Содержание

Введение

I Общее понятие государства

1.1 Происхождение государства и становление государственности в Казахстане.

1.2 Понятие, признаки и сущность государства

1.3 Функции и задачи государства

II Представление о современном казахстанском обществе

2.1 Общество, его структура и регуляторы

2.2 Гражданское общество.\

2.3 Государство и гражданское общество в их соотношении

III Значение государства в развитии общества.

3.1 Экономическая и социальная роль государства в развитии общества.

3.2 Этнические и культурные приоритеты развития общества

3.3 Функции государства, как основные механизмы развития казахстанского общества.

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Республикой Казахстан сделан исторический выбор - укрепление независимости народа и государства.

Государственность строится быстрыми темпами; реформируется экономика; происходит демократизация общественной жизни; формируются гуманистические мировоззрения.

Именно в этот период роль государства становится наиболее значимой для казахстанского общества. Государство выражает национальные интересы и становится гарантией безопасности. Государство можно считать наиболее активным и организованным субъектом общества. Государство выражает национальные интересы и становится гарантией безопасности. Государство можно считать наиболее активным и организованным субъектом общества. Именно ему предстоит решать огромный спектр вопросов по преодолению существующих проблем. Именно государство является «ночным сторожем» нашего общества, остерегающего от опасности и разумно предотвращающего все проявления. Перед собой государство ставит ряд целей и задач. Целью можно считать расширение поля взаимодействия человека и государства, народа и общества, поднятие статуса каждого из них на более качественный уровень.

Республика Казахстан ставит на решение наиболее значимые вопросы. Такие как: стабильное партнерство в процессе адаптации казахстанского общества к новой реальности, создание профессиональной государственной службы и стабильности и многие другие. Намеченные приоритеты государства должны быть решены и от их решения зависит судьба нашего общества в целом и каждого человека в частности. Таким образом проблема определения роли государства в развитие общества приобретает необходимость изучения.

Цели данной работы:

1 раскрытие проблем государственности Казахстана

2 определение значения государства в развитие общества.

Исходя из вышеуказанной цели исследования, автором поставлены задачи:

1 подвергнуть анализу понятие «государство» для целостного понимания исследуемой проблемы;

2 исследовать развитие государства в казахстанском обществе;

3 изучить и проанализировать цели и задачи поставленные перед государством для становления полноценно развивающегося общества;

4 рассмотреть вопросы соотношения государства и общества;

5 исследовать проблемы укрепления государственной независимости Республики Казахстан.

Объектом и предметом дипломного исследования является: изучение роли государства в развитие общества.

Методологическая основа дипломной работы. В ходе исследования автор руководствовался прежде всего диалектико-материалистическим методом познания политико-правовой реальности. Использовались конкретно-исторический, юридический, сравнительно-правовой методы.

Нормативную основу дипломной работы составили: Конституция РК, «Декларация о государственном суверенитете Каз. ССР», Конституционный Закон РК «О государственной независимости РК», конституционные законы, Указы Президента РК.

Эмпирическую основу дипломной работы составили: статистические данные и иная информация, обусловленные государственными органами Казахстана.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что оно комплексно рассматривает теоретические и практические вопросы значения государства в развитие общества.

Актуальность темы исследования:

Общество и государство выступают неотъемлемыми сторонами человеческой повседневности и цивилизации. Нельзя представить государство вне общества или общество без государства. Эта взаимосвязь наиболее остро ощущалась в переломный период истории Казахстана, когда Республика пришла к независимости и должна была самостоятельно решать все внутренние и внешние проблемы. Перед государством ярко стали задачи политического, экономического, социально-технического характера. Общество нуждалось во внутреннем порядке.

И вот, уже 16 декабря 2002г. Республика Казахстан отмечает одиннадцатилетие своей независимости. С какими же итогами мы прошли, этот промежуток времени? Какие поставленные задачи удалось решить государству за этот период?

Эти и другие вопросы будут отнесены в данном исследование. Автор постарается дать на них ответы и раскрыть их сущность.

Именно на этом качественном уровне роль государства в развитие общества приобретает наиболее значимый характер, становится актуальной для исследования и подчеркивает его научную новизну.

Для создания демократического, правового, здорового общества мы должны четко представить, какова роль государства в этом обществе, что оно может сделать и в чем остается бессильно.

Проблема имеет не только познавательный характер, но и широкую область применения, а также остается в недостаточной степени разработанности, что еще более подчеркивает ее актуальность.

Степень разработанности темы: вопросы суверенитета и независимости государства, его становление и значения в процессе развития общества занимают особое место в государствоведческих науках, и является составной частью предмета теории государства и права, истории государства и права Республики Казахстан.

Развитие общества и место, занимаемое в этом процессе государством, является центральным объектом научных трудов Президентом Республики Казахстан Н. А. Назарбаева.

Большой вклад в разработку проблем формирования правового государства внесли труды виднейших российских ученых: Д.Г. Керимова, Е.И. Козловой, О.Е. Кутафина, В.О. Лучина, З.Е. Чуркина.

Несомненно проблемные вопросы по теме данной работы рассматривались многими казахстанскими учеными, однако , состояние научной изученности считается автором недостаточным, таким образом предоставляется поле деятельности для дальнейшего рассмотрения проблемы. Учитывая, прогресс общества и постоянные изменения в обществе следует отметить, что общество вступает на новую ступень своего развития и государство играет здесь определенно новую роль.

Таким образом, все вышеперечисленное и обусловило выбор вопроса о государстве и его роли в развитие общества в качестве темы данной дипломной работы.

I Общее понятие государства

1.1 Происхождение государства и становление государственности в Казахстане

Государство - продукт внутреннего развития общества. Выступая как политический институт оно является высшей структурой власти. Государственность - общечеловеческая ценность, обеспечивающая основные блага в обществе.

«Государство существовало не всегда. В первобытном обществе, когда не было ни частной собственности, ни классов, не было и государства».1 В.Г. Афанасьев. Основы философских знаний. М., Мысль, 1970г. (стр.260). Люди в этот период жили группами, основанными на кровном родстве, совместном проживание и совместной трудовой деятельности. Функции управления общественными делами выполнялись самим обществом. Органами управления в родовом обществе являлись вождь, советы старейшин и общее собрание всех членов рода, на котором решались важнейшие вопросы жизни рода, такие как развязывание войны или установление мира, усыновление чужих людей и т.д.

Существует утверждение, что социальная власть в это время строилась на началах демократии, самоуправления, выражая волю народа.

Социальная жизнь родового общества регулировалась при помощи обычаев и традиций и опиралась на жесткую дисциплину, поддерживающуюся авторитетом главы рода. В родовой организации не было понятия «право», «права и обязанности». Для них выполнение родовых обычаев считалось естественным, так как этим запрещались интересы членов рода.

Постепенно родовая организация стала распадаться под воздействием развития земледелия, скотоводства, ремесел и накопления богатства. Формировалась семейное хозяйство, средства производства, имущество, скот: производимая продукция превратилась в частную собственность.

Внутри рода появилось имущественное неравенство, породившее социальное неравенство между членами рода. Военачальники, старейшины стали обогащаться, используя свое положение. Они выделились в особую правящую верхушку рода, управляя родовой организацией и используя свою власть для защиты имущества собственников. Для укрепления своей власти, создавали особую группу людей, защищая порядок собственности и своего господствующего положения. Таким образом, были созданы постоянно действующие войска. На базе родовой организации формировалась военная демократия, которая знаменует начало создания государства. Государство создавалось с одной стороны, в результате преобразования военной демократии на новой основе, с другой - в результате возникновения новых органов управления.

У разных народов процесс возникновения государства происходит в разное время. У одних народов государства возникли еще в древности (Египет, Китай), у других - процесс затянулся на многие столетия. В казахском обществе признаки военной демократии сохранялись до XVIIIв. Процесс становления государственности шел довольно медленно. В эпоху саков общественный строй кочевых племен характеризовался чертами военной демократии. Социальную основу этого строя составляли кровнородственные племена, союз племен. Сменившие саков уйсуки и канглы также находились на стадии военной демократии. Социальную основу этого строя также составляли кровнородственные племена. Ядром таких племен были роды, которые в случае войны выставляли воинов с родовым вождем. Союз уйсуков мог выставить до 190 000 воинов, а союз канглы до 150 000, что характеризовало мощь и силу древних обществ.

В начале нашей эры на территорию Казахстана вторглись тюркские племена - гунны. Верховная власть здесь принадлежала совету вождей, который подчинялся царю. Постепенно гунны смешались с завоеванными племенами.

В 546г. возник Тюркский каганат 10 главе с Гумином, объявившем себя хаканом, т.е. царем. В конце VI в. Тюркский каганат распался на Восточный и Западный. Тюркский каганат превратился в самостоятельное образование и стал называться «ЭЛЬ» («союз племен»). Сложилась государственная организация во главе с хаканом. Высшими должностными лицами считались беки, тарханы. Хакан не был абсолютным правителем. Он опирался на Совет вождей. Однако именно хакан являлся законодателем - принимая указы и приказы. С помощью этих нормативных актов в обществе устанавливался правовой порядок, и регулировались отношения между людьми. Многие правовые понятия сложившиеся в эту эпоху вошли в государственно-правовую жизнь последующих политических образований, были унаследованы казахским народом. («кукык», «мемлекет»).

После распада Тюркских каганатов на территории Казахстана возникли политические объединения кимаков и кипчаков (VIII - X вв).

В X в. в Семиречье и в Восточном Туркестане образовалось Карахашедское ханство. Глава государства назывался как у тюрков хаканом, государство делилось на «ЭЛИ». Племена возглавлялись беками. В их управление находились войско, судебная и административная власть.

Процесс политического развития тюркских народов на территории Казахстана был прерван насильственно татаро-монгольским нашествием в XIII в. Тюркские государства в Семиречье, Средней Азии были разгромлены. Захватчики установили свою власть, создав военизированную государственную машину, во главе с ханом. Все государственные должности занимали потомки Чингисхана, его родственники и приближенные. С тех пор установлено правило выбирать ханов только из шингизидов , которые образовали особую группу населения - торе, считавшуюся аристократической.

В1206 г. принят закон монголов - «Ясы Чингисхана», который распространялся на завоеванные страны, и регулировали политические, экономические и социальные отношения. Установлено, что завоеванные народы являются неотъемлемой частью государства.

«Чингисхан еще при жизни выделил «особые земли, называемые йуртом», каждому из своих сыновей. Эти земли принято называть уделами или улусами.

…Удел старшего сына Чингисхана, Джучи, занимал обширные земли к западу от Иртыша и от границ Каялыка (в Семиречье) и Хорезма до мест Саксин и Булгар, вплоть до приделов, куда доходили копыта татарских коней».2 Именно на территории Улуса Джучи складывается и развивается казахская государственность.

В результате борьбы за власть между чингизидами Золотая Орда распалась, и на территории Казахстана образовалось новое государство Ак-Орда, а в Семиречье-Моголистан. Позднее Ак-Орда разделилась на ногайскую Орду и Узбекское ханство. -

В середине XVв. Было положено начало казахской государственности. В сильное государство Казахстан превратился при Касым-хане. При нем написана «Правда Касым-хана» - систематизация правовых норм и обычаев, регулированные имущественные и земельные отношения, преступления и наказания, порядок выполнения военной повинности, проведение праздников, поминок и др.

Вклад в систему казахского права внесли Есим-хан с новой системой законов «Ески жол» ( «Древняя дорога»). И Тауке-хан со своим знаменитым сводом законов «Жеты Жаргы».

Ханская власть была наследственной вплоть до XVIII в. и передавалась внутри одной династической фамилии. В первой половине XVIII в. казахские жузы стали переходить в подданство Российской Империи, что было связано с нашествием джунгар на юго-востоке Казахстана. С юга нападали среднеазиатские ханства. С севера и северо-запада наступала Российская империя. Казахи не могли бороться с таким количеством внешних врагов и нашли выход из столь опасного положения в присоединении к Царской России, в результате чего, казахи лишились своей государственности. Вся власть перешла в руки царизма. Положение обострилось. То и дело вспыхивали освободительные восстания, которые жестко подавлялись карательными отрядами. Российской Империи. В 1916 г. в Казахстане началась национально-освободительная революция. Для казахстанского народа она закончилась плачевно. Социалистическая революция 1917 года. Коренным образом изменила жизнь народов проживающих в Казахстане. Государственная власть перешла в руки Советов. 3 декабря 1917 года с обращением к трудящимся мусульманам России и Востока выступил Совнарком РСФСР. «…Отныне ваши верования и обычаи, ваши национальные и культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными». 10 июля 1919 г. Совнарком РСФСР принял декрет о революционном комитете по управлению казахским краем, который являлся центральным органом власти. Это был первый шаг направленный на образование национальной государственности. 26 августа 1920 г. принят декрет ЦИК и СНК РСФСР об образовании казахской автономной республики, которая была провозглашена частью РФ и в ее состав были включены исконно казахские земли. К середине 20-х гг. территориальное устройство Казахстана было полностью определено. В 1936 г. принята Конституция социализма. Казахская народная республика преобразована в Союзную. В 1937г. принята Конституция Казахской ССР. Хотя Казахская республика теперь считалась суверенной, на самом деле все вопросы решались в центре Политбюро ЦК КПСС.

Таким образом государственность Казахстана была лишь формальной и лишь после распада Советского Союза возникли новые самостоятельные государства. Казахская Советская Союзная Республика тоже объявила себя самостоятельным государством. 16 декабря 1991 года Верховный Совет Республики Казахстан принял конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан», который провозгласил государственную независимость Казахстана.

Так закончился процесс становления казахской государственности.

1.2 Понятие, признаки и сущность государства

Слово «государство» в обычном понимании является синонимом слова «страна». Но юридическое значение слова отличается от его географического и политического содержания. Государство в юридическом смысле - специальная организация, обладающая всей властью на определенной территории. Государственная власть осуществляется органами, которые занимаются только управлением. Другими словами, государство - это результат общественного развития, одновременного формирования политической и социальной организации общества.

Некоторыми учеными государство трактуется как продукт классовой непримиримости, другими - как средство урегулирования конфликтов между различными слоями общества. Этим определяется сущность государства: в первом случае - так называемая «нометическая»; во втором - посредническая. В целом же государство определяется, как особый аппарат публично-политической власти, главной задачей которого является управление обществом, обеспечение порядка в обществе, защита прав и свобод граждан.

В современной научной литературе можно выделить 5 основных подходов к понятию государства: теологической (широко используется в мусульманских учениях, в связи с концепцией халифата), классический (государство, как совокупность трех слагаемых - власти, территории, населения); юридический (государство - юридическая персонификация нации), социологический; кибернетический (государство, как особая система в связи с потоками информации, прямыми и обратными связями).

Научная литература рассматривает и другие характеристики государства, отражающие различные его качества: государство - организация, государство - арбитр, государство как легализованное принуждение. Три ипостаси государства, государство и право. Москва «Наука» 1998 №8 стр.108.

Являясь наиболее эффективным инструментом социального властвования, государство зачастую воспринимается как исключительно нометическое образование.

Причем независимо от того, считается ли оно воплощением высшего морального начала, как полагал Гегель или же орудием принуждения и диктатуры, созданным для подавления человека, как-то следует из различных анархических теорий. Собственно политический характер государства выявляется, прежде всего, в сфере межгрупповой конкуренции и борьбы за власть.

Из этого вытекает основная задача государственной политики: укрепление позиций достигшей власти группы или, другими словами, легитимности правящего режима.

В Конституции Республики Казахстан государство рассматривается с различных сторон, т.е. как правовое, демократическое, светское, социальное государство, высшими ценностями которого является жизнь, права и свободы человека. Конституция Р.К. от 30 августа 1995г. Раздел I статья 1 пункт 1.

Основными признаками государства является:

1 Наличие особой публичной власти. Государственная власть является всеобщной и универсальной. Всеобщность проявляется в распространении прерогатив на всю территорию и все население, а универсальность в способности решать любые вопросы затрагивающие общие интересы и обязательность ее указаний. Публичная власть воплощается в государственных органах и выступает как государственная власть.

2 Территориальная организация населения. Государственная власть распространяется только на население, проживающее в приделах территории государства.

3 Государственный суверенитет, имеющий как внешний, так и внутренний аспект.

Внутренний суверенитет - верховенство в решении вопросов в пределах страны.

Внешний - независимость во внешних делах, невнимательство во внутренне государственные дела из вне.

4 Наличие фиктивных органов, обеспечивающих сбор налогов с населения.

5 Наличие нормативных актов, обязательных для населения. Государство осуществляет правотворческую деятельность, т.е. издает законы и другие нормативно-правовые акты, адресованные населению всей страны.

Все нормативно-правовые акты принимаются на основание Конституции Р.К., которая является главным нормативным актом государства, устанавливает государственный и общественный строй, их принципы организации и функционирование с ориентацией на перспективу.

Конституция признает государство социальным, т.е. представителем всего народа. Что подразумевает заботу о всех слоях населения. Конституция не делит народ на социальные группы. Именно посредством Конституции народ Казахстана учредил государство, определил формы его правления и устройства, основы социально-экономического строя, статуса человека и гражданина.

Унитарная форма устройства, президентская форма правления и территориальная целостность неизменимы. Действительно, наиболее существенным признаком государства является его неразрывная связь с правом. Отношение между людьми в экономической, социальной, политической и других сферах общественной жизни регулируются государством с помощью особых законов, которые являются официальным выражением норм права и объявляется обязательными для всех.

Сущность государства - это главное его назначение, которое определяет его содержание, цели, функции, то есть власть в государстве и ее принадлежность.

Существуют две противоречивые сущности государства: классовая и общесоциальная.

Классовая сущность главным образом выражается в том, что оно всегда осуществляет власть в интересах привилегированной части общества. Но любое государство действует также в интересах не только отдельных классов, но и общества в целом, что выражает его общественную сущность.

Современные развитые государства стремятся к увеличению общественной стороны для стабилизации общества.

Этим же стремлением выражены действия и нашего государства, стремящегося к развитию и процветанию.

1.3 Функции и механизмы государства

Сущность государства проявляется через его функции, т.е. основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах, присущими ему методами.

Функции государства подвержены изменениям.

Важнейшей функцией практически всех современных государств является экономическая функция. Выделяются также политическая, социальная, идеологическая функции государства. «Общая теория права и государства» под редакцией Лазарева В. К., Москва 1996г. стр. 283.

Некоторые ученые выделяют законодательную, исполнительную, судебную функции, соответствующие трем основным ветвям власти.

Ибраевы выделяют следующие функции государства, классифицируя их:

1 По причинам возникновения: вытекающие из классовых противоречий; вытекающие из потребностей общества.

2 По направленности:

1 Внутренние

а) охрана прав и свобод человека и гражданина

б) охрана форм собственности

в) обеспечение правопорядка

г) экологическая

д) экономическая

е) социальная

ж) развитие научно-технического прогресса

з) налогообложение

1 Внешние:

а) ведение захватнических войн

б) защита страны от нападений извне, оборона страны

в) поддержание мира

г) взаимовыгодная торговля

д) решение совместно с другими государствами мировых проблем

2 По продолжительности действий:

а) постоянные осуществляющиеся на всех этапах развития государства

б) временные, т.е. функции государства, которые прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер.

3 По значению:

а) основные

б) не основные

Ибраева А. С. , Ибраев Н. С. «Теория государства и права», Алматы «?аза? универсететі», 2001г. стр.24

Функции государства, т.е. его роль в развитие общества имеют объективный характер. Экономическая социально-духовная роль государства в обществе осуществляется путем выполнения его важнейших функций. Государство выполняет поручение общества, т.е. общество - работодатель, а государство - наемный работник.

Наблюдается тесная взаимосвязь между функциями и задачами государства. Задачи политики государства являются существенными факторами в определении перечня его функций. С этой точки зрения перед государством в Казахстане стоят три главные задачи:

3. Сохранение и укрепление своей политической независимости.

4. Переход к рыночным отношениям и в этих условиях обеспечение экологического и социально - культурного развития общества в интересах народа.

5. Решение самостоятельных (внешнеполитической и внешнеэкономической) задач страны.

Следуя, вышепоставленным задачам государственные функции будут иметь измененный вид. Кроме того, исходя, из Стратегии 2030 Президента Республики Казахстан значение следующих функций и задач в обеспечение развития и процветания казахстанского общества увеличивается.

Функция обороны и обеспечения безопасности Республики Казахстан.

Данная функция обеспечивается системой государственных органов на основе укрепления экономической мощи Республики и при сильной поддержке всего народа.

Казахстан является членом договора коллективной безопасности стран СНГ. В своем стратегическом Послании Н. А. Назарбаев подчеркивает, что обеспечение безопасности нации и сохранение ее государственности является изначальным из всех необходимых условий, в рамках которых осуществляется поступательный и устойчивый рост государства, «. . .что мало завоевать свободу и независимость, их надо отстаивать и закреплять. . .» Назарбаев Н. А. «Казахстан - 2030». Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны к народу Казахстана.

Экономическая функция государства.

Ныне государство определяет стратегическую политику развития экономики, руководит кредитованием общественных и частных секторов, хозяйств, строительства, привлечением иностранных инвестиций в экономику, правовым регулированием общественных, экономических отношений, государство принимает меры по развитию отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, связи и т.д.

Можно говорить и о наличии финансовой функции государства.

Социальная функция государства, которая объединяет две функции: функцию социальных услуг и функцию надзора за мерой труда и мерой потребления.

В условиях рынка, когда Республика Казахстан утверждает себя социальным государством, значение и сфера распространения данной функции возрастает, что связано с социальной поддержкой бедной части населения и задачами развития отраслевой социальной инфраструктуры, в частности, поддержки жилищного строительства, здравоохранения и торговли. На первый план в структуре этой функции выдвигаются так же задачи обеспечения занятости и трудоустройства людей, материальная поддержка детей и престарелых, семей, инвалидов, гарантированность социальных прав граждан, постоянный рост их благосостояния, регулирование взаимоотношений между различными политическими, религиозными, этическими и классовыми группами населения и оказания им социальных услуг и другие задачи.

Политическая функция.

«Долгосрочный приоритет стратегического Послания Президента назван - это внутриполитическая стабильность и консолидация общества. Путем всевозможных форм диалога и усиления связей между людьми можно углублять национальную солидарность и увеличивать национальный потенциал. Объектами осуществления политических функций государства является осуществление правовой и судебной реформ, совершенствование системы, структуры и полномочий представительных и исполнительных органов юстиции, КНБ и учреждений мест отбывания наказания и перевоспитания осужденных и т.д. в структуре названной функции. В структуре названной функции находятся так же вопросы подготовки государственных служащих, установление их компетенций.

Культурно - воспитательная функция.

Определяются и реализуются задачи по развитию образования и культуры, изучению истории формирования казахской нации, приобщению людей к духовным достижениям мировой цивилизации. Данная функция осуществляется светским государствам на основе достижений естественных, технических и общественно - гуманитарных наук, опыта общественного развития с учетом возможности страны. Ее цель - обучение и воспитание людей путем решения задач развития системы образования и культуры, направленной на подготовку кадров специалистов, обогащения уровня духовного мира человека, особенно молодежи в соответствии с формированием сознания нового времени. Воспитательная роль современного государства и права огромна, их наличие и функционирование на демократических началах представляют собою большую социальную ценность.

Экологическая функция государства.

Ее надлежащее осуществление имеет социально - экономическое значение и направлено на охрану и рациональное использование природных ресурсов и на укрепление здоровья людей путем защиты окружающей среды от загрязнения воздуха, воды, почвы. В Программе 2030 отражены стремление республики по достижению Казахстаном благополучных условий для здоровья населения, определены задачи по предотвращению заболеваний, стимулированию здорового образа жизни, улучшению охраны здоровья граждан. Деятельность Правительства и других исполнительных органов направлена на решение этих задач.

Функция охраны правопорядка, прав и свобод граждан в Республике Казахстан.

Современное демократическое государство в Казахстане предоставляет и гарантирует гражданам широкие личные экономические, социальные и политические права и свобода, что вытекает из его демократической и правовой природы. Правоохранительные органы Республики Казахстан выступают за охрану прав и свобод личности, ведут борьбу против правонарушений, наркобизнеса, организованной преступности, заказного убийства, взяточничества.

Функция развития науки и техники.

Государство имеет систему своих органов в этой сфере, определенные полномочия и возможности по обеспечению развития науки и техники, что является важным фактором успешного решения экономических и социальных задач, подготовки кадров, развития здравоохранения. Эти задачи закреплены в посланиях Президента, в соответствующих решениях Парламента и правительства Республики Казахстан. При поддержке государства научные работы ведутся в системе Академии наук и вузов страны.

Функция сотрудничества с другими государствами.

В условиях государственной независимости Казахстана эта функция является в основном новой, ее осуществление имеет решающее политическое, экономическое и социально - культурное значение в развитие страны.

Казахстан постепенно входит в мировое сообщество, его внешняя политика направлена на становление мира и развитие добрососедства с другими народами и государствами.

Наличие вышеперечисленных функций показывает, что в условиях независимости и перехода к рыночным отношениям государство решает огромные внутренние и внешние задачи политического, экономического, социально - культурного развития страны.

II Представление о современном казахстанском обществе

2.1 Общество, его структура и регуляторы

Определений человеческого общества очень много. Вот одно из них: общество - сгусток связей и взаимодействий, сложившихся между людьми. Общество - универсальный способ организации социальных связей и социального взаимодействия, обеспечивающих удовлетворение всех основных потребностей человека. Н. А. Аитов, К. У. Биекенов «Социология», Алматы 2002г. стр.51

Определение понятия общества имеет целый ряд различных значений. Однако все они сходятся в одном: общество есть продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, внутренне противоречивый организм, сущность которого заключается в многообразных связях и отношениях между людьми, их объединениями и общностями. Это сложная саморазвивающаяся система связей людей, объединенных экономическими, семейными, групповыми, этническими, сословными, классовыми отношениями и интересами. В обществе действуют, прежде всего, не биологические, а социальные законы.

Марис (1967) определяет условия, которым должен удовлетворять социальный агрегат для того, чтобы считаться обществом, то есть важные признаки общества:

1 Постоянная территория, на которой консолидируются социальные связи. Она является основой социального пространства, в котором поддерживается высокая интенсивность внутренних связей.

2 Пополнение общества главным образом за счет деторождения, а не миграции.

3 Развитая культура, то есть культура, достаточно диверсифицированная для удовлетворения всех потребностей общественной жизни.

4 «Политическая» независимость - это означает, что общество не является элементом какой-либо другой системы, исключая случаи частичной включённости.

Понятие «общество» следует отличать от понятия «народ», «нация» и «государство». Однако мыслители прошлого природу общества и государства раскрывали в сравнение и сопоставление друг с другом.

Гражданское общество есть «правильное государство» и «совокупность граждан» позволяющее «множеству действовать в интересах общей пользы».

(Аристотель)

Это нечто «нераздельно целое», в пределах которого каждый из нас «передает в общее достояние и ставит под общее руководство общей воли свою личность». Такой человек формирует в себе гражданское состояние, создавая «право собственности на все чем обладали», гражданскую свободу, ограниченную единственной общей воли», «свободу моральную».

(Ж.Ж. Руссо)

Это запрещенное правовое положение личности в данном политическом строе (Монтескье) или становление частной собственности, стимулирующее переход человека к гражданскому обществу и государству.

(Дж. Локк)

Таким образом природу общества и государства можно верно осмыслить через призму бытия человека и этноса, через их взаимодействие в историческом отрезке времени.

Общество появилось когда люди выделились из мира животных. Человек - это его главная предпосылка и первичная клетка. Важнейшая черта общества заключается в том, что оно представляет собой систему взаимодействия разумных существ. Взаимодействуя с обществом, человек развивается сам, и развивает свои социальные свойства и силы, и тем самым становится личностью, и стимулируем прогресс общества.

В разные периоды исторического развития общество принимало различные формы, изменялись степень его зрелости, внутреннее строение, то есть экономическая, социальная, политическая структура. Никакое общество не может обойтись без социальных, а затем и политических институтов, т.е. устойчивых социальных или политических установлений, учреждений, объединений и общностей, выполняющих необходимые для общества социальные либо политические функции. Первым таким социальным институтам является родовая община.

Самым важным и крупнейшим политическим институтом общества является государство.

По мере усложнения общества и развития демократии возникают новые социально - производственные, социально - политические, и другие институты.

Вместе с человеческим обществом возникает и социальная власть как его неотъемлемый и необходимый элемент. Она придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка. Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизнь людей становится организованной.

Веками люди мечтали об идеальном, гармоничном обществе добра и справедливости. Однако, в действительности, социум - это более или менее устойчивый баланс сил, конфликтов и соглашений, соперничества и сотрудничества. В нем действуют две закономерные, но противоположные тенденции - стремление к порядку и стремление к беспорядку.

Порядок в обществе - это необходимое условие его нормальной жизнедеятельности. Это урегулированность, стабильность, слаженность, согласованность общественных отношений, определенная гармония в поведение людей. Порядок отражает достигнутый уровень организации общественной жизни, свидетельствует о таких качественных показателях, как плановость, ритмичность, соразмеренность и слаженность различных явлений и процессов в сфере материального производства, общественно - политической жизни, быта.

Кроме того, от уровня общественного порядка зависят и состояние общественного и личного спокойствия и безопасности, и степень удовлетворения людей условиями, необходимыми для реализации общественно значимых и личных интересов и потребностей.

Общественный порядок не возникает сам по себе, он есть следствие урегулированности в обществе упорядоченности социальных отношений. Существование и развитие социального регулирования, его место и значение в обществе характеризуется рядом закономерностей.

Во-первых, каждое исторически конкретное общество объективно требует своей меры социального регулирования. Эта мера зависит от уровня зрелости общества, наличия и остроты в нем противоречий, от степени развития общественного сознания и культуры, прочности сложившихся традиций и так далее.

Во-вторых, по мере развития социума в общественном регулировании изменяется соотношение социального и психобиологического факторов человеческого поведения. Роль социального фактора постепенно возрастает.

В-третьих, с усложнением социальной жизни ее регулятивные механизмы количественно и качественно изменяются. Появляется целая система регулятивных норм.

Беспорядок в обществе характеризуется, прежде всего, стихийностью, неорганизованностью. Он может быть вызван умышленными действиями в целях дестабилизации общества, но может возникнуть и стихийно, вследствие ослабления порядка и способен привести общество к распаду.

В любом обществе в различном сочетании противоборствуют социальные (стабилизирующие) и антисоциальные (разрушающие) силы. Регулятивные механизмы и обеспечивающие их действие властные органы и институты сдерживающие разрушительные силы. Однако в кризисные периоды в обществе создаются благоприятные условия для активизации антисоциальных сил. Вместе с тем именно наше общество больше других нуждается в стабильности, организованности и порядке.

Наше государство ставит перед собой задачи по укреплению внутриполитической стабильности и консолидации общества за счет снижения социальной напряженности, противодействия криминализации общества и активной информационно - разъяснительной работы с населением. Правительством были разработаны планы развития на 2001 - 2005гг. по приоритетам Послания Президента Республики Казахстан «Казахстан - 2030». Меры реализации стратегических планов Президента Республики Казахстан будут способствовать завершению переходных процессов и выходу на траекторию устойчивого развития общества.

2.2 Гражданское общество

Общество - целостная, сложная система, как живой организм, в котором каждый орган выполняет специфическую функцию. Это сферы жизни общества. Каждая часть общества выполняет свою функцию.

Суверенное казахстанское общество имеет специфические, присущие только ему, сферы жизни, самостоятельные и одновременно дополняющие друг друга. Конституция Казахской Республики 1995г. провозгласила: «Казахская Республика утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свобода». Основополагающими принципами его деятельности являются: общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами.

Именно такому государству должно соответствовать развитое общество, являющееся по своей сути гражданским, т.е. сообществом свободных индивидов.

Гражданское общество - сложноструктуированная плюралистическая система. Наличие многообразных общественных форм и институтов позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа. Индивиды, объединяясь в различные организации, устанавливая между собой разнообразные отношения, реализуя порой противоположные интересы, обеспечивают гармоничное, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства как политической властной силы. Гражданское общество имеет внутренние источники развития, благодаря чему оно способно ограничивать властную деятельность государства. Важной характеристикой динамики общества является гражданская инициатива во благо общества.

Понятие «гражданское общество» было сформировано мыслителями прошлого. Такими как: Аристотель, Цицерон, Гегель, Т. Гоббс, Д. Локк и др.

Правоведы нашего времени намечают условные параметры анализируемого понятия, выделяют основные признаки, свойства, без которых невозможно существование гражданского общества. Так, профессор Черниловский З. М. полагает, что при составлении любой формулы, относящейся к гражданскому обществу, как таковому, должно приниматься в расчет, что:

1 гражданское общество не существует до государства и вне его

2 именно государство, в пределах которого имеется данное гражданское общество, дает ему должную защиту в том, что относится к благосостоянию граждан и их особенным целям, если последние не противоречат законам

3 от государства гражданское общество вправе требовать защиты жизни, здоровья, безопасности и т.д.

4 на государство ложится обязанность осуществления социальных программ, могущих смягчить противоречия между материальным достатком одних и нищетой других

5 государством, его внешней политикой и обороной могут быть обеспечены само существование данного общества, его материальное и духовное сближение с другими народами, как в материальном, так и в духовном отношениях.

Черниловский З.М. Гражданское общество: опыт исследования. Государство и право №6 1992г. стр.150

Обобщая несколько точек зрения можно сделать выводы о том, что гражданское общество, прежде всего, является свободным демократическим и правовым обществом, ориентированным на конкретного человека, создающим атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающим свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающим возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина органично вырабатывающим механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.

Для исследования гражданского общества интересным будет являться мнение Матюхина А. А., который полагает, что в объяснение необходимости опосредованного способа воплощения свободы призывается идея гражданского общества, которое опирается на презумпцию естественного права и связывает реализацию свободы индивидов с определенными институциональными правилами. Матюхин А. А. Гражданское общество в Казахстане. Политико-правовой анализ. Мысль №12 1993г. стр.9.

«Презумпция естественного права» - очень ценное положение, отражающее одну из существенных черт правового государства и гражданского общества, достойное быть записанным в конституциях.

Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. А правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества и условием его совершенствования. Правовое государство создает гражданскому обществу нормальное функционирование. В таком взаимодействие содержатся гарантия разрешения противоречий правовым цивилизованным путем, гарантия исключения социальных катаклизмов, гарантия ненасильственного поступательного развития общества.

Гражданское общество как структура состоит из системы:

а) социальной

б) экономической

в) политической

г) культурной

д) информационной

В социальном плане это означает, что индивид может существовать самостоятельно, имеет право на достаточно автономную самоорганизацию.

В экономическом плане это означает, что каждый индивид является собственником, обладающим средствами необходимыми человеку. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда.

Политический аспект заключается в том, что свобода индивида, как гражданина заключается в его независимости от государства, т.е. в возможности быть членом какой-либо политической аппозиционной государству партии, участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления.

Думаю, что раскрывать суть культурной и информационной систем нет необходимости. Это довольно понятные аспекты.

Признаками гражданского общества являются:

- наиболее полная обеспечение прав и свобод человека и гражданина,

- самоуправляемость,

- конкуренция образующих его структур и различных групп людей,

- свободно-формирующееся общественное мнение и плюрализм,

- всеобщая информированность, реальное осуществление права человека на информацию,

- жизнедеятельность, базирующаяся на принципе координации,

- многоукладность экономики,

- легитимность и демократический характер власти,

- правовое государство,

- сильная социальная политика государства, обеспечивающая достаточный уровень жизни людей.

Итак, мы выяснили, что гражданское общество является совокупностью нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп. Конкретизируя правовое содержание институтов гражданского общества, так или иначе, касаясь их связи с правовой системой правового государства, президент одного из фондов политико-правовых исследований в Казахстане Злотников С. пишет: «В развитом демократическом обществе на первое место выдвигаются институты народного представительства. В Казахстане к таким институтам относятся институт парламентаризма, институт президентства, так как Президент избирается всеобщим голосованием, муниципальное самоуправление посредством местных представительных органов власти - Маслихатов» С. Злоников. Правовое обеспечение институтов гражданского общества в Казахстане. Стр.7

Если говорить о формировании гражданского общества, то следует подчеркнуть важность на этом этапе обеспечения и защиты, неотъемлемых прав и свобод человека.

В Республике Казахстан формирование правового государства и гражданского общества находятся на начальной стадии развития. Поэтому возникало множество проблем, решение которых зависит и от государства, и от общества, и конкретно от каждого человека.

Едва ли не в любой стране наряду с государством всегда в том или ином виде существует и гражданское общество, чтобы достичь и поддерживать такое состояние, гарантировать экономическую и юридическую свободу личности и объединений людей, оградив их от неоправданного вмешательства государства, гражданское общество должно решать хоть и взаимосвязанные, но вместе с тем и весьма специфические задачи в своем взаимодействии с властью. Гражданское общество не может игнорировать позитивное право, законы, издаваемые государством, тем более, что оно делегирует в законодательные органы своих представителей, которые принимают участие в создании законов частного права.

Казахстан по Конституции является правовым государством, т.е. по сути политической организации общества, создающей с помощью права условия для существования и жизнедеятельности гражданского общества - системы социальных институтов, общественных связей, для свободной реализации каждым гражданином, их объединениями своих творческих, трудовых потенциалов. Однако, конституционные позиции фактически являются лишь целью, которая оформилась но не наполнилась содержанием и по сей день. Именно поэтому строительство реального правового государства находится в перспективе. А от результатов такой деятельности зависит становление желаемого развитого гражданского общества Казахстана.

«Правовое государство должно обеспечивать своим гражданам возможность самим осуществлять выбор строительства того общества, которого хочет большинство народа, охранять и обеспечивать плюрализм мнений, политических институтов и действий за одним ограничением - если это не направлено на насильственное разрушение правового государства». Новгородцев П. И. Об общественном идеале, М. 1991г. стр.47.

В стратегии «Казахстан - 2030» прослеживается интересная мысль о том, что развитие гражданского, правового общества желательнее всего осуществлять небольшими шагами, тем не менее, концентрируя свое внимание на главные задачи, проявляя свои лучшие качества. Взаимодействие государства и общества в решении этих задач неоспоримо.

2.3 Государство и гражданское общество в их соотношении

В последние годы вопрос о соотношении гражданского общества и правового государства привлекает все большее внимание политологов и юристов.

Взаимоотношение этих структур по своему содержанию сложны и разнообразны. Таким образом, целесообразнее выделить определенную последовательность в изучении этого явления: 1) установить в чем проявляется единство государства и гражданского общества; 2) определить черты, свойство, особенности этих институтов; 3) выявить взаимосвязи правового государства и гражданского общества, формы таких взаимосвязи.

Единство гражданского общество и правового государства выражается в совпадении их многих целей и задач. И формирование правового государства и создание гражданского общества преследует общую цель: социальные институты призваны служить человеку, защищать его права и интересы. Рассматриваемое единство проявляется и в том, что организация и деятельность основных общественно-политических, экономических и социальных структур осуществляется в соотношении с Конституцией Республики Казахстан и действующим законодательством.

Так право граждан на объединения по сути закреплено в ст. 5 Конституции РК. По сути оно является правом на самостоятельный выбор гражданами любых форм негосударственной деятельности, не противоречащим требованием закона. Такие объединения- необходимый составной элемент гражданского общества.

Общественные объединения в Республике Казахстан - это политические партии, профессиональные союзы и другие объединения граждан созданы на добровольной основе для достижения ими общих целей не противоречащих законодательству. Общественные объединения являются некоммерческими организациями. Они создаются в целях реализации и защиты политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод; удовлетворение профессиональных и любительских интересов; участие в научно-техническом и художественном творчестве; охраны окружающей и природной среды; участие в благотворительной деятельности; проведение в культурно-просветительской работы; охрана памятников истории и культуры; расширение и укрепление межгосударственного сотрудничества и т.д. (Закон РК «Об общественных объединениях» от 31.05.1996г.)

В Конституции РК (ст.5 п.2)закреплено, что общественные объединения равны перед законом, не допускается незаконное вмешательство в государство в дела общественных объединений и общественных объединений в дела государства, возложение на общественные объединения функций государственных органов, государственное финансирование общественных объединений.