, апрель 2004 г., система Гарант-Платформа F1 (электронный вариант).

В отличие от прежнего законодательства УК РФ 1996 г. предусматривает возможность освобождения от уголовной ответственности за уклонение от военной службы, совершенное путем самовольного оставления части или места службы. В примечании к ст. 337 УК РФ говорится: "Военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные настоящей статьей, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств". Из текста примечания следует, что в нем речь идет о возможности освобождения от уголовной ответственности лишь за самовольное оставление части или места службы. Стечение тяжелых обстоятельств при неявке в срок на службу будет рассматриваться в качестве уважительной причины неявки, исключающей уголовную ответственность военнослужащего за отсутствием в его действиях состава преступления. Тяжелые обстоятельства, о которых говорится в примечании, могут иметь различный характер. Они могут быть связаны с применением к военнослужащему насилия, издевательств со стороны сослуживцев или отдельных командиров, грубым ущемлением его прав и человеческого достоинства. Ими могут признаваться тяжкая болезнь близких родственников или иные тяжелые ситуации в семье, глубокие переживания в связи с неудачами в службе и личной жизни и т.п. Основания и условия освобождения военнослужащего от уголовной ответственности за самовольное оставление части или места службы (Ю.И. Антонов, «Российская юстиция», №10, октябрь 2007)

В примечании к ст. 337 УК РФ нет указания на то, что освобождение от уголовной ответственности вследствие стечения тяжелых обстоятельств предполагает добровольную явку военнослужащего в воинскую часть, которую он самовольно оставил. Представляется, однако, что в тех случаях, когда стечение тяжелых обстоятельств носило временный характер, сами эти обстоятельства преодолены, необходимым условием освобождения от уголовной ответственности является добровольная явка военнослужащего в воинскую часть. В случае уклонения от несения обязанностей военной службы после устранения сложившихся тяжелых обстоятельств, имевших временный характер, правовых оснований для освобождения виновного от уголовной ответственности не имеется.

Некоторые командиры не только не принимают мер по предупреждению самовольных оставлений воинских частей, но и своими неправомерными действиями способствуют их совершению. Около 90 процентов сокрытых правонарушений в Вооруженных Силах составляют преступления, связанные с самовольным оставлением воинской части. Все чаще военнослужащие ищут защиты не у должностных лиц, а в комитетах солдатских матерей. Безусловно, подобные правонарушения, как со стороны командиров, так и тех, кто совершает самовольные оставления воинских частей, подрывают авторитет Вооруженных Сил. Мананников Д.Ю. «О действиях командира воинской части в случае ее самовольного оставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», «Право в Вооруженных Силах», № 10, октябрь 2008 г.

Совершенно очевидно, что рассматриваемая тема в свете реалий сегодняшнего дня все больше приобретает актуальный характер. Ниже представлены рекомендации и обязательные меры, которые должны быть приняты командиром воинской части в отношении лиц, самовольно оставивших воинскую часть или место службы, проходящих военную службу по контракту.

В случае отсутствия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени, но не более 10 суток, командир воинской части вправе наложить на уклоняющегося от военной службы дисциплинарное взыскание, предусмотренное ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" (ст. 28.4), а также Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации (гл. 4). При этом необходимо иметь в виду, что самовольное оставление воинской части в пределах указанного выше срока является грубым дисциплинарным проступком.

Принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство, которое в соответствии со ст. 28.2 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" проводится по каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка в срок, не превышающий 10 суток с момента, когда командиру стало известно о совершении военнослужащим самовольного оставления части. Целью назначенного командиром воинской части разбирательства является установление виновного лица, выявление причин и условий, способствовавших совершению самовольного оставления воинской части или места службы. Порядок проведения разбирательства и полномочия командира определяются Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. Следует отметить, что в ходе разбирательства должны быть собраны доказательства, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности. Впрочем, на практике у командиров (начальников) возникают трудности в доказывании виновности своих подчиненных. Во многом это обусловлено тем, что многие офицеры с целью имитации выполнения своих должностных обязанностей делают записи в служебных журналах, получают книги в библиотеке, в том числе и секретную литературу, под роспись и т.д. Тем самым налицо имеются документы, а также свидетели, способные подтвердить присутствие офицера на своем служебном месте. Мананников Д.Ю. «О действиях командира воинской части в случае ее самовольного оставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», «Право в Вооруженных Силах», № 10, октябрь 2008 г.

По окончании разбирательства по факту совершения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, самовольного оставления части (места службы) лицо, проводящее разбирательство, составляет протокол о грубом дисциплинарном проступке, форма которого установлена приложением № 8 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации.

Если в ходе разбирательства выяснится, что дисциплинарный проступок содержит признаки преступления, командир воинской части в соответствии с законодательством Российской Федерации возбуждает уголовное дело, обязан уведомить об этом военного прокурора и руководителя военного следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Принимая во внимание ч. 3 ст. 337 УК Российской Федерации, если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, самовольно оставил воинскую часть или место службы либо не явился в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток (свыше месяца - ч. 4 ст. 337 УК Российской Федерации), то содеянное следует квалифицировать в качестве уголовно наказуемого деяния.

Командир воинской части как орган дознания, возбудив уголовное дело, возлагает полномочия органа дознания на дознавателя, который в соответствии с ч. 2 ст. 40 УПК Российской Федерации проводит только неотложные следственные и розыскные действия, так как по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 337-338 УК Российской Федерации, производство предварительного следствия обязательно в порядке, установленном ст. 157 УПК Российской Федерации.

Командир воинской части организует дознание по факту самовольного оставления части военнослужащим, охрану и осмотр его личных вещей с целью выявления мотива и цели самовольного оставления воинской части до прибытия в воинскую часть военного прокурора (следователя). Для получения дополнительных сведений опрашиваются сослуживцы, знакомые и командиры этого военнослужащего. Мананников Д.Ю. «О действиях командира воинской части в случае ее самовольного оставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», «Право в Вооруженных Силах», № 10, октябрь 2008 г.

На основе назначенного командиром воинской части разбирательства и дознания устанавливаются условия, способствовавшие совершению самовольного оставления части военнослужащего. Командир воинской части прежде всего должен иметь в виду, что военнослужащий, впервые совершивший деяния, предусмотренные ст. 337 УК Российской Федерации, может быть освобожден от уголовной ответственности, если самовольное оставление части явилось следствием стечения тяжелых обстоятельств. В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения военной или альтернативной гражданской службы" от 3 апреля 2008 г. № 3 под стечением тяжелых обстоятельств следует понимать объективно существовавшие на момент самовольного оставления части (места службы) неблагоприятные жизненные ситуации личного, семейного или служебного характера, воспринимавшиеся военнослужащим как негативные обстоятельства, под воздействием которых он принял решение совершить преступление. К ним могут относиться, в частности, такие жизненные обстоятельства, которые обусловливают необходимость незамедлительного прибытия военнослужащего к месту нахождения близких родственников (тяжелое состояние здоровья отца, матери или других близких родственников, похороны указанных лиц и др.) либо существенно затрудняют его пребывание в части (в месте службы) в силу различных причин (например, из-за неуставных действий в отношении военнослужащего, невозможности получить медицинскую помощь). Основания и условия освобождения военнослужащего от уголовной ответственности за самовольное оставление части или места службы (Ю.И. Антонов, «Российская газета», №10, октябрь 2007