Борьба с терроризмом, преступления против общественной безопасности

В 1866 г. при Канцелярии Санкт-Петербургского градоначальника был создано секретно-розыскное отделение, в задачи которого входила охрана императоров и профилактика государственных преступлений, включая террористические акты.

Определенную роль в популяризации и распространении идей террора в России сыграл С.Г. Нечаев. Будучи авантюристом от природы, он активно включился зимой 1868-1869гг. в студенческие волнения в Санкт-Петербурге и даже пытался взять на себя роль их лидера. В этом году он распространил слух о своём аресте и бегстве из Петропавловской крепости, после чего выехал за границу, где сблизился с анархистом М.А. Бакуниным и copaтником А.И. Герцена Н.П. Огаревым, принял учacтие в издании нескольких ультрареволюционных манифестов и написал «Катехизис революционера» - своеобразный кодекс, определяющий цели, жизненные принципы и правила поведения человека, посвятившего себя борьбе с существующим строем.

Призывы С.Г. Нечаева были взяты на вооружение некоторыми русскими революционерами, утвердившимися в мысли, что Россию можно привести к обществу социальной справедливости только через террор эти идеи встречали если не одобрение, то понимание в весьма широких слоях российской либеральной общественности. Доказательством справедливости этого утверждения является оправдательный приговор, вынесенный судам присяжнъrx народнице В.И. Засулич, 24 января 1878 г. стрелявшей в градоначальника Ф.Ф. Трепова и тяжело paнившей его.

Безнаказанность В.И. Засулич не могла не спровоцировать новые покушения. Так, в мае 1878 г. народник Г.А. Попко кинжалом заколол адъютанта начальника Киевского губернского жандармского управления Г.Э. Гейкинга, а 4 августа 1878 г. народник С.М. Степняк-Кравчинский точно таким же способом убивает в Санкт-Петербурге начальника Третьего отделения и шефа жандармов Н.В. Мезенцова, после чего скрывается с места прecтупления и уезжает в Швейцарию.

Пытаясь остановить эскалацию народнического террора, Александр II распорядился, впредь все политические убийства и насильственные действия рассматривать не в судах присяжныx, а передавать в ведение военного суда. Таким образом, активизация террористических проявлений со стороны революционеров детерминировала ужесточение репрессивныx мер со стороны властей.

Весной 1879 г. совершаются два неудачныx покушения на теракт: 13 марта cтyдeнтa Л. Мирского на нового главу Третьего отделения А.Р. Дрентельна и 2 апреля А.К. Соловьева на Александра II.

В 1882 г. министром внутренних дел был назначен граф Д.А. Толстой, человек образованный, умный и жесткий. Он развернул решительную и бескомпромиссную борьбу с революционерами. Были увеличены штаты сыскной полиции. Благодаря принятым мерам, уже к середине 1880-х годов была полностью ликвидирована еще совсем недавно мощная «Народная воля». 7 октября 1884 г. был схвачен один из руководителей организации Г.А.Лопатин, у которого были обнаружены списки ее членов. В результате удалось арестовать около 500 человек. Были пресечены попытки совершения ряда террористических актов (в частности, покушение на Александра III 1марта 1887 г., которое готовили студенты В.Д. Генералов, А.И. Ульянов, П.И. Андреюшкин, В.С. Осипанов и П.Я. Шевырев). Многие народовольцы после удачных операций полиции и широких арестов бежали за границу: в Париж, Берлин, Женеву.

В конце XIX столетия предпринимаются первые попытки мирового сообщества объединить усилия в борьбе с нарастающей угрозой терроризма. Так, в декабре 1898 г. по инициативе итальянского правительства в Риме проводится международная конференция, посвященная проблемам защиты социального строя от анархистов. По итогам работы форума представители 20 государств подписали предложения Римской конференции, еще 17 стран приняли ее рекомендации без всяких оговорок. Подписанный 21 декабря 1898г. Акт включал в себя целый ряд мероприятий административного, законодательного и политического характера. Вероятно, активизация совместныx антитеррористических усилий европейских государств способствовало тому, что терроризм, в частности в России, пошел на убыль. Однако уже в 1903 г. в России в результате слияния «Аграрно-социалистической лиги», «Южной партии социалистов-ревoлюционеров» и «Северного союза социалистов-ревoлюционеров» возникает боевая организация партии эсеров - группа самыx паразительных фигур русского терроризма. «Убийство Плеве Сазоновым и великого князя Сергея Каляевым, знаменует собой апогей тридцатилетнего кровавого апостольства и завершает эпоху мучеников революционной религии».

В своей работе «Революционное движение в России» А.И. Спиридович так охарактеризовал террористическую деятельность эсеров: «Самой яркой работой партии является террор. Террористическая деятельность является для всей партии средством самозащиты и сохранения от вредных элементов шпионства и предательства».

Характерно что народовольцы и эсеры, одинаково активно используя террористические методы, различно оценивали его роль в политической борьбе. Так, Исполнительный комитет «Народной воли» рассматривaли террор как орудие возмездия и сплачивания своих рядов, придавая ему тем самым характер второстепенного, вспомогательного инструмента в политической борьбе. Эсерами же терpop воспринимался как главное средство, стержень тактики политической борьбы, вокруг которого в качестве дополняющих выступали иныe методы: забастовки; демонстрации, агитационно-пропагандистская деятельность.

1.4 Терроризм - контрреволюционное движение в годы Советской власти

В первые годы Советской власти терроризм связывался с контрреволюционным движением и в нормативных актах, издаваемых правительством России после Октябрьской революции 1917 г., все политические преступления обозначались одним термином - «контрреволюция».

В постановлении ВЦИК «О признании контрреволюционным действием всех попыток присвоить себе функции государственной власти» от 5 января 1918 г. впервые дается определение термина «Контрреволюционная деятельность» - «. .. всякая попытка со стороны кого бы то ни было или какого бы то ни было учреждения присвоить себе те или иныe функции государственной власти будет рассматриваться как контрреволюционное действие».

Более расширенное определение данного понятия дается в Уголовном кодексе РСФСР 1922 г. в главе I «государственныe преступления» определено, что к данной категории относятся контрреволюционныe преступления и преступления против порядка управления.

В советский период в уголовных кодексах 1926, 1960 гг. имелись главы, посвященные преступлениям против общественной безопасности.

В те вpeменa существовал «белый террор» и «красный террор». «Белый террор - методы расправы буржуазных правительств с революционным движением трудящихся путем разгрома организации рабочего класса, прежде всего коммунистических партий, путем массовых арестов, каторжных приговоров и убийств революционных деятелей. Применяя белый террор, реакционная буржуазия рассчитывает обезглавить революционное движение, устрашить трудящихся и заставить нести гнет капиталистической эксплуатaции. На путь белого террора стали в своей борьбе против партии большевиков и советской власти эсеры. В 1918 г. они по заданиям иноcтpaнных разведок убили г.г. Урицкого и Володарского, произвели покушение на жизнь Ленина. На белый террор контрреволюционеров Советское Правительство ответило кpacным террором - массовыми репрессиями против буржуазии и ее наймитов - эсеров. Bpaги народа, агенты иностранных разведок троцкисты-бухаринцы злодейски убили Кирова, Куйбышева, Менжинского, Максима Горького».

Очередная волна террора в России была вызвана исключительно острой политической борьбой, развернувшейся на территории страны между новой властью и контрреволюционными силами, поддерживаемыми извне и заинтересованными в реставрации прежнего режима. О степени бескомпромиссности конфликта и масштабах применения методов террора в этих условиях могут свидетельствовать, например, такие данные: «Только в июне 1918 г. контрреволюционеры расстреляли в 22 губерниях РСФСР 824человека, в июле - 4141, в августе-ЗЗ9, в сентябре - свыше 6 тысяч»

5 сентября 1918 г. Совет Hapoдных Комиссаров принял постановление о красном терроре как чрезвычайной мере защиты молодого советского государства. В этой ситyации впервые в России власть прибегла к захвату заложников, в качестве которых были арестованы наиболее крупныe представители буржуазии, царского генералитета, видныe деятели прежнего режима, активныe члены оппозиционных партий. Часть из них была расстреляна.

Попытки разрешить серьезныe политические пpoтиворечия исключительно силовыми методами изначально были обречены на неуспех. Стремление прибегнуть к крайне жестким мерам в случае конфликтного взаимодействия действия двух сторон способно JПШIЪ инициировать применение нарастающих жестких мер противостоящей стороной. Так, например, в ответ на расстрел Чрезвычайным военно-ревотоционным 1рибуналом 17 июня 1919 г. вг. Харькове семи членов штаба Махно 25 сенrября 1919 г. анархистами из«Всероссийского Повстанческого Компreтa ревотоционных Партизан»бьшо взорвано здание Московского компreтa РКП (6). в результате чего 12 человек погибли, а еще 55 получи;ш ранения.

Во время похорон жертв террористической акции в г. Москве BbIC'l)'павшие на 1раурных мигингах, в свою очередь, призывали ужесточmъ террор в оmошении врагов ревотоции.

Сталин уже с конца 20-х годов стал прибегать к террору, используя его в качестве средства укрепления и цеН1рализации государственной власти. В этот период в Казахстане началось уничтожениетонкого слоя национальной интеллигенции, являющейся кулыурным фундаментом народа. Так, в конце 1928 г. по ложному обвинению бьmи арестованы 44 человека из числа так назьmаемых «буржуазных националистов» - бьmших деятелей «Алаш-ордыI>,. в том числе А. Байтурсынов, М. Дулатов, М. Жумабаев и так далее, многие из которых впоследствии были раСС1реляны.

Особенно активно механизм политических репрессий заработал после убийства 1 декабря 1934 г. члена Политбюро цк ВКП(6) С. М. Кирова. Была распрос1ранена официальная версия о том, что данное убийство являетсятеррористическим актом, подготовленным пребывавшим в г. Москве Зиновьевым и находившимся за границей Троцким.

30-е годы хх в. были периодом укрепления социализма в СССР и расПРОС1ранения фашизма в С1ранах Западной Европы. О. М. Нечипоренко сделал попытку сопоставить понятия «социализм» И «фашизм» как равнозначные в период укрепления власти Сталиным в СССР, Гитлером в Германии, Муссолини в Италии. Он утверждает: «Идея насилия бьша реализована в создании тоталитарных режимов, сущностыо которых и является государственный террор» - И здесь же дает свое определение: «Террор - массовыенасильственные действия государственной власти в течение определенногопериода времени в отношении социальных, профессиональных, этических и иных групп населения в своей стране»

Иначе выглядит мнение В.Е. Петрищева, который угверждает, что подобное сопоставление HeKoppeкmo, и отмечает, что если в Советском Союзеaкuии Bнyrpeннeгo государственного терроризма и:нициировались С1ремлением верховной власти укрепить интернациональное по своей сушности социалистическое единство народов и преследовали цель улучшения жизнирядовых Ч'ужеников, то фашистские диктатуры в Европе изначально бьширасистскими. опирались на поддержку буржуазни, военной аристократии, банкиров и промышленников, интересы которых и отстаивa.пJI"4.

концеmyальным недостатком позиции В.Е. Петрищева, является безусловное наличие двойного стандарта - социалистический террор прогресclmeH, а национал-социалистический - реакционен. О какой «не корректности» И каком «полезном терроре» можно говорить, когда в период 1930-1932 гг. страшный голод. поразивший Казахстан и унесший жизни почти 1,8 млн. человек, прочно слился в общественном сознании с именем первого секретаря Казкрайкома ВКП(6) Ф.И. Голощекина и его теорией «Малого Октября» в Казахстане?! В то время из Казахстана эмигрировало 1,3 млн. человек.

Ю.М. Антонян, в отличие от В.Е. Петрищева, наоборот, уравнивает между собой лидеров «красно-коричневых деспотий» Сталина, Гитлера и Пол Пот.

По нашему мнению, депортация в гoды Великой Отечественной войны народов Северного Кавказа, немцев Поволжья, корейцев, проживавших в 23 поrpаничных районах Дальневосточного края, турок-месхетинцев, кpымских татар, греков и представителей других народов из мест их постоянногопроживания и жесткое и подозрительное omошение советских властей ксвоим rpaжданам, возвращавшимся из фашистского плена, также можетбыть идентифицировано как государственный террор.

Так, например, в ответ на расстрел Чрезвычайным военно-революционным трибуналом 17 июня 1919 г. в г.Харькове семи членов штаба Махно 25 сентября 1919 г. анархистами из «Всероссийского Повстанческого Комитeтa революционных Партизан» было взорвано здание Московского комитeтa РКП (б). в результате чего 12 человек погибли, а еще 55 получили ранения.

Во время похорон жертв террористической акции в г. Москве выступавшие на траурных митингах, в свою очередь, призывали ужесточить террор в отношении врагов революции. Таким образом, в годы становления советской власти в России и в ходе сопутствовавшей этому процессу гражданской войны красный и белый террор подпитывали друг дpуга.

1.5 Государственный террор. Создание тоталитарных режимов

Однaкo террористический метод, столь активно эксплуатировавшийся в целях борьбы за власть, не был снят с вооружения и после прекращения гражданской войны. Сталин уже с конца 20-х годов стал прибегать к террору, используя его в качестве средства укрепления и централизации государственной власти. В этот период в Казахстане началось уничтожение тонкого слоя национальной интеллигенции, являющейся культурным фундаментом народа. Так, в конце 1928 г. по ложному обвинению были арестованы 44 человека из числа так называемых «буржуазных националистов» - бывших деятелей «Алаш-Орды», в том числе А. Байтурсынов, М. Дулатов, М. Жумабаев и так далее, многие из которых впоследствии были расстреляны.

Особенно активно механизм политических репрессий заработал после убийства 1 декабря 1934 г. члена Политбюро ЦК ВКП(б) С.М. Кирова. Была распространена официальная версия о том, что данное убийство является террористическим актом, подготовленным пребывавшим в г. Москве Зиновьевым и находившимся за границей Троцким.

30-е годы XX в. были периодом укрепления социализма в СССР и распространения фашизма в странах Западной Европы. О.М. Нечипоренко сделал попытку сопоставить понятия «социализм» и «фашизм» как равнозначные в период укрепления власти Сталиным в СССР, Гитлером в Германии, Муссолини в Италии. Он утверждает: «Идея насилия была реализована в создании тоталитарных режимов, сущностью которых и является государственный террор» - и здесь же дает свое определение: «Террор - массовые насильственные действия государственной власти в течение определенного периода времени в отношении социальных, профессиональных, этнических и иных групп населения в своей стране»

Депортация в годы Великой Отечественной войны народов Северного Кавказа, немцев Поволжья, корейцев, проживавших в 23погpаничных районах Дальневосточного края, турок-месхетинцев, кpымских татар, греков и представителей других народов из мест их постоянного проживания и жесткое и подозрительное oтношение советских властей к своим гpaжданам, возвращавшимся из фашистского плена, также может быть идентифицировано как государственный террор.

В военное и послевоенное время в стране обозначились два региона, где активно проявился политический террор - Прибалтика и Западная Украина. Во время Великой Отечественной войны, когда западные районы Советского Союза были оккупированы немецкими фашистами, местные националисты тесно сотрудничали с оккупантами. Достаточно вспомнить в этой связи масштабные акции по уничтожению львовской творческой интеллигенции или истpeблению еврейского населения бойцами фашистско-националистического батальона «Нахтигаль», созданного главарем ОУН С. Бандерой по поручению абвера еще весной 1941 г.

После окончания Великой Oтeчественной войны националисты в республиках Прибалтики и на Западной Украине, лишившиеся мощной военной поддержки германских фашистов, при которых исполняли второстепенные, подчиненные роли, будучи неспособными открыто противостоять мощи всего государства, вынуждены были уйти в подполье и еще более активно прибегать к террористическим методам в борьбе с Советской властью. О масштабах этой преступной деятельности можно судить, например, обратившись к материалам уголовного дела лишь одного из украинских националистов - руководителя Hoвo-Ярычевского районного «провода» ОУН Романа Щепанского, осужденного в октябре 1954 г. Военным трибуналом Прикарпатского военного округа к высшей мере наказания. В приговоре, в частности, констатировалось: «За время пребывания Щепанского в ОУН по его указанию и с его личным участием подчиненными ему бандитами на территории Львовской области и города Львова совершен ряд террористических актов над представителями органов советской власти и советскими активистами и ряд злодеяний в отношении советских граждан, вовремя которых девяносто три человека было убито и семнадцать ранено».

К началу 50-х годов XX столетия терроризм как один из наиболее эффективных инструментов организованной политической борьбы с существующим строем в Советском Союзе прекратил свое существование, так как организационные структуры сепаратистского терроризма были к этому времени ликвидированы. Можно утверждать, что с середины 50-х до конца 80-х годов терроризм как системное социально-политическое явление исчез из жизни нашего государства и общества. Однако отдельные проявления террористического характера, иллюстрирующие тезис о том, что для каждого правила существуют исключения, все же имели место. Наиболее ярким примером применения политически мотивированного насилия, также выросшего из идеологии национализма, вероятно, может служить серия взрывов, осуществленных в конце 1978 г. в Москве членами нелегальной партии «Дашнакцyтюн» Затикяном, Степаняном и Багдасаряном. От взрыва их самодельного взрывного устройства, сработавшего в вагоне метро между станциями «Измайловский парю» и «Первомайская», погибло 29 человек. По заявлениям террористов, они «боролись против советского строя, а следовательно, против Москвы».

2. Преступления против общественной безопасности: их состав и уголовно - правовая квалификация

УК РК рассматривает общественную безопасность в качестве составного элемента большой группы общественных отношений, обеспечивающих не только общественную безопасность в узком смысле, но также общественный порядок, здоровье населения, общественную нравственность, экологическую безопасность, безопасность движения и эксплуатации транспорта. Вся совокупность этих общественных отношений именуется в УК общественной безопасностью (в широком смысле) и общественным порядком, которые выступают в качестве родового объекта преступлений, входящих в раздел IЧ УК. (Козаченко И.Я. Незимова З.А. Уголовное право. Общая часть. Издательская группа Норма-Инфра 1999г.)

Отсюда следует, что под преступлениями против общественной безопасности, понимаются общественно опасные деяния (действия или бездействия), сопряженные с нарушениями правил, обеспечивающие им существенный вред или создающие угрозу такого вреда.

Доктрина общественной безопасности видится в трех составляющих: цель, под которой понимается создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов общественной безопасности; принципов, на основе которых осуществляется общественная безопасность, и перечень приоритетов такой деятельности.

Под системой обеспечения общественной безопасности понимается совокупность мер политического, правового, организационного, экономического, научного и иного характера, направленных на поддержание социально приемлемого уровня общественной безопасности.

Субъектами обеспечения общественной безопасности выступает государство, негосударственные объединения и граждане. При этом главную ответственность за состояние безопасности в обществе несет государство.

2.1 Терроризм

Терроризм - один из самых опасных преступлений современности, не редко носящих не только национальностей, но и международный характер. Опасность терроризма очевидна. Хотелось бы обратить внимание на некоторые моменты.

Терроризм отражает культ насилия и способствует его развитию, давая ему преимущества перед правовыми, социальными методами разрешения конфликтов в обществе.

Терроризм формирует и усиливает в обществе чувство страха и беспомощности, которое подавляет в свою очередь позитивную активность личности. Как и всякое иное действие, направленное на причинение смерти, и даже в большей степени, чем другие действия такого рода, терроризм обеспечивает человеческую жизнь.

Нельзя, наконец, не отметить, что терроризм способен привести и, как показывает практика, реально приводит к свертыванию государственных, юридических, социальных гарантий и свобод личности, поскольку он вызывает со стороны государства контрмеры, которые не всегда согласуются с нормами правового государства.

Ст. 233 УК РК предусматривает ответственность за совершение в целях нарушения общественной безопасности либо воздействия на принятие решений органами власти взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, а равно наступления иных тяжких последствий (терроризм).

Объект преступления - общественная безопасность и функции власти в части принятия решений, входящих в их компетенцию.

Объективная сторона преступления состоит:

а) в насильственных действиях, конкретизированных в диспозиции ч. 1 ст 233 УК РК (взрывы, поджоги, иные действия) и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или иных общественно опасных последствий.

б) в угрозе совершения указанных действий.

Хочу отметить, что эти действия совершаются, как правило, публично. Исследователи полагают, что в будущем в интересах публичности террористами будут использоваться нападения на атомные станции, нефтепроводы, лаборатории, производящие химические и бактериологические средства войны, и иные опасные объекты.

Определение размера причиненного имущественного ущерба зависит от объема и стоимости этого ущерба с учетом реальной значимости уничтоженных или поврежденных материальных ценностей.

Рассматриваемое преступление имеет формальный состав. Для оконченного состава терроризма не требуется фактического наступления указанного в ч. 1 ст. 233 УК РК последствий.(Уголовный кодекс РК от 16июля 1997г. №167) Необходимо лишь, чтобы террористические действия создали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных общественно опасных последствий.

Угроза совершения террористических действий есть разновидность психического воздействия на органы власти, объективно проявляющаяся вовне (устно, письменно, по телефону). Угроза конкретизирует в запугивании совершением действий, указанных в ч. 1 ст. 233 УК РК. Угроза совершения иных действий не образует состава терроризма.

Субъективная сторона преступления, предусмотренная ч. 1 и ч. 2 ст. 233 УК РК, а также совершенного организованной группой (ч. 3) характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность совершаемых им действий, предвидит возможность или неизбежность указанных в ч. 1 последствий и желает, либо сознательно допускает их наступление, либо относится к ним безразлично.

Субъективная сторона терроризма, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, характеризуется двойной формой вины - прямым умыслом по отношению к террористическим действиям и неосторожностью (как легкомыслием, так и небрежностью) по отношению к указанным в ч. 3 последствиям.

В качестве обязательного признака, относящегося к субъективной стороне в норме, названа специальная цель - нарушение общественной безопасности и оказания влияния на принятие решения органом власти. Нарушение общественной безопасности состоит в возникновении у большого числа людей опасности за свою жизнь, здоровье, сохранность имущества и тому подобное. Оказание влияния на принятие власти решений может проявляться в понуждении их к совершению незаконных или невыгодных действий. (Жунусов Б.Ж. Уголовное право РК Караганда КВШ)

Остановлюсь подробнее на вопросах психологической мотивации и цели терроризма, так как важно не только выявить склонность к такому поведению, но и подчеркнуть абсолютную его социальную деструктивность, ибо терроризм - это почти всегда путь к саморазрушению носителей протеррористического поведения, которое не может не наступить, если сохраняется общество или общность. Террорист (или группа таковых) всегда слепа в постановки или осуществлении своих целей, даже в случае тщательной проработки самого акта террора. Это принципиальный момент. Один из важных параметров такой слепоты - расхождения мотивов, когда малая гомогенная (этически, социально, религиозно и тому подобно) группа как бы навязывает свою волю сообществу, которое гетерогенно, то есть отличается плюрализмом в постановке и осуществлении своих целей.

Интересно выявить это расхождение мотивов и целей. Террористы «производят» свои цели, исходя из завершенной самооценки своей гомогенности, считая себя «самым - самым» и делая потому то, что никто другой не посмеет. Но социально - психологический механизм «потребления», то есть осваивания результатов своих действий, и «вознаграждения» исходит из того, что общество все же гетерогенно. Общество существует за взаимодействия, а не противостояния. В этом заключается некая презумция продуктивного сотрудничества, комфортной социальной эволюции. Террористические же единицы (индивиды или группы) ориентируются в этом на суррогаты честности и доверия лишь в рамках замкнутой этнической или социальной группы, не задаваясь вопросом: а как остальные? Или предполагая, что эти остальные будут или устранены, или дезориентированы и тому подобное. А они «свое» возьмут и утвердят. «Свою» свободу, «свой» закон, «свои» потребности - хотя на самом деле они им чужие, ибо создаются по другим правилам. Но такая позиция и самооценка порочны в корне. Они социально деструктивны, юридически неправомочны, психологически самоубийственны.

Интересна, по - моему, точка зрения Сникополова С.Н., который считает, что для большинства террористов характерна тенденция к экстремизации, к поиску источника своих личных проблем вовне. Они проецируют низкооцениваемые части своего Я на истеблишмент, который воспринимается как источник угрозы.

Одним из основных мотивов обращения к терроризму является сильная потребность в укреплении личностной идентичности, что достигается принадлежностью к группе. Эта потребность к принадлежности к группе обнаруживается у маргинальных, отчужденных индивидов, позволяя им строить общую для подобных людей «картину мира», которую можно охарактеризовать фразой: «Мы против них, а они причина наших проблем».

Поскольку принадлежность к группе выступает как одна из высших ценностей, групповые нормы идеализируются, а ущербное самосознание и слабое Я лишь способствует экспансии группового сознания. Общество инфернализируется. Активно отрицаются общечеловеческие ценности, в первую очередь, право других людей на жизнь. Насилие, агрессивность становятся самодовлеющими ценностями. Ответные силовые действия со стороны общества имеют противоположный эффект - укрепляют ценность группы, уменьшают групповые разногласия.

Другим важным моментом с психологической точки зрения является проблематика различий в направлениях террористического движения.

Условно можно выделить три направления:

а) борьба против правительства своей страны;

б) борьба за национальное самоутверждение;

в) религиозный терроризм.

В первом случае террористы разрушают мир отцов. Их действия могут рассматриваться как возмездие за действительные и (или) воображаемые обиды.

Террористы второго типа мстят обществу за обиды, нанесенные их родителям. Их действия демонстрируют лояльность к родителям, они осуществляют миссию своих предков.

В третьем виде терроризма - религиозном - можно обнаружить смещение двух первых, но с более высокой аутоагрессивностью.

Терроризм, по - моему, точнее было бы определить не как действия, направленные на изменение существующего правопорядка, а как политически мотивированные действия. Признаками терроризма являются, во - первых, политическая мотивация насильственных действий, квалифицированных как терроризм. Второй признак: терроризм - это насильственные акты, имеющие целью не простое устрашение какого - либо лица, взрыв, угон самолета и тому подобное, но создание определенного социально - политического климата, дестабилизацию положения, запугивание масс, правительств, социальных групп, партий, организация и других. Третий признак - отсутствие необходимой связи с вооруженной конфронтацией.

Следует различать три сопредельные сферы: сферу собственно терроризма (политический терроризм), сферу чисто уголовной преступности и, наконец, весьма обширную промежуточную сферу, в которой используются специфические методы, но отсутствуют один или несколько из указанных выше признаков (например, экономический и криминальный терроризм).

М.П. Киреев, исследовавший терроризм на воздушном транспорте, привел данные о мотивации таких действий: в 25% случаев имела место политическая мотивация, в 25% случаев - уголовная, в том числе корыстная 50% исследованных воздушных террористов имели психические отклонения. Другие авторы (например, В.В. Лунеев, С.А. Эфиров)считают, что корни терроризма лежат не столько в психологии, сколько в политических, экономических и иных социальных отношениях.

Генеральная Ассамблея ООН приняла около 10 резолюции о национальном, религиозном и международном терроризме, но так и не смогла дать более или менее приемлемого определения. Так в своем первом анализе терроризма в 1972 году Секретариат ООН констатировал существование в мире главным образом таких форм терроризма, которые проистекают из нищеты, безысходности, бед и отчаяния, побуждающие некоторых людей жертвовать человеческими жизнями, в стремлении добиться радикальных перемен. (Европейская Конвенция «О борьбе с терроризмом 1993г.»)

В Декларации о мерах по ликвидации международного терроризма провозглашается, что все преступные акты, направленные или расчитанные на создание обстановки террора среди широкой общественности, группы лиц или конкретных лиц в политических целях, ни при каких обстоятельствах не могут быть оправданы, какими бы они ни были соображения политического, философского, идеологического, расового, этнического, религиозного или другого характера, которые могут проводиться в их оправдание.

В нашей стране в недалеком прошлом существовали специфические формы политического и идеологического терроризма:

революционный и контрреволюционный (белый и красный) терроризм в период революции и гражданской войны;

государственный внутренний терроризм в период сталинских и последующих политических репрессий;

государственный международный терроризм в течение всего периода существования советской власти.

В настоящее время реальны иные формы террористической деятельности:

Терроризм по политическим мотивам, совершаемый в виде убийств государственных и общественных деятелей либо представителей власти, а также в виде взрывов, поджогов и иных действий, создающих опасность гибели людей, причиняющих значительный ущерб и другие тяжкие последствия с целью устранения властей.

Уголовный терроризм организованных преступных сообществ (внутренних и международных), направленный против государства и его представителей с целью помешать расследованию уголовных дел, ведению и продолжению жесткой уголовной политики, а также имеющей целью ликвидацию активных сотрудников правоохранительных органов, принуждению судей к вынесению мягких приговоров, запугивание и устранение потерпевших, свидетелей, журналистов, которые могут помочь следствию и суду в установлении и пресечении их преступной деятельности.

Национальный терроризм сепаратических сил, имеющий целью парализовать деятельность государственных органов власти (заботящихся о территориальной целостности РК) и достичь политической или экономической обособленности (вспомним недавние взрывы в Нью-Йорке).

4) Воздушный терроризм, совершаемый угонщиками самолетов путем захвата заложников для вымогательства денег, оружия, наркотиков и другие вылета в другие страны. Террористические действия в этом случае совершаются по разным мотивам: для получения политического убежища в других странах, для уклонения от уголовной ответственности за совершенные преступления, а также из корыстных и иных личных побуждений.

5) Международный терроризм, совершаемый путем убийства представителей иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений.

Мотивация «воздушного» и особенно «уголовного» терроризма мало чем отличается от мотивации обычных насильственных или насильственно - корыстных преступлений. Непосредственными исполнителями уголовного терроризма чаще всего являются наемные убийцы и наемные погромщики из уголовных элементов. Жунусов Б.Ж. Уголовное право РК Караганда КВШ

Субъект преступления - это лицо, достигшее 14 - летнего возраста.

Квалификационным видом терроризма, предусмотренным ч. 2 ст. 233 УК РК, признаются те же действия, совершенные группой лиц по предварительному сговору (п. «а»), неоднократно (п. «б») или с применением огнестрельного оружия (п. «в»), то есть ч. 2 предусматривает уголовную ответственность при отягчающих обстоятельствах.

Терроризм принимается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовало два и более лиц, заранее (до момента совершения взрыва, поджога или иных действий, либо угрозы совершения таких действий), договорившихся о совместном совершении преступления.

Неоднократность означает совершение двух или более актов терроризма, если за ранее совершенное преступление лицо не было в установленном порядке освобождено от уголовной ответственности либо судимость за ранее совершенное преступление не снята или погашена.

Под применением огнестрельного оружия понимается фактическое его использование для причинения вреда здоровью человека.

Под огнестрельным оружием понимается оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстояние снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда.

К огнестрельному оружию относятся пистолеты, винтовки, автоматы, пулеметы, гранатометы и тому подобное.

В ч. 3 233 УК РК установлена ответственность за деяния, указанные в частях 1 и 2 этой же статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. (Уголовный кодекс РК от 16июля 1997г. №167г.)

Терроризм признается совершенным организованной группой, если он совершен устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

Иными тяжкими последствиями является причинение вреда здоровью многих людей, массовое заболевание людей заразными болезнями и тому подобное.

Преступления, предусмотренные частями 2 и 3 ст. 233 (в отличие от ч.1) имеют материальный состав и считаются оконченными с момента наступления описанных в них последствий.

Примечание к ст. 233 предусматривает условие освобождения от уголовной ответственности лица, участвующего в подготовке акта терроризма в случае его позитивного после преступного поведения, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Предупреждение органов власти следует считать своевременным, если оно сделано до начала совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность наступления последствий (ч. 1), чтобы органы власти имели реальную возможность предотвратить акт терроризма.

Иной способ предотвращения акта терроризма может заключаться в самостоятельных действиях лица по предотвращению взрыва, поджога, захвата преступниками оружия или транспортных средств и так далее.

В заключение хочу отметить следующие моменты.

Определения терроризма как социального явления могут быть различными. Однако как уголовно - правовое явление терроризм должен иметь более определенный характер и четкие границы. Это необходимо в силу известной формальности права и обязанности установления достаточных оснований для привлечения к уголовной ответственности (признаки состава преступления).

Как уголовно - правовой феномен, терроризм может носить и международный характер и в соответствии с международными документами (конвенция Лиги Наций 1937 г., конвенция ОАГ 1972г., Конвенция ООН 1973 г., Европейская конвенция 1976., 1986 г.) относится к числу международных уголовных преступлений. Однако в силу отсутствия международных уголовно-правовых санкций и органа, который рассматривал бы такие дела, ответственность за совершение названных преступлений наступает по национальному уголовному законодательству.

Представляется, что в данном случае в УК РК законодатель выдержал соответствие между характером родового объекта посягательства и местом нормы в системе Особенной части УК. В целом характеристика терроризма как преступления против общественной безопасности в ст.233 достаточно полна. Она содержит все необходимые элементы для отражения сущности этого преступления (общеопасный способ совершения преступления, многовариантность, многохарактерность возможного вреда, целеустремление к устрашению, нарушение общественной безопасности).

Во - первых, указание на такую цель деятельности виновных, как «воздействие на принятие решений органами власти», позволяет весьма широко толковать содержание целей, с которыми действуют виновные. Их диапазон может колебаться от стремления получить материальную выгоду, например, при угрозе заражения водозаборных сооружений города, до требования ограничения деятельности какой - либо этнической группы лиц, либо изменения политического устройства государства.

Следовательно, здесь могут возникнуть пограничные ситуации, когда под угрозу ставятся интересы общественной безопасности как самостоятельных социальных ценностей. Однако это уже самостоятельные объекты, нуждающиеся в уголовно - правовой охране. Задачи строгого соблюдения законности при применении уголовного закона диктуют необходимость избегать законных формулировок, допускающих двойное толкование.

Во - вторых, ст. 233 УК РК нуждается в уточнении и некоторые признаки объективной стороны. Так, за пределами состава остаются случаи предупреждающих взрывов, поджогов и иных действий, в результате которых не создается опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба или иных тяжких последствий, но создается угроза наступления менее тяжких последствий. Действия такого рода тоже могут преследовать цели, сформулированные в ст. 233, а виновные люди сознательно избирают именно такой способ в качестве средства давления. Квалификация названных действий по статье УК, предусматривающим ответственность за преступления против личности или собственности, является недостаточной и не соответствует характеру и степени опасности содеянного. Названные обстоятельства свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершения законодательного определения терроризма в УК. (Уголовный кодекс РК от 16декабря 1997г. №167).

2.2 Захват заложников

Захват заложников в силу, что он носит часто транснациональный характер, признается преступлением международного характера (в декабре 1979г. Генеральная Ассамблея ООН приняла международную конвенцию по борьбе с захватом заложников.

В качестве дополнительного непосредственного объекта при квалифицированных видах захвата заложников выступает здоровье и жизнь человека.

Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 233 УК РК, выражается в действиях:

а) в захвате;

б) в удержании лица в качестве заложника, то есть лица, в освобождении которого заинтересованы государство, организация или отдельный гражданин.

Захват заложника - это противоправное завладение человеком, сопровождающееся лишением его свободы. Он может совершаться различными способами: тайным, открытым, насильственным, ненасильственным. Насильственный захват, квалифицируемый по п. В ч.2 ст. 233, должен сопровождаться насилием, не опасным для жизни и здоровья, то есть не выходить за рамки нанесения побоев или совершения иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий.

Разновидностью ненасильственного захвата может являться захват путем обмана потерпевшего.

Удержание лица в качестве заложника означает воспрепятствование лицу покинуть место его пребывания в качестве заложника (обычно содержание его в помещении, которое потерпевший не в состоянии самостоятельно покинуть).

Захват или удержание заложника должны сопровождаться применением психического насилия: угроза убийством, причинением легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью, уничтожение или повреждения имущества и тому подобное.

Преступление признается оконченным с момента фактического лишения свободы человека, взятого или удерживаемого в качестве заложника, не зависимо от продолжительности.

Субъективная сторона преступления (части 1 и 2, а также совершенного организованной группой (ч. 3), характеризуется прямым умыслом). Лицо осознает, что захватывает и удерживает лицо в качестве заложника, и желает этого.

Субъективная сторона захвата заложника, повлекшего смерть человека или иные тяжкие последствия (ч. 3 ст. 234 УК), характеризуется двойной формой вины - прямым умыслом по отношению к действиям, указанным в ч. 1 и неосторожностью (в виде как легкомыслия, так и небрежности) по отношению к указанным в ч.3 последствиям.

Мотивами преступления могут быть корысть, месть или иные низменные побуждения, которые, не оказывая влияния на квалификацию преступления, учитываются при индивидуализации наказания.

Целью данного деяния является стремление виновного понудить государство, организацию или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условие освобождения заложника. Характер требования, предъявляемых виновным, значения для квалификации не имеет. К ним могут отнесены требования: отказаться от заключения какой-либо сделки, освободить арестованного или осужденного, обеспечить виновного оружием, деньгами, транспортными средствами и тому подобное. (Большаков В.В. терроризм по-американски. Москва. Международные отношения 1993г.)

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 14- летнего возраста.

Квалифицированным в соответствии с ч.2 ст. 234 УК РК является захват заложника, совершенный при отягчающих обстоятельствах:

А) группой лиц по предварительному сговору;

Б) неоднократно;

В) с применением насилия, опасного для жизни и здоровья;

Г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;

Д) в отношении заведомого совершеннолетнего;

Е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности;

Ж) в отношении двух или более лиц;

З) из корыстных побуждений или по найму.

Под насилием, опасным для жизни и здоровья, следует понимать умышленное причинение легкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, истязание, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью заложника.

Применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия, означает фактическое его использование для причинения вреда здоровью человека, под оружием понимается как огнестрельное, так и холодное оружие.

2.3 Заведомо ложное сообщение об акте терроризма

Данная статья устанавливает ответственность за заведомо ложное сообщение о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, а равно наступления иных тяжких последствий.

Опасность этого преступления, заключается в том, что распространение даже ложных сообщений о якобы готовящихся актах терроризма могут вызвать панику, перебои в работе транспорта, государственных и иных предприятий и учреждений, соответствующие государственные органы вынуждены проводить организационно-технические мероприятия (подчас дорогостоящие), направленные на предотвращение готовящихся террористических акций.

В связи с этим, хочу обратить внимание на недавно принятый закон РК «Об административной ответственности родителей или лиц, их заменяющих, за заведомо ложное сообщение об акте терроризма несовершеннолетними в возрасте до 14 лет» от 19 февраля 2002 года, № 295 который направлен на предупреждение правонарушений несовершеннолетних в возрасте до 14 лет и устанавливает административную ответственность родителей (лиц, их заменяющих) за ненадлежащие выполнение обязанностей по воспитанию детей (предупреждение или наложение штрафа и возмещение причиненного вреда).

Объективная сторона характеризуется действием - заведомо ложным сообщением о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных общественно опасных последствий.

В законе не указано, кому должно быть адресовано сообщение. Ложное сообщение или это сообщение, не соответствующее действительности.

Отсюда следует, что в качестве адресата ложного сообщения могут выступать учреждения и должностные лица, обязанные определенным образом реагировать на такое сообщение (например, правоохранительные или иные органы власти, а также должностные лица этих органов). Адресатом могут выступать и отдельные граждане (например, жильцы дома, в фундамент которого будто бы заложены мины; пассажиры самолета).

Форма (способ) выражения сообщения может быть самой разнообразной: устной и письменной, в виде телефонных звонков, под вымышленным именем, через других лиц, анонимно и тому подобное.

Преступление имеет формальный состав и считается оконченным с момента принятия соответствующего сообщения.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что сообщает не соответствующие действительности сведения об акте терроризма, а также общественную опасность содеянного и тем не менее из каких-либо соображений желает передать их адресатам. Обязательным признаком является заведомо ложности сообщения. Добросовестное заблуждение лица об истинности сведений (соответствии их действительности) не образует состава преступления, предусмотренного данной статьей.

3. Международный терроризм как преступление против мира и безопасности человечества

3.1 Общая характеристика международного терроризма

Основные виды преступлений, против мира и Безопасности человечества, определены уставами Международных военных трибуналов, учрежденных после Второй мировой войны. Их всеобщее значение было подтверждено специальными резолюциями Генеральной Ассамблеи 1946 и 1947 гг. Первую группу преступлений составляют преступления против мира. К ним отнесены: Планирование, подготовка, развязывание или ведение. Агрессивной войны в нарушение международных договоров или заверении и даже участие в общем плане или заговоры, направленных к осуществленных любого из такого рода действий.

Вторую группу образуют военные преступления, под которыми понимаются серьезные нарушения законов и обычаев войны. Имеются в виду убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийство заложников; разграбление общественной или частной собственности; бесцельное разрушение городов или деревень, разорение неоправданное военной необходимостью и аналогичные действия. Устав трибунала для Югославии дополняет и конкретизирует этот перечень, включая в него биологические эксперименты, принуждение военнопленного или гражданского лица служить в вооруженных силах неприятеля; взятие гражданских лиц в качестве заложников и даже лишение военнопленного или гражданского лица прав на нормальное судопроизводство. Все это взято из Женевских Конвенции о защите жертв войны 1949 года. Запрещен также захват, разоружение или умышленное повреждение культовых, благотворительных, учебных, художественных учреждений, исторических памятников, художественных и научных произведений.

Третью группу составляют преступления против человечности, к ним отнесены: убийства, истребление, порабощения, ссылка и другие жестокости в отношении гражданского населения или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам. Перечень был дополнен уставами трибуналов для Югославии Руанды, включением в него таких преступлении, как заключение в тюрьму, изнасилование, а также терроризм.

Перечисленные преступления представляют первый вид Международных преступлений, а именно преступлений по Международному праву. В силу того, что преступность соответствующих деяний определяется общим Международным правом, их действие распространяется на любых лиц, где бы они находились, независимо от того отражен ли состав таких преступлений в законах страны где они совершены. Это принципиальное положение было зафиксировано уже в Уставе Нюрнбергского трибунала, в котором говорилось о подлежащих его юрисдикции преступлениях независимо от того являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет. Второй вид международных преступлений составляют конвенционные преступления. Их состав предусмотрен конвенциями, обязывающими участвующие государства ввести соответствующие нормы в свое уголовное право в целях обеспечения юрисдикции.

Традиционно используется следующая формула: «Каждое договаривающееся государство принимает такие меры, какие могут оказаться необходимыми, чтобы установить свою юрисдикцию над преступлением». Обычно конвенции содержат постановлении обязывающие государство в соответствии с международным и национальным правом принимать все практически осуществимые меры с целью предотвращения соответствующих преступлений. В случае конвенционных преступлений приговор непосредственно на основе международного права, а национальные суды могут это сделать на основе как международного, так и внутреннего права. В этой связи не могу не упомянуть, что принятым Комиссии международного права ООН Проектом устава международного уголовного суда предусмотрен третий, смешанный вид международных преступлений. В нем говорится, что к юрисдикции суда относятся также «преступления, установленные договорными постановлениями и в соответствии с договорными постановлениями перечисленными в Приложения, которые с учетом вменяемого лицом поведения представляют исключительное серьезное преступление международного характера». Это постановления конвенции о незаконном обороте наркотиков, о пытках, об апартеиде но основную массу составляют постановления и конвенции которые можно охарактеризовать как антитеррористические. Это Постановления о незаконном захвате самолетов, о Противоправных действиях в отношении безопасности Гражданской авиации, о преступлениях против лиц, находящихся под международной защитой, о захвате заложников.