Государство и его роль в развитии общества

Множественность общественных объединений, признанных государством означает многообразие общественных интересов. Форма выражения этих интересов- издание газет, журналов, создание партии, движений, участие формирование государственных институтов, выдвижение своих кандидатов в парламент, маслихаты и другие органы. Насильственные средства и методы осуществления их деятельности (Конституция РК-Алматы, Жеты жаргы, 1995 ст.5 п.3).

Связь государства с гражданским обществом должна носить добровольный и конструктивный характер взаимодействия как в случае решения каких либо проблем, так и при возникновении противоречии.

В рассматриваемом плане отметим и то, что гражданское общество возможно в условиях, когда экономическая система построена на правовых началах. Рынок возможен только при наличии свободных субъектов- собственников имущества. А это значит, что каждый из них должен быть защищен и гарантирован как от неправого вмешательства государства, так и от диктата поставщика. В этом также проявляется единство гражданского общество и государства - правового регулирования общественных отношений.

Единство гражданского общества и правового государства видится и в том, что оно обеспечивает условия для самовыживания и свободы человека его инициативы, предпринимательства и т.д.

Гражданское общество многогранно. Здесь сколько людей и объединений, столько и интересов и способов их представления. Правовое государство едино, олицетворяет собой «становой хребет» и одновременно форму общества. В государстве важен момент общего интереса и воли большинства граждан. Если «убрать» правовое государство то и общество «развалится» на конкурирующие и борющиеся между собой части. Без правового государства общественные объединения, как структурные элементы гражданского общества, могут растрачивать свою энергию в отношении в бесконечных спорах и столкновениях. Единство рассматриваемых социальных и государственно-правовых явлений находят свое выражение демократическом, политическом режиме. Содержание такого режима составляют цивилизованные приемы, способы осуществления государственной власти и предоставляемая гражданами мера их свободы, активного участия в политической, экономической, социально-культурной и иных областях общественной жизни.

Различие гражданского общества от государства заключены в их структуре, специфических функциях. Правовое государство - это организация публичной власти, обеспечивающая «обслуживающая» гражданское общество. В этом случае можно сказать о государстве, как о форме гражданского общества.

Гражданское общество - система самостоятельных, независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны способствовать реализации интересов индивидов и коллективов. Эти интересы и потребности выражаются и осуществляются через такие институты гражданского общества, как семья, церковь, система образования, научные, профессиональные объединения. Имеются ввиду объединения, созданные «снизу», а не по указке вышестоящих органов, политические партии, функционирующие на основе соглашения с другими институтами гражданского общества. Речь идет о структурах, основанных на единстве интересов и осуществляющих свою деятельность на основе горизонтальных связей.

Таким образом, существенная черта гражданского общества - существование в его рамках различных социальных или общественных образований. Главным действующим лицом такого образования является человек, со всей его системой и потребностей и интересов.

Одно из отличий государства от гражданского общества состоит в его способности принимать законы и другие нормативно-правовые акты и возможности применять меры государственного принуждения на основаниях, предусмотренных законом.

Вместе с тем, безусловно, видны линии взаимодействия рассматриваемых нами явлений. Материал, рассмотренный выше, говорит о том, что и государство и гражданское общество, взаимодействуя с друг с другом, образуют определенное единство. Взаимодействие гражданского общества с государством осуществляется и в более конкретных организационно правовых формах: 1) государственно-правовая регламентация, функционирование субъектов гражданского общества, закрепление их конституционно-правового статуса; 2) участие субъектов гражданского общества и прежде всего тех из них, которые составляют политическую систему, в организации деятельности органов государственной власти; 3) запрет тотального и мелочного вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц в законодательную, частную и личную жизнь человека; 4) законодательная закрепление обязанностей государства по обеспечению экономической, политической, социальной безопасности человека, его прав и свобод, которые в совокупности составляют содержание конституционного статуса личности в Республики Казахстан.

III Значение государства в развитии общества

3.1 Экономическая и социальная роль государства в развитии общества

За последние годы заметно усиливается присутствие государства во всех сферах жизни общества, стали предприниматься попытки восстановить традиционную модель взаимоотношений между государством и обществом, при котором всепроникающее государство, является единственной силой, способной интегрировать социум. Речь идет о едином и достаточно последовательном процессе приспособления политической сферы к такому типу развития, пи котором государство играет центральную роль в структурировании экономических, политических и социальных отношений.

Для развития нашего общества, несомненно, ведущее место занимает процветание экономики. От благосостояния каждого гражданина Казахстана в частности будет зависеть благосостояние общества в целом.

В Стратегии «Казахстан - 2030» обозначены принципы развития общества, где достаточно весомым является экономический принцип. Здесь же определяется, что вмешательство государства при его активной роли в развитии экономики является ограниченной. «Успех экономических реформ и их торможение на отдельных участках требует переосмысливание роли государства . . . Государство должно сыграть в экономике существенную, но ограниченную роль, создавая законные рамки рынка, в котором первую скрипку играет частный сектор». «Казахстан - 2030» - Алматы: юрист 2001 стр.81

Итак, экономическая роль государства представляет собой степень участия государства в экономической жизни общества. С развитием и углублением процесса обобществления средств производства возникает необходимость вмешательства государства в регулирование экономики. Государство становится организацией, выполняющей функцию управления экономикой страны. Экономическая роль государства реализуется в его хозяйственно-организаторской деятельности путем:

1) регулирования процесса расширенного производства

2) прогнозирование объемов и структуры материального производства, капитальных вложений и товарооборота, стратегического и индикативного планирования

3) регулирования темпов роста и направлений развития отраслей народного хозяйства, организации выполнения производственных заданий и договоров

4) распределения и перераспределения, использования через государственный бюджет национального дохода

5) обеспечения участия страны в международном экономическом сотрудничестве, в том числе в интеграционных экономических процессах

6) регулирования внешней торговли и валютных отношений, таможенно - пошлинного регулирования

7) проведения необходимой кадровой политики и регулирования рынка рабочей силы

8) контроля за соблюдением трудовой, технологической, договорной дисциплины.

Национальные интересы требуют усиления государственного вмешательства, роли государства в экономике. Государственное вмешательство представляет собой законодательно оформленную и логически упорядоченную систему активного воздействия на ход хозяйственного развития стороны. Оно направлено на поддержание режима эффективного функционирования смешанной экономики.

Государство берет на себя ответственность за создание равных условий для соперничества предпринимателей, для эффективной конкуренции за ограничение власти монополий. Оно заботится о сокращение безработицы.

Роль государства в рыночной экономике проявляется через следующие функции:

1) создание правовой основы для принятия экономических решений

2) стабилизация экономики

3) социально ориентированное распределение ресурсов

4) обеспечение социальной защиты и социальных гарантий

5) развитие международных экономических отношений

Для обеспечения роста экономики государству необходимо обладание свойствами беспристрастности и справедливости.

На сегодняшний день влияние государства во всех сферах казахстанской экономики неоднородно. В некоторых наблюдается государственное давление, а в некоторых пассивность.

В общественном развитие необходимо равномерное влияние государства на экономику. Необходимо ослабить налоговый пресс, дабы снизить уровень теневого оборота капиталов. В целом нашему государству необходимо изменить налоговую политику.

Государство должно решить вопрос выбора варианта из множества альтернатив структурной реформы и условий ее реализации, который бы отвечал жизненным интересам наиболее широких слоев общества. Задачей государства является определение оптимальных сроков реформирования экономики народного хозяйства, так как только государство может определить приоритетные направления, отвечающие интересам страны, создать условия использования материальных, трудовых, финансовых ресурсов общества и их концентрации по выбранным направлениям.

Особое место в деятельности государства отводится решениям и мерам, призванным стимулировать приток иностранных инвестиций в национальную экономику.

Однако экономический рост сам по себе не сможет гарантировать благополучия. Необходим также комплекс социальных мер.

Социальная политика - особый аспект внутренней политики государства, целью и содержанием которой является регулирование всего комплекса социальных проблем и отношений между людьми.

Основной целью социальной политики является создание необходимых предпосылок для удовлетворения основных потребностей населения страны и обеспечения консенсуса между его социальными группами, классами, нациями.

Задачами социальной политики государства являются:

1) обеспечение роста доходов населения в соответствие с его трудовым вкладом и располагаемым капиталом

2) предотвращение социального иждивенства

3) создание механизма социальной защиты населения

4) обеспечение эффективной занятости населения

5) достижение улучшения условий жизни людей

6) переориентация социальной политики на семью

7) улучшение демографической ситуации

8) нормализация социальной инфраструктуры

9) обеспечение справедливого распределения доходов

10) повышение роли социального страхования

Задачей социальной политики Казахстана является создание такой среды, в которой люди могли бы развивать свои способности и возможности этого развития должны расширяться.

Дальнейшее развитие социальной структуры казахстанского общества должно быть связано с формированием среднего класса - социальную силу, влияющую на политику государства. Введение платного образования и медицинского обслуживания, перекладывание затрат по временной нетрудоспособности, беременности и родах на работодателей характеризует минимизацию роли государства в современной сфере социальных отношений.

3.2 Этнические и культурные приоритеты развития общества

В данном контексте основными стратегическими приоритетами со времени становления Казахской Независимости и по сей день, были и остаются:

1) устойчивое социально-экологическое положение,

2) адекватное времени развитие этнических процессов - в контексте образования единой казахстанской нации,

3) сохранение и развитие здорового духовно-культурного облика казахстанского общества.

Реализация указанных стратегических приоритетов составляет основу государственной политики, которая нашла свое программное подкрепление в концептуальных документах, определяющих основной вектор развития нашего общества. В первую очередь, следует отметить стратегию долгосрочного развития «Казахстан - 2030», ставшую главным ориентиром в развитии других концептуальных государственных документов.

Главные идеи таких документов уже нашли применение. В предыдущей главе мы рассматривали приоритеты устойчивого социально-экономического развития под влиянием государства.

Развитие этнических процессов в контексте стратегических приоритетов образования единой казахстанской нации не менее значимо для многонационального казахстанского общества, чем его социально-экономический прогресс.

Казахстан, не смотря на усиливающиеся за последние годы миграционные и демографические процессы, еще остается многонациональным государством. Таким образом, сегментированный характер казахстанского общества, нарастание тенденции роста этнического самосознания этнических групп указывают на необходимость выработки адекватной государственной политики в реалиях современного Казахстана.

Решение тактических задач по сохранению внутриполитической стабильности межэтнического согласия должно быть направлено, естественно, на достижение стратегической цели развития казахстанского общества. Необходимо построение государственности на основе модернистской модели нация строительства на принципах согражданства. В этой связи основной целью государства должно стать проведение целенаправленной политики нация строительства, в рамках поставленной задачи.

Следует отметить, что государством предприняты конкретные шаги в данном направлении. В частности, Конституция Р. К. 1995г. закрепила общегражданские принципы характера в государственности с переходом к территориальной (гражданской) модели нации. В документе отсутствует деление казахстанцев на представителей титульной и нетитульной нации, что стимулировало интеграционные процессы в обществе.

В перспективе для формирования единой казахстанской нации необходимо выйти на качественно новый надэтнический уровень интеграции казахстанского общества.

Позитивные процессы роста этнического самосознания, а также духовно-культурного возрождения этносов Казахстана оказали благотворное влияние на состояние духовного самочувствия казахстанского народа.

Новые моменты, востребованные в культуре, требуют нового качества ее организации, новых подходов к тому, как эта организация осуществляется в культурной политике в управление культурными процессами.

Культура в контексте современного казахстанского общества является капитализируемым знанием и умением, обеспечивающим экономическое, техническое, политическое, духовное движение общества. Идут процессы становления культуры независимого Казахстана.

Базовыми должны стать достижения традиционной национальной культуры и общечеловеческие культурные ориентиры.

В этой связи роль государства лежит в обеспечении авторов и субъектов культуры необходимыми условиями.

Создание условий, обеспечивающих индивиду упрочения навыков жизни в быстро изменяющейся культурной среде современности, должно стать приоритетной задачей управления культурными процессами в современном Казахстане.

3.3 Функции государства, как основные механизмы развития казахстанского общества

Хотелось бы еще раз вернуться к вопросу о функциях государства, так как именно через них можно наиболее четко определить роль государства в развитие общества.

Функции государства - это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которой выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение, определяются стоящие перед государством цели и задачи, его социальное назначение.

Именно в функциях воплощается и раскрывается активная служебная роль государства, реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене.

В условиях войны выступает функция обороны: в период экономического спада раскрывается экономические функции государства.

Внутренние (экономическая, экологическая, социо-культурная, научно-образовательная) и внешние (оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка) функции обеспечивают становление казахстанской государственности и развитие общества.

Основные функции государства проявляют общечеловеческую сущность. Например, такие направления деятельности государства как налаживание средств связи, обеспечение ремонта и строительства дорог, работы транспорта, участие в международных конвенциях по защите растений от болезней, борьба с эпидемиями и др. С другой стороны экономическая, социальная деятельность государства, осуществляемая им охрана прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка, оборона страны и т.д.

Объектом основных функций является широкий круг обладающих известным сходством общественных отношений в какой-то больной области социальной жизни. Существуют также неосновные функции государства. Осуществление основных функций государства по своему содержанию есть непрерывный процесс реализации многочисленных неосновных функций и функций отдельных государственных органов.

Некоторые авторы относят к числу функций современного казахстанского государства обеспечение народовластия, видя основное назначение такой функции в осуществление государством посредством представительных и иных органов власти волеизъявления народа по руководству обществом.

В действительности же обеспечение народовластия, развитие демократии представляют собой не какую-то отдельную функцию нынешнего казахстанского государства, а один из закрепленных в главе 1 Конституции Р.К. основных принципов его организации и деятельности, одну из основ конституционного строя.

От того, какие средства и методы применяются государством при осуществлении своих функций, зависит и характеристика государственной власти.

В современную идею суверенитета государственной власти встроены принципы, которые не допускают ее использование в целях установления деспотизма, будь то законодательная исполнительная или судебная власти.

Следует отметить, что в контексте современного развития Казахстана власть выступает как гарант обеспечения и соблюдения, неотчуждаемых прав и свобод человека, а не как орган, устанавливающий эти права.

Казахстан сейчас переживает один из важнейших этапов развития своей государственности. Данный этап начался переходным периодом осуществления коренных политических, социально-экономических и духовных преобразований, формирования основанного на рыночной экономике гражданского общества.

В современный период государству присущи следующие основные внутренние функции: экономическая, социальная, развитие культуры нации и образования, налогообложения и взимание налогов, экологическая, охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка.

Особое место в правовом обеспечении осуществления экономической функции принадлежит новому Гражданскому Кодексу Республики Казахстан. С принятием его в полном объеме создана всеобъемлющая правовая основа рыночной экономики, общества цивилизованных собственников, экономической свободы человека, партнерских отношений между гражданином и государством. Однако намеченная правовая реформа должна принести еще более весомые результаты.

Социальная функция государства направлена на преодоление бедности и безработицы, стабилизацию уровня жизни населения.

Культурная функция основывается на признание Конституцией Р.К. идеологического многообразия.

Основное содержание экологической функции составляет государственное управление и координация деятельности в области охраны окружающей среды, привлечение международного сообщества к участию в решении проблем экологии. Сотрудничество с ООН и другими донорскими организациями становится одной из важнейших функций деятельности нашего государства.

С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания.

Содержание функций налогообложения и взимания налогов составляет формирование и пополнение казны, прежде всего государственного бюджета за счет всех видов налога.

Охрана и развитие политических, экономических, социальных, культурных прав и свобод граждан составляют смысл деятельности всех законодательных, исполнительных. И судебных органов государственной власти.

В современной обстановке возросло значение охраны правопорядка, предусматривающей обеспечение режима законности, предупреждение и сокращение правонарушений.

В последнее время предприняты меры по концентрации усилий государства на этом важном направление. Подготовлена программа борьбы с преступностью на ближайшие годы.

Это то. Что касается внутренних функций государства. Каковы же его внешние функции?

В течение последнего времени изменился не только Казахстан, но и весь мир. Получили «популярность» функций в области обороны страны, борьбы за мир и такие функции, как функции сотрудничества со странами СНГ, интеграции в мировую экономику.

За последнее время возникла серьезная угроза безопасности Казахстана. Усиливается угроза терроризма и экстремизма, как политического, так и религиозного характера. Так на юге Казахстана активизируют свои действия религиозная партия «Хизб ут - Тахнир Аль Ислами», главной целью которой является свержение существующего конституционного строя и установление шариата в Казахстане. Мало того, что они ведут информационную атаку, рассылая по факсам, через интернет, через СМИ пропаганду «борьбы с неверными и евреями», они обладают также военной базой и в любой момент могут перейти к вооруженным действиям.

В связи с последними событиями в Ираке. Казахстан серьезно обеспокоен угрозой извне. Соответственно одно из важнейших направлений внешнеполитической деятельности государства - обеспечение его военной безопасности.

Новый характер международных связей открыл и благоприятные возможности для более эффективной реализации интересов Казахстана в области экономики, торговли, бизнеса, научно - технического сотрудничества посредством ее интеграции в мировую экономику.

Действуя в этом направлении, Казахстан вступил в основные международные экономические организации.

В настоящее время ведется работа по налаживанию на основе партнерства полноправного взаимодействия с США, государствами Западной Европы, Азии, с Китаем, со многими другими государствами азиатско-тихоокеанского и других регионов, с большинством которых подписаны двухсторонние документы.

Заключение

Итак, рассмотрев тему данной дипломной работы, следует сделать выводы: все, что касается строительства государства и развития общества для Казахстана - это приоритетные вопросы. Знание этих вопросов потребуется для деятельности всех граждан Казахстана в развитие прогрессивного общества. Постоянное обращение к ним поможет более качественно реформировать экономику, политику, право, все области общественной жизни Казахстана.

Хотелось бы привести слова Президента нашей Республики посвященные Дню Независимости Р.К.: «Мы создали основы новой государственности. Тот эволюционный процесс, что был прерван столетия назад, вернулся в новое русло. А то, что закладывается сегодня, по масштабам нельзя сравнить ни с одним периодом национального прошлого». «Независимость Казахстана: уроки истории и современность». Доклад Н.А. Назарбаева на торжественном собрании, посвященном 5 летию независимости Р.К. Казахстанская правда 17.12.1997г.

Действительно перед государством сейчас стоят абсолютно новые задачи. Несомненно возрастает его роль в развитии общества. Конечно, следует отметить, что Казахстан взял путь на построение гражданского общества, где государство не имеет решающего значения, но качественно новое понимание гражданского общества, взаимодействующего с благотворно влияющим на него государством, отражает приоритеты развития государственности и перспективность процветания общественного порядка и благополучия.

Естественно, роль государства в развитие общества будет основана на справедливости государственной власти, претерпевшей деление на 3 ветви. И от того, как продуктивно будут осуществлять свои действия законодательная, исполнительная и судебная ветви власти будет зависеть успех государства в развитие казахстанского общества.

Через законодательные базы государство будет регулировать все общественные отношения. Именно по этому стимулом развития казахстанского общества будут являться нормативные акты, содействующие укреплению мира и национального согласия как внутри страны, так и в отношении с другими государствами, улучшению качества образования и науки, здоровья граждан Р.К. Раз уж речь зашла о здоровье, отмечу, что совсем недавно был одобрен Мажилисом проект Закона «О профилактике и ограничение табакокурения».

Несмотря на трудности, за годы независимости была проделана огромная работа, направленная на обеспечение стабильности, создание основ качественно новой общности граждан суверенного Казахстана, главной ценностью которой стала свобода.

Но для суверенного Казахстана эта работа является лишь началом становления государственности и развития общества. Государству еще многое предстоит сделать для того, чтобы конституционные основы демократии, свободы и правовой обеспеченности стали не только формальными.

Список используемой литературы:

1. Конституция Республики Казахстан - Алматы: «Жеты жар?ы» 1995

2. Назарбаев Н. А. «Казахстан - 2030». Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента к народу Казахстана - Алматы: Юрист 2001г.

3. Кляшторный С.Т., Султанов Т.И. Казахстан. «Летопись трех тысячелетий» - Алматы: Рауан 1992г.

4. Общая теория права и государства. Под редакцией Лазарева В.К. - Москва 1996г.

5. Новгородцев П.И. Об общественном идеале - Москва 1991г.

6. Нигматулин Н.З. Приоритеты экономической и социальной политики государства в контексте рыночной трансформации казахстанского общества: - Алматы 2001г.

7. Сапаргалиев Г. Основы государства и права Казахстана - Алматы 1998г.

8. Омельченко О.А. Всеобщая история государства и права в 2-х-т. - Москва 1999г.

9. 10 лет независимости Р.К.; тенденции развития и статистика итогов: Информационно - аналитический справочник - Астана 2001г.

10. Молдабеков Ж.Ж. Государственность Казахстана: эвалюция становления: к 10-летию независимости Р.К. - Алматы: Білім 2001г.

11. Абиль Е. А. История государства и права Р.К. (с древнейших времен до 1992года) Учебное пособие - 2-е изд., переработанное и дополненное - Астана 2001г. 184стр.

12. Ибраева А.С., Ибраева Н.С. Теория государства и права - Алматы 2001г.

13. Материалы по истории государства и права Казахстана: Вторая половина XIX - вв. составил Сартаев С., Созакбаев С - Алматы: 1994г.

14. Нарбинова М.Н. Законодательное офрмление государственной независимости Р.К. Автореферат. Алматы 2001г.

15. Саханова А. Государство и бизнес - Алматы: Экономика 1999г.

16. Смагулов А.Д. Структурная перестройка экономики и государства - Алматы: 1995г

17. Азирханов Б.А. Основные приоритеты государственной политики Республики Казахстан по формированию среднего класса. - Алматы Автореферат 2002г.

18. К вопросу о системе функций государства в Р.К. Шеметаев К., Чаныяков У. Государство и право 2000г. №3

19. Эволюция функций государства и экологической фактор. Кударбеков Е.П. Саясат 2000г. №6-7

20. Государственная власть в Казахстане в XXI веке Саясат №21 (февраль) 2002г.

21. На пути утверждения правового государства. Мысль 2001г. №9

22. Черниловский З.М. Гражданское общество: опыт исследования. Гражданство и право 1992г. №6

23. Матюхин А. А. Гражданское общество в Казахстане. Политико-правовой анализ. Мысль №12 1993г.

24. Три ипостаси государства. Государство и право. Москва. Наука 1993г. №8

25. «Независимость Казахстана: уроки истории и современность». Доклад Н.А. Назарбаева на торжественном собрании посвященном пятилетию независимости Республики Казахстан. Казахстанская правда 1997г., 17 сентября

26. Эффективность государственного управления. Саясат 2000г. №4-5

27. К разработке современной концепции функций государства. Правовая реформа в Казахстане 2001г. №4

28. Особенности формирования и развития общественных систем. Саясат 2002г.№6.