Концепция развития прокуратуры на современном этапе заключается в том, чтобы она, выполняя поставленные перед ней задачи, становилась именно надзорным органом, причем вмешивалась бы, только тогда, когда действительно нарушен закон, чтобы она реагировала на стратегические вопросы, те нарушения, которые затрагивают конституционные права граждан, наиболее существенные интересы государства и общества.

Вместе с тем прокуратура должна оставаться самостоятельным органом государства, а Генеральный прокурор и нижестоящие прокуроры должны быть независимы в осуществлении своих полномочий и руководствоваться только законодательством.

В этой связи на основе проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Прокуратура не является и не может являться ветвью государственной власти. Она не осуществляет государственную власть, а выполняет надзорные функции. Она не входит в исполнительную власть и не может в нее входить, поскольку осуществляет надзор за органами исполнительной власти. Прокуратура не издает законы, а осуществляет надзор за их исполнением и не входит в законодательную (представительную) власть.

Прокуратура не осуществляет правосудие и поэтому не входит в судебную власть. Она не контролирует и не надзирает за деятельностью судов, но выполняет функцию надзора за законностью и обоснованностью судебных постановлений.

Прокуратура в механизме государства выполняет особую, свойственную только ей функцию и не по своему генезису, ни по характеру полномочий не входит в структуру власти, управления или правосудия. В современном понимании прокурорский надзор представляет собой одну из самостоятельных форм государственной деятельности, наряду с другими ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной.

В полной мере реализовать свои полномочия и достигнуть поставленной цели органы прокуратуры могут, только будучи структурой, организация и деятельность которой не зависят ни от органов государственной власти, ни от различных общественных объединений и политических партий.

2. Цель деятельности органов прокуратуры в Республике Беларусь заключается в установлении, поддержании и укреплении режима законности в стране, а также создании правового механизма обеспечения и соблюдения прав, свобод и интересов личности, общества и государства. В связи с тем, что прокурорский надзор всеобъемлем, охватывает достаточно широкую сферу общественных отношений, урегулированных нормами права, он неоднороден по своему характеру и подразделяется на отдельные отрасли, которые нормативно закреплены в Законе о прокуратуре.

3. Прокурорская система должна быть гибкой, она нуждается в реформировании с учетом меняющейся обстановки и задач, стоящих перед обществом и государством, что не означает коренной ломки и должно преследовать цель укрепления законности, усиления государственной власти, строгого соблюдения принципов деятельности демократического социального правового государства.

Обращаясь к Генеральному прокурору Василевичу Г.А., Президент Республики Беларусь Лукашенко А.Г. поставил задачу поднять работу органов прокуратуры на качественно новый уровень, постоянно работать над укреплением авторитета прокурорской системы. «Главное - прокуратура должна быть максимально доступна людям. Любой гражданин должен быть уверен, что если он обратился в органы прокуратуры, по его вопросу будет принято правильное и объективное решение. Прокуратура осуществляет, по существу, высший надзор за законностью». [38, с.3]

Таким образом, прокуратура - уникальный орган государства, который обслуживает все ветви власти. Это подтверждается историей развития и практикой работы прокуратуры, которые дают возможность говорить о том, что сложившаяся система прокуратуры выдержала испытание временем. Она может служить надежным гарантом законности и правопорядка и успешно справляться с возложенными на нее задачами. [25, с.28]

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48 с.

2. О прокуратуре Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 8 мая 2007 г., № 220-З: В ред. Закона Респ. Беларусь от 06.01.2009, № 7-3 // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

3. О борьбе с коррупцией: Закон Респ. Беларусь, 20 июля 2006 г., № 165-3: В ред. Закона Респ. Беларусь от 21.07.2008, № 417-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 24 июня 1999 г.: одобрен Советом Респ. 30 июня 1999 г.: текст Кодекса по состоянию на 10 ноября 2008 г. // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

5. О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 16 октября 2009 г., № 510 // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

6. О Комитете государственного контроля Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 9 февраля 2000 г., № 369-З: В ред. Закона Респ. Беларусь от 08.07.2008, № 367-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

7. О Конституционном Суде Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 30 марта 1994 г., № 2914-XII: В ред. Закона Респ. Беларусь от 15.06.2009, № 26-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

8. О Президенте Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 21 февраля 1995 г., № 3602-XII: В ред. Закона Респ. Беларусь от 06.10.2006, № 166-З // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

9. О создании государственного учреждения: Указ Президента Респ. Беларусь, 3 августа 2006 г., № 482: В ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 29.05.2007, № 244 // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

10. О Государственной службе медицинских судебных экспертиз: Указ Президента Респ. Беларусь, 29 декабря 2001 г., № 808: В ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 05.05.2006, № 289 // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

11. О некоторых мерах по совершенствованию деятельности органов прокуратуры: Указ Президента Респ. Беларусь, 1 марта 2010 г., № 99 // Консультант Плюс: Беларусь [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

12. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации, 17 января 1992 г., № 2202-1: В ред. Федерального закона Российской Федерации от 28.11.2009, № 303-ФЗ // Консультант Плюс: Россия [Электрон. ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2010.

13. Об основных критериях оценки эффективности деятельности органов прокуратуры Республики Беларусь: приказ Генерального прокурора Республики Беларусь от 21.08.2008, № 47.

14. Об организации надзора за исполнением законодательства и законностью правовых актов: приказ Генерального прокурора Республики Беларусь от 08.04.2002, № 5.

15. Об организации надзорной деятельности органов прокуратуры: приказ Генерального прокурора Республики Беларусь от 31.12.2009, № 84.

16. Об организации надзора и управления в органах прокуратуры: приказ Генерального прокурора Республики Беларусь от 15.12.2008, № 76.

17. О мерах по повышению эффективности и качества предварительного следствия и дознания: приказ Генерального прокурора Республики Беларусь от 08.08.2008, № 43.

18. Об утверждении Положения о следственном аппарате органов прокуратуры Республики Беларусь: приказ Генерального прокурора Республики Беларусь от 27.04.2010, № 28.

19. Теория государства и права: Учебное пособие для студентов вузов / Н.И. Азаров - М: ЮНИТИ, 2000.

20. Бахрах Д.Н. Вопросы законности в государственном управлении // Правоведение. - 1993. - № 5. - с. 3-11.

21. Боннер А.Т., Квиткин В.Т. Судебный контроль в области государственного управления - М., 1973.

22. Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц / В.М. Жуйков - М., 1997.

23. Зеленцов А.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами / А.Б. Зеленцов - М., 2001.

24. Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах / А.Б. Зеленцов - М., 2002.

25. Кеник А.А. Прокурорский надзор: Учеб. пособие / А.А. Кеник. - Мн.: Амалфея, 2005. - 512 с.

26. Кудрявцев В.Н. Законность: содержание и современное состояние // Журнал российского права. - 1998. - № 1. - с. 7-12.

27. Мельников Н.В. Прокурорский надзор - самостоятельная форма осуществления прокурорской власти в России // Государство и право. - 2003. - № 5. - с.34-41.

28. Николаева Л.А. Судебный надзор за законностью в советском государственном управлении / Л.А. Николаева - Л., 1973.

29. Рабко Т.А. Протест прокурора на юридический акт субъекта РФ: теория и практика // Журнал российского права. - 2002. № 2.

30. Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления / М.С. Студеникина - М., 1974.

31. Тарасов А.М. Государственный контроль: сущность, содержание, современное состояние // Журнал российского права. - 2002. № 1.

32. Тарасов А.М. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности // Государство и право. - 2002. - № 11. - с. 54-64.

33. Хазанов С.Д. Правосудие по административным делам: проблемы разграничения компетенции // Академический юридический журнал. - 2002. - № 1. - с.39-43.

34. Хаманева Н.Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти / Н.Ю. Хаманева - М., 1997.

35. Хаманева Н.Ю. Теоретические проблемы административно-правового спора // Государство и право. - 1998. - № 12. - с. 29-31.

36. Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. - 1993. - № 4. - с. 10-18.

37. Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право. - 1999. - № 1. - с. 79-85.

38. Законность и правопорядок. 2008. № 1 (5).

39. Архив прокуратуры Могилевской области за 2009 г.

40. Приказы, указания, распоряжения Генерального прокурора Республики Беларусь, инструкции, положения 2001-2004 г.г. // Мн., 2004.

Размещено на Allbest.ru