Роль обществ по защите прав потребителей
История потребительского движения на примере США. Законодательство по защите прав потребителя. Роль и значение в жизни жителей Иркутской области обществ защиты прав. Право потребителя на информацию, просвещение и безопасность товаров для жизни и здоровья.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.11.2010 |
| Размер файла | 40,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
- Содержание
- Введение
- 1. История потребительского движения на примере США
- 2. Теоретические основы защиты прав потребителей
- 2.1 Защита прав потребителей
- 2.2 Законодательство по защите прав потребителя
- 2.3 Основные права потребителя
- 3. Общества защиты прав потребителей: роль и значение в жизни жителей Иркутской области
- 3.1 Кто и как занимается защитой прав потребителей в Российской Федерации
- 3.2 Общества по защите прав потребителей
- 4. Права потребителя
- 4.1 В отношении права на безопасность товаров, жизни и здоровью потребителей
- 4.2 Право потребителя на информацию
- 4.3 Право потребителей на просвещение
- 4.4 Советы потребителям
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Защита прав потребителей является одной из важных социально-экономических проблем. Она превратилась в главнейший фактор развития экономики. Политика, проводимая в данной сфере, преследует две основные цели: первая - информировать потребителя об имеющихся товарах и услугах с тем, чтобы он соответствующими решениями по их выбору мог способствовать эффективному функционированию рынка; вторая - защищать потребителя от произвола со стороны изготовителей и продавцов товаров. Выполнение этих задач позволяет обеспечить, с одной стороны, благосостояние потребителя, а с другой стороны эффективную экономику в целом. Все выше приведенное объединяет Закон “О защите прав потребителя”. Говоря об этой теме я не ошибусь сказав, что она остается в наше время весьма актуальной. Ведь прошло много лет с того момента когда наша экономика перешла на рельсы рыночных отношений открыв свободу частному сектору. Этот переход не был безболезненным, он сопровождался экономическими кризисами, что приводило к росту инфляции, спаду производства. Быстрый рост цен в 90-х годах привел к краху многие финансовые компании, позже банки лопались как мыльные пузыри, но результат был один - пострадавшие вкладчики. Людям выплачивали страховку по тарифам 1989 года, которые в условиях нарастающей инфляции - обесценились. Спад производства привел к наводнению рынка товарами ненадлежащего качества. Чтобы защитить потребителя, в 1992 году принят Закон “О защите прав потребителя”.
Данная курсовая работа имеет своей целью осветить основные вопросы, связанные с определением прав потребителей в розничной торговой сети, а также их законодательной защитой, а также показать роль обществ по защите прав потребителей в жизни общества.
1. История потребительского движения на примере США
В США потребительское движение зародилось в конце ХIХ века. В 60-80 годах ХIХ века прокатились первые компании в целях защиты интересов потребителей от железнодорожных компаний, завышавших цены на перевозку пассажиров и грузов. В результате государство поставило под свой контроль железнодорожные тарифы и создало специальный орган - сенатскую Комиссию по торговле между штатами.
Было время, когда у американских потребителей не было уверенности, что приобретаемые ими продовольственные товары и лекарственные средства безопасны и эффективны. В первые десятилетия нашего века во многих пищевых и фармацевтических предприятиях положение было не на высоте из-за примитивного санитарного надзора и бесконтрольного использования химических консервантов и токсических красителей. Фирмы могли продавать медикаменты, содержащие такие наркотики, как опий, морфин, героин и кокаин без ограничений.
Зачастую этикетки на препаратах сулили совершенно фантастические результаты, вводили потребителей в заблуждение (или прямо обманывали их), не содержали указаний о вредных ингредиентах и не предупреждали об опасности злоупотребления. «Пусть покупатель остерегается сам» - таков был тогдашний лозунг. Потребители сами должны были решать, что покупать и чего избегать, а это иногда плохо кончалось.
Особая роль в защите прав потребителей принадлежит различным объединениям и обществам потребителей, которые в США создаваться еще в XIX веке. В 1890 году в Нью-Йорке была основана Лига покупателей, которая, кроме чисто воспитательного воздействия на покупателей, преследовала цели социального и экономического характера. В Лиге были выработаны формы аттестации изделий, выпущенных при благоприятных условиях производства - так называемые лейблы (Label - ярлык, этикетка, прикрепленная к товару), которые Лига стала выдавать фирмам, обеспечившим благоприятные условия труда и выпускавшим наиболее качественные товары. Эти фирмы были внесены в так называемый Белый список.
Хотя в некоторых штатах были приняты законы, касающиеся производства продуктов питания и медикаментов, но не везде следили за соблюдением этих законов. В ряде штатов подобных законов вообще не было. Продукты, отвечающие требованиям в одном штате, могли считаться нелегальными в соседних. Люди стали задумываться о необходимости общенационального закона о производстве пищевых и фармацевтических товаров. С 1879 по 1905 год на рассмотрение Конгресса США было представлено более 100 законопроектов, касающихся продовольственных товаров и медикаментов. Ни один из них не был принят.
В 1905 году Президент США Теодор Рузвельт направил в Конгресс послание: «Я рекомендую принять закон, который бы касался межштатной торговли неправильно маркированными и фальсифицированными продовольственными продуктами, напитками и лекарственными средствами. Такой закон защищал бы интересы честных промышленников и коммерсантов, а также способствовал бы охране здоровья потребителей. Торговля порченными и фальсифицированными пищевыми продуктами, вредными для здоровья или вводящими покупателя в заблуждение, должна быть запрещена».
30 июня 1906 года Президент Рузвельт подписал два билля, ставшие законами: один о пищевых продуктах и медикаментах, запрещающий торговлю между штатами неправильно маркированными и фальсифицированными продуктами, напитками и лекарствами, другой - о санитарной инспекции мяса.
С 1906 по 1927 год за проведением в жизнь закона следило Химическое бюро Министерства сельского хозяйства. В 1927 году Конгресс учредил отдельное агентство с той же функцией: Управление по санитарному надзору за пищевыми продуктами, медикаментами и инсектицидами. Через четыре года название изменилось. В 1940 году Управление по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов (ФДА) перешло от Министерства сельского хозяйства к Федеральному агентству социального обеспечения, которое в 1953 году стало Министерством здравоохранения, образования и социального обеспечения.
Хотя принятый в 1906 году Закон о пищевых продуктах и медикаментах много значил для обеспечения безопасности этих товаров, он оказался недостаточным. Фальсификация продуктов продолжалась; кроме того, закон не запрещал продажу опасных, непроверенных или токсических препаратов. Разногласия между членами Конгресса мешали проведению каких либо новых законодательных мер вплоть до 1938 года. В этом году Конгресс, после трагического события с «эликсиром сольфаниламида» (медикамент против многих инфекционных заболеваний), от применения которого погибли более 100 человек, утвердил федеральный закон о пищевых продуктах, медикаментах и косметических средствах.
Случай с эликсиром не просто ускорил принятие нового закона. Был усилен отдел ФДА по медикаментам, разработавший для США систему контроля за лекарственными средствами, которая обеспечила надежную защиту потребителей и стимулировала проведение медицинских исследований. И в дальнейшем эта система способствовала предотвращению подобных случаев в стране и других государствах.
В феврале 1936 года в США был создан Союз потребителей - группа профессиональных лидеров, экономистов и юристов выработала устав и согласились в том, что основной задачей организации будет «снабжение потребителей информацией и советами о товарах и услугах» и «содержание лаборатории для проведения исследований и испытаний». Организация также брала на себя задачу сообщать об условиях работы, при которых эти товары производятся и распространяются.
Успешно развиваются и другие движения, например, в конце 60-х годов возникло направление, связанное с именем юриста Ральфа Нейдера и названное «новым консьюмеризмом». Входящие в это направление организации предпочитают методы политической борьбы. Они добиваются принятия законов в пользу потребителей, публикуют разоблачительные материалы в печати, организуют демонстрации, бойкоты недоброкачественных товаров, возбуждают в судах иски против монополий, оказывают юридическую помощь потребителям.
Р. Нейдер создал Центр, занимающийся исследованием качества продукции различных фирм, достоверности рекламы, стандартов уровня жизни, безопасности конкретных производств для экологической обстановки вблизи них. В этот же период появились несколько "однопроблемных" групп: Центр за безопасность автомобиля, Исследовательская группа по здравоохранению, Центр исследования и действия по телекоммуникациям и др. Эти группы занимаются заявленными в их названиях проблемами, сбором и публикацией материалов, касающихся интересов и прав потребителей. Итоги проводимых исследований публикуются в специальных потребительских изданиях "Multinational monitor" и "Consumer Peport". Стратегия Р. Нейдера предусматривает прямое правительственное регулирование тех областей экономики и социальной сферы, где рыночные силы не имеют полной возможности обеспечивать охрану окружающей среды, безопасность работника на рабочем месте. Вместе со своими многочисленными последователями, прозванными "десантом Нэйдера", он добился принятия федеральных законов о безопасности газопроводов, упаковке пищевых продуктов, о контроле радиационной обстановки и запрещении использования ДДТ (DDT) в качестве пестицида.
В 70-х годах Р. Нейдер основал несколько групп, самая внушительная из них - «Общественный деятель» - насчитывает 50 тысяч платящих взносы членов. Ее исследовательское подразделение по проблемам здравоохранения поддерживает компанию против курения, применения неэффективных лекарств, недобросовестной рекламы медикаментов и химических добавок в пищевых продуктах.
В 1962 году Президент США Джон Ф. Кеннеди, выступая перед Конгрессом США, сформулировал последовательный ряд прав потребителей. Он сказал: «Потребители - это все мы. Это крупнейший экономический слой, который воздействует на любое частное или государственное экономическое решение. Но это единственный голос, которого зачастую не слышно».
Американский Президент провозгласил:
- Право на безопасность - право на защиту от продажи товаров, опасных для жизни и здоровья;
- Право на информацию - на защиту от обманной, ложной или грубо вводящей в заблуждение информации, рекламы, маркировки или других видов практики и на получение сведений, необходимых для того, чтобы сделать компетентный выбор;
- Право на выбор - на обеспечение по мере возможности доступа к разнообразным товарам и услугам по конкурентоспособным ценам;
- Право быть выслушанным - на обеспечение того, чтобы интересы потребителей полностью и благожелательно учитывались при формировании правительственной политики, и на справедливое и оперативное рассмотрение дел в административных судах.
В 1968 году многие разрозненные общенациональные и местные общества объединились в Американскую федерацию потребителей, со штаб-квартирой в Вашингтоне. Ее основные цели - координация программ защиты потребителей от низкого качества товаров, высоких цен на продукты питания, медицинские препараты, медицинское обслуживание, электроэнергию и топливо.
К 80-м годам в США обрело широкую социальную базу экологическое движение. Оно все более вбирает в себя задачи защиты потребителей, поскольку для населения борьба с загрязнением окружающей среды и снижением экологического риска означает не угрожающие здоровью условия труда и отдыха, чистые продукты питания и безопасные потребительские товары. Деятельность потребительских организаций заставляет производителей не только давать более правдивую информацию о товарах и видах обслуживания, но и предлагать свои экологические программы.
В настоящее время потребительские организации в США - мощный фактор в регулировании качества товаров и услуг и с ним считаются как производители и торговля, так и государственные структуры.
После окончания Второй Мировой войны организации потребителей были созданы в Бельгии, Соединенном Королевстве, в Нидерландах и других европейских государствах. Постепенно этот процесс затронул государства в различных частях света.
В 1947-1948 г.г. японские домохозяйки развернули компанию, выступая против не зажигающихся спичек, которая увенчалась созданием первых общенациональных потребительских организаций.
2. Теоретические основы защиты прав потребителей
2.1 Защита прав потребителей
право потребитель товар безопасность
Забота о потребителях побудила мировое сообщество выработать единые принципы и создать системы государственной защиты прав потребителей. В 1973 г. Европейский союз на 25-й сессии Консультативной Ассамблеи принял Хартию защиты потребителей, а 9 апреля 1985 г. Генеральная ассамблея ООН приняла Руководящие принципы для защиты прав потребителей, которые направлены на удовлетворение потребностей:
защиту потребителей от ущерба их здоровью и безопасности;
охрану и защиту экономических интересов потребителей;
доступ потребителей к соответствующей информации, необходимой для компетентного выбора в соответствии с индивидуальными запросами и потребностями;
просвещение потребителей;
наличие эффективных процедур рассмотрения жалоб потребителей;
свободу создавать потребительские и другие соответствующие организации и возможность для таких организаций высказывать свою точку зрения в процессе принятия решений, затрагивающих их интересы.
Право - одно из средств, с помощью которого государство охраняет интересы потребителя. Его нормы предусматривают общеобязательные правила поведения участников общественных отношений, которые возникают в процессе производства, распределения, обмена и потребления благ, а также санкции за их нарушение.
2.2 Законодательство по защите прав потребителя
Не только один Закон “О защите прав потребителя” входит в законодательство. Оно включает в себя целую группу нормативных актов, как законов, так и постановлений Правительства регулирующих отдельные сферы потребительского законодательства. Здесь переплетаются нормы различных отраслей права: государственного, административного, гражданского, уголовного. Перечень нормативных актов открывает Конституция РФ, где закрепляются права граждан на отдых, охрану здоровья, жилища, образования и т.д.
Эти права имеют гарантии, так как созданы и функционируют государственные системы образования и здравоохранения, системы требований которые предъявляются к товарам, работам и услугам, обеспечивающих безопасность жизни потребителя, охрану окружающей среды, а также контроль и надзор за безопасностью товаров, работ и услуг. От наиболее существенных нарушений прав потребителей защищают нормы административного и уголовного законодательства. А именно в Уголовном кодексе впервые появилась статья, устанавливающая ответственность за обман потребителя. Обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (услуги) или иной обман потребителя... (ст. 200 УК).
Центральное место в регулировании отношений связанных с потребителем занимает гражданское законодательство, а именно нормы Гражданского Кодекса. В первой части ГК устанавливаются правовые основы участия граждан и организаций в гражданском обороте, определяются основные условия заключения гражданско-правовых договоров. В состав законодательства связанных с защитой прав потребителя входят нормативные акты разного правового уровня. Это Закон “О защите прав потребителей” и КоАП. Входят и иные правовые акты, это и указы президента и Постановления Правительства (например правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров). В таких актах законодательство всегда нуждается, так как отношения не стоят на месте, а постоянно развиваются и изменяются поэтому нужна постоянная корректировка. Нужно отметить так же, что в 1992 г. Постановлением “Об отмене ведомственных нормативных актов, регулирующих отношения в области прав потребителя”, установлено важнейшая гарантия в обеспечении защиты прав потребителя. Теперь только Правительство России имеет право принимать правила и инструкции регулирующие отношения с участием граждан-потребителей, и оно не вправе делегировать предоставленные ему права на принятие нормативных актов в этой сфере, Министерствам и ведомствам. В законодательстве можно выделить две группы нормативных актов, регулирующих по разному отношения.
К первой группе можно отнести акты, где потребитель является непосредственным участником. К этой группе относятся нормативные акты которые закрепляют основные права потребителя на надлежащее качество товара, работ и услуг, их безопасность жизни и здоровья, в эту же группу входят акты регулирующие отношения в договорах купли-продажи, подряда, перевозки и так далее, эти же акты определяют последствия невыполнения договоров, или ненадлежащего исполнения, ответственность производителя работ, услуг, товаров и их продавца.
Ко второй группе можно отнести акты которые регулируют деятельность государственных органов, которые в своей деятельности определяют, например, требования предъявляемые к товарам, работам, услугам, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья потребителя, охрану окружающей среды, а так же осуществляют контроль и надзор за соблюдением этих требований. К ним прежде всего относятся Законы РФ “О страховании” “О сертификации продукции и услуг”, “О стандартизации”. Они определяют, например, важные для потребителя положения (виды нормативных документов, которые устанавливают требования к качеству товаров, услуг, обязательные требования к качеству товара, так же подлежат сертификации, то есть подтверждение качества товара поступающего в торговый оборот независимо от изготовителя установленными государственными стандартами, об ответственности производителя товаров, работ и услуг, продавцов за нарушение обязательственных требований к их качеству и правил об обязательной сертификации. Так же, в законодательство входят и действуют Законы РФ “Об антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур”, “О естественных монополиях”, а так же ряд других нормативных актов. Можно добавить, что Правительством еще в 1992 году было принято Постановление “О поэтапном введении обязательной сертификации товаров (работ, услуг)”. Так же был утвержден порядок подтверждения безопасности товара (работ, услуг) изготовителем (исполнителем, продавцом) товаров производимых в РФ и ввозимых на ее территорию. Здесь можно задать себе вопрос: При действии нескольких нормативных актов, какой имеет преимущественное значение? Согласно общим правилам ГК РФ имеет преимущественную силу при регулировании любых правоотношений в сфере гражданского оборота. В тоже время в ст.1 п. 1 Закона “О защите прав потребителя” сказано, что “отношения в области защиты прав потребителей регулируется ГК РФ, настоящим Законом и иными Федеральными Законами и правовыми актами”.
Из статьи вытекает, что в дополнении к правам предоставленным ГК, гражданин-потребитель пользуется, так же правами предоставленными Законом “О защите прав потребителей”. Здесь можно сделать вывод, что ГК и рассматриваемый закон действуют в совокупности и дополняют друг друга. Что касается иных нормативных актов, Указов Президента и Постановлений Правительства, то эти документы принимаются в соответствии с ГК и настоящим законом, и не должны содержать норм, противоречащих ему. Например: Правительство принимает акты регулирующие отношения с участием потребителей в случаях определенно предусмотренных законными актами. Например, ст. 26 Закона (Правила отдельных видов договоров купли-продажи, а так же правила продажи отдельных видов товаров, утверждаются Правительством РФ). Правительство определило перечень товаров не подлежащих обмену в ст. 25 п.1, и т.д. Отсюда следует вывод, что основные положения закона служат базой для всех остальных нормативных актов, которые издаются для дополнения данного закона, детализирующие и конкретизирующие его положения. Для того чтобы правильно понять и применить законодательство нужно, во первых, определить круг лиц участвующих в отношениях с потребителем. Согласно закону потребителем который имеет намерение заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых нужд) не связанных с извлечением прибыли, является гражданин РФ, иностранцы или лица без гражданства.
Права перечисленных граждан законом защищаются одинаково. Закон, как следует из определения не распространяется на юридических лиц, к ним в частности применяются нормы общегражданского законодательства. Такой разный подход к защите прав граждан и юридических лиц можно объяснить тем, что юридические лица защищаются профессионалами (интересы предприятия защищают юристы, экономисты и т.д.). Потребитель такой поддержки не имеет и вынужден защищаться самостоятельно. В этом случае государство берет на себя обязанность защищать интересы потребителей. Закон считает потребителем не только гражданина, который приобретает товар, услугу, но и того, кто этим товаром, услугой пользуется. Потребителем может быть не только тот кто приобрел работу, услугу или товар, но и кто только собирается это сделать (например; зашли мы в магазин обратились к продавцу с просьбой показать товар, и мы в этом случае являемся потребителями).
Товар, работа, услуга для личных бытовых нужд определяется как товар (работа, услуга) приобретенный для личных нужд не связанных с извлечением прибыли. Приобретенным товаром (работой, услугой) могут пользоваться и другие граждане на законных основаниях с непосредственного согласия его приобретателя, прежде всего члены семьи. В ГК определяется что, это товар (услуга), рассматривается как личное, семейное, домашнее не связанное с предпринимательской деятельностью. Дальше в круге лиц следует изготовитель - организация, не зависимо от форм собственности, а так же индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям. Здесь сразу же надо сказать, что реализация товаров потребителю происходит не напрямую, а через торговые, оптовые предприятия, посредников. Если изготовитель сразу же реализует товар потребителю, то он будет считаться продавцом.
Контрагентами потребителя могут выступать, как коммерческие организации, так и не коммерческие или иностранные юридические лица. Коммерческая организация- это организация для которой основной целью будет извлечение прибыли. Некоммерческая организация- не преследует цели извлечения прибыли, но может ее осуществлять если предусмотрено в их учредительных документах.
Под предпринимательской деятельностью некоммерческой организации признается приносящее прибыль производство товаров и услуг отвечающим целям создания некоммерческой организации, а так же приобретение реализация ценных бумаг... Но нужно выделить общее для этих организаций, для занятия определёнными видами деятельности, они должны иметь лицензию.
Другим контрагентом может быть индивидуальный предприниматель, действующий без образования юридического лица и занимающийся предпринимательской деятельностью. Согласно ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. К индивидуальному предпринимателю будут применяться правила которые регулируют деятельность коммерческих организаций. Из статьи следует, что товар должен производится для реализации потребителю, если он реализует товар (услуги) другому лицу, то такие отношения не подпадают под действие Закона “О защите прав потребителя”.
Следующим является продавец - это организация независимо от форм собственности, а так же индивидуальный предприниматель реализующий товар по договору купли-продажи. Если товар получен в организации другим путём (по договору мены, подряда), то нормы законодательства к отношениям между сторонами приниматься не будут.
И исполнитель - организация, которая выполняет работы или оказывает услуги потребителям на основе возмездного договора. Основными критерием является признак возмездности. Отношения потребителя и исполнителя возникают на основании заключаемых между ними договоров (перевозка, подряд).
Роль закона имеет большое значение, потому что регулирует отношения, возникающие между потребителем, исполнителем, продавцом, показывает механизм правоотношений возникающих связанных с потребителем. А так же устанавливает права потребителя.
2.3 Основные права потребителя
Говоря об основных правах потребителя, нельзя не вспомнить речь Джона Кеннеди, где 15 марта 1962 президент США провозгласил 4 основных права потребителя: право на выбор, право на безопасность, право быть выслушанным, право на информацию. Затем в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН “Руководящие принципы защиты интересов потребителей” состоявшейся и принятой 9 апреля 1985 года, которая закрепила 8 основных прав потребителя добавив к вышеизложенным право на потребительское образование, право на удовлетворение базовых потребностей, право на качество, право на возмещение ущерба. Почти все права нашли отражение в Российском законодательстве о защите прав потребителей. Потребитель имеет право на заключение договоров. В сегодняшнее время существуют такие договора как публичный, и договор присоединения.
Публичный договор определяется как договор, заключенный с коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого кто к ней обратится (перевозка т/с общего пользования, услуги связи). Из статьи ГК видно, что все эти договора с участием граждан потребителей. Этот договор характеризует то, что с одной стороны выступает коммерческая организация, а с другой стороны физическое лицо или юридическое лицо, которое в данном договоре является потребителем товаров, работ, услуг.
Но не каждая организация может быть признана субъектом публичного договора, а только та, которая специализируется на этом. Предметом такого договора выступает обязанность по продаже товаров, выполнению работ и оказанию услуг. Для таких организаций характерно то, что они не вправе по своему усмотрению выбирать партнера, ни решать вопрос о заключении договора, они не могут отказаться от заключения публичного договора. Если все таки коммерческая организация пытается уклонится от заключения договора, то другая сторона вправе обратится в суд с требованием о понуждении заключить договор и взыскать убытки.
Так же коммерческая организация не вправе отдавать предпочтение кому-либо из обратившихся к ней в отношении заключения договора за некоторым исключением (ветеранов войны, инвалидов, и других категорий лиц). Условия такого договора должны быть для всех одинаковы. Исключением может быть предоставление по закону льгот для отдельных категорий граждан (сотрудники МВД, военнослужащие).
Согласно ГК Правительство может издавать правила, обязательные при заключении договоров, и их исполнении. Примером может служить Постановление Правительства РФ. Такое Постановление соответствует договору. В нем устанавливаются правила продажи отдельных видов товаров; возьмем к примеру ст.15 ...в торговых предприятиях, осуществляющих продажу хлеба и хлебобулочных изделий в течении установленного времени работы, должны быть в продаже хлеб и хлебобулочные изделия в соответствии с ассортиментом и предусмотренным перечнем, в хлебном зале должны быть вывешены сведения об изготовителях, о сроках реализации, свойстве продукции.
Суть состоит в том, чтобы предотвратить продажу потребителю товара ненадлежащего качества согласно с этими правилами, торговые предприятия обязаны проверять качество товара до отправки его в торговый зал. Запрещается реализация товаров не только ненадлежащего качества, но и товаров которые не имеют товарного вида, у которых истек срок годности и реализации, не имеют документации по качеству (сертификата).
Вторым договором связанным с потребителем, является договор присоединения. Условия такого договора определены одной из сторон в формулярах и могут быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенному договору в целом.
Договор присоединения выделяют две особенности: - договор т.е. его условия должны быть определены одной из сторон в формулярах и иных стандартных формах, - условия договора в соответствии определенным формам, могут быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к этим условиям. К такому виду относятся все виды договоров о продаже товаров, оказанию услуг для всех граждан потребителей.
3. Общества защиты прав потребителей: роль и значение в жизни жителей Иркутской области
3.1 Кто и как занимается защитой прав потребителей в Российской Федерации
Глобализация рынка товаров и услуг в современной России приводит к дальнейшему возникновению серьезных проблем для потребителей: проникновению на рынок опасных и некачественных товаров, мошеннической деловой практике продавцов, продаже товаров с недостатками, предоставлению услуг ненадлежащего качества, не предоставлению хозяйствующими субъектами информации о товарах (работах, услугах), нарушению сроков исполнения услуг и другим проблемам.
Права потребителей защищаются государственными органами, которые контролируют безопасность товаров (работ, услуг), соблюдение законодательства о защите прав потребителей и имеют права по обеспечению нарушений прав потребителей и привлечению к ответственности правонарушителей.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ и ее территориальные органы осуществляют государственный контроль за соблюдением законодательства РФ о защите прав потребителей, направляют предписания изготовителям (исполнителям, продавцам) о прекращении нарушений прав потребителей, дают официальные разъяснения по вопросам применения законодательства о защите прав потребителей.
Контроль за безопасностью товаров (работ, услуг) осуществляет Федеральная служба государственной статистики РФ, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ, Министерство природных ресурсов РФ, МЧС.
Органы местного самоуправления решают вопросы местного значения, они могут обеспечить оперативную защиту интересов потребителя по месту жительства на основе безвозмездного, беспристрастного, индивидуального подхода к каждому потребителю.
Основными направлениями деятельности общественных объединений потребителей являются: представительство интересов потребителей, участие в законотворческой деятельности, обеспечение прав потребителей на безопасность и качество товаров (работ, услуг), просвещение и образование, оказание правовой поддержки потребителям и помощь в составлении претензий, исковых заявлений.
3.2 Общества по защите прав потребителей
Основным направлением деятельности Общества защиты прав потребителей является защита прав потребителей, содействие при реализации прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их для жизни и здоровья, а также на получение информации о товарах (работах, услугах) и их изготовителях (исполнителях, продавцах), на просвещение в области защиты прав потребителей.
Для достижения уставных целей Общество защиты прав потребителей в соответствии с Законом о защите прав потребителей осуществляет следующие виды деятельности:
- рассматривает жалобы граждан о нарушениях прав потребителей, консультирует их по вопросам законодательства о защите прав потребителей;
- анализирует договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, производителями) с потребителями, с целью выявления условий, ущемляющих права потребителей и предпринимает необходимые действия для защиты потребителей;
- осуществляет сбор информации о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потребителей, нарушению прав потребителей, вызванного опасными товарами (работами, услугами), и извещают органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью товаров (работ, услуг), принимает необходимые меры для защиты прав потребителей;
- в целях защиты прав потребителей предъявляет иски в суды по собственной инициативе или по поручению потребителя (группы потребителей, или в интересах неопределенного круга потребителей);
- организует семинары и конференции по вопросам защиты потребителей;
- оказывает юридическое консультирование граждан по вопросам защиты прав потребителей, применения положений Закона о защите прав потребителей и других нормативных актов в сфере защиты потребителей.
Любой человек является потребителем. Любой член общества постоянно вступает в правоотношения купли-продажи, следовательно, находится в зоне повышенного потребительского риска. Любое приобретение, будь то питьевой йогурт или сложная цифровая техника, - это использование сферы продажи и услуг, качество которой зачастую заставляет желать лучшего.
Приобретение некачественного товара не просто портит настроение и приносит различные финансовые неудобства, но и создает угрозу здоровью и даже жизни. Наше финансовое благополучие, наше здоровье и жизнь в руках продавцов и производителей услуг, поэтому у потребителя остается только один выход - это борьба, борьба за свои права, незнание которых развязывает руки производителям и продавцам продукции плохого качества.
Закон в России на стороне потребителя, нельзя забывать об этом. Мы живем в правовом государстве и должны бороться за свои права. Пресекая нарушение прав человека, мы только повысим качество оказываемых услуг и производимых товаров.
Зачастую самому трудно разобраться в многочисленных нормах и правилах, касающихся прав человека как потребителя, и исполнители потребительских услуг этим активно пользуются. Как следствие, права потребителей нарушаются на каждом шагу, и ребром встает вопрос «Где справедливость, куда смотрит закон?» В таких ситуациях потребителю необходима квалифицированная юридическая помощь. Если Ваши законные права ущемлены, мы сможем отстоять и защитить их.
Если Вы приобрели некачественный товар или продукция ненадлежащего качества нанесла вред Вашему здоровью или имуществу, если Вам дороги Ваши нервы и Ваши деньги Вам окажут помощь в обществе по защите прав потребителей.
Такие организации существуют во всех регионах России, и Иркутск не исключение: в нашем городе также есть городское общество по защите прав потребителей и оно активно работает. Можно сказать, что членами этого Общества являются простые граждане России - жители Иркутской области, так как все мы - потребители.
Какими же путями и средствами оно защищает нас? Прежде всего, была создана юридическая служба. Любой гражданин области может обратиться сюда по любому интересующему потребительскому вопросу. Существует и своя "горячая" телефонная линия (510444), где с 9.00 до 16.00 вам разъяснят, как действовать в той или иной ситуации. Организация находится по адресу Помяловского, 8 офис 19.
Во-вторых, оно оказывает гражданам содействие по взысканию морального и материального вреда через судебные органы. Не каждый человек может решиться на судебную тяжбу. С помощью этого общества (это консультация юриста, правильное оформление бумаг, помощь в проведении экспертизы, присутствие представителей в суде) потребитель защищает свои права.
Только за этот год в городской отдел по защите прав потребителей Иркутска поступило более 100 обращений, связанных, в частности, с оказанием риэлторских услуг. Об этом 18 декабря сообщил начальник отдела по защите прав потребителей администрации Иркутска Виктор Низовцев.
Ежегодно количество таких обращений возрастает. Так, еще пять лет назад в отдел по защите прав потребителей поступали единичные обращения, в 2001 году их количество исчислялось уже десятками. Между тем, в России нет закона о риэлторской деятельности. Отношения между потребителями и исполнителями в настоящий момент регулируются Гражданским Кодексом и Законом о защите прав потребителей. Виктор Низовцев также отметил, что в последние годы изменился характер обращений: "Если раньше люди жаловались на некачественные услуги, то сейчас значительная часть обращений связана с необходимостью проведения анализа договора или рекомендацией агентства недвижимости".
Однако до сих пор очень часто договоры на операции с недвижимостью потребители подписывают "не глядя", считая, что все договоры составлены по стандартным формам. В результате потребителям приходится сталкиваться с ситуацией, когда в договоре грубо нарушаются их права. Например, в случае расторжения договора на потребителя незаконно налагается штраф. По словам Виктора Низовцева, в отделе по защите прав потребителей имеется "черный список" агентств недвижимости и строительных организаций. Планируется проведение проверок работы риэлторов. На нарушителей прав потребителей будет налагаться административная ответственность в виде штрафа.
Как видно, наше общество по защите прав потребителей в полной мере выполняет свои функции. Вообще из всего выше сказанного следует, что оно играет огромную роль в жизни общества, так как в настоящее время никто не может избежать участия в рыночных отношениях, где и отведено место отстаивать права потребителей рассматриваемым организациям.
4. Права потребителя
Говоря о правах потребителя, следует рассмотреть их по отдельности. В ГК закреплен принцип свободы договора т. е. стороны свободны в определении условий заключаемого договора. Этот принцип отражается в Законе “О защите прав потребителей”, который устанавливает, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (работу, услугу) качество которого соответствует договору. Значит, учитывая свободу договора, если стороны обмолвились о качестве товара и произошло нарушение такой договоренности, то это будет считаться как нарушение договора.
Если стороны по каким либо причинам не оговорили условия о качестве, то продавец (исполнитель) должен передать потребителю товар, качество которого обычно соответствует требованиям к такого рода товарам. К тому же этот товар должен быть пригодным для использования по назначению.
С другой стороны, если потребитель поставил в известность другую сторону о конкретных целях приобретения товара (услуги), и если этот товар (услугу) невозможно использовать для необходимых целей, тогда это будет считаться недостатком товара. Но свобода договора не означает, что качество должно зависеть от желания сторон. Ведь качество может устанавливаться в стандартах.
И если в договоре указано, что товар (услуга) должны соответствовать обязательным требованиям стандартов, то переданный потребителю товар (услуга) должен соответствовать этим требованиям. Качество товара (услуги, работы) устанавливается в госстандартах, и тех. условиях предприятия изготовителя. Обратимся к Закону “О стандартизации”; все требования к качеству товаров определяются в нормативных документах по стандартизации. Содержание этих документов опирается на достижения науки, техники, международные стандарты. В Законе “О защите прав потребителей” сказано; что стандарт - это государственный стандарт, санитарные нормы и правила, строительные нормы, правила и другие документы, которые в соответствии с законом устанавливают требования к качеству товара (услуги, работы). К нормативным документам по стандартизации согласно закона относятся: государственные стандарты (ГОСТы), международные стандарты, стандарты отраслей (ОСТы), стандарты предприятий (СТПы), стандарты научно-технических, инженерных обществ.
Требования качества установленные в ГОСТах подлежат соблюдению всеми государственными органами и субъектами осуществляющими предпринимательскую деятельность. Кроме того, пригодность товара может определятся в технических условиях эксплуатации. В такой документации определяются основные потребительские функции, область и условия применения товара.
Кроме того, право потребителя на качество товара (работы) включает в себя кроме права на передачу качественного товара, гарантии поддержания этого товара в работоспособном состоянии. Товар (работа), как мы сами знаем, не могут использоваться вечно. Когда то он все равно выходит из строя. Тут следует определить какой же срок использования считается нормальным. Закон имеет такое понятие, как срок службы; это период времени в течении которого изготовитель (исполнитель) обязуется обеспечить потребителю возможность использовать товар (работу) по назначению и несет ответственность перед потребителем за возникшие в товаре существенные недостатки возникшие по его вине. Продолжительность срока службы определяется исходя из используемого материала, технологических возможностей и т.д.
Срок службы товара измеряется единицами времени, или единицами измерения. Из закона видно, что установление срока службы - это не обязанность, а право. Если изготовитель по каким либо обстоятельствам не установил срок службы, то он будет нести ответственность за вред причиненный товаром в течении 10 лет со дня передачи потребителю. Существует два вида товаров; один перечень товаров утверждается Правительством; второй перечень включает товары не вошедшие в первый перечень. На эти товары изготовитель устанавливает срок службы сам.
В отношении срока годности можно сказать, что это период времени по истечении которого товар считается непригодным к использованию. Такой срок устанавливается на продукты питания, медикаменты, парфюмерию и т.д. Продажа с истекшим сроком годности товаров не допускается. Закон предусматривает определенный период - это гарантийный срок. В течении этого периода времени изготовитель принимает на себя повышенные обязательства перед потребителем, то есть удовлетворяет требования потребителя в связи с обнаружением недостатка.
Но как известно гарантийный срок не вечен, все равно наступает момент, когда он прекращает свое действие. Закон возлагает на изготовителя после окончания гарантийного срока обязанности по обеспечению после гарантийного обслуживания.
Согласно закона, изготовитель обязан обеспечить ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск и поставку в торговые и ремонтные организации запасные части в необходимых для ремонта и тех. обслуживания, в объеме и ассортименте в течении срока производства товара и после снятия товара с производства в течении срока службы или в течении 10 лет с момента снятия товара с производства. Если изготовитель не выполняет таких обязанностей у него возникают следующие права.
4.1 В отношении права на безопасность товаров, жизни и здоровью потребителей
Нужно отметить, что такой товар (работа, услуга) при обычных условиях использования, хранения, транспортировки и утилизации, должен быть безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, и не причинять вреда имуществу потребителя. Такое большое значение праву потребителей на безопасность уделяется потому что, внедряются новые технологии в производство продуктов питания, использование разных синтетических заменителей и многое другое, повышают возможность причинения вреда потребителю.
Закон направляет свои действия по защите права потребителя на безопасность товара, а именно осуществляет мероприятия по недопущению в оборот товаров (работ, услуг) могущие причинить вред потребителю, а так же мероприятия по предотвращению причинения вреда товарами (работами, услугами), которые уже реализуются потребителю. Такие требования содержатся, как я уже упоминал, в стандартах. В Законе “О стандартизации” указывается, что стандартизация - это деятельность по установлению норм, правил и характеристики, в целях обеспечения: безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья, имущества. Государственные органы, прежде всего федеральные органы по стандартизации и метеорологии, органы санитарно-эпидемиологического надзора осуществляют контроль за соблюдением этих требований.
Другим препятствием поступления в продажу товаров могущим применить вред, является система сертификации. В законе указано, что потребитель имеет право на то, чтобы товары (работы, услуги) при обычных условиях использования, хранения, транспортировки, были безопасны для жизни и здоровья потребителя, не причиняли вреда его имуществу и окружающей среде. Но, если взглянуть в область торговли, то мы видим, что через торговую сеть реализуется огромное количество фальсификационных товаров, которые наносят вред жизни и здоровью граждан, их имуществу. Поэтому сертификация - это процесс подтверждения уполномоченным государственным органом соответствия качества товаров требованиям стандартов. Нужно сказать, что Правительство РФ утверждает перечни товаров (работ, услуг) подлежащих обязательной сертификации, и такие товары не могут реализовываться без сертификации. Так же гарантией безопасности товара для жизни и здоровья, а так же имущества является то, что в необходимых случаях, изготовитель обязан разработать и указать в сопроводительной документации на товар, на этикетке, маркировкой или другим способом, специальные правила использования товара, его хранения и транспортировки, утилизации. Продавец обязан довести эти правила до сведения потребителя.
4.2 Право потребителя на информацию
Лишь на основе достоверной и полной информации потребитель может выбрать товар (работу, услугу). Согласно закона, потребителю должна быть предоставлена достоверная информация о товарах (работах, услугах), об изготовителях (продавце, исполнителе), о порядке приобретения (услуг, работ). В общем смысле потребитель имеет право знать, что ему предлагается. Информация доводится в наглядной и доступной форме, на русском языке (может и на языках субъектов РФ).
Информация должна содержать следующие сведения об изготовителе: - фирменное название организации позволяющее отличить его от других организаций. Наименование предприятия должно содержать указание на его организационно-правовую форму; - юридический адрес, то есть все предприятия действующие на территории России проходят государственную регистрацию и на основании ее определяется место нахождения. Продавец (исполнитель, изготовитель) самостоятельно устанавливают режим работы предприятия (исключение составляют государственные и муниципальные предприятия). Вся эта информация о продавце (исполнителе) должна содержатся на вывеске предприятия. Так же информация об изготовителе должна содержатся в документах сопровождающих груз.
Если деятельность продавца лицензирована, то он должен представить потребителю информацию о номере лицензии, сроке ее действия, и об органе ее выдавшем. Введение этого пункта в закон вытекает из того, что система лицензирования отдельных видов деятельности получила широкое распространение. Перечень лицензируемых видов деятельности указан в Постановлении Правительства, а также другими постановлениями. Например, обязательному государственному лицензированию на сегодняшний день подлежат: банковская деятельность, международный туризм и т.д.
В содержание информации о товарах входит предоставление достоверной информации обеспечивающей правильный выбор. Эта информация содержится в технической документации прилагаемой к товарам (на этикетках). Продукты питания упакованные на территории РФ должны содержать сведения об изготовителе и месте их изготовления. Существуют отдельные способы доведения информации до потребителя, они могут устанавливаться Правительством “доведение до потребителя информации о происхождении алкогольной и табачной продукции”. Следует так же обратится к Закону “О рекламе”, под ней подразумевается информация распространяемая любым способом о физ. и юрлицах, о товарах. ... Этот закон распространяется на рекламу всех услуг. Данный закон содержит такие понятия, как ненадлежащая реклама, недобросовестная, неэтичная, заведомо ложная, состоит из товаров которые не принято выставлять на показ, в которых допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения. Существуют особенности рекламы отдельных видов товаров (работ, услуг). Например: медицинские препараты без рецепта врача могут рекламироваться только в печатных изданиях предназначенных для медицинских и фармацевтический работников.
Ст. 22 Закона требует от рекламопроизводителей и рекламораспространителей требовать от рекламодателя, если его деятельность лицензирована, предоставления лицензии...
Сразу же скажем, что закон устанавливает 2 вида ненадлежащей рекламы: недостоверная информации и недостаточно полная информация. Отсюда следует, что если потребитель в результате нарушения права на информацию приобрел товар (работу, услуги), не соответствующий его свойствам, он вправе возвратить товар продавцу и потребовать полного возмещения убытков. Или, если отсутствие информации повлекло невозможность использовать приобретенный товар (работу, услугу) по назначению потребитель вправе потребовать предоставление ему надлежащей информации в разумно короткий срок.
4.3 Право потребителей на просвещение
Главной задачей является, то чтобы каждый человек знал, как ему пользоваться этими правами. А для этого его нужно учить. Для реализации права на просвещение необходима целая система государственных мероприятий.
Программа потребительского образования проходит через все ступени: начиная со школьной скамьи в отдельных программах, и после окончания школьной программы, в постоянных печатных изданиях, программах на телевидении. В средних и высших учебных заведениях.
На сегодняшний день система информирования потребителей через средства массовой информации успешно развивается. Имеют популярность такие издания как газета “Известия - Экспертиза”, рубрики в Аргументах и Фактах, Куранты, специальный журнал “Сырое”.
Так, что развитие системы потребительского образования имеет будущее, и закрепление ее в Законе “О защите прав потребителя” будет способствовать ускорению этого процесса.
4.4 Советы потребителям
Закон "О защите прав потребителей" гарантирует Вам право на информацию и на выбор - выбирайте магазин, продавца, товар прежде всего по информации о них. Не покупайте продукты с земли, с безымянных грязных прилавков, у случайных продавцов.
Подобные документы
Понятие защиты прав потребителей. Становление законодательства о защите прав потребителей в зарубежных странах. Развитие законодательства о защите прав потребителей в России. Процессуальные особенности рассмотрения дел о защите прав потребителей.
дипломная работа [310,8 K], добавлен 13.11.2016Цели, основные задачи и базовые положения Закона Казахской ССР "О защите прав потребителей". Способы правовой защиты прав потребителей. Ответственность за реализацию товаров ненадлежащего качества. Юридический статус союзов и объединений потребителей.
контрольная работа [35,2 K], добавлен 06.03.2012Правовое регулирование защиты прав потребителей. Особенности процессуального рассмотрения дел о защите прав потребителей. Вопросы доказывания по делам. Рассмотрение в суде гражданских дел о защите прав потребителей, особенности судебного решения.
дипломная работа [92,9 K], добавлен 10.04.2017Формирование и развитие законодательства о защите прав потребителей. Описание государственных организаций по защите прав потребителей, наложение штрафов антимонопольными органами. Полномочия органов по защите прав потребителей при местной администрации.
курсовая работа [77,5 K], добавлен 27.06.2014Основные права потребителей. Подсудность дел по защите прав потребителей. Возбуждение производства по делам. Круг лиц для участия в гражданском процессе по защите прав потребителей. Судебная защита прав потребителей. Определение предмета доказывания.
дипломная работа [270,7 K], добавлен 04.03.2014Защита прав потребителя в зарубежном и отечественном законодательстве. Направления совершенствования деятельности организаций по защите прав потребителей в городе Черняховске и в Черняховском районе. Анализ правовой грамотности населения в сфере защиты.
реферат [636,2 K], добавлен 02.06.2015Законодательство Российской Федерации о пенсиях по государственному пенсионному обеспечению. Граждане, имеющие право на пенсию. Правовое регулирование отношений в области защиты прав потребителей. Контроль за качеством и безопасностью товаров (услуг).
контрольная работа [22,8 K], добавлен 12.12.2010Структура и содержание Закона о защите прав потребителей, его значение и функции в современном обществе, эволюция и трактовка в законодательстве. Разработка возможных мер по усовершенствованию деятельности организаций по защите прав потребителей.
контрольная работа [22,7 K], добавлен 22.11.2010Понятие и действие российского законодательства о защите прав потребителей. Досудебный порядок урегулирования споров между потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем). Правонарушения в сфере защиты прав потребителей при продаже товаров.
дипломная работа [70,7 K], добавлен 30.01.2017Сущность прав потребителя. Потребительское движение в России. Порядок урегулирования споров между потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем). Законодательство Европейского Союза и Организации Объединенных Наций о защите прав потребителей.
курсовая работа [66,9 K], добавлен 16.12.2012
