Доверенность в гражданском праве

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Оглавление
• Введение
• Глава I. Представительство ПО доверенности
• 1.1 Понятие представительства
• 1.2 Виды представительства
• 1.3 Полномочие - основа представительства
• 1.4 Субъекты представительства
• 1.5 Полномочия представителя и их проверка
• Глава II. Доверенность как сделка
• 2.1 Понятие доверенности
• 2.2 Виды и содержание доверенностей
• 2.3 Форма доверенности и требования к ее оформлению
• 2.4 Срок действия доверенности
• 2.5 Множественность лиц в доверенности
• 2.6 Недействительность доверенности
• 2.7 Передоверие
• 2.8 Прекращение действия доверенности
• 2.9 Доверенность на управление транспортным средством
• Заключение
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
• Введение
• Переход к рыночной экономике, новым формам хозяйствования, расширение прав и свобод граждан, в том числе и в сфере предпринимательства, способствовали активизации нормотворческого процесса, ставшего характерной приметой сегодняшнего дня. Значительно расширена система регулирования правовых отношений путём введения в гражданский оборот новых видов и форм договоров, соглашений, иных сделок и юридических документов.
• Представительство, как универсальная форма правового посредничества, приобретает на сегодняшний день особое значение.
• В этом ряду доверенность и как сделка, и как юридический документ представляет собой весьма важный и необходимый инструмент в формировании и регулировании гражданских правоотношений.
• Использование представительства как способа осуществления прав и исполнение обязанностей диктуется правовыми и бытовыми причинами.
• К правовым причинам можно отнести:
• · Назначение опекунов и попечителей, которые защищают права и интересы недееспособных или неполностью дееспособных лиц;
• · Привлечение законных представителей для защиты прав и интересов своих несовершеннолетних детей;
• · Представление интересов разных сторон договоров и т.д.
• К бытовым причинам можно отнести:
• · Болезнь, вследствие которой гражданин не имеет возможности лично осуществить свои права или обязанности;
• · Юридическая безграмотность;
• · Нежелание обязанного лица лично осуществлять свои права и исполнять обязанности и т.д.
• К сожалению, из-за недостаточного внимания к правовому регулированию представительства, возникает много проблем и сложностей с оформлением доверенностей.
• Цель настоящей работы - исследовать отношения представительства, основанного на доверенности, рассмотрев доверенность как юридический документ, который наделяет представителя определёнными полномочиями, необходимыми для осуществления представительства и исследовать практические трудности, связанные с оформлением доверенностей.
• Для намеченной цели были поставлены следующие задачи:
• · Раскрыть понятие представительства и рассмотреть его виды;
• · Определить, кто является субъектами в представительстве, круг их полномочий и перечень прав и обязанностей;
• · Выявить круг лиц, которые не являются представителями и рассмотреть их функции;
• · Раскрыть понятие доверенности и как юридического документа и как сделки;
• · Исследовать виды и содержание доверенностей; формы и сроки их действия;
• · Рассмотреть требования к оформлению доверенностей, а также основания для прекращения действия доверенности, признания доверенности ничтожной или недействительной;
• · Выявить проблемы, которые существуют в области множественности лиц в доверенности, а также в передоверии;
• · Изучить проблемные вопросы, связанные с выдачей доверенностей на управление и владение транспортными средствами, со страхованием транспортных средств и механизмом уплаты госпошлины.
• Глава I. Представительство по доверенности
• представительство доверенность транспортное
• 1.1 Понятие представительства
• Особенностью гражданского права является возможность установления и осуществления имущественных прав и обязанностей через посредство другого лица - представителя. Институт представительства создает большие практические удобства и получает заметное развитие в условиях перехода страны к рынку, когда расширяется сфера коммерческих операций и возникают специализированные фирмы, а также появляются частные предприниматели-граждане, занимающиеся торговым посредничеством.
• В результате представительства сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого), непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого (ст. 182 ГК РФ). Практические преимущества института представительства очевидны и состоят в том, что оно позволяет лицу одновременно выступать на нескольких рынках, в том числе за рубежом, и привлекать для совершения сделок специалистов, которые знают особенности товаров и услуг и могут совершать сделки на наиболее благоприятных для представляемого условиях. Для рынка с его изменчивой конъюнктурой все это очень важно. Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций (ответственный редактор - О.Н. Садиков). - М. Юрист, 2001.
• Представительство широко используется во многих областях предпринимательской деятельности, где сложились специфические фигуры представителей. Страхование может осуществляться через страховых агентов и страховых брокеров (ст. 8 Закона РФ от 27 ноября 1992 г. «О страховании!». Морскому праву известна фигура морского агента (ст. 232 КТМ). Операции на биржах осуществляются биржевыми посредниками, каковыми являются брокерские фирмы, брокерские конторы и независимые брокеры (ст. 10 Закона о биржах). В патентовании изобретений, как правило, участвуют патентные поверенные. Все названные представители должны иметь лицензию, дающую право на осуществление такой представительской деятельности.
• Институт представительства часто используют граждане при совершении разного рода бытовых сделок, а также получении заработной платы. К представительству граждане прибегают и при невозможности личного участия в проведении общего собрания акционеров или участников общества с ограниченной ответственностью (ст. 57 Закона об акционерных обществах и ст. 37 Закона об обществах с ограниченной ответственностью).
• При представительстве возникают троякого рода правовые связи. Суть представительства и его главную цель составляет создание представителем в результате его представительских действий прав и обязанностей между представляемым и третьими лицами. Чаще всего это будут договоры купли-продажи или услуг. Однако при этом возникают отношения между представителем и представляемым и между представителем и третьими лицами, которые в результате действий представителя становятся стороной в сделке с представляемым.
• Отношения между представителем и представляемым чаще всего основываются на договоре (поручения, трудовом и др.), определяющем взаимные права и обязанности сторон и их ответственность за надлежащее выполнение поручения. Однако основанием представительства может быть также норма закона или акт государственного органа. В этих случаях взаимоотношения сторон и их ответственность определяются общими правилами ГК и указаниями закона (акта государственного органа), на которых основывается такое представительство.
• Отношения между третьими лицами и представителем не выражают существо института представительства, поскольку представитель действует от имени представляемого, однако они все же могут возникать в двух случаях. Во-первых, если представитель при исполнении поручения совершает действия в собственных интересах, например, получает дополнительные сведения о рынке, что он вправе делать. Во-вторых, если при совершении сделки представитель выходит за рамки полученного им полномочия, что он делать не может. На этот счет в ГК РФ предусмотрено, что при превышении представителем его полномочий сделка считается совершенной от имени и в интересах совершившего его лица, если она не будет одобрена представляемым (п. 1 ст. 183).
• Все участники взаимоотношений, связанных с осуществлением представительства, обязаны действовать разумно и добросовестно и несут гражданско-правовую ответственность за свои действия, которые для других участников влекут имущественные потери. Такая ответственность основывается либо на нормах договорного права, или является внедоговорной - за причинение вреда вследствие виновных действий соответствующего лица.
• 1.2 Виды представительства
• Представительство, как правило, основано на определённом отношении представляемого и представителя. Представительство может возникнуть как в результате добровольного волеизъявления представляемого, так и независимо от подобного волеизъявления при наличии определённых оснований. Закон называет четыре основания возникновения представительства (ст.182 ГК РФ): норма закона; акт уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления; доверенность; обстановка, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.д.).
• В зависимости от оснований представительства различаются его виды, имеющие определенные правовые особенности. Согласно ст. 182 ГК РФ лежащее в основе представительства полномочие может быть основано на доверенности, законе либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).
• Приведенная норма ГК не вполне согласована с его последующими правилами и не охватывает всех оснований представительства, допускаемых гражданским законодательством. Предусматриваемое ГК коммерческое представительство основывается на договоре (п. 3 ст. 184). Кроме того, представительство может осуществляться на основании договоров о представительстве, к числу которых относятся договоры поручения (гл. 49 ГК РФ) и агентирование (гл. 52 ГК РФ), когда агент выступает от имени представляемого принципала.
• Возможно также представительство на основании решения суда, не названного в ст. 182 ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 57 ГК РФ при реорганизации юридического лица суд может назначать внешнего управляющего, который выступает от имени юридического лица в ходе его реорганизации. В силу Закона о банкротстве судом назначается внешний управляющий, который представляет юридическое лицо при осуществлении процедур банкротства (ст. 74 Закона). Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций (ответственный редактор - О.Н. Садиков). - М. Юрист, 2001.
• 1. Законное представительство.
• По действующему законодательству случаи законного представительства немногочисленны. Так, родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей (ст. 64 СК). Аналогичным правом наделены усыновители ребенка (ст. 137 СК). Согласно КТМ капитан в силу служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного ему имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца или грузовладельца (ст. 71).
• 2.Представительство на основании акта государственного органа или органа местного самоуправления также не является частым. Основной случай - это представительство опекунов и попечителей, которые назначаются для защиты прав и интересов недееспособных или неполностью дееспособных лиц (ст. 31-33 ГК РФ). Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства но месту жительства лица, нуждающегося в таком представителе.
• Особым и новым случаем представительства на основании акта государственного органа является представительство Российского государства в акционерных обществах, где ему принадлежит часть акций или так называемая золотая акция. Правительством РФ утверждено 7 марта 2000 г. Положение о порядке назначения и деятельности представителей РФ в таких обществах. В зависимости от значимости общества представитель назначается решением Правительства или соответствующего федерального органа, причем возможно назначение нескольких представителей, принимающих в дальнейшем коллегиальные решения.
• 3.Представительство, когда полномочие явствует из обстановки, в которой действует представитель, на практике распространено, особенно при бытовых операциях. В этих случаях практически важным является вопрос о критериях наличия такого представительства и бремени его доказывания. Наличие представительства, как гласит ст. 182 ГК РФ, должно явствовать из обстановки, а не только предполагаться. Оно может подтверждаться, в частности, наличием служебного помещения, вывески, формы и знаков отличия работников, действующих в качестве представителей.
• 4.Новеллой ГК 1994 г. является введение института коммерческого представителя - лица, постоянно и самостоятельно представительствующего от имени предпринимателей при заключении ими договоров в сфере предпринимательской деятельности (ст. 184 ГК РФ). Коммерческий представитель, в изъятие из общих правил о представительстве, может одновременно представлять интересы разных сторон договора, заключенного с его участием. К числу коммерческих представителей могут быть отнесены выступающие на биржах брокеры, а также страховые агенты. Коммерческое представительство оформляется письменным договором, содержащим указания на полномочия представителя, а при отсутствии таких указаний - также и доверенностью.
• В нормах гл. 10 ГК РФ «Представительство. Доверенность» прямо не решен вопрос о возмездности представительства. Соответствующее указание имеется лишь в отношении коммерческого представительства: согласно п. 2 ст. 184 коммерческий представитель вправе требовать уплаты обусловленного вознаграждения и возмещения понесенных им при исполнении поручения издержек от сторон в равных долях, если иное не предусмотрено соглашением между ними.
• Относительно других случаев представительства вопрос о его возмездности регламентируется в нормах ГК по-разному. К представительству, основанному на договоре, применимо правило п. 3 ст. 423 ГК РФ, согласно которой договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное. Аналогичным образом решается этот вопрос и применительно к договору поручения (п. 1 ст. 972 ГК РФ). Обязанности по опеке и попечительству, являющиеся видом представительства, исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом (п. 1 ст. 36 ГК РФ). Безвозмездным по общему правилу надлежит считать и другие виды законного представительства. Однако понесенные представителем необходимые расходы, связанные с исполнением поручения, должны во всех случаях возмещаться представляемым лицом.
• 1.3 Полномочие - основа представительства
• Основой представительства является так называемое полномочие, которым одно лицо (представляемый, доверитель) наделяет другое (представителя) для выступления от его имени. При отсутствии такого полномочия или при его превышении отношения представительства не возникают, и состоявшаяся сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица (ст. 183 ГК РФ). Однако в этих случаях возможно последующее одобрение сделки представляемым, что создает для него права и обязанности по состоявшейся сделке.
• Сущность представительства состоит в деятельности представителя по реализации полномочия в интересах и от имени представляемого. Предпосылкой представительства является относительное правоотношение между представителем и представляемым, в рамках которого возникает и формируется полномочие. Полномочие как возможность представителя совершать сделки от имени и в интересах представляемого - особое субъективное право, которое реализуется представителем в отношениях с третьими лицами.
• По характеру происхождения и по юридической природе полномочие представляет собой субъективное право, производное от правосубъектности представляемого, делегированное представителю по воле представляемого или в силу обстоятельств, указанных в законе. Поэтому осуществление (реализация) полномочия представителем является юридическим фактом, порождающим права и обязанности у представляемого. Сущность представительства и юридическая природа полномочия являются предметом спора в цивилистической науке. Обзор мнений см.: Советское гражданское право/Отв. ред. В.П.Грибанов, С.М.Корнеев. Т. 1. М, 1-979. С. 207-208.
• При осуществлении полномочия представитель связан обязанностью осуществить данное полномочие в интересах представляемого. Поэтому представитель не вправе совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично либо в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства (п. 3 ст. 182 ГК РФ). Так, представитель не вправе купить для себя вещь, которую представляемый поручил ему продать, а также продать ее лицу, чьим представителем он одновременно является. Согласно ст. 37 ГК РФ опекун не может совершать сделок с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и своим супругом или близкими родственниками. Гражданское право. Том I. (под ред. доктора юридических наук, профессора Е.А.Суханова) - М.: Волтерс Клувер, 2004
• 1.4 Субъекты представительства
• Субъектами представительства являются три лица: представляемый, представитель, третье лицо.
• Представляемый - гражданин либо юридическое лицо, от имени и в интересах которого представитель совершает юридически значимые действия - сделки. Представляемым может быть любой гражданин с момента рождения или юридическое лицо - с момента возникновения в установленном порядке.
• Представитель - гражданин либо юридическое лицо, наделенные полномочием совершать юридически значимые действия в интересах и от имени представляемого. Гражданин в качестве представителя должен обладать полной дееспособностью, т.е. быть совершеннолетним, не ограниченным в дееспособности, не признанным недееспособным. В виде исключения частично дееспособные граждане могут выполнять функции представителей в силу трудового договора с 14 лет (ст. 173 КЗоТ) или в силу отношений членства в общественных организациях и кооперативах с 16 лет (п. 2 ст. 26 ГК). Специальные ограничения для отдельных граждан быть представителями других лиц вводятся в законодательство по различным причинам. Так, в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством не могут выступать в качестве представителей сторон в судебном споре лица, исключенные из коллегии адвокатов, судьи, следователи и прокуроры.
• Юридические лица, обладающие специальной правоспособностью, могут выполнять функции представителей, если это не противоречит целям их деятельности, определенным в законе и в учредительных документах. Так, банк, являясь кредитным учреждением, в силу предписаний закона не может быть представителем в торговой сделке. Коммерческие юридические лица, обладающие общей правоспособностью, могут выполнять функции представителей от имени граждан и организаций, не занимающихся предпринимательской деятельностью, без специального на то указания в учредительных документах, при условии, что совершение представителем того или иного вида сделок не требует получения лицензии. В этих случаях имеет место некоммерческое представительство. Если коммерческое юридическое лицо, обладающее общей правоспособностью, выполняет функции представителя от имени предпринимателей в виде промысла, то такое представительство является коммерческим и на него распространяются специальные правила ст. 184 ГК.
• Третье лицо - гражданин либо юридическое лицо, с которым вследствие действий представителя устанавливаются, изменяются или прекращаются субъективные права и обязанности представляемого. Третьими лицами могут быть все лица, обладающие гражданской правосубъектностью. Их наличие для реализации представительства необходимо, однако субъектами собственно представительских отношений они не являются, так как правоотношения, созданные в результате действий представителя по купле-продаже, найму, займу и другим подобным правоотношениям, находятся за пределами представительских отношений, не могут быть отождествлены с ними. Правовое положение третьих лиц при представительстве значительно отличается от правового статуса, предусмотренного в абз. 2 п. 3 ст. 308 и ст. 430 ГК.

Представителями правообладателей или участников сделок, в частности, являются: руководители юридических лиц; законные представители несовершеннолетних до 14 лет; опекуны недееспособных граждан; представители в силу полномочий, основанных на актах государственной власти или местного самоуправления; представители физических и юридических лиц в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). - Юрайт-Издат, 2004 г.. 3.7.2. Документы, удостоверяющие полномочия представителей правообладателей и участников сделок

Представляемым может быть любой субъект гражданского права.

Представительство относится к сложным гражданско-правовым явлениям. Такая сущность представительства проявляется в особенностях субъектного состава, структуре, содержании отношений.

Обязательными субъектами представительских отношений являются представляемый и представитель. Представляемый сам юридических действий не совершает, в силу чего им может быть лицо несовершеннолетнее, недееспособное, а также структурное подразделение юридического лица. Причём представляемым может быть лицо - с момента его рождения, а юридическое лицо - с момента возникновения в установленном порядке.

Представителями могут быть граждане и юридические лица. Гражданин, выступающий в качестве представителя, должен обладать полной дееспособностью, возникшей в связи с достижением им совершеннолетия либо в более ранние сроки при вступлении в брак или эмансипации (ст.21, 27 ГК РФ). Частично дееспособные граждане в исключительных случаях могут выполнять функции представителей - с 14 лет исходя из трудового договора (ст.173 КЗоТ РФ), с 16 лет в силу отношений членства в кооперативах (п.2 ст.26 ГК РФ).

Не могут быть представителями граждане, признанные недееспособными в установленном порядке (ст.29 ГК РФ). Ограниченные в дееспособности могут выступать представителями только с согласия попечителя (ст.30 ГК).

Возможность осуществления представительских функций юридическими лицами зависит от содержания их правоспособности. Коммерческие организации (за исключением унитарных предприятий), обладающие общей правоспособностью, могут осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе представлять других лиц при заключении сделок. Некоммерческие юридические лица и унитарные предприятия, имеющие специальную правоспособность, могут быть представителями только в случаях, если это соответствует целям их деятельности, закрепленным в учредительных документах.

Деятельность некоторых категорий лиц в качестве представителей может быть ограничена. В частности, ст.47 ГПК РФ исключает представительство в суде судей, следователей, прокуроров и др.

1.5 Полномочия представителя и их проверка

Доверенность - это односторонняя сделка. Для ее совершения и приобретения доверенностью юридической силы не требуется согласия представителя. Однако осуществление полномочий, основанных на выданной доверенности, зависит от представителя: представитель вправе в любое время отказаться от выполнения возложенных на него функций без каких бы то ни было последствий для себя независимо от причин отказа.

Поскольку доверенность является одним из видов представительства, при совершении ее следует учитывать правило, содержащееся в п. 3 ст. 182 ГК РФ: представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства.

Представителями правообладателей или участников сделок, в частности, являются:

- руководители юридических лиц;

- законные представители несовершеннолетних до 14 лет;

- опекуны недееспособных граждан;

- представители в силу полномочий, основанных на актах государственной власти или местного самоуправления;

- представители физических и юридических лиц в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

Полномочия руководителей юридических лиц могут быть подтверждены выпиской из протокола общего собрания учредителей (участников, акционеров, членов) об избрании органа юридического лица; приказом о назначении директора (заключенным контрактом) - для организаций, имеющих единственного учредителя (в том числе государственных и муниципальных предприятий, учреждений). Полномочия внешнего управляющего организации, в отношении которой осуществляется процедура банкротства, подтверждаются определением арбитражного суда о введении внешнего управления и назначении внешнего управляющего. Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). - Юрайт-Издат, 2004 г.. 3.7.2. Документы, удостоверяющие полномочия представителей правообладателей и участников сделок.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени публичных участников гражданского оборота - Российской Федерации и субъектов РФ выступают органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований в рамках своей компетенции выступают органы местного самоуправления. Для регистрации прав указанных публичных собственников или сделок с их участием необходимо приложение документа, подтверждающего полномочия лица представителя уполномоченного органа (например, доверенность представителя администрации муниципального образования или комитета по управлению имуществом). Руководители органов государственной власти или местного самоуправления действуют без доверенности, данным лицам достаточно предъявить приказ о назначении. Правовые акты, определяющие статус данных органов, являются публичными документами. Они вступают в действие после опубликования в соответствующем печатном органе субъекта РФ или муниципального образования, поэтому представления их подлинников не требуется.

Представительство органов власти и управления от имени публичных образований следует отличать от действий указанных организаций от собственного имени. Министерства, администрации, департаменты, комитеты, как правило, являются юридическими лицами в организационно-правовой форме учреждений, обладающих собственной гражданской правоспособностью. Данные субъекты могут самостоятельно участвовать в гражданском обороте. Приобретенное ими от собственного имени недвижимое имущество поступает в оперативное управление в соответствии со ст. 299 ГК РФ.

Полномочия законных представителей несовершеннолетних граждан родителей и усыновителей подтверждаются свидетельствами, выданными органами записи актов гражданского состояния. Родители представляют свидетельство о рождении, а усыновители - свидетельство об усыновлении. Обратим внимание, что дети старше 14 лет и ограниченно дееспособные граждане действуют самостоятельно, хотя и с согласия законных представителей. Опекуны, действующие от имени малолетних и недееспособных граждан, и попечители несовершеннолетних старше 14 лет или ограниченных судом в дееспособности лиц, дающие согласие на сделку, представляют удостоверение, выданное органами опеки и попечительства. Допускается представление документов на государственную регистрацию прав несовершеннолетних и недееспособных граждан третьими лицами, уполномоченными на то их родителями, усыновителями, опекунами.

Обратимся к Федеральному закону РФ «Об исполнительном производстве».

Статья 35 данного закона посвящена определению объема полномочий представителя в исполнительном производстве. На основании действующего законодательства представитель обладает тем же объемом прав и обязанностей, что и представляемый. Иными словами, при наличии надлежащим образом оформленных полномочий представитель согласно ст.31 настоящего Закона имеет право в исполнительном производстве знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в исполнительных действиях, осуществлять другие права, принадлежащие взыскателю или должнику.

Вместе с тем в ч. 2 комментируемой статьи закреплены такие распорядительные действия взыскателя и должника в исполнительном производстве, право совершения которых представителем должно быть специально оговорено в доверенности или ином документе, подтверждающем его полномочия.

«Для того чтобы представитель имел право в интересах представляемого предъявить или отозвать исполнительный документ, передать полномочия другому лицу (т.е. совершить передоверие), обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, получить присужденное по исполнительному документу имущество (в том числе деньги), данные полномочия должны быть указаны в доверенности, если представитель действует по договору поручения или иному договору.

Анализ закона позволяет прийти к выводу, что в нем перечислены не все распорядительные действия сторон в исполнительном производстве, которые должны быть специально оговорены в документе, подтверждающем полномочия представителя. Так, необходимо специально оговорить право представителя взыскателя отказаться от имущества, которое передается последнему согласно исполнительному документу, либо от имущества должника, которое не было реализовано по истечении двух месяцев со дня его продажи на комиссионных или иных началах, а также на торгах.

Следует заметить, что для законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя) перечисленные полномочия специально не оговариваются, так как он в силу закона обладает всеми правами и несет все обязанности представляемого недееспособного или ограниченно дееспособного лица.

Во всех случаях, когда в исполнительном производстве участвует представитель, судебный пристав-исполнитель обязан проверить объем его полномочий». Научно-практический комментарий к Федеральному закону Российской Федерации «Об исполнительном производстве» (под редакцией М.К.Юкова, В.М.Шерстюка) - М.: Юридическое бюро «Городец», 2000 г.

Проверка полномочий представителя третьими лицами составляет необходимый момент в процессе осуществления отношений представительства. Надобность в подобной проверке отпадает, если полномочие очевидно явствует из обстановки, в которой действует представитель. В этом случае имеется в виду обстановка, аналогичная той, в которой оказывают услуги и выполняют работы работники торговых, бытовых, транспортных, банковских и иных организации. Продавцы, кассиры, приемщики, операторы, кондукторы, оценщики и т.д. совершают сделки от имени организации в определенном месте, в определенном порядке, с применением соответствующей атрибутики. Все это создает у любого лица, вступающего с ними в контакт, уверенность, что он имеет дело с уполномоченным представителем организации. Любое лицо, допущенное администрацией организации к исполнению работ, оказанию услуг и т.п. в обстановке, из которой с очевидностью явствуют полномочия представителя, должно рассматриваться в качестве представителя организации.

При проверке полномочий, основанных на доверенности, устанавливается наличие в доверенности необходимых для внесения в ЕГРП сведений: фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства представляемого физического лица, наименования и реквизитов документов, удостоверяющих его личность. Проверяется также соответствие указанных в доверенности полномочий совершаемым представителем действиям, наличие даты составления доверенности и срока ее действия (не более 3 лет) (п.1 ст.186 ГК). Если срок действия доверенности не указан, то она действительна в течение 1 года. Доверенность от имени юридического лица должна содержать должность, фамилию и подпись руководителя, скрепленную печатью организации. Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). - Юрайт-Издат, 2004 г.. 3.7.2. Документы, удостоверяющие полномочия представителей правообладателей и участников сделок

Лицо, совершающее сделку от имени и в интересах другого лица, не имея полномочия на это, либо превысившее при совершении сделки свои полномочия, является неуполномоченным. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку (п. 1 ст. 183 ГК).

Наличие полномочий - непременное условие представительства. В этой связи общим является правило, в силу которого представительство без полномочий не может породить присущие представительству последствия, то есть создать действиями одного лица-представителя права и обязанности у того, от чьего имени заключена сделка.

Статья 183 ГК дополняет указанный принцип двумя правилами. Одно из них введено в интересах третьих лиц - тех, с кем представитель, действовавший без полномочий, заключал сделку, а другое - в интересах представляемого.

Суть первого правила (п. 1 ст. 183 ГК) состоит в том, что лицо, действовавшее от чужого имени без полномочий, само становится в таком случае стороной в сделке с третьим лицом со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Так, если лицо приобрело оборудование для предприятия без полномочий, договор будет признан заключенным, с тем, однако, что покупателем является тот, кто действовал без полномочий. Следовательно, именно этому последнему придется платить за оборудование. Указанное последствие наступает в случаях, когда представитель вообще не имел полномочий либо когда он вышел за их пределы (например, несмотря на то, что в доверенности содержится поручение арендовать помещение, он заключил договор купли-продажи).

Второе правило состоит в том, что, если представитель действовал без полномочий или с превышением полномочий, представляемый вправе одобрить заключенную представителем сделку задним числом, и тогда наступают такие же последствия, как если бы в момент совершения сделки представитель имел необходимые полномочия. При этом независимо от того, когда именно будет одобрена сделка, представляемый считается стороной с самого момента ее совершения. Подобные отношения могут возникать при образовании акционерного общества. Так, учредители обычно совершают необходимые для деятельности общества сделки еще до его регистрации. По всем этим сделкам солидарную ответственность несут сами учредители. И только в случае, если общее собрание акционеров одобрит действия учредителей, стороной в совершенной ими сделке становится само общество.

Последующее одобрение может быть сделано в любой форме.

В частности, в одном из рассмотренных Высшим арбитражным судом РФ дел предприятие заключило с брокерской фирмой договор поручения на покупку на бирже товара по определенной в договоре цене. Брокерская фирма при заключении от имени предприятия договора купли-продажи согласилась оплатить товар по более дорогой цене. После получения экземпляра товара клиент произвел предоплату всей партии товара, как было первоначально указано в договоре. В связи с возникшим впоследствии спором относительно того, может ли договор считаться при этих условиях действительным, Высший арбитражный суд РФ признал, что действия покупателя по оплате всей партии товара должны расцениваться как последующее одобрение заключенной сверх полномочий сделки.

Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. Одобрение должно быть явно выраженным - либо в письменной форме, либо путем совершения действий, свидетельствующих об этом, - и последовать в разумный срок. Срок получения одобрения имеет существенное значение. Так, если одобрение поступит от представляемого после того, как неуполномоченное лицо, признавшее сделку в качестве собственной, т.е. заключенной от его имени, совершит все подготовительные действия, необходимые для исполнения им сделки, либо начнет ее исполнение, то такое одобрение не имеет юридического значения. В таких случаях передача представителю (как и любому третьему лицу) прав по сделке может быть осуществлена с соблюдением правил об уступке прав и переводе долга.

1.6 Отличие представителя от других лиц

Представителями не являются лица, действующие в чужих интересах, но от собственного имени (коммерческие посредники, конкурсные управляющие при банкротстве, душеприказчики при наследовании, брокерские фирмы и независимые брокеры).

Статья 36 Федерального закона РФ «ОБ исполнительном производстве» определяет круг лиц, которые не могут быть представителями в исполнительном производстве. Это лица, достигшие 18-летнего возраста и состоящие под опекой или попечительством.

Однако несовершеннолетние граждане, признанные эмансипированными или вступившие в брак до достижения 18-летнего возраста, приобретают дееспособность в полном объеме и, следовательно, могут быть представителями в исполнительном производстве.

Согласно ч.2 настоящей статьи не могут быть представителями в исполнительном производстве судьи и работники аппарата суда, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов.

К лицам, которые не могут осуществлять полномочия представителя взыскателя или должника следует отнести и работников органов внутренних дел, так как они на основании ст.20 Закона РСФСР «О милиции» не могут заниматься никакой иной деятельностью, за исключением творческой, научной или преподавательской.

Если исполнительное производство возбуждено по инициативе налоговых или таможенных органов, в таком производстве, по нашему мнению, не могут быть представителями и работники этих органов.

По смыслу Закона к лицам, которые не могут быть представителями в исполнительном производстве, необходимо отнести и лиц, которые участвуют в этом производстве в каком-либо еще качестве (например, работников специализированных организаций, реализующих имущество должника на торгах, комиссионных или иных началах, специалистов, понятых и т.п.). Таким образом, законодателю предстоит уточнить круг лиц, которые не могут быть представителями взыскателя или должника в исполнительном производстве.

Все перечисленные лица имеют право выступать в исполнительном производстве в качестве законных представителей или уполномоченных тех органов, работниками которых они являются.

Законодательство предусматривает и некоторые ограничения в отношении круга лиц, которые могут выступать в качестве представителей. Так, ст. 47 ГПК и ст. 51 АПК называют лиц, которые не могут быть представителями в суде и арбитражном суде. Это - судьи, следователи, прокуроры и работники аппарата арбитражных судов. Однако они могут выступать в качестве уполномоченных соответствующих органов, а также как законные представители.

Цель представительства - совершение представителем двусторонних и односторонних сделок в интересах и за счет представляемого. Сделки, совершаемые представителем, - это его собственные, самостоятельные волевые действия. Но вместе с тем они создают, изменяют или прекращают гражданские права и обязанности у другого лица - представляемого. В этом состоит главное отличие представителя от органа юридического лица. Орган представляет собой структурно обособленную часть юридического лица. Поэтому действия органа юридического лица по свершению сделок, осуществленные им в соответствии с его компетенцией, являются действиями самого юридического лица.

Представителя необходимо отличать от лиц, действующих в чужих интересах, но от собственного имени, а также от лиц, уполномоченных на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. Круг данных лиц весьма велик, но среди них можно выделить лица, наиболее часто встречающиеся в гражданско-правовом обороте. Гражданское право. Том I. (под ред. доктора юридических наук, профессора Е.А.Суханова) - М.: Волтерс Клувер, 2004

1.Посыльный (посланник) в отличие от представителя сам не совершает какой-либо сделки, а только передает документы, информацию, согласие на заключение сделки и т.п. от пославшего его лица третьему лицу.

2.Коммерческий или иной посредник, выступая от собственного имени, содействует заключению сделки путем поиска лиц, заинтересованных в ее заключении, сбора и выдачи информации об условиях ее совершения, но никаких юридических действий, непосредственно создающих права и обязанности для других лиц, не совершает.

3. Конкурсный (арбитражный) управляющий при банкротстве совершает юридически значимые действия от своего имени, в интересах не только банкрота, но и его кредиторов.

4. Душеприказчик при наследовании - это лицо, на которое наследодателем возлагаются обязанности по исполнению завещания. После смерти наследодателя душеприказчик от собственного имени совершает действия, в результате которых гражданско-правовые последствия возникают у третьих лиц.

5.Не является представителем лицо, чье согласие (разрешение) необходимо для заключения сделки. Такое лицо осуществляет лишь контроль за разумностью и целесообразностью сделок. Таковы действия попечителя, с согласия которого совершаются сделки гражданами, находящимися под попечительством. Аналогичны и действия собственника при отчуждении казенным предприятием какого-либо имущества, не являющегося продукцией предприятия.

6.Не является представителем комиссионер, который действует по поручению другого лица - комитента и совершает сделку в его интересах, однако выступает от собственного имени, даже если это другое лицо было названо в состоявшейся сделке (п.1 ст. 990 ГК РФ). Ввиду внешнего сходства представительских и комиссионных отношений эти последние иногда именуются косвенным представительством.

7. Равным образом не относится к числу представителей орган юридического лица (генеральный директор, правление и др.), поскольку он не может рассматриваться в качестве самостоятельного субъекта гражданского права, а является частью самого юридического лица.

8. Не является представителем и рукоприкладчик.

Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписать доверенность, то по его просьбе ее может подписать другой гражданин (рукоприкладчик).

Хотя законом не установлены требования, которым должен отвечать рукоприкладчик, представляется, что подписать доверенность в качестве такового может не любое лицо. Настольная книга нотариуса. Том II. Учебно-методическое пособие. (2-е изд., испр. и доп.)- М.: Издательство БЕК, 2003

По мнению автора, не могут подписывать доверенность за представляемого: нотариус или другое удостоверяющее доверенность лицо; лицо, являющееся представителем по доверенности; граждане, не обладающие дееспособностью в полном объеме; неграмотные; граждане с такими физическими недостатками, которые явно не позволяют им в полной мере осознавать существо происходящего; лица, не владеющие в достаточной степени языком, на котором составлена доверенность.

При оформлении доверенностей от имени граждан, не владеющих либо в недостаточной степени владеющих языком, на котором составлена доверенность, а также от имени глухих, немых или глухонемых граждан должен присутствовать переводчик. О присутствии переводчика и соответствующем переводе им текста документа представляемому делается необходимая отметка перед подписью представляемого. Факт участия при совершении доверенности переводчика отражается также в удостоверительной надписи нотариуса.

9. Поверенный. Любой представитель, в том числе поверенный не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично. Это правило не содержит никаких исключений. Он также не может совершать такие сделки в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев коммерческого представительства (п.3 ст.182 ГК). Одновременное коммерческое представительство разных сторон в сделке допускается с согласия этих сторон и в других случаях, предусмотренных законом. При этом коммерческий представитель обязан исполнять данные ему поручения с заботливостью обычного предпринимателя. На практике необходимое согласие сторон может быть достигнуто путем включения в оба соглашения (договоры поручения) пунктов о незапрещении заключать аналогичные соглашения с лицами, в отношении которых может быть совершена сделка от имени доверителя.

Гарантией того, что посредник будет исполнять данные ему поручения с соблюдением интересов обеих сторон является положение п.2 ст.184, согласно которому коммерческий представитель вправе требовать уплаты обусловленного вознаграждения и возмещения понесенных им при исполнении поручения издержек от сторон договора в равных долях, если иное не предусмотрено соглашением между ними.

На практике, в силу различных обстоятельств, весьма затруднительно достигнуть соглашения сторон о соотношении вознаграждения, уплачиваемого посреднику представляемыми им сторонами, а также соглашения о непропорциональном распределении издержек. Подобные соглашения представляют собой скорее исключения, чем обычную практику. Следовательно, если поверенный, в силу данных ему полномочий, представляет обе стороны в сделке, которая заключается при его посредничестве, то он должен позаботиться о том, чтобы вознаграждение, уплачиваемое ему каждой из сторон, было одинаковым, а понесенные им издержки возмещались сторонами поровну.

Возможность какого-либо юридического лица осуществлять представительские функции (в рассматриваемом случае - выступать в качестве поверенного) определяется уровнем его правоспособности. В соответствии со статьёй 49 ГК, правоспособность может быть общей и специальной. Обычно юридические лица обладают общей правоспособностью, то есть могут осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе представлять интересы других лиц при заключении сделок.

Если же какая либо организация в силу занимаемого ею вида деятельности, целей ее создания или иных ограничений, имеющих место в ее уставе, может осуществлять только определенного рода деятельность, то говорят о специальной правоспособности. Такие организации могут быть представителями только тогда, когда это соответствует целям их деятельности, закрепленным в учредительных документах. Примером специальной правоспособности могут служить некоммерческие организации, унитарные предприятия, учреждения. Из коммерческих организаций специальной правоспособностью обладают, например, банки, страховые организации, аудиторские фирмы.

Итак, юридическое лицо может выступать в роли поверенного только тогда, когда это согласуется с его правоспособностью.

Та же статья 49 ГК определяет, что существуют виды деятельности, занятие которыми требует получения соответствующих лицензий (разрешений). Возникает вопрос, в каких случая для осуществления посреднической деятельности поверенному требуются лицензии.

Прежде всего, необходимо исходить из того, что непосредственно из заключенной сделки у поверенного никаких прав и обязанностей не возникает, следовательно, ограничения, связанные с необходимостью поучения в ряде случаев разрешений (лицензий), на поверенного не распространяются.

Например, строительная деятельность требует лицензирования, но это обстоятельство не может рассматриваться препятствием к тому, чтобы строительная фирма поручила какому-нибудь юридическому лицу выступить в качестве поверенного в целях заключения договора подряда на строительство.

Вместе с тем правоспособность поверенного может быть ограничена требованием получить соответствующие лицензии (разрешения). Это происходит тогда, когда законодательными актами предусмотрена необходимость лицензирования посреднической деятельности в определенной области. Примером тому могут служить таможенные брокеры, организации осуществляющие деятельность по медицинскому менеджменту, брокеры, осуществляющие сделки с ценными бумагами, и так далее. Подобных примеров множество.

Если поверенным нарушается порядок осуществления посреднических операций, требующих обязательного лицензирования, то сделка совершенная таким поверенным может быть признана недействительной по основаниям, установленным статьёй 173 ГК («Недействительность сделки юридического лица, выходящей за пределы его правоспособности»). То обстоятельство, что поверенный не является стороной в заключенной им по поручению доверителя сделке, не может иметь значения.

Говоря о возможности признания сделки, заключенной поверенным, не имеющим соответствующей лицензии, необходимо иметь в виду, что такая сделка может быть признана недействительной только по решению суда. Иск же о признании сделки недействительной может быть подан ограниченным кругом лиц, а именно: самим поверенным; учредителями поверенного; органом, осуществляющим надзор за деятельностью, в рамках которой действовал поверенный.

Кроме того, судом должно быть установлено, что одна из сторон, участвующих в сделке (доверитель или третье лицо) знала или заведомо должна была знать о незаконности сделки. Это обстоятельство требует доказывания, поскольку ГК и обычаями делового оборота не предусмотрена обязанность контрагентов по сделкам проверять правоспособность их партнеров.

Изложенные рассуждения имеют принципиальное значение для целей налогообложения. Поскольку сделка, заключенная поверенным, не имеющим соответствующей лицензии, не может быть оспорена налоговым органом, который в данном случае не может рассматриваться как надзорный орган, постольку она должна быть учтена так, как если бы была заключена поверенным, имеющим соответствующую лицензию.

Поверенный обязан исполнять данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя. При этом указания доверителя должны быть правомерными, осуществимыми и конкретными.

Поверенный вправе отступить от указаний доверителя, если по обстоятельствам дела это необходимо в интересах доверителя и поверенный не мог предварительно запросить доверителя либо не получил в разумный срок ответа на свой запрос. Поверенный обязан уведомить доверителя о допущенных отступлениях, как только уведомление стало возможным.