Проблемные вопросы законодательства об исполнительном производстве

Заключение

В заключении хотелось бы еще раз отметить, что новый Федеральный закон № 229-ФЗ более оптимизирует деятельность судебного пристава-исполнителя, однако во многом не урегулирует значительный объем практических ситуаций, возникающих в процессе принудительного исполнения. В частности не урегулированы проблемы обращения взыскания на имущество должника, в т.ч. находящееся на праве общей и долевой собственности, не разрешены проблемы, связанные с обращением взыскания на заложенное имущество, не сняты противоречия в нормах об оценке имущества должника, требуют доработки нормы о реализации арестованного имущества, нормы об особенностях обращения взыскания на долю должника в хозяйственных товариществах и обществах и т.д. Как уже отмечалось, недоработки касаются изъятия имущества должника, более сложно реализовываются нормы о хранении арестованного имущества. Не внесены изменения в ряд действующих нормативно-правовых актов, существенно ограничивающих возможность удовлетворения требований взыскателей за счет имущества должника, в т.ч. Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» и т.д.

Изменения предусмотрены для самой службы судебных приставов. Закон вводит новую категорию таковых: приставы-дознаватели. Согласно действующему УПК функции дознания (то есть облегченного и ускоренного предварительного следствия) могут исполнять только высокопоставленные сотрудники -- от главного судебного пристава РФ до старших судебных приставов. Теперь круг дознавателей расширится.

Урегулированы имеющие в настоящее время правовые коллизии по применению мер административной ответственности в рамках исполнительного производства. Применение штрафных санкций регулируется законом в размере, предусмотренным законодательством об административных правонарушениях, без составления соответствующих протоколов. Детально регламентирован порядок исполнения постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, расходов по совершению исполнительных действий и штрафов при окончании основного исполнительного производства.

Явным упущением, можно считать и нерешенность вопроса об образовании общероссийской общественной организации - Национальной ассоциации судебных приставов Российской Федерации, которая могла бы более эффективно заботиться о социальной защите судебных приставов. В данной связи Президент Международного союза судебных приставов Е. Иснард выражал готовность рассмотреть вопрос о принятии в состав этого союза Национальной ассоциации судебных приставов России. Вступление России в эту международную организацию создало бы предпосылки для изучения зарубежного опыта в области принудительного исполнения судебных актов, прохождения стажировок в развитых странах, что способствовало бы выработке современных схем организации работы службы судебных приставов.

ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вступивший в силу с 01 февраля 2007 года - это принципиально новый закон. Помимо вышеперечисленных изменений в нем установлено еще множество норм, которые более подробно, чем действовавший до него закон, регулирует проведение исполнительного производства. Следует надеяться, что данный закон, приведенный в соответствие со сложившейся судебной практикой и экономическим реалиями времени, существенно улучшит общую негативную ситуацию с низким количеством исполненных судебных актов.

Если говорить о слабых сторонах закона, так это, пожалуй, следующее: к сожалению, в нем так и не прописана процедура исполнения исполнительных документов по обеспечительным мерам, не определен порядок окончания таких исполнительных производств в случаях исполнения требований исполнительного документа, частичного неисполнения; порядок решения вопроса о судьбе арестованного имущества в случае не вынесения решения судом по существу.

В основном же новый ФЗ не устраняет либеральное отношение государства должнику и, соответственно, неравенство прав сторон исполнительного производства. Вместе с тем, с учетом возможного сокращения количества находящихся на исполнении исполнительных производств о взыскании незначительных сумм, появится больше возможностей для повышения эффективности взыскания за счет более рационального использования кадровых, временных и материально-технических ресурсов службы.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации.[Текст]: офиц. текст.-М : Маркетинг, 2001.- 39с.

2. Об исполнительном производстве : Федеральный закон от 02 .10.2008г. N 229-ФЗ. // Справочно-правовая система «Консультант плюс» : [ Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс». Посл. обновление 26.11.2008г.

3. О судебных приставах: Федеральный закон от 21.07 1997 г. N 118-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант плюс» : [ Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс». Посл. обновление 26.11.2008г.

4. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 21.10.2008г. N 119-ФЗ. // Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [ Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс». Посл. обновление 26.11.2008г. (Утратил силу)

5. О банках и банковской деятельности. Федеральный закон от 02.12.1990 г. N 395-1. Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс». Посл. обновление 26.11.2008г.

6. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России). Федеральный закон от 10.07.2002 г. N 86-ФЗ. Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс». Посл. обновление 26.11.2008г.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ с изм. 26.06.ю2007г. Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс». Посл. обновление 26.11.2008г.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ с изм. 24.07.2007г. // Справочно-правовая система «Консультант плюс» : [ Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс». Посл. обновление 26.11.2008г.

9. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14ю11.2002г. № 138-ФЗ с изм 12.07.2007г. //Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс». Посл. обновление 26.11.2008г.

10. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон. [Текст] Сборник федеральных законов (по состоянию на 1 марта 2005 года). - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2005. - 269 с.

11. Вопросы Федеральной службы судебных приставов: Указ президента РФ от 14.02.2006 Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс». Посл. обновление 26.11.2008г.

Научная литература

12. Антипова Е.В. Организационные основы исполнительного производства: Прошлое и настоящее [Текст] / Антипова Е.В. Правовая политика и правовая жизнь. №3 -М.: 2002.- 194с.

13. Андреева Т.К., Шерстюк В.М. Исполнительное производство в Российской Федерации. [Текст] / Андреева Т.К., Шерстюк В.М. - М., 2000. - 312 с.

14. Бархатова Е.В. История развития системы принудительного исполнения в России [Текст] : Правовая политика и правовая жизнь. №3 2002. М.: 2002.- 194с.

15. Балашов А. Н.Исполнительное производство в Российской Федерации [Текст]: курс лекций / Балашов А.Н., Исаенкова О.В., Балашова И.Н. - М.: ГроссМедиа Ферлаг. 2008

16. Белоусов Л.В. Судебный пристав: статус и организация деятельности. [Текст] :/ Белоусов Л.В. М.: 2000. - 203 с.

17. Беляков А.М. Служба судебных приставов: Дознание по уголовным делам [Текст] : журнал Закон и право. М.: Норма ИНФРА-М, 2003. №12.

18. Боннер А.Т. Исполнительное производство: Отрасль российского права или стадия процесса? [Текст] : учебно-методическое пособие / Боннер А.Т. - Спб. 2004. - 301 с.

19. Васьковский Е.В. Учебник гражданского процесса. [Текст]: Издательство - Издание Бр. Башмаковых . Год издания - 1914

20. Валеев Д.Х. Исполнительное производство. [Текст] : Учебник для вузов./ Валеев Д. Х. - М.: Юрайт, 2008.- 314 с.

21. Викут М.А., Исаенкова О.В. Исполнительное производство. [Текст] : Учебник для вузов / Викут М.А., Исаенкова О.В. - М.: Статут, 2001. - 417с.

22. Исаенкова О.В. Исполнительное производство в Российской Федерации [Текст]: курс лекций / Исаенкова О.В. - М.: ГроссМедиа Ферлаг. 2008

23. Насонова Т.Г. , Исполнительное производство. [Текст]: Учебное пособие / Насонова Т.Г Сальникова Л.В. , Сорокина А.А. - М.: Ось-89, 2008: -205с. Пиляева В.В., Исполнительное производство [Текст]: Учебник для вузов / Пиляева В.В - М.: КноРус, 2007.- 265 с.

24. Гагаринская Н.Ю., Горлачева М.И. Особый участник исполнительного производства: Проблемы юридической теории в свете юридической практики [Текст]: Юридическая практика. / Гагаринская Н.Ю., Горлачева М.И. - М.: Статут - 2001. - 215 с.

25. Тимохов В.П., Плевако Л.В. Исполнение судебных решений в России: История и современность [Текст]: Актуальные проблемы теории и истории государства и права. Вып.1. СПб., 2000. С.53.

26. Клепикова М.А. Проблемы взаимодействия органов принудительного
исполнения и судов в исполнительном производстве [Текст]: Арбитражный и гражданский процесс. М.: 2003. № 2. С.44-48.

27. Чашин А.Н. Исполнительное производство [Текст]: Учебник для вузов / Чашин А.Н. - М.: Дело и сервис 2009 - 123 с

28. Ярков В.В., Устьянцев С.Е. Концепция развития системы исполнительного законодательства и Службы судебных приставов Российской Федерации: Краткие тезисы [Текст] : Арбитражный и гражданский процесс. 2001. № 8. С.29-40.

29. Шерстюк В.М. Новое в законодательстве об исполнительном производстве: [Текст] : Журнал Хозяйство и право. № 4 за 2008 год С. 33.

30. Калганова Л.А. Федеральная служба судебных приставов как правовой элемент модернизации и развития российской экономики [Текст]: Информационный бюллетень Управления Федеральной Службы судебных приставов по Республике Карелия. 2004. №3. С.90-100.

31. Виниченко Н.А. Об актуальных вопросах деятельности судебных приставов на этапе реформирования федеральных органов исполнительной власти [Текст] Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. 2005. №3.

32. Кондрашов Б.П. Служба судебных приставов: Стадия становления [Текст] Журнал российского права. 1999. №3/4. С.12-19.

33. Российская газета - «Кредит не столь отдаленный», Федеральный выпуск №4777 от 22 октября 2008г.

34. Российская газета - «Ордер на работу», Северный Кавказ №4763 от 2 октября 2008 г.

35. Российская газета - «Алиментщиков лишат мобильности», Неделя №4784 от 30 октября 2008 г.

36. Российская газета - «Приставы придут без cпроса»., Центральный выпуск №4576 от 31 января 2008 г.

37. Российская газета"- «За долгами - без звонка», Федеральный выпуск №4788 от 7 ноября 2008 г.

Материалы судебной практики

38. Постановление №2 от 4 сентября 2008 г. по делу N А12-3532/08 Федерального арбитражного суда Поволжского округа. [Текст] //Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс». Посл. обновление 26.11.2008г.

39. Постановление от 30 октября 2008 г. по делу N А72-2868/08 Федерального арбитражного суда приволжского округа [Текст] //Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс». Посл. обновление 26.11.2008г.

40. Постановление от 4 сентября 2008 г. по делу N А12-3532/08 Федерального арбитражного суда приволжского округа [Текст] //Справочно-правовая система «Консультант плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант плюс». Посл. обновление 26.11.2008г.

Размещено на Allbest.ru